Применение мер ответственности при исполнении контрактов по 44-ФЗ - Главное контрольное управление Московской области
←
→
Транскрипция содержимого страницы
Если ваш браузер не отображает страницу правильно, пожалуйста, читайте содержимое страницы ниже
Главное контрольное управление
Московской области
Применение мер
ответственности при исполнении
контрактов по №44-ФЗ
17.02.2021
Основные показатели исполнения контрактов
Показатель 2019 г. 2020 г. на 2021 г. 1 кв. 2 кв. 3 кв. 4 кв.
Доля нарушений сроков поставки 15,5% 7,2% 4,5% 7,0% 5,0% 4,5% 3,0%
Доля нарушений сроков приемки 4,2% 1,8% 1,0% 1,9% 1,0% 0,9% 0,7%
Доля нарушений сроков оплаты 10,8% 7,1% 4,5% 8,0% 6,0% 4,0% 3,0%
Доля случаев непредъявления
85% 75% 50% 75% 70% 65% 50%
требований неустойки, %
Доля контрактов с истёкшим сроком исполнения
2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
Доля по сумме 38% 51% 6% 9% 7% 6% 7%
Место среди субъектов РФ 58 33 1 3 2 1 1 2Основные показатели исполнения контрактов в ПИК,
применяются для комплексной оценки работы ЦИОГВ и ОМСУ
(в том числе для Рейтинга-45)
2020 2021
1. Доля случаев нарушения сроков Изменение веса показателя:
поставки исполнителями в ПИК ЕАСУЗ с 0,15 на 0,30
2. Доля случаев нарушения сроков Изменение веса показателя:
приемки (направления мотивированного
отказа) заказчиками в ПИК ЕАСУЗ с 0,30 на 0,15
3. Доля обязательств, оплаченных Без изменений
заказчиками в ПИК ЕАСУЗ не в срок Вес 0,40
4. Показатель достижения целевого
показателя Доля случаев не
предъявления неустойки (50%) в случаях,
4. Доля документов приемки, когда, согласно контракту, предъявление
подписанных не через ЭДО в процентах неустойки необходимо
Вес 0,15
Целевое значение Показателя - 0 %
(нарушений быть не должно)ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ И УСЛОВИЯ ДЛЯ ВЕДЕНИЯ ПРЕТЕНЗИОННОЙ РАБОТЫ
ПРИНЦИПЫ
Неустойка – не самоцель, а средство воздействия на исполнителя в
целях надлежащего исполнения условий контракта
Исполнители везде одинаковые, но разной является требовательность
со стороны заказчиков, которая, в итоге, влияет на контрактную
дисциплину
В Московской области строго следят за сроками Приемки и Оплаты
(обязанность заказчика), в этой связи Исполнители должны не в
меньшей степени ответственно относиться к своим обязанностям
Претензионная работа – это первый способ воздействия на
поставщика, после этого, если ситуация не исправляется, обычно
переходят к решению об одностороннем отказе
Претензионная работа – ОБЯЗАННОСТЬ, а не Право заказчика.
За неведение претензионной работы в КоАП Московской области
предусмотрена административная ответственность. В отдельных
случаях правоохранительные органы могут оценить непредъявление
требований неустойки, как ущерб соответствующему бюджетуУСЛОВИЯ КОНТРАКТА ОБ ОТВЕТСТВЕННОСТИ
ОСОБЕННОСТИ ФОРМИРОВАНИЯ УСЛОВИЙ ПРОЕКТА КОНТРАКТА:
1. По конкурентным закупкам – раздел Ответственность конкретизирован и включается всегда в
условия контракта (ст. 34 №44-ФЗ)
2. При заключении контрактов с единственными поставщиками через Электронный магазин –
раздел Ответственность также должен быть конкретизирован и включен в условия контракта
3. При заключении контрактов с единственными поставщиками (кроме п. 2 выше), могут быть
следующие ситуации:
- если есть типовые федеральные контракты, либо типовые условия, то условия об
Ответственности могут формироваться по разному:
а) если условие сформировано в общем виде, например, «ответственность
устанавливается в соответствии с действующим законодательством», то в этом
случае можно включить условия об ответственности, как для конкурентных
закупок и убедить поставщика в корректности таких условий;
б) если ответственность определена конкретно, но отличается от условий для
конкурентных закупок – то оставить так, как установлено в типовом контракте
(условиях)
- если нет типовых федеральных контрактов (условий), то рекомендуем устанавливать
условия об ответственности, как для конкурентных закупок.
Используйте технологию Умные контракты (там, где это возможно) для формирования проекта
контракта. В этом случае раздел Ответственность будет составлен в точном соответствии с
требованиями №44-ФЗ и НПАУСЛОВИЯ ДЛЯ УСПЕШНОЙ ПРЕТЕНЗИОННОЙ РАБОТЫ
ЮРИДИЧЕСКИЕ:
1. Наличие в контракте условия для удержания неустойки из оплаты по контракту
2. Возможность исполнителю самому произвести оплату неустойки
3. Возможность заказчику использовать Обеспечение исполнения контракта для оплаты
неустойки (если исполнитель добровольно не произвел оплату), при условии, что в условиях
банковской гарантии предусмотрена возможность ее использования для оплаты неустойки
ТЕХНИЧЕСКИЕ:
1. Возможность контролировать соблюдение условий контракта (нарушений) через ПИК
2. Возможность направить требование неустойки через ПИК
3. Возможность исполнителю самому произвести оплату неустойки
В настоящее время Заказчик сам принимает решение о направлении требования неустойки.
При этом в 2020 году почти по 75% случаев нарушений условий контрактов требование о
неустойке направлено не было.
В 2021 году планируется доработка ПИК, при которой Заказчик будет принимать решение по
всем случаям нарушенийДинамика требований неустойки за нарушения условий контрактов
2017 2018 2019 2020
(+88%)
5 000
4 570,3
Неустойка 4 000
начисленная, (+25%)
3 000 (+102%)
млн руб. 2 425,8
2 000
1 939,8
1 000 958,3
0
9 000 (+107%)
8 000 7 586 (-13%)
7 000 6 590
Неустойка 6 000
5 000 (+108%)
начисленная,
4 000 3 662
кол-во
3 000
2 000 1 760
1 000
-
ЭФФЕКТ
1. Наблюдается рост требований неустойки, как по количеству, так и по сумме
2. При этом количество случаев нарушений сроков поставки (см. слайд 2) сократилось с 15,5% (в 2019 году),
до 7,2% (в 2020 году)
3. Таким образом подтверждается положительный эффект повышения требовательности заказчиков на
снижение количества нарушений сроков поставкиПОЛОЖЕНИЯ ДЕЙСТВУЮЩЕГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА И НПА В ЧАСТИ ВЕДЕНИЯ ПРЕТЕНЗИОННОЙ РАБОТЫ
Положения № 44-ФЗ (ч.1 ст.94)
Исполнение контракта включает в себя следующий комплекс мер, реализуемых после
заключения контракта и направленных на достижение целей осуществления закупки путем
взаимодействия заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с
гражданским законодательством и № 44-ФЗ, в том числе:
1) приемку поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги,
а также отдельных этапов поставки товара, выполнения работы, оказания услуги (далее -
отдельный этап исполнения контракта), предусмотренных контрактом, включая
проведение в соответствии с № 44-ФЗ экспертизы* поставленного товара, результатов
выполненной работы, оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта;
2) оплату* заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов),
оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта;
3) взаимодействие заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) при
изменении, расторжении контракта в соответствии со статьей 95 № 44-ФЗ, применении
мер ответственности* и совершении иных действий в случае нарушения поставщиком
(подрядчиком, исполнителем) или заказчиком условий контракта.
*Каждый из отмеченных пунктов связан с неустойкой:
• Результаты экспертизы исполнения – основа для претензий в отношении соответствия
результата условиям контракта (качество);
• Оплата – может быть осуществлена с удержанием неустойки (если условиями контракта это
предусмотрено);
• Применение мер ответственность – может применяться на всех этапах исполнения контракта,
включая его расторжение 10Положения № 44-ФЗ (ч.1 ст.101) и КоАП МО
Контроль в сфере закупок, осуществляемый заказчиком
Заказчик обязан осуществлять контроль за исполнением
поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта в
соответствии с законодательством Российской Федерации
Неприменение заказчиком к поставщику (подрядчику, исполнителю)
мер по взысканию неустоек (штрафов, пеней) влечет предупреждение или
наложение административного штрафа 20 т. руб. (ч. 1 ст.10.2 Кодекса МО
об административных правонарушениях)
11Положения № 44-ФЗ (ч.ч. 6, 7, 8 ст. 34)
В случае:
- просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного
обязательства), предусмотренных контрактом;
- а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком,
исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом,
заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней)
(ч. 6 ст. 34).
Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем)
обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения
установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной
трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки ЦБ РФ от цены контракта (отдельного этапа
исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств,
предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически
исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем), за исключением случаев, если законодательством
Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени (ч. 7 ст. 34).
Штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком,
исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения
поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства),
предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в порядке, установленном
Правительством Российской Федерации, за исключением случаев, если законодательством Российской
Федерации установлен иной порядок начисления штрафов (ч. 8 ст. 34).
12ЗА ЧТО МОЖЕТ БЫТЬ ПРЕДЪЯВЛЕН ШТРАФ В ОТНОШЕНИИ ПОСТАВЩИКА
(ПП РФ от 30.08.2017 N 1042 )
Для всех контрактов, заключенных по итогам конкурентных закупок:
• За каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Поставщиком (подрядчиком,
исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (основных обязательств
контракта: поставка товара, выполнение работ, оказание услуг)
• За каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Поставщиком (подрядчиком,
исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, которое не имеет
стоимостного выражения (например: не предоставление отчетной документации, не
вывоз тары (упаковки), неосуществление фотофиксации)
Дополнительно, для отдельных видов контрактов:
• За ненадлежащее исполнение подрядчиком обязательств по выполнению работ по
строительству и реконструкции, которые подрядчик обязан выполнить самостоятельно без
привлечения других лиц
• За неисполнение условия о привлечении к исполнению контракта субподрядчиков,
соисполнителей из числа субъектов малого предпринимательства, социально
ориентированных некоммерческих организаций
Что считать фактом неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства в
отношении нарушения сроков предоставления документов в ПИК? Необходимо направлять
требование неустойки за каждый документ в отдельности, или за группу документов, входящих в
одно обязательство?
Ответ: если для нескольких документов в рамках исполнения одного обязательства
предусмотрена одна дата их предоставления, и сроки их предоставления нарушены, то
направляется одно требование неустойки. Если для документов определены разные сроки – то по
каждому случаю нарушения сроков направляется требование неустойки. 13ЗА ЧТО МОЖЕТ БЫТЬ ПРЕДЪЯВЛЕН ШТРАФ В ОТНОШЕНИИ ПОСТАВЩИКА
(ПП РФ от 30.08.2017 N 1042 )
Для всех контрактов, заключенных по итогам конкурентных закупок:
• За каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Поставщиком (подрядчиком,
исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (основных обязательств
контракта: поставка товара, выполнение работ, оказание услуг)
• За каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Поставщиком (подрядчиком,
исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, которое не имеет
стоимостного выражения (например: не предоставление отчетной документации, не
вывоз тары (упаковки), неосуществление фотофиксации)
Дополнительно, для отдельных видов контрактов:
• За ненадлежащее исполнение подрядчиком обязательств по выполнению работ по
строительству и реконструкции, которые подрядчик обязан выполнить самостоятельно без
привлечения других лиц
• За неисполнение условия о привлечении к исполнению контракта субподрядчиков,
соисполнителей из числа субъектов малого предпринимательства, социально
ориентированных некоммерческих организаций
Что считать фактом неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства в
отношении нарушения сроков предоставления документов в ПИК? Необходимо направлять
требование неустойки за каждый документ в отдельности, или за группу документов, входящих в
одно обязательство?
Если в условиях Контракта установлено обязательство по предоставлению в определенный
срок нескольких документов, и такой срок их предоставления нарушен, это следует считать одним
фактом нарушения (1 * размер штрафа, указанный в контракте).
Если в условиях Контракта определены разные сроки предоставления документов, то в случае
нарушения таких сроков, каждый случай нарушения сроков следует считать отдельным фактом.
Аналогичная позиция закреплена в решении Арбитражного суда Московской области от
15.11.2019 по делу № А41-78195/2019 14Сроки направления требования об уплате неустойки
(ПП МО от 27.12.2013 N 1184/57)
п. 10.1(1)Порядка взаимодействия:
требование об уплате неустоек (штрафов) в связи с неисполнением или ненадлежащим
исполнением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом,
направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) Заказчиком в срок не позднее 30 календарных
дней со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока для исполнения
данного обязательства (за исключением просрочки исполнения обязательств)
требование об уплате неустоек (пеней) в связи с просрочкой исполнения поставщиком
(подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), направляется
поставщику (подрядчику, исполнителю) Заказчиком в срок не позднее 30 календарных дней с даты
подписания сторонами контракта документа о приемке товаров (результатов выполнения работ,
оказания услуг), в том числе отдельных этапов исполнения контракта по результатам фактического
исполнения обязательства по контракту;
если условиями контракта установлен порядок оплаты товара, работ, услуг с удержанием (за
вычетом) сумм неустоек (штрафов, пеней), то срок направления требования об их уплате и срок для их
уплаты, содержащийся в требовании об уплате неустоек (штрафов, пеней), не должны превышать срок
оплаты товара, работ, услуг, установленный контрактом.
Какова последовательность действий заказчиков, если Исполнитель не исполняет основное
обязательство?
Последовательность действий может быть следующей (решение принимает заказчик, т.к. нет
строго указания на соблюдение такой последовательности):
- если наступил срок, но нет исполнения – предъявить штраф, как за неисполнение основного
обязательства. Цель – мотивировать исполнителя на исполнение обязательства точно в срок;
- затем, после предоставления результата и подписания документа приемки – пени,
с учетом просрочки. Цель – мотивировать исполнителя на сокращение сроков просрочки;
! Если подписан документ приемки (есть принятое исполнение), и при этом был нарушен срок исполнения,
то можно предъявить только требование о неустойке (пени), но предъявить требование о неустойке
(штраф) за неисполнение – будет невозможно, т.к. исполнение – есть
15Порядок направления требований о неустойке
(ППМО от 27.12.2013 N 1184/57)
• Требование об уплате неустоек (штрафов, пеней) направляется поставщику (подрядчику,
исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика
(подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, либо иным доступным способом,
обеспечивающим фиксацию факта и даты его доставки
• Требование об уплате неустоек (штрафов, пеней) считается доставленным и в тех случаях, если оно
поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него,
не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.
• Требование об уплате неустоек (штрафов, пеней) в обязательном порядке должно содержать расчет
суммы неустоек (штрафов, пеней) и срок для уплаты неустоек (штрафов, пеней), не превышающий
20 календарных дней с момента его доставки поставщику (подрядчику, исполнителю).
• Как быть в ПИК, если нет подписанного документа приемки? В этом случае требование неустойки
(штрафа) направить можно. Возможность связать такое требование с документом приемки,
который появится позже – сейчас в разработке;
• Как быть в ПИК, если Исполнитель сам оплатил (до удержания из оплаты)? В этом случае Заказчик
перевыставляет требование, указывает, что оплата осуществляется Исполнителем. Исполнитель
прикрепляет платежное поручение. Функционал ПИК будет доработан и будет предусмотрена
возможность закрыть исполнение в ПИК обязательство по уплате неустойки как за счет удержания,
так и путем размещения в ПИК платежного поручения об уплате неустойки Исполнителем;
• Как быть в ПИК с требованием неустойки по гарантийным обязательствам? Функционал по работе с
Исполнителем в рамках гарантийных обязательства сейчас в ПИК отсутствует. Будет разработан в
2021 году. Поэтому появится возможность направлять требования неустойки в период действия
гарантии. Поэтому сейчас требование неустойки необходимо направлять иными способами
16Если неустойка не оплачена в установленный срок
(ПП МО от 27.12.2013 N 1184/57)
При неуплате поставщиком (подрядчиком, исполнителем) неустоек (штрафов, пеней) Заказчик в срок не
позднее 15 календарных дней с даты истечения срока для уплаты неустоек (штрафов, пеней),
указанного в требовании об уплате неустоек (штрафов, пеней), совершает одно из следующих действий:
1) удерживает сумму неустоек (штрафов, пеней) при оплате в установленный контрактом срок оплаты
товара, работы или услуги, если такое условие предусмотрено контрактом, и перечисляет удержанную
сумму неустоек (штрафов, пеней) в установленном порядке в доход соответствующего бюджета
бюджетной системы Российской Федерации. Если Заказчиком является бюджетное учреждение
Московской области, муниципальное бюджетное учреждение, в этом случае Заказчик также удерживает
сумму неустоек (штрафов, пеней) при оплате в установленный контрактом срок оплаты товара, работы
или услуги, если такое условие предусмотрено контрактом, и перечисляет удержанную сумму неустоек
(штрафов, пеней) в установленном порядке в доход соответствующего бюджета бюджетной системы
Российской Федерации, если это предусмотрено условиями контракта;
2) в случаях, если возможность удержания суммы неустоек (штрафов, пеней) при оплате товара, работы
или услуги контрактом не предусмотрена или такое удержание не может быть осуществлено в полном
объеме, Заказчик подает в суд исковое заявление с требованием уплаты неустоек (штрафов, пеней),
рассчитанных в соответствии с положениями законодательства Российской Федерации и иных
нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для
обеспечения государственных и муниципальных нужд и условиями контракта.
Можно ли использовать обеспечение по контракту для взыскания неустойки?
Обеспечение исполнения контракта необходимо использовать, если Исполнитель отказался от
уплаты неустойки. В этом случае необходимо внимательно ознакомиться с условиями банковской
гарантии, в которой может быть указано, что она не включает оплату неустойки.
В случае, если обеспечение внесено деньгами – удержать соответствующую сумму
17Можно ли списать неустойку
Начисленные поставщику, но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов,
пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2020 году
обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке,
которые установлены Правительством Российской Федерации (ч. 42.1 ст. 112 № 44-ФЗ)
Порядок списания неустоек установлен Правилами, утвержденными ПП РФ от
04.07.2018 № 783.
Правилами в частности установлено, что списание начисленных и неуплаченных
сумм неустоек осуществляется:
- по контрактам обязательства по которым исполнены в полном объеме (п. 2 Правил);
- по контрактам обязательства по которым исполнены не в полном объеме в связи с
распространением коронавирусной инфекции (п.п. «б» п. 2 Правил);
- списание осуществляется на основании учетных данных заказчика, имеющих
документальное подтверждение (направленное ТРЕБОВАНИЕ отражено в бухгалтерском
учете, п. 4 Правил);
- если поставщик не подтвердил наличие неустойки – списание не допускается (п. 7);
- списание распространяется на принятую к учету задолженность поставщика
независимо от срока ее возникновения (п. 11 Правил).
В случае если в 2020 году по соглашению сторон были изменены условия контракта
(срок его исполнения, цена контракта, цена единицы товара, работ, услуги, количество
товаров, объеме работ, услуг), то списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек
по такому контракту не осуществляется (п.п. «а» п. 2 Правил).ОСНОВНЫЕ ОШИБКИ И НАРУШЕНИЯ ПРИ ВЕДЕНИИ ПРЕТЕНЗИОННОЙ РАБОТЫ
Нарушения (ошибки) заказчиков при применении мер
ответственности в части неустойки
• не соблюдение требования об обязательности применения мер ответственности в случае
нарушения условий контракта;
• ненаправление поставщику (подрядчику, исполнителю) требования об уплате неустойки
(штрафа), при этом неустойка была удержана из оплаты;
• неправильное определение момента нарушения и момента направления требования об
уплате неустойки (например, нет исполнения, но заказчик не направляет требование
неустойки (штраф) за неисполнение основного обязательства, ссылаясь на то, что будет
направлено требование неустойки (пени), после подписания документа приемки. Хотя в этом
случае, необходимо направлять два требования – первое, в связи с неисполнением (до
подписания документа приемки), второе – за просрочку (после подписания документа
приемки);
• неправильная квалификация нарушения, и, соответственно, некорректное содержание
требования об уплате штрафа (при ненадлежащем исполнении основного обязательства в
требовании указан штраф, как по обязательствам, не имеющим стоимостного выражения);
• некорректный расчет неустойки (штрафа, пени) в связи с неисполнением или ненадлежащим
исполнением поставщиками обязательств, предусмотренных контрактами (например,
завышение (занижение) суммы штрафа, использование при расчете пени ключевой ставки ЦБ
РФ, не действующей на дату направления требования; арифметические ошибки при расчете
пени и т.д.).
20ВОПРОСЫ И ОТВЕТЫ ПО ВЕДЕНИЮ ПРЕТЕНЗИОННОЙ РАБОТЫ
Вопрос
Необходимо ли крепить в первый день неисполнения обязательств письмо
в адрес поставщика на Портале исполнения контракта
Требование об уплате неустоек (штрафов, пеней) в связи с просрочкой, неисполнением
или ненадлежащим исполнением поставщиком (подрядчиком, исполнителем)
обязательств, предусмотренных контрактом, направляется поставщику (подрядчику,
исполнителю) Заказчиком в срок не позднее 30 календарных дней соответственно:
с даты подписания сторонами контракта документа о приемке;
со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока для
исполнения обязательства.
Пример направления требования посредством ПИК ЕАСУЗ
Раздел «Исполнение обязательств»
Если требование направлено иным способом,
то при формировании в ПИК ЕАСУЗ сведений
о требовании необходимо указать, что
«Документ был ранее согласован и подписан на
бумажном носителе»
22Вопрос
Как быть, если поставщик не исполняет обязательства в установленные претензией сроки
- В случае неисполнения исполнения Поставщиком основного обязательства, предусмотренного
контрактом (товар не поставлен) – Заказчик обязан направить ТРЕБОВАНИЕ (претензию) об уплате
неустойки (штрафа). Размер штрафа указан в Контракте в соответствии с постановлением Правительства
Российской Федерации № 1042.
- В случае просрочки исполнения Поставщиком обязательства, предусмотренного контрактом (товар
поставлен, но позже срока, установленного контрактом) – Заказчик обязан направить ТРЕБОВАНИЕ
(претензию) об уплате неустойки (пени). Расчет размера пени осуществляется в соответствии с ч. 7 ст. 34
Федерального закона № 44-ФЗ.
- В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения (кроме просрочки или неисполнения
основного обязательства) Поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом, Заказчик обязан
направить ТРЕБОВАНИЕ (претензию) об уплате неустойки (штрафа).
- В Требовании необходимо указать срок уплаты неустойки (не более 20 дней с момента доставки;
если в контракте есть условие об удержании неустойки из оплаты, то срок на оплату неустойки не
должен превышать срок на оплату по контракту) (ППМО 1184/57, п. 10.1 (1)).
Если Поставщик отказывается (уклоняется) от уплаты неустойки, Заказчик:
- Использует обеспечение по контракту для погашения требования неустойки;
- Обращается в Арбитражный суд за взысканием неустойки
Если в направленной Поставщику претензии указан срок для устранения нарушений по контракту, при
этом Поставщиком нарушения не устранены, Заказчик вправе принять решение об одностороннем
расторжении контракта
(ч. 9 ст. 95 Федерального закона № 44-ФЗ, ст. 523 ГК РФ для договора поставки)
23Вопрос
В какие сроки, после приемки, направляется требование об уплате пени
Требование об уплате неустоек (пеней) в связи с просрочкой исполнения
поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе
гарантийного обязательства), направляется поставщику (подрядчику,
исполнителю) Заказчиком в срок не позднее 30 календарных дней с даты
подписания сторонами контракта документа о приемке* товаров (результатов
выполнения работ, оказания услуг), в том числе отдельных этапов исполнения
контракта по результатам фактического исполнения обязательства по контракту
(пункт 10.1(1) Порядка взаимодействия № 1184/57).
Если условиями контракта установлен порядок оплаты товара, работ, услуг с
удержанием (за вычетом) сумм неустоек (штрафов, пеней), то срок направления
требования об их уплате и срок для их уплаты, содержащийся в требовании об
уплате неустоек (штрафов, пеней), не должны превышать срок оплаты товара,
работ, услуг, установленный контрактом.
24Вопрос
Необходимо ли направлять в ЕИС файлы претензионной работы или достаточно
направить только информацию
В соответствии с п. 10 ч. 2 ст. 103 Федерального закона № 44-ФЗ в реестр контрактов включается
информация об исполнении контракта, в том числе информация о начислении неустоек (штрафов, пеней) в
связи с ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, стороной контракта.
Правилами ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками, утвержденными постановлением
Правительства РФ от 28.11.2013 № 1084 установлено, что в реестр контрактов включается информация об
исполнении контракта (отдельного этапа исполнения контракта), в том числе информация о начислении и об
оплате неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением стороной контракта обязательств,
предусмотренных контрактом (подпункт «к» пункта 2).
Пунктом 37 Порядка формирования информации, а также обмена информацией и документами между
заказчиком и Федеральным казначейством в целях ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками,
утвержденного приказом Минфина России от 19.07.2019 № 113н, установлено, что:
при формировании информации о начислении неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим
исполнением стороной контракта обязательств, предусмотренных контрактом, указываются следующие
сведения:
- код и наименование причины начисления штрафа (при наличии);
- код и наименование причины начисления пени (при наличии);
- размер начисленной неустойки (штрафа, пени) (при наличии);
- дата и номер направленного требования заказчика или поставщика (подрядчика, исполнителя) об
уплате неустойки (штрафа, пени), решения суда о взыскании неустойки (штрафа, пени);
- размер оплаченной неустойки (штрафа, пени) (при наличии) и пр.
*Таким образом, само требование не размещается в ЕИС, но сведения размещаются обязательно
(см. следующий слайд)
25Функционал ЕИС
26Вопрос
В каких случаях выставляется штраф поставщику, подрядчику исполнителю
Штрафы (за нарушения основного обязательства по Контракту):
- в случае не исполнения Поставщиком основного обязательства, предусмотренного
контрактом (товар не поставлен, работы не выполнены, услуги не оказаны);
- в случае ненадлежащего исполнения Поставщиком основных обязательств,
предусмотренных контрактом (некачественная уборка помещений, территории,
недовыполнение объема перевозок по контрактам на перевозку пассажиров).
Штрафы (за нарушения обязательств по Контракту, не имеющих
стоимостного выражения), примеры:
• нарушение сроков предоставления документов;
• не вывоз тары (упаковки);
• отсутствие расписания на остановках, несоблюдение расписания (контракты на перевозку
пассажиров);
• неосуществление фотофиксации;
• несоответствие отдельных технических и (или) функциональных характеристик товара
условиям контракта
27Вопрос
Как быть, если поставщик не подписывает в ПИК штраф
Ответ: Поставщик не должен подписывать в ПИК штраф.
По всей видимости речь идет о том, что Поставщик не прикрепляет платежное
поручение об уплате неустойки. В этом случае функционал ПИК позволяет Заказчику
самому прикреплять платежное поручение
После подписания заказчиком требования в ПИК ЕАСУЗ создается
обязательство поставщика (подрядчика, исполнителя) по уплате
неустойки (статус исполнения – «Исполнение»)
Поставщик (подрядчик,
исполнитель) получает в ПИК
ЕАСУЗ соответствующее
системное уведомление о
направлении в его адрес
требования
28СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ!
Вы также можете почитать
