Сопровождение инвестиционных проектов в Москве по принципу "Одного" окна" и практика реализации механизмов ОРВ в сфере инвестиционной политики ...

Страница создана Елисей Парамонов
 
ПРОДОЛЖИТЬ ЧТЕНИЕ
Сопровождение инвестиционных проектов в Москве по принципу "Одного" окна" и практика реализации механизмов ОРВ в сфере инвестиционной политики ...
Сопровождение инвестиционных проектов в Москве по принципу
«Одного» окна» и практика реализации механизмов ОРВ в сфере
инвестиционной политики.
  Сентябрь 2017
Сопровождение инвестиционных проектов в Москве по принципу "Одного" окна" и практика реализации механизмов ОРВ в сфере инвестиционной политики ...
Регламент «Одного окна» в Москве

Разработан в соответствии со Стандартом деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской
Федерации по обеспечению благоприятного инвестиционного климата
в регионе.
Утвержден Распоряжением ДЭПиР города Москвы от 21.02.2014 г. № 8-р
Уполномоченная организация: ГБУ «Городское агентство управления инвестициями» (ГАУИ)

Регламент «Одного окна» предусматривает:
 консультативную, методическую и организационную поддержку инвестиционных проектов, соответствующих
  требованиям Регламента, на всех этапах реализации
 содействие в привлечении средств инвестиционных и венчурных фондов, институтов развития, частных
  инвесторов, кредитно-финансовых учреждений

Основание для рассмотрения Проекта для сопровождения:
 обращение через Инвестиционный портал города Москвы www.investmoscow.ru
 письменное обращение инвестора в ГБУ «ГАУИ»
 поручение ДЭПиР

                                                                            2017 | Городское агентство управления инвестициями | 2
Виды взаимодействия с бизнесом

    Разработка концепции проекта:
1      Анализ и финансово-экономическое моделирование
       Разработка юридических схем реализации проекта, «дорожных» карт
       Разработка соглашений/контрактов по реализации проекта

    Разработка нового законодательства или изменение существующего:
2      Анализ предложений бизнеса
       Разработка и согласование концепции (совместно с ОИВ Москвы)
       Финализирование концепции в юридический документ
       Внедрение разработанных мер

    Сопровождение по мерам поддержки (от подготовки заявки по проекту
3   до заключения соглашений с Москвой и последующей помощью в реализации)

    Обратная связь по разработанным мерам поддержки, внесение изменений
4   в законодательство, оценка фактического воздействия

                                                                          2017 | Городское агентство управления инвестициями | 3
Схема сопровождения по принципу «одного окна»
                                                 1. Инвестор направляет в ГАУИ информацию о проекте
                  1                                 (АИС УИД)
                                                 2. ГАУИ осуществляет:
                      ИНВЕСТОР                    первичную экспертизу инвестиционного проекта
                                                   (экономическая, юридическая)
                                                  разработку предложений по экономическим и юридическим
                                                   условиям реализации проектов с учетом интересов города и
                                                   инвесторов
6                 2                    3         3. Совместно с профильными органами исполнительной
                                                 власти ГАУИ проводит проработку проекта (включая встречи,
РЕАЛИЗАЦИЯ                                 ОИВ   очную презентацию)

                                                 4. Заключения по реализации проекта направляются в ДЭПР
                                                 на рассмотрение.

                                                 5. При необходимости для реализации проекта привлекаются
                                                 Институты развития (федеральные и региональные) и
      5                          4               финансовые партнеры (банки, инвестиционные и венчурные
                                                 фонды и т.д.)
          ИНСТИТУТЫ              ДЭПР и иные
           РАЗВИТИЯ              органы власти   6. По результатам первичного рассмотрения ГАУИ информирует
                                                 инвестора о дальнейших действиях (включая подписание
                                                 специальных инвестиционных соглашений и иных документов) и
                                                 начинает сопровождение реализации проекта в режиме
                                                 «одного окна»

                                                                           2017 | Городское агентство управления инвестициями | 4
Сопровождаемые проекты по принципу «одного окна»

На сопровождении Агентства:                167 инвестпроектов
Проект                                                   ВСЕГО   Предпроект Инвестиции Эксплуатация

Крупные инвестиционные проекты                            8          -              7                         1
Концессионные проекты:                                    8          6              2                         0
      Автодорожные концессии                              2         1              1
      Медицинские проекты                                 3         2              1
      Образование                                         1         1
      Социальное обслуживание                             2         2
Контракты жизненного цикла                                6          -              2                         4
Аренда недвижимости с инвестиционными обязательствами:   111         -             48                        63
Корпоративная форма ГЧП (ТПУ)                            23          9             14
Долгосрочные контракты с инвестиционной составляющей      11         1              9                         1

ВСЕГО ПРОЕКТОВ                                           167        16             82                        69

                                                                             2017 | Городское агентство управления инвестициями | 5
Первый офсетный контракт Москвы
Основные условия по действующему конкурсу

    Срок проекта                     10 лет
    Количество закупаемых
                                     22 МНН1 (Онкология/Иммуномодуляторы)
    лекарств

    Начальная максимальная
                                    28,8 млрд руб. (~4,12 млн руб./год)
    цена контракта

                                    До 2019 года: локализация упаковки и контроля качества по 22 МНН
    Стадии локализации1             До 2020 года: локализация производства субстанции по не менее 2 МНН2
                                    локализация производства ГЛФ3 по 20 МНН

    Срок поставки                   7 лет (2019-2026)

                                    Не менее 3 млрд руб.
    Инвестиции
                                    (из них не менее 70% в создание объекта недвижимости и оборудование)

                                    Подано    2 заявки на участие в конкурсе
1 МНН – международное непатентованное наименование
2 11,5кг субстанции в год
3 Готовая лекарственная форма

                                                                                      2017 | Городское агентство управления инвестициями | 6
Сопровождение Проекта по заключению долгосрочной
закупки лекарств в обмен на инвестиции 1/3

Решаемые задачи:
   Гарантированный сбыт для потенциальных инвесторов
   Привлечение инвестиций в Москву
   Импортозамещение

Что было сделано на 1 этапе:

Разработка нормативной базы для реализации поставленных
                                                                           Совместно
задач изменение 44-ФЗ:
                                                                           с Министерством
   Возможность заключать долгосрочные закупки в обмен                     экономического развития,
    на инвестиции на уровне субъекта РФ + внесение в Реестр единственных   ФАС
    поставщиков на уровне субъекта

                                                                           2017 | Городское агентство управления инвестициями | 7
Сопровождение Проекта по заключению долгосрочной
закупки лекарств в обмен на инвестиции 2/3
Что было сделано на 2 этапе:

1 Анализ потребностей города:
1.                                                                   совместно с Департаментом
                                                                          совместно  с
  • что закупает сейчас, долгосрочная перспектива                    здравоохранения
                                                                        Департаментом
  • объемы                                                              здравоохранения
  • особенности финансирования закупки на долгосрочной перспективе

2. Разработка укрупненно финансовой модели проекта:                  совместно с
   • Структура закупки, цена лекарств                                • производителями лекарств,
  2• Методика изменение цены на долгосрочной перспективе             • ассоциациями
   • Минимальные инвестиции                                            производителей лекарств,
  • Сроки по стадиям локализации                                     • Департаментом
                                                                       здравоохранения,
                                                                     • Департаментом науки,
                                                                       промышленной политики и
                                                                       предпринимательства

                                                                       2017 | Городское агентство управления инвестициями | 8
Сопровождение Проекта по заключению долгосрочной
закупки лекарств в обмен на инвестиции 3/3

    Что было сделано на 3 этапе:

                                                     совместно с
   Порядок заключения офсетов на городском уровне
                                                     • Департаментом
   Выпуск распоряжения о конкурсе                     экономической политики
   Разработка конкурсной документации и контракта   • Департаментом
   Экспертиза НМЦК                                    здравоохранения, Тендерным
                                                       комитетом

    Что планируется :

   Подбор участка (при необходимости)
   Содействие в реализации контракта:
     • Налоговые льготы
                                                     совместно с городскими ОИВ
     • Субсидии
     • Инфраструктура
     • Градостроительные и имущественные вопросы

                                                          2017 | Городское агентство управления инвестициями | 9
Пример проекта промышленного редевелопмента территории
(на рассмотрении) 1/2
Описание проекта:
Создание технопарка путем реконструкции имеющейся недвижимости и строительства новых зданий

 Вид экономической деятельности             Сдача внаем собственного недвижимого имущества под
 Инвесторов                                 промышленное использование

 Основная деятельность арендаторов на
                                            Обрабатывающая промышленность
 территории

 Инвестиции                                 Не менее 3,6 млрд руб.

 Инвесторы подали заявку (бизнес-план с финансовой моделью) на присвоение проекту статуса
 инвестиционного приоритетного проекта.
 По результатам экспертизы проекта (в том числе оценки бюджетной эффективности) может быть
 заключен специальный инвестконтракт на 10 лет.

                                                                           2017 | Городское агентство управления инвестициями | 10
Пример проекта промышленного редевелопмента территории
(на рассмотрении) 2/2

Что дает СПИК:

 Городу                                              Инвестору

    Инвестиции                                         Налоговые льготы и льготы по аренде
                                                         участка
    Новые рабочие места
                                                        Гарантии неповышения налоговой нагрузки
    Высокие заработные платы
                                                        Приоритетный доступ к субсидиям (на покупку
                                                         оборудования, на технологическое
    Рост потребления
                                                         присоединение и пр.)

    Гарантия возврата льгот в случае невыполнения
     инвестором обязательств (по инвестициям,
     зарплатам, рабочим местам)

                                                                              2017 | Городское агентство управления инвестициями | 11
Заявка на инвестиционный проект

                                  2017 | Городское агентство управления инвестициями | 12
Оценка регулирующего воздействия
                                                                                 Заключения об оценке содержат 102 рекомендации
Актов и их проектов оценено
                                                                                 по внесению изменений в акты Правительства Москвы
                                                                                 в том числе: в 2014 г. – 17 рекомендаций, в 2015 г. – 54 рекомендации,
                   10           11       12*
       6                                                                         в 2016 г. – 33 рекомендации

                                                                                                      Внедрение рекомендаций
      2014        2015         2016     2017    *В графике
                                                                                           2014 год                                  2015 год
 Участников публичных консультаций, всего
                                        1919                                         65%
                  1814                                                                                 35%                    42%                  58%
1732
                                                                                 Рекомендации Предложения              Рекомендации Предложения
                                                                                  реализованы  не учтены                реализованы  не учтены
       2014             2015          2016                                      в принятом ППМ                        в принятом ППМ
Мнений от ассоциаций и омбудсмена в среднем на 1 ПК                                                             2016 год
                        3,4                    3,6
1,8
                                                                                                                   49%
           2014                2015            2016                                             42%
                                                                                                                                           9%
              Место Москвы в рейтинге Минэкономразвития России                              Рекомендации         Готовится          Предложения
              по уровню развития ОРВ:                                                        реализованы        проект ППМ           не учтены
                                                                                           в принятом ППМ
                  в 2014 году – 76 место (III. «Удовлетворительный уровень»)           (изменения в 38-ПП,
                  в 2015 году – 12 место (I. «Высший уровень»)                       669-ПП, 894-ПП, 392-ПП)
                  в 2016 году – 11 место (I. «Высший уровень»)
                                                                                                                   2017 | Городское агентство управления инвестициями | 13
ЛУЧШИЕ ПРАКТИКИ:
Проект ППМ «О внесении изменений в постановление Правительства Москвы от 11.02.2016
№ 38-ПП «О мерах по реализации промышленной и инвестиционной политики в городе Москве»

     ДО оценки                                               ПОСЛЕ оценки

                                                             Условия по заключению в том числе трехсторонних СПИК
 1   Предусмотрена возможность заключения двустороннего      (с участием РФ) для проектов по созданию, модернизации и
     СПИК (инвестор – Москва)                                (или) освоению производства промышленной продукции и
                                                             проектов по созданию промкомплексов

     Различия в статусе СПИК и соглашения о реализации
 2   инвестиционного проекта (СПИК заключается со стороны
                                                             В обоих случаях подписывается заместителем Мэра Москвы
     Правительства Москвы, во втором – с уполномоченным
     Правительством Москвы органом власти)

     Размеры общей площади объектов капитального
 3   строительства и их соотношение с земельным участком     Для Новой Москвы снижен критерий по плотности
     зафиксированы однозначно                                застройки, для ИПП по созданию промкомплексов
     Земельные участки могут быть разделены с расстоянием    допускается расположение участков более чем на 500м
 4
     нахождения друг от друга не более чем 500 метров

     Суммарный объем инвестиций при реализации ИПП по
 5   созданию индустриального (промышленного) парка,         Суммарный объем инвестиций не менее 3 млрд 200 млн
     составляет не менее 4 млрд рублей, и не менее 500 млн   рублей и не менее 400 млн рублей на 1 га ЗУ
     рублей на 1 га ЗУ

 6                                                           Введение пониженных требований для отдельных
     Экономические требования по ФОТ жестко установлены
                                                             автоматизированных отраслей
                                                                                      2015 | Городское агентство управления инвестициями | 14
Благодарю за внимание!

Леонид Кострома
Директор

Городское агентство управления инвестициями
Правительство Москвы
KostromaLV@mos.ru
Вы также можете почитать