Оценка состояния средств тушения лесных пожаров и экономической эффективности их применения

Страница создана Маргарита Орлова
 
ПРОДОЛЖИТЬ ЧТЕНИЕ
ОХРАНА И ЗАЩИТА ЛЕСОВ

DOI: 10.24419/LHI.2304–3083.2019.1.07
УДК 614.842

Оценка состояния средств тушения
лесных пожаров и экономической
эффективности их применения
Н. А. Коршунов
Всероссийский научно-исследовательский институт лесоводства и механизации лесного
хозяйства, заведующий отделом лесной пирологии и охраны лесов от пожаров, кандидат
сельскохозяйственных наук, Пушкино, Московская обл., Российская Федерация,
letnab21@yandex.ru
А. А. Мартынюк
Всероссийский научно-исследовательский институт лесоводства и механизации лесного
хозяйства, директор, доктор сельскохозяйственных наук, Пушкино, Московская обл.,
Российская Федерация
В. А. Савченкова
Всероссийский научно-исследовательский институт лесоводства и механизации лесного
хозяйства, главный научный сотрудник, доктор сельскохозяйственных наук, доцент,
Пушкино, Московская обл., Российская Федерация, v9651658826@yandex.ru
М. С. Калинин
Всероссийский научно-исследовательский институт лесоводства и механизации лесного
хозяйства, аспирант, Пушкино, Московская обл., Российская Федерация, kalin_mik85@mail.ru

                              Статья посвящена оценке эффективности применения наилучших отечествен-
                              ных методов и технологий, а также средств обнаружения, управления и туше-
                              ния лесных пожаров в России. На более ранних этапах исследований проведена
                              сравнительная оценка новых технологических решений и экспериментальных
                              образцов в производственной практике и предложены критерии отбора луч-
                              ших из них. В ходе исследований обобщены сведения о количестве и техническом
                              составе лесопожарных формирований 84 субъектов Российской Федерации и о
                              8 новых успешных практиках, на их примере составлен прогноз развития пер-
                              спективных технологий обнаружения, управления и тушения лесных пожаров. С
                              учетом рассчитанного уровня эффективности сделана корректировка ключе-
                              вого показателя государственной программы «Развитие лесного хозяйства» на
                              период 2013–2020 годы подпрограммы «Охрана и защита лесов» – «Доля лесных
                              пожаров, ликвидированных в течение первых суток с момента обнаружения, в
                              общем количестве лесных пожаров». Для оценки эффективности принимаемых
                              решений приведен расчет затрат на внедрение перспективного оборудования
                              и техники.
                              Ключевые слова: лесной пожар, экономическая эффективность, средства об-
                              наружения лесного пожара, оборудование для тушения, охрана лесов.

Для ссылок: http://dx.doi.org/10.24419/LHI.2304–3083.2019.1.07
Оценка состояния средств тушения лесных пожаров и экономической эффективности их применения [Элек-
тронный ресурс] / Н. А. Коршунов, А. А. Мартынюк, В. А. Савченкова, М. С. Калинин // Лесохоз. информ. : элек-
трон. сетевой журн. – 2019. – № 1. – С. 77–88. URL: http://lhi.vniilm.ru/

                                                                                                                77
ОХРАНА И ЗАЩИТА ЛЕСОВ

                                                                установлена эффективность их примене-

     М
               ногообразие технологий и средств
               тушения лесных пожаров не отражает                 ния путем расчета годовой экономии,
               реального положения дел в системе ох-              обусловленной использованием указан-
     раны лесов от пожаров. На развитие новых мето-               ных средств на практике;
     дов, технологий и оборудования затрачиваются               рассчитана    прогнозируемая   величина
     большие усилия и средства. Многие авторы идей                показателя государственной программы
     и разработчики сообщают о новых эффективных                  «Развитие лесного хозяйства» на период
     решениях в системе охраны лесов от пожаров и                 2013–2020 годы подпрограммы «Охрана
     патентуют их. Однако на практике эти решения                 и защита лесов» – «Доля лесных пожаров,
     не находят применения, несмотря на длительный                ликвидированных в течение первых суток
     период активных предложений потребителям.                    с момента обнаружения, в общем количе-
     В связи с этим возникла необходимость осуще-                 стве лесных пожаров».
     ствить обзор рынка наиболее эффективных раз-              Потребность регионов в средствах туше-
     работок в области охраны лесов от пожаров, дать       ния лесных пожаров. Оценка потребностей
     им оценку и установить основные тенденции             субъектов Российской Федерации осуществлена
     их развития. Принимая во внимание, что даже           на основании данных, предоставленных органами
     в пределах территории одного субъекта Россий-         исполнительной власти в области лесных отноше-
     ской Федерации лесорастительные условия могут         ний 84 субъектов Российской Федерации. В ходе
     существенно отличаться, экономическая эффек-          исследования установлена высокая потребность
     тивность рассматривается как относительный            лесопожарных формирований в легкой мобильной
     показатель, отражающий степень реализации             технике – малых лесопатрульных комплексах
     поставленных целей.                                   и легковых автомобилях повышенной прохо-
         Цель исследования – повысить эффективность        димости (около 5 тыс. ед.) [1–3]. Потребности
     системы охраны лесов от пожаров путем совер-          лесопожарных формирований в автомобильной,
     шенствования ее методического и технического          тракторной и пожарной технике (по данным 84
     оснащения. По завершении работы планируется           органов исполнительной власти в области лесных
     сформировать научно обоснованную методику             отношений субъектов Российской Федерации на
     практического использования лучших отече-             2017 г.) приведены на рисунке.
     ственных методов и технологий, а также средств            Оснащение парка техники пожарно-хими-
     обнаружения и тушения лесных пожаров. Цель            ческих станций традиционно осуществляется
     текущего этапа исследования – оценка состояния        в соответствии с рекомендациями приказа Ро-
     наиболее эффективных средств обнаружения и            слесхоза от 19.12.1997 № 167 «Об утверждении
     тушения лесных пожаров и экономической эф-            положения о пожарно-химических станциях».
     фективности их применения.                            Однако в документе не предусмотрен класс
         В ходе исследований обобщены сведения о           малых лесопатрульных комплексов или легких
     количестве и техническом составе лесопожар-           пожарных машин, а также такие классы, как
     ных формирований 84 субъектов Российской              автобусы, легкие мотовездеходы (квадроциклы,
     Федерации, выполнена оценка потребностей              колесные и гусеничные мотовездеходы). На прак-
     по видам техники, проанализированы мнения             тике регионы приобретают данную технику вне
     специалистов      региональных        лесопожарных    этих нормативных показателей. По состоянию на
     служб и уполномоченных органов в сфере лес-           2017 г., доля малых лесопатрульных комплексов
     ных отношений.                                        и пожарных машин (пожарных автоцистерн)
         Для достижения поставленной цели нами:            составляет 7 и 14% соответственно при потреб-
          определены        потребности    регионов   в   ности 14 и 19%.
            средствах обнаружения и тушения лесных             Прослеживается четкий тренд роста доли
            пожаров;                                       легких патрульных и пожарных автомобилей.

78                                                                                               2019 № 1
Оценка состояния средств тушения лесных пожаров
и экономической эффективности их применения

                                                    Малые лесопатрульные комплексы                      7                            7
На текущий момент доля техники указанных
                                                                  Пожарные машины                                       14                        5
классов составляет 9% при потребности 21%.
                                                              Лесопожарные тракторы                 5               3
Это подтверждает правильность выбора лучшей                                  Тракторы
                                                    (всех типов, кроме лесопожарных)                                    15                        4
практики в рамках данного исследования.                          Легковые автомобили                               8             4
                                                            повышенной проходимости
    Оценка потребностей регионов на основа-                      Грузовые автомобили                        7                3
нии данных, предоставленных органами испол-                               Вездеходы         2           3
нительной власти в области лесных отношений         Легкие вездеходы (мотовездеходы)            4
84 субъектов Российской Федерации, выявила не-                 Катеры лесопожарные 1
обходимость в 1 834 ед. патрульных и пожарных                        Лодки моторные 1 1
машин легкого класса на сумму 2 751 млн руб.         Автобусы (вахтовые автомобили)         2       2

Для решения оперативных задач такой парк                                                0                   5                    10          15       20

техники является эквивалентом парка пожарных                  Фактическое наличие, %                              Дополнительная потребность, %
машин 1 и 2 классов в количестве 1,2–1,5 тыс.
                                                               Потребность лесопожарных формирований
стоимостью 4 320–5 400 млн руб.
                                                               в автомобильной, тракторной, пожарной технике
    Анализ рынка беспилотных авиационных                       (данные 2017 г.)
систем (БАС) показал [4–7], что на текущий мо-
мент в стране нет существенных препятствий для
применения БАС легкого класса. Сдерживающим         и окарауливанию на 1 сут, что эквивалентно не
фактором их массового использования являются        менее 12 тыс. рабочих смен. Прямой экономи-
пробелы в законодательной базе, которые пла-        ческий эффект выражается суммой в размере
нируется решить во второй половине 2019 г. При      16 977,12 тыс. руб. в год, т. е. затраты на массовое
этом целесообразно включить в типовые нормы         внедрение данной практики окупятся за 4 пожа-
оснащения лесопожарных формирований БАС             роопасных сезона.
легкого класса. После этого ожидается активи-            Инструментальная оценка качества тушения
зация интереса к беспилотным технологиям и          почвенных (торфяных) пожаров термощупами
устойчивый рост продаж БАС легкого класса. Это,     [11] показала возможность прямого экономиче-
в свою очередь, повысит конкуренцию на рынке и      ского эффекта в размере 1,4 млн руб. ежегодно.
будет способствовать последовательному сниже-       Срок окупаемости – менее 3 лет.
нию цен на данную продукцию и соответствую-              Оценка использования готовых комплектов
щие услуги. По состоянию на 2017 г., в 84 субъек-   быстровозводимых конструкций для создания
тах Российской Федерации насчитывалось около        временных гидротехнических сооружений проде-
3,3 тыс. постоянных лесопожарных групп (около       монстрировала возможность снизить стоимость
20 тыс. чел.). Стоимость оснащения их легкими       выполнения операции по возведению времен-
мультикоптерами оценивается в 330 млн руб.          ных плотин в целях обводнения торфяников в 2
    Что касается применения на тушении лес-         раза [12]. Для достижения позитивного эффекта
ных пожаров тепловизоров, то сверхкомпактные        достаточно ввести в практику обучения лесных
аппараты в ценовой нише на уровне 20 тыс. руб.      пожарных данный прием, при этом целевых ин-
способны успешно решить задачи лесных по-           вестиций не требуется.
жарных по контролю качества тушения кромки               Расчет годовой экономии, обусловленной
торфяного пожара. До последнего времени             использованием лучших средств обнаруже-
именно ценовой фактор сдерживал применение          ния и тушения лесных пожаров на практике.
данной технологии в лесопожарном деле [8–10].       Способы достижения поставленной цели могут
Инструментальная оценка качества тушения            иметь разную эффективность. В связи с этим
лесных пожаров тепловизорами показала, что          возникает необходимость сравнивать их между
применение данной технологии позволяет сокра-       собой и выбирать лучший, т. е. такое решение,
тить работы по дополнительному дотушиванию          которое обладает наибольшей эффективностью.

                                                                                                                URL: http://lhi.vniilm.ru/    79
ОХРАНА И ЗАЩИТА ЛЕСОВ

     Именно в этом и заключается основная идея на-      в процессе исследования выбрано оптимальное
     шего исследования.                                 сочетание параметров средств пожаротушения
         В настоящее время экономика перестала          с современными тактическими приемами, что
     быть уделом только экономистов, а термин «эф-      позволяет добиться высокой эффективности (Э)
     фективность» начинает утрачивать свое чисто        охраны лесов от пожаров:
     экономическое значение и используется для
     оценки разнообразных действий. Под «эффек-                              Э = Эгп / Зобщ ,
     тивностью» понимают степень результативности       где:
     работы или действия в сопоставлении с произве-            Эгп – годовой экономический эффект (годовая
     денными затратами, которая определяется соот-      прибыль), млн руб.;
     ношением экономического эффекта (результата)              Зобщ – общие затраты, млн руб.
     и затрат ресурсов, при помощи которых он был
     достигнут.                                                Для того чтобы рассчитать Э, сначала необхо-
         Мы отобрали для исследования 8 новых наи-      димо определить годовой экономический эффект
     более успешных решений в сфере лесопожарного       (Эгп) от практического использования лучших
     дела, а именно:                                    отечественных методов и технологий, а также
          применение        беспилотных   комплексов   средств обнаружения и тушения лесных пожаров:
            легкого класса для решения задач развед-
            ки лесного пожара;                                              Эгп = Эг – К  Ен,
          применение приборов для инструмен-           где:
            тального контроля состояния пожара и               Эг – годовая экономия (прибыль), обусловленная
            результатов тушения;                        практическим использованием лучших отечественных
          автоматизация работы систем обнаруже-        методов и технологий, а также средств обнаружения и
            ния пожаров и их интеграция с иными         тушения лесных пожаров;
            системами в рамках единой информаци-               К – единовременные затраты, связанные с при-
            онной среды;                                обретением, модернизацией и внедрением лучших
          формирование        сети   автоматических    отечественных методов и технологий, а также средств
            метеостанций на объектах связи как эле-     обнаружения и тушения лесных пожаров;
            мент прогнозирования распространения               Ен – нормативный коэффициент эффективности.
            пожаров и возникновения угроз;
          автоматизированные системы управле-                 Эгп представляет собой абсолютный пока-
            ния (АСУ);                                  затель эффективности. Для более точного опре-
          системы поддержки принятия решений           деления Эгп расчет целесообразно проводить с
            руководителем тушения лесного пожара;       учетом социальных, технических, экологических
          технологии удержания воды в мелио-           и других аспектов.
            ративных сетях для создания условий,               Система считается эффективной при усло-
            обеспечивающих эффективное тушение          вии, если Э>0. Так как эффективность связана
            торфяных пожаров;                           с результативностью работы и минимальным
          применение легких лесопожарных ком-          объемом затрат для ее выполнения, то в рамках
            плексов (легких пожарных машин).            данного исследования принято решение при
         Показателем успешности на уровне внедре-       расчете Эгп учитывать экологический ущерб (в
     ния отдельного организационного-технического       год) в результате лесных пожаров и затраты на их
     решения может выступать минимум затрат или         тушение, а также капитальные вложения на при-
     максимум эффекта.                                  обретение и внедрение нововведений. Такое ре-
         Учитывая стремление региональных лесопо-       шение оправдано еще и тем, что эффективность
     жарных организаций оптимизировать затраты,         показывает соотношение между фактическим и

80                                                                                                  2019 № 1
Оценка состояния средств тушения лесных пожаров
и экономической эффективности их применения

необходимым результатом, т. е. степень дости-                  Сведения об ущербе, нанесенном лесными
жения цели работы. В данном случае – насколько             пожарами, приведенные в таблице, получены
снижены ущерб и затраты на тушение, так как                из форм 1-субвенции и 7-ОИП статистической
цель и результат операции включают в себя не               отчетности.
только полезный эффект, но и затраты ресурсов,                 Для установления объективного размера
в том числе времени.                                       годового экономического эффекта при анализе
    Таким образом, годовую экономию (Эг), по-              статистических данных исключены предельно
лученную в результате охраны лесов от пожаров              высокие и низкие показатели. Затем рассчитан
и осуществляемую в рамках полномочий Россий-               средний многолетний показатель ущерба, нане-
ской Федерации, переданных органам исполни-                сенного лесными пожарами, который составил
тельной власти субъектов Российской Федерации              23 114,5 млн руб.
в области лесных отношений, целесообразно                      Согласно приказу Минстроя России от
рассматривать     как    недополученные       доходы,      14.09.1992 № 209 «Об утверждении методики по
которые субъект мог бы получить в обычных ус-              определению уровня арендной платы за нежилые
ловиях гражданского оборота, если бы его право             здания (помещения)», в целом по лесному хо-
не было нарушено. Например, если в результате              зяйству установлен нормативный коэффициент
нарушения правил пожарной безопасности в ле-               экономической       эффективности          капитальных
сах произошла гибель насаждения и (или) его по-            вложений на уровне не ниже 0,19.
вреждение, а, значит, потеря качества, влияющая                В процессе научно-исследовательской рабо-
на уровень дохода. Иначе говоря, это – упущенная           ты собраны и обработаны данные (из статисти-
выгода из-за причиненного лесными пожарами                 ческих отчетов и опроса органов исполнительной
вреда. При определении размера упущенной                   власти в области лесных отношений субъектов
выгоды (недополученного дохода) следует учи-               Российской Федерации) об оценке потребно-
тывать, что понятие «недополученный доход»                 стей регионов в дополнительном привлечении
является синонимом понятия «недополученная                 сил и средств пожаротушения. Установлено,
прибыль», соответственно размер упущенной                  что единовременно на приобретение средств
выгоды должен определяться с учетом разумных               пожаротушения потребуется 14 787,39 млн руб.,
затрат.                                                    а на дополнительные средства пожаротушения

                Статистические данные об ущербе, причиненном лесными пожарами

Федеральный              Ущерб, нанесенный лесными пожарами на землях лесного фонда, тыс. руб., по годам
   округ          2011           2012          2013 г.        2014           2015          2016                2017

Центральный    201 907,7       41 129,4       23 402,4      873 196,7     51 361,5       25 483,1           6 182,9
Северо-
              2 605 511,0      81 032,1      2 905 895,8    429 740,6     55 191,1      218 434,9         164 328,2
Западный
Южный          363 540,7        9 409,0        2 281,6      19 435,3      26 454,1       50 912,9        4 032 732,3
Северо-
                  29,2           428,2           2,7        32 918,8       1 939,6        215,1            39 778,5
Кавказский
Приволжский    605 888,9        7 988,4       252 614,7     247 082,0     215 931,9      18 281,9          57 352,2
Уральский     3 660 786,7    23 278 193,2    6 131 212,2    780 866,7    1 198 806,6   2 705 613,6       2 350 907,0
Сибирский     13 911 895,4 7 7053 638,7      7 009 759,5 19 662 672,8 54 298 020,7 20 168 943,8 11 177 706,2
Дальне-
              1 633 602,1     4 416 775,5    3 540 537,0   1 775 119,4    538 349,1     503 787,1        7 382 044,9
восточный
Всего         22 983 161,7 104 888 594,6 19 865 705,9 23 821 032,3 56 386 054,6 23 691 672,4 25 211 032,2

                                                                                                     URL: http://lhi.vniilm.ru/   81
ОХРАНА И ЗАЩИТА ЛЕСОВ

     – ежегодное финансирование в размере 2 595,38      также средств обнаружения и тушения лесных
     млн руб. Итого: 17 382,77 млн руб.                 пожаров, нами проведена корректировка клю-
         Анализ структуры расходов из федерального      чевого показателя государственной программы
     бюджета на реализацию переданных полномочий        «Развитие лесного хозяйства» на период 2013–
     субъектам Российской Федерации в 2013–2017 гг.     2020 годы подпрограммы «Охрана и защита ле-
     позволил сделать вывод, что в части охраны лесов   сов» – «Доля лесных пожаров, ликвидированных
     от пожаров их средняя многолетняя величина со-     в течение первых суток с момента обнаружения,
     ставляет 6 200,0 млн руб. Таким образом, годовой   в общем количестве лесных пожаров», который
     экономический эффект равен:                        составит:
                                                             в 2019 г. – 81,7 при плановом 83,29;
            Эгп = 23 114,5 – 17 382,77  0,19 =              в 2020 г. – 82,5 при плановом 84,09.
                   = 19 811,77 млн руб.                     Целесообразность     корректировки       этого
                                                        показателя, который свидетельствует об опера-
         Общие затраты составят:                        тивности принимаемых решений, обусловлена
         6 200 (ежегодно – субвенции на охрану лесов    следующими причинами. Вследствие специфики
     от пожаров) +14 778,39 (единовременно – кап-       лесного хозяйства блокирование направления
     вложения) + 2 595,38 (ежегодно – капвложения)      по обновлению техники лесопожарных форми-
     = 23 572,77 млн руб.                               рований субъектов Российской Федерации в
         В результате эффективность (Э) составит:       2015–2017 гг. в рамках указанной государствен-
                                                        ной программы создало накопительный эффект
         Э = 19 811,77 / 23 572,77 = 0,84, или 1.       растущего износа средств пожаротушения, а так-
                                                        же текучести кадров. Кроме того, в Российской
         Это означает, что при условии финансирова-     Федерации, особенно в регионах, на территории
     ния мер по охране лесов от пожаров в размере не    которых     ежегодно   регистрируются   крупные
     менее 23 572,77 млн руб. и комплексного прак-      лесные пожары, большая площадь территории,
     тического использования лучших отечественных       например Сибирского и Дальневосточного фе-
     методов и технологий, а также средств обнаруже-    деральных округов (90% и 72% соответственно),
     ния и тушения лесных пожаров может быть обе-       входит в зону осуществления лесоавиационных
     спечена эффективная охрана лесов от пожаров, а     работ; это удаленные и труднодоступные тер-
     именно, ущерб, наносимый лесными пожарами,         ритории со слаборазвитой или отсутствующей
     может быть снижен на 84–100%.                      дорожной сетью, оперативная доставка сил и
         При этом большое значение имеет времен-        средств пожаротушения к месту возгорания
     ной фактор (срок окупаемости – Т), в течение ко-   для его ликвидации в течение первых суток в
     торого полностью окупятся все единовременные       этих районах невозможна. С учетом того что
     затраты, связанные с внедрением новой техники:     площадь лесов, приходящаяся на зону контроля
                                                        за лесными пожарами, составляет 54% общей
                        Т = К / Эг. .                   площади земель лесного фонда и 58% площади
                                                        осуществления лесоавиационных работ, а также
         Таким образом, срок окупаемости указанных      ввиду климатических особенностей, не представ-
     затрат составит:                                   ляется возможным гарантированно обеспечить
                                                        кратность    авиационного    патрулирования     в
       Т = 14 787,39 / 23 114,5 = 0,64, или 7–8 мес.    соответствии с Инструкцией по авиационной
                                                        охране лесов, утвержденной приказом Рослес-
         С учетом повышения эффективности ком-          хоза от 22.09.1997 № 122. Это оказывает суще-
     плексного практического использования наи-         ственное влияние на достижение программных
     лучших отечественных методов и технологий, а       показателей.

82                                                                                               2019 № 1
Оценка состояния средств тушения лесных пожаров
и экономической эффективности их применения

       При оценке выполнения указанных показа-        шасси легких отечественных внедорожных авто-
телей государственной программы необходимо            мобилей грузоподъемностью 1–1,5 т.
учитывать все приведенные факторы, так как                Стоимость автоцистерн (далее – АЦ) на базе
степень их влияния напрямую зависит от осо-           грузовых автомобилей ЗИЛ или КамАЗ сейчас на-
бенностей лесорастительных условий субъектов          ходится (в зависимости от модели и комплекта-
Российской Федерации.                                 ции) в диапазоне от 3 млн до 6 млн руб. Стоимость
       Показатель оперативности принимаемых ре-       легкого лесопатрульного комплекса (легкого
шений «Доля лесных пожаров, ликвидированных           пожарного автомобиля), например на базе отече-
в течение первых суток с момента обнаружения,         ственных полноприводных автомобилей УАЗ или
в общем количестве лесных пожаров» является           Соболь, – около 1,5 млн руб. Усовершенствова-
управляемым, и достижение его плановых пока-          ние комплектации под решение специфических
зателей наглядно свидетельствует о рациональ-         лесопожарных задач, внедрение оборудования
ном и эффективном использовании сил и средств         для постепенного перехода к модели управления
пожаротушения.                                        «цифровой пожар» увеличит стоимость машины
       Нами рассчитана экономическая эффектив-        ориентировочно до 2–2,5 млн руб., но это будет
ность использования в практике на тушении             меньше стоимости обычной «городской» авто-
лесных     пожаров   пожарных     машин     легкого   цистерны. В процессе сбора и обработки данных
класса, термощупов и беспилотных летательных          установлены затраты на 1 км пробега:
аппаратов.                                                 для машин легкого класса – 29,94 руб.;
       Пожарные машины легкого класса. Сейчас              для машин среднего класса – 46,10–62,62
целесообразно закупать автомобили в базовой                  руб.
комплектации и самостоятельно ее доукомплек-              Таким образом, снижение расходов на при-
товать. Непроизводительные затраты при туше-          обретение машин, повышение эффективности
нии природных пожаров зачастую связаны с тем,         тушения и связанных с этим сокращением рас-
что:                                                  ходов на тушение, может обеспечить примерно
        пожарный автомобиль не в состоянии           2-кратную экономию за счет повышения резуль-
         проехать к месту пожара, увеличивается       тативности работы.
         время доставки людей и необходимого              Термощупы. Высокий уровень экономиче-
         оборудования;                                ской эффективности комплексного практиче-
        расход воды пожарного автомобиля слиш-       ского использования наилучших отечественных
         ком большой, а время на подвоз воды не-      методов и технологий, а также средств обнаруже-
         оправданно долгое, так как приходится на     ния и тушения лесных пожаров подтверждается и
         крупном тяжелом автомобиле переезжать        повышением качества выявления очагов тления
         от места работы к подготовленному водо-      в сочетании с возрастанием надежности туше-
         источнику, часто далеко расположенному;      ния, которое может обеспечить многократное (в
        расход топлива у пожарных машин очень        среднем в 2–10 раз, в зависимости от конкретных
         значительный, что связано с длительной       условий, но иногда и на несколько порядков)
         работой, требующей маневрирования,           снижение времени на тушение, а также пропор-
         раздачи воды, прокладки линий и работы       циональное сокращение расходов. Качественный
         с насосом, подвоза топлива;                  контроль за надежностью тушения в комплексе
        необходимое лесным пожарным оборудо-         с другими задействованными средствами позво-
         вание не помещается в отсеках пожарного      лит не выходить за рамки обычных плановых
         автомобиля, и приходится задействовать       расходов в пожароопасный период.
         дополнительные единицы техники.                  Стоимость современных термощупов в зави-
       В качестве примера по снижению эксплуа-        симости от материалов, комплектующих, диапа-
тационных затрат рассмотрим использование             зона измеряемых температур, водозащитности

                                                                                         URL: http://lhi.vniilm.ru/   83
ОХРАНА И ЗАЩИТА ЛЕСОВ

     корпуса и других характеристик, которые отли-      км/ч. Средняя протяженность маршрута патру-
     чаются у разных производителей, находится в        лирования – 470 км. Среднее время, затрачива-
     диапазоне от 3 тыс. до 10 тыс. руб. за один при-   емое на осмотр 1 пожара, – 30 мин, а при III–IV
     бор. Примерно такие же цены на подходящие для      классе пожарной опасности (КПО) в среднем
     данных измерений инфракрасные пирометры (с         проводится обслуживание 1–4 лесных пожаров.
     диапазоном измерений до 750о). Таким образом,      Среднее время патрулирования составляет 470
     оснащение пожарных частей и пожарно-химиче-        км/180 км/ч = 2,6 ч + время на осмотр лесных
     ских станций (ПХС) хотя бы двумя комплектами       пожаров 1,5 ч = 4,1 ч.
     таких инструментов, с учетом комплектующих             Нормативная     кратность   патрулирования
     (батарей или аккумуляторов), примерно соот-        определяется в соответствии с приказом Ми-
     ветствует расходам на 1 сут работы ПНС-110 с ру-   нистерства природных ресурсов и экологии РФ
     кавным автомобилем или на 1–2 рабочие смены        от 15.11.2016 № 597 «Об утверждении Порядка
     гусеничного экскаватора. При этом внедрение        организации и выполнения авиационных работ
     данных технических средств контроля качества       по охране лесов от пожаров и Порядка организа-
     тушения гарантированно поможет в течение           ции и выполнения авиационных работ по защите
     сезона избежать нескольких торфяных пожаров,       лесов».
     на тушение которых при обычной практике по-            Наличие БАС в распоряжении руководителя
     надобились бы и пожарные насосные станции          тушением лесного пожара позволит существенно
     (ПНС), и экскаваторы, причем они применялись       снизить затраты на его тушение. Так, например, в
     бы в течение длительного времени (несколько        2017 г. в Красноярском крае в зоне авиационной
     суток).                                            охраны лесов от пожаров длительность работы
         Перспективной является также разработка        привлеченных самолетов насчитывала 1 950 ч.
     комплексных систем, использующих беспилот-         Средняя стоимость летного часа по Российской
     ные летательные аппараты разных видов и            Федерации – 48,5 тыс. руб. Таким образом, затра-
     типов для выполнения разнообразных задач.          ты на привлечение самолетов составили пример-
     Развитие технологий и новые разработки позво-      но 94 575 тыс. руб. (48,5  1 950). Учитывая, что
     лят экономически оправдано их применять не         пожаров было 668, время на их обслуживание
     только при разведке лесного пожара, но и при       составило 334 ч. Следовательно, затраты на при-
     его тушении. Сейчас стоимость аппарата, пред-      влечение самолетов при обслуживании лесных
     назначенного для разведки пожара, оснащенного      пожаров составили 16 199 тыс. руб. Фактически
     современной видеокамерой, с дальностью полета      это время, потраченное на проведение разведки
     до 5 км, со многими интеллектуальными режима-      кромки пожара летчиками-наблюдателями и
     ми, составляет около 100 тыс. руб. По сравнению    выдачу рекомендаций наземным командам и
     с использованием обычной пилотируемой авиа-        руководителям тушения пожаров. Оснащение ле-
     ции в аналогичных условиях и с аналогичными        сопожарных групп БАС легкого класса позволило
     задачами внедрение БАС уже в первый год (с         бы свести к минимуму использование самолета
     учетом покупки комплекса) позволит достичь         Ан-2 с летчиком-наблюдателем для осмотров
     существенной экономии.                             действующих лесных пожаров. Так, например,
         Согласно Инструкции по авиационной охра-       в 2017 г. в Красноярском крае на тушении лес-
     не лесов, утвержденной приказом Федеральной        ных пожаров при условии использования БАС
     службы лесного хозяйства от 22.09.1997 № 122,      можно было обеспечить экономию в размере
     и Руководству по летной эксплуатации самолета      16 199 тыс. руб. По данным региона, в тот мо-
     Ан-2 средняя рекомендуемая крейсерская ско-        мент в Красноярском крае находилась 61 группа
     рость в ходе проведения патрулирования при         авиапожарной службы (365 чел.). Стоимость
     загрузке групп парашютно-десантной пожарной        оснащения групп парашютистов-пожарных и
     службы на борт при высоте 1000 м составляет 180    десантников-пожарных – 6 100 тыс. руб. В этом

84                                                                                              2019 № 1
Оценка состояния средств тушения лесных пожаров
и экономической эффективности их применения

случае прямой экономический эффект составил         выполнением мер пожарной безопасности в
бы 10 099 тыс. рублей в год.                        лесах (предупреждение лесных пожаров, мони-
    Выводы. Научная новизна результатов ис-         торинг пожарной опасности в лесах, разработка
следований, проведенных в ходе данного этапа        и утверждение планов тушения лесных пожаров
научно-исследовательской работы, заключается:       и иные меры, предусмотренные постановле-
    во-первых, в предложенном подходе расчета       нием Правительства Российской Федерации от
годовой экономии при практическом использо-         16.04.2011 № 281 «О мерах противопожарного
вании лучших отечественных методов и техно-         обустройства лесов»). Возникла острая необходи-
логий, а также средств обнаружения и тушения        мость усовершенствовать систему охраны лесов
лесных пожаров, базирующемся на величине го-        от пожаров путем комплексного системного
дового ущерба, нанесенного лесными пожарами,        внедрения передовых технологий и средств обна-
включая затраты на их тушение;                      ружения, управления и тушения лесных пожаров.
    во-вторых, в представленном расчете про-            Результаты исследований, полученные в
гнозируемой величины показателя государствен-       рамках настоящей работы, подтверждают, что
ной программы «Развитие лесного хозяйства» на       получить высокий экономический эффект от
период 2013–2020 годы подпрограммы «Охрана и        ежегодно предпринимаемых мер по охране лесов
защита лесов» – Доля лесных пожаров, ликвиди-       от пожаров можно только при условии комплекс-
рованных в течение первых суток с момента об-       ного подхода к решению вопроса. А именно: при
наружения, в общем количестве лесных пожаров.       выполнении      мероприятий,   предусмотренных
    Результаты исследования направлены на           статьями 51–57 Лесного кодекса Российской Фе-
совершенствование нормативно-правового регу-        дерации, комплексно модернизировать и довести
лирования в сфере охраны лесов от пожаров.          до оптимального количества средства пожароту-
    Традиционно при обсуждении вопроса ох-          шения, устранить «слабые места» в обнаружении,
раны лесов от пожаров высказывается необходи-       управлении и тушении лесных пожаров. Это оз-
мость принятия комплекса мер (организацион-         начает, что без одновременного обеспечения всех
ных, правовых и др.), но в процессе исследования    или выборочно (в зависимости от региональных
в рамках настоящей работы установлено, что          особенностей)    лесопожарных     формирований
предпринимаемые меры не носят многоцелевого         новыми   техническими     и    технологическими
характера и не учитывают в полной мере лесо-        решениями невозможно добиться нужного повы-
растительные особенности регионов. Проблема         шения эффективности в лесном хозяйстве, и это
заключается в том, что на сегодняшний день          всегда будет препятствовать совершенствованию
недостаточно     ограничиваться       стандартным   системы охраны лесов от пожаров.

                                                                                       URL: http://lhi.vniilm.ru/   85
ОХРАНА И ЗАЩИТА ЛЕСОВ

           Список используемых источников

               1. Доля продаж автомобилей отечественных марок [Электронный ресурс]. – Режим доступа: URL:https://
           www.autostat.ru/news/32810/ © Автостат (Дата обращения 31.05.2018).
              2. Российский рынок пожарных автомобилей. Тенденции, новые технологии, перспективы развития [Элек-
           тронный ресурс]. – Режим доступа: URL:.http://www.secuteck.ru/articles2/firesec/rossiyskiy-rynok-pozharnyh-
           avtomobileytendentsii-novye-tehnologii--perspektivy (Дата обращения 31.05.2018).
              3. УАЗ Профи: выход «убийцы» ГАЗели [Электронный ресурс]. – Режим доступа: URL:https://www.zr.ru/
           content/articles/907661-uaz-profi-protiv-gazeli-kakie/ (Дата обращения 31.05.2018).
              4. Летающие беспилотники: статистика и прогнозы [Электронный ресурс]. – Режим доступа:
           URL:theguardian.com; theexpertconsulting.com; abc.net.au; blog.dti.team. + + (Дата обращения 31.05.2018).
              5. Прогнозы и тренды в области беспилотников [Электронный ресурс]. – Режим доступа: URL:http://
           robotrends.ru/robopedia/prognozy-i-trendy-v-oblasti-bespilotnikov (Дата обращения 31.05.2018).
              6. Прогнозы и тренды в области беспилотников. [Электронный ресурс]. – Режим доступа: URL:https://
           russiandrone.ru/news/prognozy_i_trendy_v_oblasti_bespilotnikov/ (Дата обращения 31.05.2018).
               7. Роботы – друзья разных стран [Электронный ресурс]. – Режим доступа: URL:RoboTrends.ru по материалам
           AeroNet (Дата обращения 31.05.2018).
              8. Обзор рынка тепловизоров. [Электронный ресурс]. – Режим доступа: URL:http://teplovizorgid.ru/obzor-
           rynka-teplovizorov-v-rossii/ (Дата обращения 31.05.2018).
              9. Коршунов, Н. А. Воздушные роботы для защиты и охраны лесов: от аппаратов к системам [Электрон-
           ный ресурс] / Н. А. Коршунов // Авиапанорама. – 2015. – № 4. – С. 14-20. – Режим доступа: URL:http://www.
           aviapanorama.ru/wp-content/uploads/2015/08/14.pdf (Дата обращения 31.05.2018).
             10. GoTele: Off-Grid Tracking Device For Any Adventure [Электронный ресурс] – Режим доступа: URL:
           https://www.indiegogo.com/projects/gotele-off-grid-tracking-device-for-any-adventure--4#/ (Дата обращения
           17.10.2018).
             11. Термометр цифровой для зерна, силоса, почвы мини Замер-Д// ООО «Замер»: [Электронный ресурс].
           URL:http://www.zamer.ru/product/27 (Дата обращения: 18.10.2017).
             12. A short video explaining the techniques for ditch blocking on peatland [Электронный ресурс] – Ре-
           жим        доступа:    URL:     https://www.youtube.com/watch?v=           Gmoji9SYheE&list=PLSTn6yg6zH__XM-
           Mw7fKNoGsVYo31B5VH&index=9 (Дата обращения: 17.07.2018).

           Referens

               1. Dolya prodazh avtomobilej otechestvennyh marok [Ehlektronnyj resurs]. – Rezhim dostupa: URL:https://www.
           autostat.ru/news/32810/ © Avtostat (Data obrashcheniya 31.05.2018).
              2. Rossijskij rynok pozharnyh avtomobilej. Tendencii, novye tekhnologii, perspektivy razvitiya [Ehlektronnyj
           resurs].    –    Rezhim    dostupa:    URL:.http://www.secuteck.ru/articles2/firesec/rossiyskiy-rynok-pozharnyh-
           avtomobileytendentsii-novye-tehnologii--perspektivy (Data obrashcheniya 31.05.2018).
              3. UAZ Profi: vyhod «ubijcy» GAZeli [Ehlektronnyj resurs]. – Rezhim dostupa: URL:https://www.zr.ru/content/
           articles/907661-uaz-profi-protiv-gazeli-kakie/ (Data obrashcheniya 31.05.2018).
              4. Letayushchie bespilotniki: statistika i prognozy [Ehlektronnyj resurs]. – Rezhim dostupa: URL:theguardian.com;
           theexpertconsulting.com; abc.net.au; blog.dti.team. + + (Data obrashcheniya 31.05.2018).
              5. Prognozy i trendy v oblasti bespilotnikov [Ehlektronnyj resurs]. – Rezhim dostupa: URL:http://robotrends.ru/
           robopedia/prognozy-i-trendy-v-oblasti-bespilotnikov (Data obrashcheniya 31.05.2018).

86                                                                                                                          2019 № 1
Оценка состояния средств тушения лесных пожаров
и экономической эффективности их применения

         6. Prognozy i trendy v oblasti bespilotnikov. [Ehlektronnyj resurs]. – Rezhim dostupa: URL:https://russiandrone.
      ru/news/prognozy_i_trendy_v_oblasti_bespilotnikov/ (Data obrashcheniya 31.05.2018).
         7. Roboty – druz’ya raznyh stran [Ehlektronnyj resurs]. – Rezhim dostupa: URL:RoboTrends.ru po materialam
      AeroNet (Data obrashcheniya 31.05.2018).
         8. Obzor rynka teplovizorov. [Ehlektronnyj resurs]. – Rezhim dostupa: URL:http://teplovizorgid.ru/obzor-rynka-
      teplovizorov-v-rossii/ (Data obrashcheniya 31.05.2018).
         9. Korshunov, N. A. Vozdushnye roboty dlya zashchity i ohrany lesov: ot apparatov k sistemam [Ehlektronnyj resurs]
      / N. A. Korshunov // Aviapanorama. – 2015. – № 4. – S. 14-20. – Rezhim dostupa: URL:http://www.aviapanorama.ru/
      wp-content/uploads/2015/08/14.pdf (Data obrashcheniya 31.05.2018).
        10. GoTele: Off-Grid Tracking Device For Any Adventure [Ehlektronnyjresurs] – Rezhim dostupa: URL: https://www.
      indiegogo.com/projects/gotele-off-grid-tracking-device-for-any-adventure--4#/ (Data obrashcheniya 17.10.2018)
        11. Termometr cifrovoj dlya zerna, silosa, pochvy mini Zamer-D// OOO «Zamer»: [Ehlektronnyj resurs]. URL:http://
      www.zamer.ru/product/27 (Data obrashcheniya: 18.10.2017)
        12. A short video explaining the techniques for ditch blocking on peatland [Ehlektronnyj resurs] – Rezhim dostupa: URL:
      https://www.youtube.com/watch?v=          Gmoji9SYheE&list=PLSTn6yg6zH__XM-Mw7fKNoGsVYo31B5VH&index=9.
      (Dataobrashcheniya: 17.07.2018).

                                                                                                                    URL: http://lhi.vniilm.ru/   87
DOI: 10.24419/LHI.2304–3083.2019.1.07

     Condition assessment of the Means
     оf Fighting Forest Fires and Economic
     Efficiency of their Application
     N. Korshunov
     Russian Research Institute of Silviculture and Mechanization of Forestry, Head of the
     Department of forest pyrology and forest fire protection, Candidate of Agricultural
     Sciences, Pushkino, Moscow region, Russian Federation, letnab21@yandex.ru
     A. Martynyuk
     Russian Research Institute of Silviculture and Mechanization of Forestry, Director, Doctor
     of Agricultural Sciences, Pushkino, Moscow region, Russian Federation
     V. Savchenkova
     Russian Research Institute of Silviculture and Mechanization of Forestry, Chief
     Researcher, Doctor of Agricultural Sciences, Associate Professor, Pushkino, Moscow
     region, Russian Federation, v9651658826@yandex.ru
     M. Kalinin
     Russian Research Institute of Silviculture and Mechanization of Forestry, Graduate
     Student, Pushkino, Moscow region, Russian Federation, kalin_mik85@mail.ru

                                   Key words: efficiency, forest fire, means, equipment, protection, indicator.
                                   The article is devoted to the evaluation of the effectiveness of the best domestic
                                   methods and technologies and means of detection, control and extinguishing
                                   forest fires in Russia. In the course of the study, a comparative assessment
                                   of the accumulated new technological solutions and experimental samples
                                   in the production practice was made and the criteria for selecting the best
                                   of them were proposed. More than 6 subjects of the Russian Federation
                                   were taken as an example, in which promising technological and technical
                                   solutions were chosen by expert means. 12 new successful practices were
                                   chosen and on their example the forecast of development of perspective
                                   technologies of detection, management and suppression of forest fires
                                   was made. Market analysis of methods and technologies, as well as
                                   means of detection, management and extinguishing forest fires, including
                                   a comparative analysis of their economic efficiency, and the economic
                                   justification of the proposed solution was made on the basis of these results
                                   at this stage of the study to assess the effectiveness of the selected practices.
                                   Given the significant difference in forest growth conditions, even within the
                                   territory of one subject of the Russian Federation, efficiency was considered
                                   as a relative concept, namely, the ratio of the result to the goals pursued,
                                   which leads to the degree of implementation of the goals – the more results
                                   meet the goals, the higher the efficiency. The payback period of one-time
                                   costs was determined simultaneously with the calculation of the economic
                                   efficiency of the selected solutions. The adjustment of the key indicator of
                                   the state program «development of forestry» for the period 2013-2020 of the
                                   subprogram «protection and protection of forests ««the Share of forest fires,
                                   liquidated during the first day from the moment of detection, in the total
                                   number of forest fires» was made taking into account the calculated level of
                                   efficiency. Calculation of costs for the introduction of advanced equipment
                                   was carried out in order to assess the effectiveness of decisions.

88                                                                                                                      2019 № 1
Вы также можете почитать