ПЕРСПЕКТИВЫ И ПРОБЛЕМЫ ПРИМЕНЕНИЯ ТЕХНОЛОГИИ БЛОКЧЕЙН НА ВЫБОРАХ В РОССИИ И ЗА РУБЕЖОМ
←
→
Транскрипция содержимого страницы
Если ваш браузер не отображает страницу правильно, пожалуйста, читайте содержимое страницы ниже
Алексеев Р.А. Перспективы и проблемы применения технологии блокчейн 27
на выборах в России и за рубежом
ПЕРСПЕКТИВЫ И ПРОБЛЕМЫ ПРИМЕНЕНИЯ
ТЕХНОЛОГИИ БЛОКЧЕЙН НА ВЫБОРАХ В РОССИИ
И ЗА РУБЕЖОМ
Аннотация
В статье рассмотрены и проанализированы проблемы и перспективы применения тех-
нологии блокчейн на выборах как в зарубежных странах, таких как США, Австралия,
Индонезия, Сьерра-Леоне, так и в России. Автором статьи высказывается предложение о
применении технологии блокчейн на выборах в России наряду с традиционным голосова-
нием с помощью избирательных бюллетеней на выборах любого уровня. Высказывается
предположение, что применение данной технологии на выборах федерального, регио-
нального и муниципального уровней позволит эффективно бороться с электоральным
абсентеизмом, повысить явку избирателей, сделает избирательный процесс более про-
зрачным. Выявлены как достоинства, так и негативные аспекты применения технологии
блокчейн при проведении выборов.
Ключевые слова: технология блокчейн, выборы, избирательная система, избирательная
кампания, электронный (цифровой) кошелек, электронный голос, электронное голосо-
вание.
Автор
Алексеев Роман Андреевич
Доцент кафедры политологии и права
Московского государственного областного университета,
кандидат политических наук
(Москва, Россия)
В
2018 г. исполнилось 25 лет не состав нижней палаты российского пар-
только Конституции РФ, при- ламента с 2007 по 2011 г., затем в 2014 г.
нятой всенародным голосова- снова происходит возврат к смешанной
нием, но и российской избирательной системе, и с 2016 г. парламентарии
системе, благодаря которой стало воз- вновь избираются по электоральной
можным проведение гласных, альтер- формуле, которая применялась ранее
нативных, свободных демократических в течение десяти лет [4. — С. 119–120].
выборов. За прошедший период спо- Не остались без изменений, хоть и без
собы подсчета голосов избирателей, таких радикальных, как на парламент-
применяющиеся на парламентских и ских выборах, и главные выборы в
президентских, а также региональных государстве, т.е. президентские, на ко-
и муниципальных выборах, неодно- торых то ужесточались, то смягчались
кратно видоизменялись и трансформи- требования к регистрации кандидатов
ровались. Например, на парламентских на пост главы государства. Изменения
выборах на смену смешанной (мажо- затронули и организационную основу
ритарно-пропорциональной) системе, проведения выборов, процедуру голо-
господствовавшей на протяжении сования и подсчета голосов, внедрение
десяти лет с 1993 по 2003 г., пришла со второй половины 1990-х гг. системы
пропорциональная система, с помощью ГАС «Выборы» на федеральных выбо-
которой формировался весь списочный рах, применение электронного голо-28 РУССКАЯ ПОЛИТОЛОГИЯ — RUSSIAN POLITICAL SCIENCE. 2018. № 4 (9)
Тема номера: «Новая цифровая эпоха: информационные технологии в современной политике»
сования при проведении электронных которой наконец-то удастся сделать
референдумов «Активный гражданин» процедуру голосования открытой и
в Москве и «Добродел» в Московской прозрачной для рядовых избирателей,
области. Несмотря на все новации, либо это утопичная технология, кото-
применение различных передовых тех- рая хороша только для использования
нологий, применяющихся в западных в узких целях (например, для проведе-
демократиях, либерализацию норм ния банковских операций)? Технология
избирательного законодательства, блокчейн состоит в распределенном
проведение разъяснительной работы с хранении информации на электрон-
гражданами о значимости каждого из- ных носителях без возможности ее
бирательного голоса, явка на выборы изменения. Своим возникновением
как федерального, так и регионального данная технология обязана появлению
и муниципального уровней так и не криптовалюты, в сети — биткоин [8].
выросла. Об этом наглядно свидетель- Рассмотрим семантику слова «block-
ствуют парламентские выборы 2016 г., chain» (в переводе с англ. block — блок,
в которых приняло участие менее 50% chain — цепочка), что приводит нас к
избирателей. Все вышеперечисленные выводу о том, что технология блокчейн
обстоятельства свидетельствуют о не- не что иное, как хранение информации
обходимости применения на выборах в цепочке блоков. Данная информация
различного уровня в России техноло- может дополняться новыми данными,
гии блокчейн, которая активно вне- однако удалить что-либо из уже сохра-
дряется в систему государственного ненной информации невозможно. В по-
управления в течение последних лет следующем сохраненная в блокчейн
за рубежом. информация может распределяться
Технология блокчейн применяется между функционирующими компью-
в таких странах, как США (государ- терами (т.е. «нодами»), в зависимости
ственные структуры США применяют от увеличения информации может
облачные технологии, в частности, и увеличиваться число пользователей в
блокчейн во властно-управленческой сети [2. — С. 42].
деятельности); в Африке, например, В том случае, если технология
в Сьерра-Леоне в 2018 г. состоялись блокчейн применяется на выборах,
президентские выборы с применени- необходимо создать так называемые
ем данной технологии; в Австралии цифровые кошельки для каждого за-
(фондовая биржа Австралии с 2018 г. регистрированного кандидата (либо
применяет технологию блокчейн для политических партий, которые при-
хранения данных о сделках и участни- нимают участие в выборах), т.е. опции
ках биржевых торгов). Целью данной голосования. В этом случае все заре-
статьи выступает рассмотрение техно- гистрированные избиратели будут на-
логии блокчейн и ее использования на деляться одной электронной монетой
выборах, сравнительно-политологиче- (т.е. электронным жетоном), который
ский анализ ее применения за рубежом они могут отдать за одного из канди-
и в России, выявление перспектив ее датов (либо политическую партию),
применения в будущих президентских принимающих участие в выборах [7].
и парламентских выборах в России. Голосование с помощью блокчейн,
Попробуем разобраться в том, что так же как и голосование с помощью
представляет из себя данная техноло- избирательных бюллетеней, будет
гия, каким образом могут проводиться проводиться анонимно (соблюдение
выборы с применением распределен- принципа — тайны голосования) с
ного реестра, может ли в недалеком использованием индивидуального
будущем данная технология стать виртуального аватара, путем передачи
популярной и массовой, с помощью своей электронной монеты в цифровойАлексеев Р.А. Перспективы и проблемы применения технологии блокчейн 29
на выборах в России и за рубежом
кошелек за выбранного ими кандидата государственного управления, так и
(либо политическую партию). Техноло- на выборах во многих странах. Так,
гия блокчейн не только фиксирует, но и например, в Австралии действует ор-
подтверждает транзакцию (т.е. голосо- ганизация «Нейтральные блоки голо-
вание избирателя). Победитель в изби- сования», которая использует блокчейн
рательных кампаниях определяется по на выборах разного уровня в качестве
количеству электронных монет, кото- политического приложения, через
рые поступают в цифровые кошельки которое активные граждане могут
участвующих в выборах кандидатов высказать свое мнение по поводу раз-
или политических партий. В случае личных политических вопросов. Пред-
применения технологии блокчейн на ставители аппарата публичной власти,
выборах практически любой избира- разрабатывая законы, принимая те или
тель сможет свободно проголосовать иные политические решения, должны
за понравившегося ему кандидата или руководствоваться мнением граждан,
политическую партию. Так как полу- высказанным с помощью платформы
ченную информацию невозможно из- блокчейн. Данная технология была
менить, то фальсификация результатов апробирована и на президентских вы-
голосования практически невозможна борах в Индонезии в 2014 г. с помощью
[3. — С. 4]. организации «Защити голос» (Kawal
Одним из достоинств данной тех- Pemilu), которая размещала результаты
нологии выступает ее анонимность и голосования в режиме онлайн, чтобы
прозрачность, так как все совершаемые избиратели могли убедиться в подлин-
в электронной сети операции осущест- ности результатов голосования, невоз-
вляются открыто, соответственно, можности фальсификации. Технология
любое лицо может ознакомиться с блокчейн применялась параллельно с
историей совершаемых операций компьютерной защитой против хакер-
(т.е. транзакций), при этом закрытой ских кибератак, что обеспечило прове-
информацией выступают сведения об дение подлинно прозрачных демокра-
отправителе и получателе. Участники тических выборов. Данная технология
системы блокчейн получают доступ нашла свое применение и в США, где
к информации, который можно полу- в 2014 г. было проведено исследова-
чить при помощи уникальных ключей, ние на базе платформы блокчейн для
состоящих из индивидуального набора выявления подделок избирательных
криптографических записей, доступ удостоверений, выдающихся избира-
к которым закрыт для посторонних телям накануне выборов для участия
лиц. Хакерские атаки, т.е. взлом базы в голосовании [10. — С. 112]. В ходе
данных блокчейн, практически не- данного исследования были выявле-
возможны, т.к. получить уникальные ны более тридцати случаев подделок
ключи возможно только с помощью избирательных бюллетеней в период
доступа к большинству компьютеров, с 2000 по 2014 г. как на федеральных
подключенных к сети [3. — С. 9–10]. (т.е. президентских и парламентских),
Внедрение технологии блокчейн на так и на муниципальных выборах. На
выборах как в России, так и на Западе основании полученных результатов
позволит прекратить инсинуации от- были возбуждены уголовные дела в
носительно обвинений в адрес России в отношении лиц, причастных к данным
том, что она с помощью хакерских атак махинациям, которые в последующем
пыталась воздействовать на резуль- рассматривались в судебном порядке
таты голосования на президентских [6]. В четырех штатах с наиболее су-
выборах 2016 г. в США. ровыми нормами законодательства в
В настоящее время технология отношении удостоверений личности
блокчейн применяется как в системе были аннулированы более трех тысяч30 РУССКАЯ ПОЛИТОЛОГИЯ — RUSSIAN POLITICAL SCIENCE. 2018. № 4 (9)
Тема номера: «Новая цифровая эпоха: информационные технологии в современной политике»
голосов избирателей как раз из-за лей (т.е. exit poll), которая применялась
подделки документов, удостоверяю- социологами и независимыми наблю-
щих личность. Технология блокчейн дателями. Полученная в ходе опросов
применяется не только в развитых информация передавалась в специ-
демократических государствах, но ально созданное блокчейн-хранилище
и в странах, относительно недавно и стала доступной в общественной
включившихся в процесс демократи- блокчейн-платформе и независимой
зации, политической и избирательной блокчейн-платформе Verifier. Наблю-
системы, например, таких как Сьерра- датели от организации «Националь-
Леоне, где 7 марта 2018 г. состоялись ный общественный мониторинг» с
президентские выборы на основе помощью спецприложения в режиме
платформы блокчейн. Явка на выборах онлайн осуществляли передачу в ЦИК
составила около 70% избирателей [9], РФ информации, полученной в ходе
что не в последнюю очередь объясня- данных опросов [2. — С. 47]. Таким об-
ется применением технологии блок- разом, ключевой принцип передачи ин-
чейн, обеспечивающей прозрачность формации с различных избирательных
выборов. Технология блокчейн была участков был основан на технологии
предложена швейцарской компанией блокчейн с целью предоставить граж-
Agora, что позволило снизить расходы данам объективную картину выборов.
на проведение выборов из-за того, что Позитивно об использовании дан-
отпала необходимость выпуска избира- ной технологии на выборах любого
тельных бюллетеней для голосования. уровня в России высказываются и
Изучив практику и проблемы при- государственные служащие. Так, на-
менения технологии блокчейн за пример, по мнению советника Пре-
рубежом, можно рассмотреть и про- зидента РФ по Интернету Г. Клименко,
анализировать возможные сценарии президентские выборы 2024 г. в России
использования данной технологии на необходимо провести с применением
выборах в России. Применение на вы- блокчейн и смартфонов [5], при этом не
борах технологии блокчейн, используя отменяя и традиционное голосование с
доступный алгоритм, наделяя каждого помощью избирательных бюллетеней,
дееспособного гражданина РФ, об- чтобы избиратель сам мог выбрать
ладающего активным избирательным более удобную и приемлемую для
правом, своим собственным кодом, себя форму волеизъявления. Резюми-
поможет соблюсти принцип тайны руя сказанное, отметим и возможные
голосования. Всем избирателям, поже- проблемы применения данной техно-
лавшим воспользоваться технологией логии, одной из которых может стать
блокчейн, будет предоставляться по психологический фактор, большинство
одной виртуальной монете (равной потенциальных избирателей старшего
одному голосу) и электронному ко- поколения могут не согласиться с тем,
шельку, куда они будут отдавать эту что участие в выборах в будущем не бу-
монету (т.е. свой избирательный голос). дет требовать их личного присутствия
При применении данной технологии на избирательном участке. Второй про-
любой человек (в т.ч. представители из- блемой применения данной техноло-
бирательных комиссий, наблюдатели гии на выборах может стать необходи-
на выборах и т.д.) сможет подсчитать мость изменения норм избирательного
поданные голоса и убедиться в чест- законодательства, внесение поправок,
ности проведения выборов. Данная а возможно, даже принятие новых зако-
технология была апробирована на нов и подзаконных актов, призванных
выборах Президента РФ 2018 г. для узаконить технологию блокчейн на вы-
опросов проголосовавших избирате- борах различного уровня, а главное —Алексеев Р.А. Перспективы и проблемы применения технологии блокчейн 31
на выборах в России и за рубежом
официальное признание полученных с развеять сомнения определенной
ее помощью результатов голосования. части избирателей, считающей, что от
В настоящее время даже результаты их голоса ничего не зависит, так как
электронных референдумов, которые результаты выборов предопределе-
проводятся на выборах регионального ны заранее (использование админи-
и муниципального уровня, носят фа- стративного ресурса, фальсификация
культативный характер, т.е. не явля- результатов голосования и т.д.), т.к.
ются обязательными для реализации. данная технология обеспечит макси-
Исследовав и проанализировав мальную прозрачность выборов. Еще
проблемы и перспективы применения одним позитивным аспектом при-
технологии блокчейн на выборах как менения данной технологии служит
за рубежом, так и в России, стоит вы- возможность для избирателя отдать
делить ее позитивные и негативные свой голос, не выходя из дома, тем
стороны. Одним из главных достоинств самым сэкономив время. Применение
ее использования можно отметить технологии блокчейн также может
универсальность применения в от- позитивно сказаться и на сокращении
ношении выборов любого уровня, доли абсентеистов, не принимающих
гарантию конфиденциальности и за- участие в выборах из-за нежелания
щищенности результатов голосования, тратить свое свободное время для по-
простоту и удобство в применении. хода на избирательный участок. Так, на-
К числу незначительных недостатков пример, в США не принимают участие
можно отнести невозможность отмены в выборах от 45 до 55% дееспособных
совершенной операции (т.е. транзак- граждан, обладающих активным из-
ции) в случае ошибочного голосования бирательным правом. Проблема элек-
избирателем. торального абсентеизма остро стоит
Для использования технологии и перед Россией, где средний процент
блокчейн в выборах любого масштаба, абсентеистов на выборах, даже фе-
как показала практика президентских дерального масштаба, колеблется на
выборов в Сьерра-Леоне, не потребу- уровне от 39 до 41% [1. — С. 32–34].
ется больших материальных затрат, В результате применения технологии
соответственно, можно сэкономить блокчейн на выборах проблема элек-
значительные суммы, выделяемые из торального абсентеизма могла быть
государственного бюджета на прове- решена хотя бы частично. Многие пред-
дение выборов. В то же время, одно- ставители молодежи в возрасте от 18
временно с введением в практику вы- до 24 лет, отказывающиеся от участия
боров на платформе блокчейн, будет в выборах из-за нежелания тратить
необходимо провести масштабную свое время на посещение избиратель-
просветительскую работу по информи- ного участка, смогут реализовать свое
рованию избирателей о технологии и активное избирательное право, не вы-
принципах ее построения, регистрации ходя из дома [3. — С. 9–10]. Технология
в электронной системе избирателей, блокчейн в том случае, если она начнет
настройке данной системы для прове- применяться в России и получит свое
дения выборов различного уровня. На- формальное (т.е. юридическое) закре-
ряду с организационно-техническими пление в действующем избирательном
мерами придется внести соответствую- законодательстве, со временем может
щие изменения в нормы действующего применяться для совершенствования
избирательного законодательства. как проведения выборов, так и подсче-
Резюмируя вышесказанное, можно та голосов на выборах от муниципаль-
отметить, что применение технологии ного до федерального уровня.
блокчейн позволит хотя бы частично32 РУССКАЯ ПОЛИТОЛОГИЯ — RUSSIAN POLITICAL SCIENCE. 2018. № 4 (9)
Тема номера: «Новая цифровая эпоха: информационные технологии в современной политике»
Литература
1. Абрамов А.В., Рыбина М.В., Давыдова Н.П. Абсентеисты как политическая страта совре-
менного российского общества. // Известия Московского государственного техниче-
ского университета МАМИ. — 2013. — Т. 6. — № 1 (15). — С. 31–36.
2. Алексеев Р.А. Апробация и перспективы применения технологии блокчейн на выборах
за рубежом и в России // Журнал политических исследований. — 2018. — Т. 2. — № 3. —
С. 41–48.
3. Алексеев Р.А. Блокчейн как избирательная технология нового поколения — перспек-
тивы применения на выборах в современной России // Вестник Московского государ-
ственного областного университета (электронный журнал). — 2018. — № 2. — С. 3–10.
4. Алексеев Р.А. Избирательная система как фактор становления и развития россий-
ской демократии (сравнительное политико-правовое исследование): монография /
Р.А. Алексеев. — М.: ИНФРА-М, 2019. — 211 с.
5. Герман Клименко пообещал российские выборы на блокчейне. [Электронный ре-
сурс] — URL:https://cryptofeed.ru/news/german-klimenko-poobeshhal-rossijskie-vybory-
na-blokchejne/ (дата обращения: 24.05.2018).
6. Зыкова С. Выборы на блокчейне: как это работает и что дает избирателям [Электронный
ресурс] — URL: https://rb.ru/story/vybory-vybory/ (дата обращения: 20.05.2018).
7. Как голосование на блокчейне находит свое применение в политике и бизнесе.
[Электронный ресурс] — URL: https://geektimes.com/company/wirex/blog/281122/ (дата
обращения: 04.05.2018).
8. Не биткоином единым. Блокчейн — технология будущего. [Электронный ресурс] —
URL: http://racurs.ua/1690-ne-bitkoinom-edinym-blokcheyn-tehnologiya-buduschego (дата
обращения: 01.05.2018).
9. Сычёв В.В Сьерра-Леоне прошли блокчейн-выборы президента. [Электронный ре-
сурс] — URL: https://nplus1.ru/news/2018/03/15/votes (дата обращения: 02.05.2018).
10. Федорченко С.Н., Федорченко Л.В. Власть и облачные технологии в России и США //
Вестник Московского государственного областного университета. Серия: История и
политические науки. — 2016. — № 2. — С. 108–116.
11. Центральная избирательная комиссия Российской Федерации. Официальный сайт.
[Электронный ресурс] — URL: http://www.vybory.izbirkom.ru/region/izbirkom?action=
show&root_a=null&vrn=100100067795849®ion=0&global=1&type=0&prver=0&pronet
vd=null (дата обращения: 30.03.2018).Вы также можете почитать
