ДОЛГАЯ ДОРОГА В ДУМУ РОССИЙСКИЕ ПАРТИИ НА СТАРТЕ СДВОЕННОГО ИЗБИРАТЕЛЬНОГО ЦИКЛА 2020- 2021 ГОДОВ - исэпи
←
→
Транскрипция содержимого страницы
Если ваш браузер не отображает страницу правильно, пожалуйста, читайте содержимое страницы ниже
2021
ДОЛГАЯ РОССИЙСКИЕ
ПАРТИИ НА СТАРТЕ
ДОРОГА СДВОЕННОГО
ИЗБИРАТЕЛЬНОГО
ЦИКЛА 2020-
В ДУМУ 2021 ГОДОВ
Аналитический доклад Фонда ИСЭПИ из цикла «Стратегия-2021»
Декабрь, 2019 г.
2021
Оглавление
ОБ ИССЛЕДОВАНИИ 3
ВЫБОРКА И МЕТОДОЛОГИЯ 4
Примеры расчёта «уникальных голосов» и «уникальной явки» 6
ТАБЛИЦА №1. СРЕДНИЙ УНИКАЛЬНЫЙ ПРОЦЕНТ ПАРТИИ НА ВЫБОРАХ 2018-2019 ГГ. ПО СПИСКАМ 7
ОСНОВНЫЕ ВЫВОДЫ 8
1. Ядро партийной системы 11
2. «Единая Россия» 12
3. «КПРФ» 14
4. «ЛДПР» 15
5. «Справедливая Россия» 16
6. «Коммунисты России» и Партия пенсионеров»– ведущие малые партии» 17
7. «Спойлеры» для КПРФ» 18
8. «Партия с экологическим брендом» 19
9. «Национал-патриоты» 20
10. «Либеральные партии» 22
11. «Риски «непродуктивного» голосования» 24
12. «Карта партийно-политического пространства» 26
График №1. Карта партийного пространства для партий с «федеральной льготой» 27
13. «ЕДГ-2020 как тест для партсистемы» 28
ТАБЛИЦА №2. РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ВЫБОРОВ ПО ПАРТСПИСКАМ В 2018-2019 ГГ. ПО РЕГИОНАМ 29
ПОЯСНЕНИЯ И КЛЮЧЕВЫЕ МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ДОПУЩЕНИЯ 33
ДОЛГАЯ ДОРОГА В ДУМУ: РОССИЙСКИЕ ПАРТИИ НА СТАРТЕ СДВОЕННОГО ИЗБИРАТЕЛЬНОГО ЦИКЛА 2020-2021 ГОДОВ 22021
ОБ ИССЛЕДОВАНИИ
В рамках цикла исследований «Стратегия-2021», посвящённых предстоящей в 2021 году кампании по выборам депутатов
Госдумы, Фонд ИСЭПИ представляет аналитический доклад о состоянии партийного пространства России на входе в сдвоенный
избирательный цикл 2020-2021 годов. В докладе:
• проанализированы результаты всех выборов по партийным спискам на региональном и муниципальном уровне, проходивших
в России в 2018-2019 годах в Единый день голосования или в остальное время года;
• приводятся расчётные средние результаты для всех парламентских и малых партий, участвовавших в выборах в 2018-2019
годах по спискам, по специальной методике Фонда ИСЭПИ, позволяющей оценить электоральный потенциал партсписков
на выборах по общефедеральному «думскому» округу (с учётом различий по явке и численности избирателей в разных
субъектах РФ и муниципалитетах, где проходили выборы по партспискам);
• представлена карта партийно-политического пространства в России и ключевых электоральных расколов, которые могут
иметь приоритетное значение на выборах в Госдуму в 2021 году.
ДОЛГАЯ ДОРОГА В ДУМУ: РОССИЙСКИЕ ПАРТИИ НА СТАРТЕ СДВОЕННОГО ИЗБИРАТЕЛЬНОГО ЦИКЛА 2020-2021 ГОДОВ 32021
ВЫБОРКА И МЕТОДОЛОГИЯ
По общедоступным данным ГАС «Выборы»1, в 2018-2019 годах в России состоялось 272 избирательных кампании по
партийным спискам регионального и муниципального уровней (от Заксобраний и горсоветов областных центров до советов
депутатов сельских поселений), т.е. по смешанной или полностью пропорциональной системе. Всего за это время выборы по
партспискам затронули территории 53 субъектов РФ (целиком – на выборах в Заксобрания, частично – в случае выборов только
в отдельных муниципалитетах), на момент голосования там суммарно проживали 39,343 млн. избирателей – 36,3% от общего
числа избирателей в стране. Борьба за такое потенциальное число голосов была доступна для списков разных партий за два года2.
Данная выборка вполне пригодна для стартового анализа с учётом особенностей избирательного цикла в регионах в 2018
году, позволяющих оценивать выборы двух последних лет в комплексе (см. раздел «Ключевые методологические допущения»),
и географии выборов по партспискам. Последняя хотя и была более благоприятной для «Единой России», чем во время
общефедеральной кампании, но всё же затронула разные по сложности регионы (см. Таблицу №2).
Для расчёта усреднённого показателя поддержки каждой партии по спискам в 2018-2019 гг. используется методология,
ранее разработанная Фондом ИСЭПИ для серии аналитических докладов «Рейтинг партий»3. Так как общефедеральный результат
партсписка на выборах в Госдуму зависит от совокупного абсолютного числа полученных голосов по всем регионам, а не среднего
процента в каждом регионе, то и в рамках исследования основой для расчётов служит показатель «совокупное уникальное4
число голосов «ЗА» партию во всех территориях её участия», который затем делится на суммарную «уникальную явку для
партии», которая вычисляется только по тем регионам или муниципалитетам, где в бюллетене значился её список.
1. http://www.izbirkom.ru/region/izbirkom
2. Если брать выборы по партспискам только в 2019 году, то эта кампания была изначально менее масштабной – голосование за партсписки было доступно в совокупности для
15,080 млн. избирателей, проживающих на территории 27 регионов.
3. В частности, за год до предыдущих выборов в Госдуму по такой модели анализировались итоги ЕДГ-2015. См. доклад «Рейтинг партий и карта партийно-политического поля в 2015
году» (ноябрь 2015 года) http://www.isepr.ru/upload/iblock/0be/party-rating.pdf
4. Уникальное – значит, только для данной партии и без дублирования голосов на разных уровнях выборов (в Заксобрание и в муниципальный совет), где такое совмещение
кампаний имело место.
ДОЛГАЯ ДОРОГА В ДУМУ: РОССИЙСКИЕ ПАРТИИ НА СТАРТЕ СДВОЕННОГО ИЗБИРАТЕЛЬНОГО ЦИКЛА 2020-2021 ГОДОВ 42021
Так как во всех 272 кампаниях по партспискам за два года участвовала только «Единая Россия», а остальные партии провели
разное число кампаний, то и показатель суммарной «уникальной явки» и потенциально доступного числа «уникальных голосов»
индивидуален для каждой партии (см. Таблицу №1), а сумма усреднённых показателей поддержки всех партий больше 100%.
Также для каждой партии исключено дублирование голосов за её список в одном регионе на выборах разных уровней,
если в 2018-2019 гг. партия участвовала одновременно и в выборах в Заксобрание, и в муниципальных кампаниях по спискам в
этом же регионе. Если же партия пропустила выборы в Заксобрание, а список выдвигала только в отдельных муниципалитетах,
то в таком случае для неё учитывалось число избирателей, голосов и явка только в этих муниципалитетах (а не по всему региону).
Часто применяемый для сравнения выборов одного цикла в разных регионах показатель «средний процент за партию
(среднее арифметическое)» менее пригоден для оценки потенциала партсписка на выборах по общефедеральному округу.
Средний арифметический процент поддержки не учитывает различия между регионами по уровню явки и численности
избирателей, тогда как результат партсписка (в процентах) на выборах в Госдуму по общефедеральному округу чувствителен к
этим параметрам.
Иногда используемый для оценки результатов ЕДГ еще один показатель– «средний процент выигранных мандатов»
также не позволяет оценить потенциал партсписка на выборах по общефедеральному округу. Ведь в таком случае речь идёт не
о среднем проценте партсписка на выборах, а о среднем проценте полученных мандатов с учётом одномандатников.
ДОЛГАЯ ДОРОГА В ДУМУ: РОССИЙСКИЕ ПАРТИИ НА СТАРТЕ СДВОЕННОГО ИЗБИРАТЕЛЬНОГО ЦИКЛА 2020-2021 ГОДОВ 52021
Примеры расчёта «уникальных голосов» и «уникальной явки»
За рассматриваемый период «Единая Россия» участвовала в 272 кампаниях по партспискам, но часть кампаний регионального и
муниципального уровней друг друга дублировали (в Волгоградской области, помимо выборов в облдуму в 2019 году, в течение 2 лет прошли
выборы по партспискам ещё в 4 городах – Волгограде, Волжском, Камышине и Ленинске; в Якутии, помимо выборов в Госсобрание в 2018
году, за два года выборы по партспискам состоялись в 15 муниципалитетах и т.п.). Если исключить «задвоение» численности избирателей и
голосов «ЗА» в случаях, когда список «ЕР» одновременно участвовал в выборах в ЗС и в муниципальные советы этого же региона, то «Единая
Россия» боролась по партспискам за голоса доступных именно для неё 39 343 292 «уникальных избирателей» (столько избирателей на этих
территориях было зарегистрировано на момент проведения выборов, исключая «задвоения»). «Уникальная явка» именно для «ЕР» по этим
территориям, исключая «задвоения», составила 16 149 704 «уникальных избирателей» (столько избирателей пришло на выборы там, где в
бюллетене был список «ЕР», исключая «задвоения»). В сумме по этим кампаниям, исключая «задвоения», за «Единую Россию» проголосовали
8 304 388 «уникальных избирателей». Это составило 51,42% от доступных для партии активных избирателей за прошедшие два года.
В свою очередь, партия «Коммунисты России» за два года участвовала в 52 кампаниях по партспискам, часть из них дублировалась на уровне
выборов в Заксобрание и отдельные муниципалитеты этого же региона. Таким образом, именно для «Коммунистов России» за этот период
было доступно 18 360 767 «уникальных голосов», исключая «задвоения». «Уникальная явка» по всем этим территориям, где в бюллетене был
список «Коммунистов России», составила 7 535 734 «уникальных избирателей». В сумме за список партии в этих кампаниях получено 327 815
«уникальных голосов», исключая «задвоения», и это составило 4,35% от доступных для партии активных избирателей за весь период.
В 2019 году партия «Родина» в Брянской области была снята с выборов в областную думу, но участвовала в муниципальных кампаниях
по партспискам в Клетнянский, Злынковский и Климовский райсоветы (в 2019 году) и в совет депутатов Брянского района (в 2018 году). В
расчётах для «Родины» по Брянской области учитывалось количество голосов «ЗА», общее число избирателей и суммарная явка только по
этим 4 муниципалитетам.
В 2019 году в Тульской области список «Коммунистов России» участвовал в выборах и в областную думу, и в Тульскую городскую думу. В
расчётах для «Коммунистов России» учитывались только показатели на выборах более высокого уровня (областная дума), чтобы исключить
«задвоение» результатов по городу Туле.
Из 26 муниципальных кампаний по партспискам в Московской области за прошедшие два года «Яблоко» приняло участие в 12 кампаниях,
а «Партия Роста»– в 4 кампаниях. В расчётах для «Яблока» и «Партии Роста» учитывалась только статистика выборов, соответственно, в этих
12 и 4 муниципалитетах.
В 2019 году в Крыму выборы по партспискам проходили в Госсовет республики, а также в советы депутатов 15 городов. Для 8 партий,
участвовавших в выборах в Госсовет, учитывалась только статистика общереспубликанских выборов, чтобы избежать «задвоения» их
показателей за счёт муниципалитетов. Для партии «Зелёные», наоборот, учитывались только показатели выборов в Джанкойский горсовет,
так как общереспубликанскую кампанию и выборы в остальных городах партия пропустила.
ДОЛГАЯ ДОРОГА В ДУМУ: РОССИЙСКИЕ ПАРТИИ НА СТАРТЕ СДВОЕННОГО ИЗБИРАТЕЛЬНОГО ЦИКЛА 2020-2021 ГОДОВ 62021
ТАБЛИЦА №1.
СРЕДНИЙ УНИКАЛЬНЫЙ ПРОЦЕНТ ПАРТИИ НА ВЫБОРАХ 2018-2019 ГГ. ПО СПИСКАМ
| сумма больше 100%, так как партии участвовали в разном числе выборов
Общефедеральный % «Уникальных голосов»
для партии в 2018-19 гг. за партсписок Всего проживает «уникальных избирателей»
Партия (от «уникальной явки» там, в 2018-19 гг. на территориях участия партсписка в 2018-19 гг.
где участвовал партсписок) (без дублирования ЗС и МСУ)
ПАРТИИ С «ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЛЬГОТОЙ»
(могут участвовать в выборах в Госдуму без сбора подписей)
Единая 51,42% 8 304 388 39 343 292
Россия уникальных голосов все 272 кампании по спискам во всех 53 регионах
2 882 472 39 083 811
КПРФ 18,02% уникальных голосов 227 кампаний в 52 регионах (все, кроме Чукотского АО)
2 009 437 39 160 740
ЛДПР 12,53% уникальных голосов 239 кампаний в 52 регионах (все, кроме Чечни)
Справедливая 7,68% 1 241 514 39 263 027
241 кампания в 51 регионе (все, кроме Краснодарского края и Чукотского
Россия уникальных голосов АО)
18 360 767
52 кампании в 26 регионах: (Адыгея, Крым, Марий Эл, Северная Осетия,
Коммунисты 4,35% 327 915 Татарстан, Тыва, Хакасия, Севастополь, Красноярский и Хабаровский край,
России уникальных голосов Ненецкий АО, Архангельская, Белгородская, Брянская, Волгоградская,
Воронежская, Ивановская, Московская, Новгородская, Ростовская, Рязанская,
Сахалинская, Тверская, Тульская, Ульяновская и Ярославская области)
ДОЛГАЯ ДОРОГА В ДУМУ: РОССИЙСКИЕ ПАРТИИ НА СТАРТЕ СДВОЕННОГО ИЗБИРАТЕЛЬНОГО ЦИКЛА 2020-2021 ГОДОВ 72021
Общефедеральный % «Уникальных голосов»
для партии в 2018-19 гг. за партсписок Всего проживает «уникальных избирателей»
Партия (от «уникальной явки» там, в 2018-19 гг. на территориях участия партсписка в 2018-19 гг.
где участвовал партсписок) (без дублирования ЗС и МСУ)
Партия пенсионеров 18 926 905
47 кампаний РППСС и «Партии пенсионеров России» в 20 регионах
(РППСС) 4,01% 298 113 (Севастополь, республика Алтай, Крым, Марий Эл, Татарстан, Тыва,
включая голоса за «Партию уникальных голосов Хакасия, Забайкальский край, Астраханская, Белгородская, Владимирская,
пенсионеров России» в 2018 г. Волгоградская, Ивановская, Московская, Мурманская, Пензенская,
(ликвидирована летом 2019 г.) Ростовская, Смоленская, Тверская, Тульская области)
11 608 413
Патриоты 3,92% 203 794 30 кампаний в 16 регионах (Северная Осетия, КЧР, республика Алтай, Крым,
Хакасия, Башкирия, Дагестан, Калмыкия, Забайкальский и Красноярский
России уникальных голоса край, Белгородская, Кемеровская, Московская, Пензенская, Ульяновская и
Ярославская области)
КПСС 5 819 735
получила «федеральную 74 728 10 кампаний – в основном выборы в ЗС – в 9 регионах (республика Алтай,
льготу» в 2018 году и снизила
3,85% уникальных голосов Бурятия, Калмыкия, Владимирская, Ивановская, Иркутская, Калининградская,
активность Московская, Ульяновская области)
7 341 214
60 921 31 кампания– в основном в городах – в 14 регионах (республика Алтай,
Яблоко 2,93% уникальных голосов Северная Осетия, Красноярский край, Архангельская, Владимирская,
Волгоградская, Воронежская, Московская, Новгородская, Рязанская,
Сахалинская, Свердловская, Тверская, Тульская области)
РЭП Зелёные 2,82% 6 722 990
включая голоса «Альянса 75 220 15 кампаний РЭП «Зелёные» и «Альянса Зелёных» в 11 регионах (Башкирия,
Зелёных» в 2018 г. только уникальных голосов КБР, Калмыкия, Крым, Северная Осетия, Красноярский край, Белгородская,
(ликвидирована в 2019 г.
4,52% Волгоградская, Московская, Мурманская, Пензенская область)
летом 2019 г.)
Гражданская 2,75% 81 001 7 713 915
14 кампаний в 11 регионах (КБР, КЧР, Калмыкия, Бурятия, Красноярский край,
платформа уникальных голосов Якутия, Иркутская, Брянская, Белгородская, Волгоградская, Ульяновская области)
13 006 860
58 кампаний – в основном муниципальные выборы – в 24 регионах (Адыгея,
87 778 Дагестан, Калмыкия, республика Алтай, Крым, Северная Осетия, Якутия, Ненецкий
Родина 2,18% уникальных голосов АО, Хабаровский край, Архангельская, Астраханская, Брянская, Волгоградская,
Воронежская, Ивановская, Иркутская, Курганская, Московская, Мурманская,
Пензенская, Рязанская, Сахалинская, Ульяновская, Ярославская области)
52 981 4 359 756
Партия Роста 2,08% уникальных голосов 15 кампаний в 7 регионах (Татарстан, Дагестан, Ингушетия, Якутия,
Хабаровский край, Московская, Новгородская области)
ДОЛГАЯ ДОРОГА В ДУМУ: РОССИЙСКИЕ ПАРТИИ НА СТАРТЕ СДВОЕННОГО ИЗБИРАТЕЛЬНОГО ЦИКЛА 2020-2021 ГОДОВ 82021
Общефедеральный % «Уникальных голосов»
для партии в 2018-19 гг. за партсписок Всего проживает «уникальных избирателей»
Партия (от «уникальной явки» там, в 2018-19 гг. на территориях участия партсписка в 2018-19 гг.
где участвовал партсписок) (без дублирования ЗС и МСУ)
ПАРТИИ БЕЗ «ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЛЬГОТЫ», ЗАЩИЩЁННЫЕ ОТ ЛИКВИДАЦИИ
(выполнили норматив по географии участия в выборах за 7 лет, в 2018-2019 гг. не занимались региональным развитием, для участия в выборах в
Госдуму потребуется собирать подписи или провести партсписок в Заксобрание в 2020 году)
Российский 4 199 431 327
общенародный союз 4,00% уникальных голосов выборы в городскую думу Тулы в 2019 г.
только 2019 год
Партия За 5 877 461 828
Справедливость 3,63% уникальных голосов 3 кампании в 3 регионах (Пензенская область, Ингушетия, Якутия)
(ПарЗаС)
ПАРНАС 2,56% 297 21 844
только 2018 год уникальных голосов 2 локальных кампании в республике Алтай в 2018 г.
Гражданская 1 403 173 850
инициатива 2,50% уникальных голоса 2 локальных кампании в Московской области и республике Алтай в 2018 г.
только 2018 год
«СПОЙЛЕРЫ» ПО БРЕНДУ С ЭПИЗОДИЧЕСКИМ УЧАСТИЕМ В ВЫБОРАХ
Строка «Против
всех списков» 1 244 615
применяется по решению 21 201
регионального законодателя 7,04% уникальный голос 8 муниципальных кампаний в 2 регионах (Красноярский край и Тульская
только на муниципальных область)
выборах, использовалась по
партспискам в 2 регионах
Казачья партия 2,29% 1 891 284 893
4 кампании в 4 регионах (Ненецкий АО, Московская, Белгородская, Брянская
РФ (КаПРФ) уникальный голос области)
Народный альянс 0,72% 10 387 3 186 131
только 2018 год уникальных голосов выборы в ЗС Ростовской области в 2018 г.
ДОЛГАЯ ДОРОГА В ДУМУ: РОССИЙСКИЕ ПАРТИИ НА СТАРТЕ СДВОЕННОГО ИЗБИРАТЕЛЬНОГО ЦИКЛА 2020-2021 ГОДОВ 92021
Общефедеральный % «Уникальных голосов»
для партии в 2018-19 гг. за партсписок Всего проживает «уникальных избирателей»
Партия (от «уникальной явки» там, в 2018-19 гг. на территориях участия партсписка в 2018-19 гг.
где участвовал партсписок) (без дублирования ЗС и МСУ)
МАЛЫЕ ПАРТИИ «ЛОКАЛЬНОГО» УРОВНЯ
(участвуют в муниципальных выборах только в опорном регионе)
Аграрная партия 12,76% 6 979 94 835
России уникальных голосов локальные кампании в Якутии
Трудовая партия 3 166 65 453
России 7,61% уникальных голосов 1 локальная кампания в Дагестане в 2018 г.
только 2018 год
153 315
За женщин России 6,49% 2 400
уникальных голосов все 11 муниципальных кампаний в Сахалинской области в 2018 г. (затем
ликвидирована в 2019 г. ликвидирована)
Партия малого 240 17 762
бизнеса России 4,99% уникальных голосов 3 поселенческих кампании в Новгородской области в 2019 г.
только 2019 год
Партия 378 24 247
возрождения села 4,84% уникальных голосов 2 локальных кампании в Красноярском крае в 2019 г.
только 2019 год
ДОЛГАЯ ДОРОГА В ДУМУ: РОССИЙСКИЕ ПАРТИИ НА СТАРТЕ СДВОЕННОГО ИЗБИРАТЕЛЬНОГО ЦИКЛА 2020-2021 ГОДОВ 102021 ОСНОВНЫЕ ВЫВОДЫ ❶ ЯДРО ПАРТИЙНОЙ СИСТЕМЫ Выборы по партспискам, в отличие от мажоритарных кампаний,– ключевые для партий, рассчитывающих на полноценное и длительное присутствие в политической жизни страны и результативное участие в федеральных выборах. Карта участия партий в выборах 2018-2019 гг. показывает, что после нескольких лет действия «квалификационной системы» для малых партий и истечения 7-летнего периода, в течение которого новые партии защищены от ликвидации за неучастие в выборах по партспискам или округам в установленном законе числе регионов, произошло естественное сжатие партийной системы. В 2019 году для выборов по партспискам были доступны территории, где в совокупности проживает более 15 млн. избирателей. Из 54 зарегистрированных партий с правом участия в выборах фактически присутствовали в бюллетенях этом году списки 19 партий, но только у 12 партий география участия в выборах по спискам в 2019 году охватила хотя бы 1 млн. избирателей из 15 млн. потенциально доступных. В более масштабном (свыше 24 млн. «уникальных избирателей» на территориях, где проходили выборы по партспискам) цикле 2018 года картина была схожей – 14 партий с достаточно широкой географией участия. В этот перечень, помимо 12 основных участников выборов нынешнего года, также входили вторая «Партия пенсионеров» («Партия пенсионеров России», ППР, позднее была ликвидирована Верховным Судом РФ) и второй по успешности «спойлер» для коммунистов партия КПСС (её активность в 2019 году резко снизилась после того, как годом ранее партия добилась льготы на будущие выборы в Госдуму). ДОЛГАЯ ДОРОГА В ДУМУ: РОССИЙСКИЕ ПАРТИИ НА СТАРТЕ СДВОЕННОГО ИЗБИРАТЕЛЬНОГО ЦИКЛА 2020-2021 ГОДОВ 11
2021 ❷ «ЕДИНАЯ РОССИЯ» По итогам 2018-2019 гг. средний результат «Единой России» по спискам составил 51,42%, или около 8,3 млн «уникальных» голосов. Это незначительно ниже результата партии на выборах в Госдуму в 2016 году (54,20%). Однако при попытке экстраполяции на общефедеральный округ итоговый показатель для «Единой России» сейчас оказался бы на несколько процентов ниже в силу нескольких объективных факторов: • из-за специфики календаря выборов и проведения многих муниципальных выборов только по мажоритарной модели в 2018-2019 гг. возможности проголосовать за список конкретной партии на региональном или местном уровне не было у значительно большего числа избирателей в регионах «конкурентно-протестной» зоны (например, в пятой, «устойчиво протестной» категории бюллетень с партсписками был недоступен для 18,880 млн. избирателей), чем в регионах «зелёной» зоны (в регионах «электоральной мобилизации» выборами по партспискам не были охвачены территории с только 3,257 млн. избирателей); • количество фактически проголосовавших по партспискам избирателей в «зелёном» поясе тоже оказалось на треть больше, чем в «конкурентно-протестном» поясе, хотя последний по списочному составу более густонаселённый (см. таблицу №2). В опорных для «Единой России» лоялистских регионах за два года суммарно на выборы по спискам пришли 7,651 млн. «уникальных» избирателей, а в «конкурентном» поясе в выборах по спискам фактически участвовали только 5,583 млн. «уникальных» избирателей. Ещё 2,915 млн. «уникальных» избирателей голосовали списочными бюллетенями в регионах третьей, потенциально переходной группы, которые в 2018-2019 гг. ещё оставались благоприятными скорее для «Единой России», чем для оппозиции; • на кампаниях по партспискам в 2018-2019 гг. ещё заметнее диспропорция явки между опорными для «Единой России» и проблемными регионами, чем это было на выборах в Госдуму, которые в 2016 году впервые прошли в сентябре, как и региональные ЕДГ, и уже отличались серьёзными перепадами явки. В группе «электоральной мобилизации» средняя явка по партспискам в 2018- 2019 гг. превысила 61% (выборы по партспискам охватили все регионы этой группы, кроме Мордовии), в регионах «патриархально- консервативного» и «высоко управляемого» голосования на выборы по партспискам в среднем пришло, соответственно, 42% и 40% «уникальных» избирателей. В то же время в «конкурентной» и «устойчиво протестной» зонах уникальная явка по партспискам составила только 31% и 30% (см. таблицу №2). На федеральных выборах уровень явки должен возрасти, и основной резерв прироста активности избирателей, по сравнению с 2018-2019 гг., приходится на более конкурентные регионы. ДОЛГАЯ ДОРОГА В ДУМУ: РОССИЙСКИЕ ПАРТИИ НА СТАРТЕ СДВОЕННОГО ИЗБИРАТЕЛЬНОГО ЦИКЛА 2020-2021 ГОДОВ 12
2021 В текущем цикле выборы в регионах не сопровождались такой же выраженной федеральной протестной кампанией, как годом ранее против пенсионной реформы, и в 2019 году «Единой России» удалось не допустить дальнейшего снижения результатов на достаточно крупных выборах по партспискам. Даже в критических случаях, за исключением Хабаровского края, партия в основном удерживала планку выше 30-35%. В 2018 году партия проиграла по партспискам 23 кампании, среди которых было сразу несколько крупных (3 кампании в Заксобрания, выборы в 4 средних и крупных городах численностью населения от 170 тыс. до «миллионника»), а менее 35% список «Единой России» получил в 45 случаях. В 2019 году «Единая Россия» потерпела только 4 поражения по спискам, из которых лишь одно в крупной кампании (выборы в Хабаровском крае, где проживает почти 1 млн. избирателей), а итоговый результат менее 35% отмечен только в 19 кампаниях (треть из них пришлась на малые и средние города Подмосковья). Предварительное моделирование показывает, что при экстраполяции результатов 2018-2019 гг. на общефедеральный округ и сохранении сложившихся дисбалансов «сентябрьской» явки по разным категориям регионов (заниженная, чуть выше 30% – в проблемной зоне, мобилизационная, под 60% – в благоприятной зоне) федеральный результат «Единой России» сейчас, скорее всего, оказался бы в интервале 42-45%. Важно учитывать, что если в благоприятных для «Единой России» регионах «зелёной» категории возможности проголосовать по партспискам в 2018-2019 гг. не было в совокупности почти у 17,1 млн. избирателей, то в регионах «конкурентно- протестной» зоны за этот же период выборы по партспискам были недоступны для гораздо большего числа избирателей – 41,9 млн. Все они смогут голосовать по партспискам на общефедеральных выборах. В качестве ориентира можно использовать также следующий показатель: в последний перед прошлыми парламентскими выборами региональный цикл 2015 года результат «Единой России» по методике Фонда ИСЭПИ составил 61,19%, а на самих думских выборах – 54,20% (то есть непосредственно на федеральных выборах снижение по отношению к предшествующему промежуточному региональному избирательному циклу с ограниченной выборкой составило «минус 7%»). В связи с этим оценка возможных федеральных показателей «Единой России» неизбежно должна корректироваться по результатам региональных и местных выборов 2020 года, но для этого важно, чтобы в 2020 году сохранилась достаточно широкая география муниципальных кампаний по смешанной избирательной системе (см. далее). ДОЛГАЯ ДОРОГА В ДУМУ: РОССИЙСКИЕ ПАРТИИ НА СТАРТЕ СДВОЕННОГО ИЗБИРАТЕЛЬНОГО ЦИКЛА 2020-2021 ГОДОВ 13
2021
❸ «КПРФ»
Средний результат КПРФ за два года – 18,02%, около 2,88 млн. «уникальных» голосов – на треть вырос по сравнению с думской
кампанией-2016, даже несмотря на отмеченные более благоприятные для власти географию выборов по партспискам и распределение
активности избирателей по регионам. На выборах в Госдуму в 2016 году по общефедеральному округу коммунисты получили 13,34%, таким
же был и средний результат КПРФ по методике Фонда ИСЭПИ на предшествовавшей им достаточно масштабной кампании выборов по
партспискам в регионах и муниципалитетах в 2015 году (13,39% «уникальных голосов).
Однако в отличие от более политизированного и подверженного федеральной негативной повестке цикла 2018 года, когда списки КПРФ
победили сразу в 20 кампаниях, в том числе в региональные парламенты Иркутской, Ульяновской областей и Хакасии, ряде крупных
(Тольятти) и средних (Новгород, Сызрань, Димитровград) городов, в 2019 году КПРФ намного реже смогла составить конкуренцию
«Единой России» за первое место по спискам. В активе КПРФ в прошедшем цикле
только 4 победы партсписка, в основном на малых территориях. Ещё в нескольких В 2019 году КПРФ победила по партспискам в 4
малых муниципалитетах Сахалинской области, Красноярского края, Брянской и случаях. Самая крупная из победных кампаний –
Волгоградской областей КПРФ на считанные проценты отстала от «Единой России». Ахтубинский район Астраханской области с 50 тыс.
Основной массив результатов списка КПРФ в 2019 году лежит в интервале от 16% до избирателей (41,3%), а остальные – поселения на
10-15 тыс. избирателей (г.п. Жуковка в Брянской
26% от числа избирателей, пришедших на участки (в 2018 году это в основном был области – 37,75%, г.о. Лотошино в Подмосковье –
интервал 20-30%). 33,5%, Ермолинское с.п. в Новгородской области –
28,8%)
А из городов численностью более 100 тыс. населения лучшими для КПРФ по спискам
Среди 20 выигранных КПРФ кампаний по
в 2019 году оказались Пенза (29,8%), Йошкар-Ола (на выборах в Госсобрание Марий Эл в партспискам в 2018 году – 3 кампании в ЗС, 4
границах республиканского центра список КПРФ получил почти 25,5% и опередил «Единую кампании в городах с более 100 тыс. населения в
Россию»), подмосковные Пушкино, Щёлково, Воскресенск (от 25% до 27,75%), Курган Ульяновской, Самарской и Новгородской областях, 7
(24,8%), Волжский в Волгоградской области (23% в границах города на выборах в облдуму), кампаний в малых городах Архангельской, Амурской
областей, Бурятии, Дагестана, Сахалинской области,
подмосковные Раменское, Мытищи, Жуковский (21-22%), Евпатория в Крыму (20,2%), 6 районных кампаний в Якутии, Сахалинской
Комсомольск-на-Амуре в Хабаровском крае (20% в границах города на выборах в краевую области и Забайкальском крае.
думу). В остальных городах с более 100 тыс. населения список КПРФ не дошёл до 20%.
Не сумели преодолеть барьер 5% в 2019 году коммунисты только в 3 случаях, везде это регионы специфической зоны «электоральной
мобилизации» (два сельских поселения в Ингушетии и выборы в Верховный Хурал Тывы). Такая же картина имела место в 2018 году, в ряде
городов Кемеровской области.
ДОЛГАЯ ДОРОГА В ДУМУ: РОССИЙСКИЕ ПАРТИИ НА СТАРТЕ СДВОЕННОГО ИЗБИРАТЕЛЬНОГО ЦИКЛА 2020-2021 ГОДОВ 142021
❹ «ЛДПР»
Партсписки ЛДПР в 2018-2019 гг. в среднем получили 12,53%, почти 2,010 млн. «уникальных» голосов. Это немногим хуже, чем было
у ЛДПР по общефедеральному округу в 2016 году (13,14%), но в действительности такой результат говорит о возможном существенном
приросте электорального потенциала партии к федеральным выборам 2021 года. ЛДПР традиционно проводит федеральную кампанию
ярче и привлекает там протестные голоса эффективнее, чем на промежуточных региональных и местных выборах, в том числе за счёт более
высокой явки (по соцопросам, среди сторонников ЛДПР обычно много тех, кто сомневается, что точно придёт на выборы). В частности,
на последних перед прошлой думской кампанией выборах нижестоящего уровня по партспискам в 2015 году средний результат ЛДПР по
методике Фонда ИСЭПИ составил только 7,93%, а уже на выборах в Госдуму партия улучшила его на две трети (13,14%).
Кроме того, в ходе промежуточных циклов для ЛДПР среди всех парламентских партий наиболее чувствительно большое число выборов
в «неблагоприятных» для неё нацреспубликах, которые партия часто пропускает или набирает незначительные проценты (так, ЛДПР не
прошла в парламент густонаселённого Татарстана при высокой явке, что понизило и её средний результат).
Победными для ЛДПР по партспискам в 2019 году стали 2 кампании – помимо Всего в 2019 году ЛДПР не преодолела 5% барьер
опорного теперь для партии Хабаровского края (56,1% в краевую Думу), это самый в 5 случаях – это общереспубликанские выборы в
маленький город Брянской области Злынка (44,8%, там выборы пропустили и КПРФ, Татарстане, выборы в нескольких городах и сёлах
и «СР»). Сопоставимая картина наблюдалась и в 2018 году – тогда ЛДПР победила в Дагестана и Ингушетии, кампания в подмосковном
Жуковском при рекордно низкой в этом цикле явке
«миллионнике» Красноярске (став бенефициаром снятия списка «Патриотов России») и меньше 15%.
малом бурятском городе Гусиноозёрске. Выше 20% по спискам ЛДПР получила в 2019
году на местных кампаниях в большинстве городов Крыма (от 19,6% в Симферополе до 27,7% в Красноперекопске), в нескольких посёлках
Брянской области (но только там, где в бюллетене не было КПРФ), одном из районов Бурятии, ЗАТО Знаменск Астраханской области.
В случаях прямого соперничества с КПРФ опередить коммунистов в борьбе за второе место по спискам ЛДПР в 2019 году удалось в
считанном числе регионов – это выборы в парламент Тывы (там ЛДПР выступала в качестве основной оппозиционной силы), большинство
городских выборов в Крыму, где уровень поддержки ЛДПР традиционно высок (10 местных кампаний и сами выборы в Госсовет), выборы
в Брянской области (облдума, Брянск, Клинцы и ряд малых городов и поселений), несколько малых кампаний в Ингушетии и Красноярском
крае. В 2018 году ЛДПР также опережала КПРФ по спискам только в традиционно выгодных для себя регионах с активными лидерами (в
Забайкалье, Архангельской области, Тюмени, Красноярском крае, Рязани), там, где у коммунистов есть сложности с региональными властями
(Кемеровская область, Брянская область, Бурятия), и в единичных муниципалитетах других регионов (Подмосковье, Калининградская
область, Краснодарский край).
Таким образом, можно сказать, что ЛДПР в 2018-2019 году удавалось удерживать на выборах по партспискам тот новый уровень
электоральной поддержки, на который она вышла на прошлых выборах в Госдуму и после федеральной пенсионной реформы. В целом же
«Единая Россия», КПРФ и ЛДПР устойчиво формируют тройку крупнейших российских партий с наибольшим электоральным потенциалом.
ДОЛГАЯ ДОРОГА В ДУМУ: РОССИЙСКИЕ ПАРТИИ НА СТАРТЕ СДВОЕННОГО ИЗБИРАТЕЛЬНОГО ЦИКЛА 2020-2021 ГОДОВ 152021
❺ «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ»
Для «Справедливой России» средний результат по партспискам за два года составляет 7,68%, или 1,241 млн. «уникальных» голосов. Среди
всех оппозиционных партий «СР» участвовала в выборах по спискам в наибольшем количестве территорий по числу избирателей в них.
Показатель «СР» несколько выше, чем результат на выборах в Госдуму в 2016 году (6,22%), но в большей мере благодаря общефедеральной
протестной волне в 2018 году, которая помогла «эсерам» пройти в 15 Заксобраний из 16 и улучшить результаты на муниципальных выборах
в большинстве территорий.
Однако если сравнивать с динамикой её прямых конкурентов и достаточно масштабным циклом промежуточных выборов 2015 года,
то у «Справедливой России» единственной среди оппозиции по итогам 2018-2019 гг. наблюдается явный спад (с 9,19% по методике
Фонда ИСЭПИ в 2015 году до 7,68%), хотя стартовые условия для оппозиции в регионах в последние годы улучшились. При росте общей
активности протестных избирателей на выборах и снижении поддержки «Единой России» основной приток протестных голосов, тем не
менее, идёт в пользу КПРФ и ЛДПР или малых партий (см. далее), а не к «СР».
За два года «Справедливой России» удалось одержать единственную победу по партспискам – в маленьком «этническом» районе
республики Алтай в 2018 году. В 2019 году партия претендовала на первое место в североосетинском Беслане и подмосковном Долгопрудном,
но неудачно. Помимо этих локальных успехов, наиболее высокие результаты, около и выше 20%, «СР» показывала преимущественно
там, где не участвовали её прямые конкуренты из КПРФ или ЛДПР (в 2019 году это ряд кампаний в Забайкалье, Бурятии, Якутии, Брянской
области и специфические местные выборы в Ингушетии; в 2018 году – тоже Якутия и Бурятия), реже – в немногочисленных «опорных»
регионах (в 2018 году – Екатеринбург, Якутск, единичные муниципалитеты на Сахалине и в Архангельской области; в 2019 году – одна из
сельских кампаний в Новгородской области, где годом ранее партия неплохо выступила и на выборах в областном центре).
В очном противостоянии с КПРФ и ЛДПР в 2019 году «эсерам» получалось опередить их по спискам только в редких случаях – на локальных
кампаниях в специфических регионах (уже упомянутые кампании в Северной Осетии и Ингушетии, выборы в Элисте, парламент Тывы) и на
единичных выборах в упомянутых «опорных» регионах. Отказ «СР» выдвинуть кандидата в губернаторы в Астраханской области, где у партии
одно из сильных отделений, привёл к тому, что в 2019 году на всех трёх выборах по
партспискам «эсеры» заметно отстали от КПРФ и ЛДПР, чьи кандидаты параллельно вели За два года «СР» победила по спискам только
губернаторские кампании. В протестном 2018 году картина для «СР» была ещё хуже – в 1 кампании – Кош-Агачский район республики
Алтай (30,4% в 2018 году).
помимо локальной победы на Алтае, «эсеры» опередили прямых конкурентов из КПРФ и
В 2019 году «СР» боролась за победу по спискам
ЛДПР только в одном из районов Якутии, в которой у «СР» традиционно сильные позиции. только в Беслане (31,4%, досрочные выборы были
В итоге в 2019 году «эсеры» не смогли пройти 5% барьер в 21 кампании регионального вынесены за рамки ЕДГ, на прошлых выборах здесь
(Татарстан, Крым, Хабаровский край, Тыва) и местного уровней (Ненецкий АО и полтора «СР» получила большинство, но теперь проиграла)
десятка кампаний в Брянской области), а попасть в ту же Брянскую облдуму, где партия и в подмосковном Долгопрудном, где список «СР»
сняла с выборов по суду оппозиционный список «Родины», «СР» удалось только после возглавил популярный экс-депутат Госдумы Борис
Надеждин (22,3%, у «ЕР» меньше 29%).
нескольких дней подсчёта голосов.
Таким образом, по итогам выборов 2018-2019 гг. «Справедливая Россия» находится в переходной «проблемной» зоне с точки зрения
прохождения в Госдуму списком, что фиксируют и данные общероссийских соцопросов об электоральных рейтингах партий.
ДОЛГАЯ ДОРОГА В ДУМУ: РОССИЙСКИЕ ПАРТИИ НА СТАРТЕ СДВОЕННОГО ИЗБИРАТЕЛЬНОГО ЦИКЛА 2020-2021 ГОДОВ 162021
❻ «КОММУНИСТЫ РОССИИ» И «ПАРТИЯ ПЕНСИОНЕРОВ» – ВЕДУЩИЕ МАЛЫЕ ПАРТИИ»
Среди малых партий в 2018-2019 гг. уверенные позиции в зоне госфинансирования и автоматической квалификации на все выборы низших
уровней (для этого надо получить 3% на выборах в Госдуму) занимают «Коммунисты России» (4,35%, почти 328 тыс. «уникальных» голосов,
неоднозначная динамика в 2019 году) и «Партия пенсионеров» (4,01%, 298 тыс. «уникальных» голосов, восходящая динамика в 2019 году).
Их достаточно высокий средний результат в 2018-2019 гг. основывается на широкой выборке, намного большей, чем у других малых
партий, благодаря заработанным ранее квалификационным льготам в регионах через
выборы низового уровня (списки обеих партий участвовали в выборах на территориях, Уже в 2016 году на думских выборах «Коммунисты
где проживают более 18 млн. избирателей). На текущий момент именно они первые России» стали самой успешной малой партией
(2,27%), а «Российская партия пенсионеров за
претенденты на борьбу за 5% барьер и прохождение в Госдуму. справедливость» в последних предвыборных
При расчётах для «Партии пенсионеров» («Российская партия пенсионеров за соцопросах показывала потенциал борьбы за зону
от 3% до 5% и возможность перетока к ней части
социальную справедливость», РППСС) учтены также единичные выступления в 2018 году избирателей от «Единой России» и «Справедливой
списка «Партии пенсионеров России» (ППР), впоследствии ликвидированной Верховным России» (но в итоге партия получила только 1,73%).
судом РФ. Такое сложение результатов корректно, так как партии нигде не участвовали в
выборах по спискам одновременно, а избиратели голосуют не за их лидеров, а за проблемы пенсионеров и из чувства солидарности с этой
социальной группой. Если брать только 2019 год, то средний результат «Партии пенсионеров» приближается к 4,5% «уникальных» голосов,
а всего барьер 5% был преодолён в 21 кампаниях из 28, включая 3 из 7 Заксобраний (Севастополь, Волгоградская и Тульская область) и 2
областных центра (Тула, Пенза). Однако партия пропустила выборы в большинстве «специфических» регионов провластной мобилизации
и, наоборот, активно выдвигалась в благоприятных для себя территориях, включая множество успешных кампаний в городах Московской
области (20 успешных выборов в Подмосковье за два года). Поэтому более показательными для оценки перспектив дальнейшего роста
поддержки «Партии пенсионеров» станут выборы в 2020 году. Кроме того, по сравнению с «Коммунистами России», продвигающими лишь
партсписок, бренд «Партии пенсионеров» интереснее для ресурсных или независимых кандидатов в одномандатных округах, что тоже
может усиливать общий результат списка. Такие попытки предпринимались ещё на выборах в Госдуму в 2016 году.
Результативность списка «Коммунистов России» только в 2019 году заметно ниже, чем у «Партии пенсионеров», так как основной
задачей «альтернативных» коммунистов часто остаётся оттягивание голосов у КПРФ, а не собственное прохождение через 5% барьер.
Непосредственно в 2019 году уровень поддержки партии Максима Сурайкина сократился по сравнению с выборами 2018 года и опустился
ниже 4% «уникальных» голосов. Сейчас из 23 кампаний по партспискам «Коммунисты России» взяли барьер только в 9 случаях, и в
основном это небольшие территории, кроме выборов в Тульскую облдуму (единственный успех в ЗС из 6) и двух крымских городов (Ялта и
Феодосия). В протестном 2018 году из 29 кампаний по спискам «альтернативные» коммунисты добились успеха в 18 территориях, включая
ряд крупных регионов (5 кампаний в ЗС, три субъектовых центра в Подмосковье, Адыгее и Хакасии).
ДОЛГАЯ ДОРОГА В ДУМУ: РОССИЙСКИЕ ПАРТИИ НА СТАРТЕ СДВОЕННОГО ИЗБИРАТЕЛЬНОГО ЦИКЛА 2020-2021 ГОДОВ 172021
❼ «СПОЙЛЕРЫ» ДЛЯ КПРФ»
Несмотря на достаточно высокие усреднённые показатели в 2018-2019 гг. двух «альтернативных» коммунистических брендов,
рассчитывающих на перехват голосов у КПРФ и воспринимаемых в КПРФ как «спойлеры», на практике сложения голосов «Коммунистов
России» (4,35%) и КПСС (3,85%, менее 75 тыс. «уникальных» голосов) не происходит.
Активность КПСС за два года носила политтехнологический и «экономичный» характер: в отличие от «Коммунистов
России», партия почти не разменивалась на малозначимые муниципальные выборы, больше концентрируясь на
Заксобраниях (6 из 10 участий), чтобы заработать квалификационную льготу на выборы в Госдуму. Выполнив свою
задачу год назад – партия прошла в ЗС Владимирской области и получила право льготного выдвижения в Госдуму,
в 2019 году КПСС фактически пропустила цикл, и вопрос её эффективности в качестве спойлера против КПРФ открыт. Список КПСС в
2019 году был в бюллетенях только в двух малых регионах – на выборах в Госсобрание республики Алтай (лишь 2,68% и предпоследнее
место, а «основная» КПРФ показала здесь лучший результат на региональных выборах этого года – 29,5%) и в городское собрание Элисты
(здесь КПСС оказалась эффективным оппонентом для КПРФ, набрав 5,57%, у «основной» КПРФ – 16,57%).
В целом за два года КПСС и «Коммунисты России» почти не участвовали в выборах
При совместном участии «Коммунистов России» и
по спискам в одном бюллетене, в подавляющем большинстве кампаний роль КПСС в выборах по спискам в 2018-2019 гг. удвоения
«спойлера» для КПРФ играла только одна из них. В тех же единичных случаях в 2018 их результата не происходило. На выборах в
году, когда КПСС и «Коммунисты России» вместе оказались в одном бюллетене с КПРФ, Ивановскую облдуму они в сумме оттянули у КПРФ
их совокупный результат находился в интервале от 5% до 7%, то есть на том уровне, почти 5,4% голосов (3,4% у «Коммунистов России»
и менее 2% у КПСС), в подмосковном Можайске
которого «Коммунисты России» на многих выборах добивались в одиночку. – около 4,9% (1,4% и 3,5% соответственно), в
Другой конкурент для КПРФ по бренду – Казачья партия РФ (КаПРФ) – за два цикла Ульяновской области на выборах в ЗС – почти
участвовала всего в 4 кампаниях и в качестве «спойлера» КПРФ в бюллетене была 7,1% (5,8% у «Коммунистов России» и всего 1,2%
у КПСС), а на проходивших параллельно выборах
неэффективна. В 2019 году в обоих случаях КаПРФ шла в бюллетене сразу после в Димитровграде, где КПРФ набрала рекордные
«основной» КПРФ, но выступила на уровне статпогрешности – 1,77% в Заполярном 52,3% голосов, два «альтернативных» бренда
районе НАО (у КПРФ – 26,5%, а «Коммунисты России» набрали почти 4,5%) и всего собрали только 6,2% (4,95% и 1,3%).
0,7% в подмосковном Орехово-Зуево (у «казаков» было выгодное последнее место в
бюллетене, стоявшая перед ней КПРФ получила 16,5%, а «Коммунисты России» в верхней части бюллетеня – менее 3%). Лучшей кампанией
для КаПРФ стали выборы в Шебекинском округе Белгородской области в 2018 году, где «казаки» получили 4,98%, а «основная» КПРФ
несколько десятых проиграла «Единой России» (32,5% и 33,1% соответственно).
ДОЛГАЯ ДОРОГА В ДУМУ: РОССИЙСКИЕ ПАРТИИ НА СТАРТЕ СДВОЕННОГО ИЗБИРАТЕЛЬНОГО ЦИКЛА 2020-2021 ГОДОВ 182021
❽ «ПАРТИЯ С ЭКОЛОГИЧЕСКИМ БРЕНДОМ»
Рост политической значимости природоохранной повестки в России и множащиеся «зелёные» протесты (мусорные, градостроительные,
против грязных предприятий и выбросов) ставят вопрос об электоральных перспективах партий с «экологическим» брендом. На
аккумулирование экопротеста в регионах нацелены и основные оппозиционные силы – прежде всего, КПРФ и «Яблоко». География
участия в выборах по спискам в 2018-2019 годах РЭП «Зелёные» и ликвидированного летом «Альянса зелёных» (его голоса пошли в зачёт
«Зелёным», так как партии не выдвигались одновременно) пока недостаточная, чуть шире, чем у КПСС. Средний результат «Зелёных»–
2,82%, или 75,2 тыс. «уникальных» голосов (без учёта «Альянса Зелёных»– почти 3%).
Однако непосредственно 2019 год для «Зелёных» охарактеризовался положительной
динамикой, также партия в прошедший ЕДГ выполнила главную политтехнологическую В 2019 году, помимо Кабардино-Балкарии, списки
задачу – защитила в Кабардино-Балкарии истекавшую льготу на выдвижение в Госдуму «зелёных» прошли барьер в 2 из 4 городских
без сбора подписей. Если брать в расчёт только списочные кампании 2019 года, округов Подмосковья (Одинцово, Солнечногорск,
а годом ранее в регионе кандидат в губернаторы
то средний результат «Зелёных» (около 4,5%) выше, чем у «Партии пенсионеров» и от «Альянса Зелёных» заняла третье место), в
«Коммунистов России», хотя и на меньшей выборке, а барьер 5% был преодолён в 2019 крымском Джанкое. В 2018 году у «Зелёных» был
году в 4 кампаниях из 7. Однако в тех крупных городах, где экология не входит в число только один успех – в «миллионнике» Красноярске,
ключевых проблем, «Зелёные» по-прежнему далеко от проходной зоны (в Белгороде в для которого актуальна проблема «чёрного неба».
2018 году и в Пензе в 2019 году партия набрала чуть более 2%).
Для «Зелёных» выборы 2020 года станут определяющими с точки зрения перспектив расширения электоральной поддержки, тем более что
крупные выборы по спискам запланированы сразу в нескольких регионах с актуальной экологической и «мусорной» повесткой (например,
Челябинская область, Липецк, Новосибирская область с конфликтами вокруг «мусорной реформы», Коми).
ДОЛГАЯ ДОРОГА В ДУМУ: РОССИЙСКИЕ ПАРТИИ НА СТАРТЕ СДВОЕННОГО ИЗБИРАТЕЛЬНОГО ЦИКЛА 2020-2021 ГОДОВ 192021 ❾ «НАЦИОНАЛ-ПАТРИОТЫ» Основные партии национал-патриотического спектра традиционно на местных выборах получают больше голосов, чем на общефедеральной кампании, в ходе которой осторожная левая риторика «патриотов» не позволяет им оттянуть протестных избирателей у парламентской оппозиции, а основным выбором для патриотически настроенных граждан являются «Единая Россия» и ЛДПР. Так как к 2021 году патриотическую и «антизападную» повестку, лишь относительно актуальную даже на прошлых думских выборах, окончательно вытеснит повестка социальной справедливости в разных интерпретациях, то на партийно-политическом поле не видно крупной ниши для партии с сугубо патриотическим позиционированием, без серьёзной критики социально-экономической политики властей. Достаточно высокий средний результат «Патриотов России» по итогам двух прошедших циклов – 3,92%, или почти 204 тыс. «уникальных» голосов – связан с тем, что партия активно выдвигалась в основном в «специфических» регионах, где у неё есть сильные отделения (Северная Осетия, Карачаево-Черкесия, малые кампании в Красноярском крае и республике Алтай) или была административная поддержка (Кемеровская область, Дагестан, отчасти Башкирия). Только в этих регионах, кроме Башкирии, за прошедшие два года партия смогла преодолеть проходной барьер. На выборы же в других регионах списки «Патриотов России» выходят эпизодически, их типичный результат на уровне «обычных» Заксобраний и городов – от 1% до 3%. К общефедеральной кампании перед «Патриотами России» встанет вопрос об альянсе с одной из крупных партий. Учитывая достаточно взвешенную программную позицию партии и её активное присутствие в региональных штабах ОНФ, более подходящим партнёром для партии является «Единая Россия» (в обмен на возможное предоставление проходного места для представителя «Патриотов России»). Подобный неформальный альянс уже имел место в 2016 году между «Единой Россией» и «Трудовой партией России», фактический лидер которой был выдвинут от «Единой России» по одномандатному округу. Партия «Родина» в 2018-2019 гг. подтвердила, что среди непарламентских партий это один из лидеров по числу дееспособных отделений и способности привлечь местных спонсоров и представителей контрэлит. Число кампаний и регионов, где «Родина» участвовала в выборах по партспискам, наибольшее среди непарламентских партий – 58 кампаний (лучший показатель среди малых партий) в 24 регионах (больше регионов в активе только у «Коммунистов России»). Но в основном это выборы муниципального уровня, так как на уровне Заксобраний там, где у партии неплохие шансы (как было в 2019 году в Брянской области5 и Севастополе), «Родина» чаще всего сталкивается с трудностями регистрации списка, в том числе по причине протестного позиционирования в отношении региональных властей и «Единой России». Из-за этого количество потенциально доступных для «Родины» «уникальных» голосов избирателей на территориях её участия (чуть больше 13 млн.) за два года оказалось заметно меньше, чем у «Коммунистов России» и «Партии пенсионеров» (более 18 млн.). 5. Годом ранее «Родина» получила более 8% в достаточно крупном Брянском районе. ДОЛГАЯ ДОРОГА В ДУМУ: РОССИЙСКИЕ ПАРТИИ НА СТАРТЕ СДВОЕННОГО ИЗБИРАТЕЛЬНОГО ЦИКЛА 2020-2021 ГОДОВ 20
2021 Средний результат «Родины» остаётся примерно на уровне 2015-2016 гг. – 2,18%, или чуть менее 88 тыс. «уникальных» голосов избирателей за два года, что не позволяет претендовать даже на зону госфинансирования на федеральных выборах. Всего в 2019 году у «Родины» 13 прохождений через барьер по спискам из 30 кампаний, но успешными для партии оказываются в основном выборы на небольших территориях – в 4 малых городах Крыма, ЗАТО Знаменск Астраханской области, отдельных районах Брянской и Сахалинской областей, подмосковном Дзержинском, «опорном» для партии Ненецком АО. Из средних по численности избирателей кампаний «Родина» прошла барьер 5% в этом цикле только во Владикавказе, подмосковном Щёлково, сопоставимой с ним по численности республике Алтай, а также в Керчи. На выборах же в достаточно крупные Заксобрания и областные центры «Родина» по-прежнему получает, как правило, от 1% до 3% голосов. Представляется, что для «Родины» при её нынешнем позиционировании, которое воспринимается как угроза прежде всего для «Единой России», к выборам в Госдуму будет наиболее актуален вопрос о вхождении в политический союз (или блок, если в законодательство будут возвращены избирательные блоки) с другими силами на лево- патриотическом фланге. ДОЛГАЯ ДОРОГА В ДУМУ: РОССИЙСКИЕ ПАРТИИ НА СТАРТЕ СДВОЕННОГО ИЗБИРАТЕЛЬНОГО ЦИКЛА 2020-2021 ГОДОВ 21
2021
❿ «ЛИБЕРАЛЬНЫЕ ПАРТИИ»
В 2019 году количество партий с «либеральными» брендами, имеющих квалификацию для выдвижения в Госдуму без сбора подписей,
восстановилось до трёх. Помимо «Яблока» и «Партии Роста», которые сохраняют фракции в Заксобраниях с 2016 года, в число льготников
через выборы в «специфическом» регионе вернулась «Гражданская платформа» (утратила льготу год назад одновременно с ПАРНАС).
Однако с точки зрения их программного позиционирования и федеральных инициатив, и «Партию Роста», и «Гражданскую платформу»
правильнее относить к узконишевым партиям защиты предпринимательства, без выраженной либеральной политической повестки.
«Партия Роста» в 2018-2019 годах оставалась аутсайдером среди всех партий с «думской льготой»– средний результат лишь 2,08%, или
менее 53 тыс. «уникальных» голосов, при достаточно скромной географии участия в выборах. Все её немногочисленные успехи в 2019
году пришлись только на традиционные регионы поддержки – подмосковный Долгопрудный (где ранее «Партия Роста» ассоциировалась
с популярным Борисом Надеждиным, который на этот раз возглавил список «СР») и Ингушетия. На выборах в Заксобрания «Партия Роста»
не добралась до планки 2% голосов, а на сельских выборах в Новгородской области проиграла прямому местному конкуренту, не так давно
зарегистрированной новгородским бизнесом «Партии малого бизнеса России» (прошла в два сельсовета по спискам вместо «Партии
Роста»).
«Гражданская платформа» в 2019 году, пытаясь восстановить льготу, активнее конкурента участвовала в выборах, но в основном в
«специфических» регионах с кланово-элитными особенностями голосования за партсписки. Средний результат 2,75%, или 81 тыс.
«уникальных» голосов, достигнут, по сути, за счёт 3 крупных кампаний с достаточно высокой явкой – выборы в парламенты Карачаево-
Черкесии (прошла барьер) и Брянской области (около 4%) в 2019 году, а также выборы в Заксобрание «опорной» для себя Иркутской области
в 2018 году, где партия в последние годы идёт, скорее, в прогубернаторском пуле (4,75%). В остальных случаях результаты «Гражданской
платформы» оказывались в основном в зоне статистической погрешности, как и на выборах в Госдуму в 2016 году.
Единственная сохранившая квалификацию партия «прозападной» демократической оппозиции «Яблоко» за два года участвовала
преимущественно в выборах в крупных и средних городах, пропуская заведомо невыгодные для себя кампании в лояльных регионах.
Однако даже при такой достаточно удобной выборке средний результат «Яблока»
составляет лишь 2,93%, 61 тыс. «уникальных» голосов. Ключевые успехи «Яблока» Большинство списочных кампаний «Яблока» за
пришлись на более протестный 2018 год – пройден барьер в Екатеринбурге и два года– городские. Из 31 кампаний «Яблока»
8 проходили в субъектовых центрах (включая
Новгороде, а в 2019 году партия прошла по спискам только в двух подмосковных «миллионники» Екатеринбург и Красноярск), ещё
городах с выраженной «зелёной» и «мусорной» проблематикой (Кашира, Жуковский) 11 – в малых и средних городах Подмосковья, а на
и сельском поселении Новгородской области. А, например, в «миллионнике» уровне Заксобраний «Яблоко» участвовало только
Красноярске в 2018 году экологический протест у «Яблока» забрала РЭП «Зелёные», в 3 кампаниях.
которая и прошла в горсовет.
ДОЛГАЯ ДОРОГА В ДУМУ: РОССИЙСКИЕ ПАРТИИ НА СТАРТЕ СДВОЕННОГО ИЗБИРАТЕЛЬНОГО ЦИКЛА 2020-2021 ГОДОВ 22Вы также можете почитать
