Цели развития тысячелетия: доклад за 2014 год - asdfОРГАНИЗАЦИЯ
←
→
Транскрипция содержимого страницы
Если ваш браузер не отображает страницу правильно, пожалуйста, читайте содержимое страницы ниже
Цели развития тысячелетия:
доклад за 2014 год
asdf
ОРГАНИЗАЦИЯ
ОБЪЕДИНЕННЫХ НАЦИЙ
Настоящий доклад основан на базе данных, подготовленных Межучрежденческой группой экспертов по
показателям для мониторинга прогресса в достижении Целей развития тысячелетия (ЦРТ), под руководством
Департамента по экономическим и социальным вопросам Секретариата Организации Объединенных Наций, в
ответ на просьбу Генеральной Ассамблеи о проведении периодической оценки прогресса в достижении ЦРТ.
В состав этой группы вошли представители перечисленных ниже международных организаций, деятельность
которых, в частности, предусматривает подготовку одной или нескольких серий статистических показателей,
предназначенных для мониторинга прогресса в области достижения ЦРТ. В подготовке доклада также приняли
участие ряд национальных специалистов по статистике и внешних консультантов.
ЭКОНОМИЧЕСКАЯ И СОЦИАЛЬНАЯ КОМИССИЯ ДЛЯ АЗИИ И ТИХОГО ОКЕАНА
ЭКОНОМИЧЕСКАЯ И СОЦИАЛЬНАЯ КОМИССИЯ ДЛЯ ЗАПАДНОЙ АЗИИ
ЭКОНОМИЧЕСКАЯ КОМИССИЯ ДЛЯ АФРИКИ
ЕВРОПЕЙСКАЯ ЭКОНОМИЧЕСКАЯ КОМИССИЯ
CoverАМЕРИКИ
ЭКОНОМИЧЕСКАЯ КОМИССИЯ ДЛЯ ЛАТИНСКОЙ Inside И КАРИБСКОГО БАССЕЙНА
ПРОДОВОЛЬСТВЕННАЯ И СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ ОБЪЕДИНЕННЫХ НАЦИЙ
МЕЖДУНАРОДНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ ТРУДА
МЕЖДУНАРОДНЫЙ ВАЛЮТНЫЙ ФОНД
МЕЖДУНАРОДНЫЙ СОЮЗ ЭЛЕКТРОСВЯЗИ
ЦЕНТР МЕЖДУНАРОДНОЙ ТОРГОВЛИ
МЕЖПАРЛАМЕНТСКИЙ СОЮЗ
ОБЪЕДИНЕННАЯ ПРОГРАММА ОРГАНИЗАЦИИ ОБЪЕДИНЕННЫХ НАЦИЙ ПО ВИЧ/СПИДу
ОРГАНИЗАЦИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОГО СОТРУДНИЧЕСТВА И РАЗВИТИЯ
СЕКРЕТАРИАТ ТИХООКЕАНСКОГО СООБЩЕСТВА
ВСЕМИРНЫЙ БАНК
ДЕТСКИЙ ФОНД ОРГАНИЗАЦИИ ОБЪЕДИНЕННЫХ НАЦИЙ
КОНФЕРЕНЦИЯ ОРГАНИЗАЦИИ ОБЪЕДИНЕННЫХ НАЦИЙ ПО ТОРГОВЛЕ И РАЗВИТИЮ
ПРОГРАММА РАЗВИТИЯ ОРГАНИЗАЦИИ ОБЪЕДИНЕННЫХ НАЦИЙ
ОРГАНИЗАЦИЯ ОБЪЕДИНЕННЫХ НАЦИЙ ПО ВОПРОСАМ ОБРАЗОВАНИЯ, НАУКИ И КУЛЬТУРЫ
СТРУКТУРА ОРГАНИЗАЦИИ ОБЪЕДИНЕННЫХ НАЦИЙ ПО ВОПРОСАМ ГЕНДЕРНОГО РАВЕНСТВА И РАСШИРЕНИЯ ПРАВ
И ВОЗМОЖНОСТЕЙ ЖЕНЩИН
ПРОГРАММА ОРГАНИЗАЦИИ ОБЪЕДИНЕННЫХ НАЦИЙ ПО ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЕ
РАМОЧНАЯ КОНВЕНЦИЯ ОРГАНИЗАЦИИ ОБЪЕДИНЕННЫХ НАЦИЙ ОБ ИЗМЕНЕНИИ КЛИМАТА
УПРАВЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО КОМИССАРА ОРГАНИЗАЦИИ ОБЪЕДИНЕННЫХ НАЦИЙ ПО ДЕЛАМ БЕЖЕНЦЕВ
ПРОГРАММА ОРГАНИЗАЦИИ ОБЪЕДИНЕННЫХ НАЦИЙ ПО НАСЕЛЕННЫМ ПУНКТАМ
ОРГАНИЗАЦИЯ ОБЪЕДИНЕННЫХ НАЦИЙ ПО ПРОМЫШЛЕННОМУ РАЗВИТИЮ
ФОНД ОРГАНИЗАЦИИ ОБЪЕДИНЕННЫХ НАЦИЙ В ОБЛАСТИ НАРОДОНАСЕЛЕНИЯ
ВСЕМИРНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ
ВСЕМИРНАЯ ТОРГОВАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ
Цели развития тысячелетия:
доклад за 2014 год
asdf
организация объединенных наций
нью-йорк, 2014 год
2 | Ц ели развития тысячелетия: доклад за 2014 год
П редисловие | 3
Предисловие
На рубеже веков руководители стран мира собрались Согласованные усилия национальных правительств, между-
в штаб-квартире Организации Объединенных Наций и народного сообщества, гражданского общества и частного
согласовали смелое видение будущего, закрепив это в сектора помогли вселить надежду и расширить возможно-
Декларации тысячелетия. Цели развития тысячелетия (ЦРТ) сти людей во всем мире. Но для ускорения прогресса еще
стали торжественным обещанием отстаивать принципы че- многое предстоит сделать. Нам нужно действовать реши-
ловеческого достоинства, равенства и справедливости и из- тельнее и более целенаправленно там, где еще существуют
бавить мир от крайней нищеты. ЦРТ, включающими восемь серьезные недостатки и неравенство.
целей и комплекс измеримых, привязанных к конкретным
срокам задач, был определен план действий по решению В настоящее время государства-члены ведут полномас-
самых насущных проблем развития нашего времени. штабное обсуждение вопроса об определении Целей
устойчивого развития (ЦУР), которые станут основой
В настоящем докладе анализируются успехи последнего программы развития на период после 2015 года. Наши
времени в деле достижения ЦРТ. В нем подтверждается, усилия по достижению ЦРТ являются краеугольным камнем
что провозглашение ЦРТ привело к глубоким изменениям в создании прочного фундамента для наших действий в
в жизни людей. Масштабы нищеты в мире были сокращены области развития после 2015 года.
вдвое на пять лет раньше установленного срока к 2015 году.
Девяносто процентов детей в развивающихся регионах
теперь получают начальное образование, сократились
диспропорции при поступлении в школу между мальчика-
ми и девочками. Впечатляющие успехи также достигнуты в
борьбе с малярией и туберкулезом, удалось добиться улуч-
шений по всем показателям в области охраны здоровья. За
последние два десятилетия вероятность того, что ребенок Пан Ги Мун
умрет в возрасте до пяти лет, сократилась практически Генеральный секретарь
наполовину. Это означает, что ежедневно удается спасти Организации Объединенных Наций
жизни 17 000 детей. Мы также решили задачу сокращения
вдвое доли населения, не имеющего доступа к улучшенным
источникам воды.
4 | Ц ели развития тысячелетия: доклад за 2014 год
Обзор
Четырнадцать лет назад в Декларации тысячелетия было палате парламента превысило 30 процентов. В настоящее
четко сформулировано смелое видение будущего и постав- время все больше женщин занимают так называемые «тя-
лены конкретные задачи по улучшению основ существо- желые» министерские посты, такие как министр обороны,
вания многих людей и спасения жизней тех, кто находится иностранных дел или охраны окружающей среды.
под угрозой болезней и голода. Достигнут значительный
прогресс в достижении всех целей, а некоторые задачи уже •• Объемы помощи в целях развития восстановились,
решены задолго до установленного к 2015 году срока. Всем система торговых отношений оставалась благоприят
заинтересованным сторонам предстоит активизировать и ной для развивающихся стран, а уровень их долгово
сосредоточить свои усилия на тех областях, где продвиже- го бремени — низким
ние вперед было слишком медленным и недостаточным. Официальная помощь в целях развития в 2013 году соста-
вила 134,8 млрд. долл. США, выйдя на наивысший в истории
Некоторые задачи ЦРТ уже решены уровень после двух лет сокращения ее объемов. Однако
центр тяжести этой помощи смещается в сторону от бедней-
•• Масштабы крайней нищеты в мире сократились вдвое ших стран. 80 процентов импорта из развивающихся стран
было ввезено в развитые страны беспошлинно, а таможен-
В 1990 году почти половина населения развивающихся ные тарифы сохранялись на рекордно низком уровне. Долго-
регионов жила на менее чем 1,25 доллара США в день. В вое бремя развивающихся стран оставалось стабильным на
2010 году этот показатель снизился до 22 процентов; таким уровне около 3 процентов от экспортных поступлений.
образом число людей, живущих в условиях крайней нище-
ты, сократилось на 700 млн. человек.
В большинстве областей был достигнут
•• Достигнуты успехи в борьбе с малярией
и туберкулезом
существенный прогресс, однако для реше-
ния поставленных задач требуется гораздо
Согласно оценкам, в период 2000–2012 годов благодаря
значительному расширению мероприятий по борьбе с больше усилий
малярией удалось предотвратить 3,3 млн. случаев смерти
от малярии. Около 90 процентов из них — 3 миллиона — •• Экологическая устойчивость по-прежнему находится
это дети в возрасте до пяти лет, живущие в Африке к югу от под угрозой, однако есть примеры успешных
Сахары. С 1995 года в результате напряженных усилий по действий на глобальном уровне
борьбе с туберкулезом в мире было спасено, по оценкам, Продолжилась тенденция к росту общемирового объема
22 миллиона жизней. Если эта тенденция продолжится, мир выбросов двуокиси углерода (СО2), который в 2011 году был
решит поставленные в ЦРТ задачи по борьбе с малярией и почти на 50 процентов выше уровня 1990 года. Каждый год
туберкулезом. утрачиваются миллионы гектаров леса, многие виды флоры
•• Доступ к улучшенным источникам питьевой воды и фауны все более приближаются к грани исчезновения,
стал реальностью для 2,3 млрд. человек а возобновляемые источники воды истощаются. В то же
время действия международного сообщества позволили
Задача сокращения вдвое доли населения, не имеющего практически полностью ликвидировать применение озоно-
доступа к улучшенным источникам питьевой воды, была ре- разрушающих веществ, а доля природоохранных зон суши
шена в 2010 году, на 5 лет раньше срока. В 2012 году 89 про- и прибрежных вод моря увеличивается.
центов населения мира имели доступ к улучшенным источ-
никам воды по сравнению с 76 процентами в 1990 году. •• Масштабы голода продолжают снижаться, однако
В период 1990–2012 годов доступ к улучшенным источни- для решения поставленной в ЦРТ задачи необходимы
кам питьевой воды получили более 2,3 млрд. человек. немедленные решительные действия
•• Различия в охвате начальным образованием мальчи Доля людей, страдающих от недоедания, сократилась с
ков и девочек устраняются во всех развивающихся 24 процентов в период 1990–1992 годов до 14 процентов
регионах в период 2011–2013 годов. Однако в последнее десятиле-
тие прогресс замедлился. Решение задачи сокращения к
Достигнуты значительные успехи в обеспечении гендер- 2015 году вдвое доли людей, страдающих от голода, потре-
ного равенства при поступлении в школу на всех уровнях бует незамедлительных дополнительных усилий, особенно
образования во всех развивающихся регионах. К концу 2012 в тех странах, где прогресс был незначительным.
года все развивающиеся регионы обеспечили гендерное
равенство в области начального образования или были •• Уровень хронического недоедания среди детей млад
близки к решению этой задачи. шего возраста снизился, однако от недоедания все
еще страдает каждый четвертый ребенок
•• Участие женщин в политической жизни общества
продолжало возрастать Согласно оценкам, в 2012 году у четверти всех детей в
возрасте до пяти лет отмечалась задержка роста, то есть их
В январе 2014 года 46 стран с гордостью объявили, что рост не соответствовал возрасту. Это представляет собой
представительство женщин по крайней мере в одной существенное сокращение числа таких детей по сравнению
Обзор | 5
с 1990 годом, когда задержка роста наблюдалась у 40 про- Создавая платформу для дальнейших
центов детей младшего возраста. Вместе с тем, неприемле-
мо то, что 162 миллиона детей младшего возраста все еще действий, ЦРТ демонстрируют, что прогресс
страдают от хронического недоедания. возможен
•• Детская смертность сокращена практически вдвое, ЦРТ объединили правительства, международное сообщест-
но необходимо добиться большего во, гражданское общество и частный сектор в деле дости-
В общемировом масштабе уровень смертности среди детей жения конкретных целей в области развития и искоренения
в возрасте до пяти лет снизился почти на 50 процентов — с нищеты. Многое было достигнуто благодаря согласованным
90 случаев смерти на 1000 живорождений в 1990 году до и целенаправленным общим усилиям, спасающим жизни и
48 случаев в 2012 году. Предотвратимые болезни являются улучшающим условия существования многих людей, однако
главной причиной смертности среди детей в возрасте до на повестке дня еще продолжают оставаться вопросы,
пяти лет, и для решения этой проблемы необходимы соот- требующие решения. Анализ, представленный в настоящем
докладе, указывает на важность активизации усилий, на-
ветствующие решительные меры.
правленных на решение всех предусмотренных в ЦРТ задач.
•• Многое еще предстоит сделать для сокращения
В программе развития на период после 2015 года планиру-
материнской смертности
ется продолжить работу по реализации ЦРТ и интегрирова-
За период 1990–2013 годов показатель материнской смерт- нию социальных, экономических и экологических аспектов
ности в мире уменьшился на 45 процентов — с 380 до 210 устойчивого развития. Продолжение поступательного дви-
случаев смерти на 100 000 живорождений. В 2013 году по жения в достижении ЦРТ в оставшийся год имеет важное
всему миру от связанных с беременностью и родами причин значение для обеспечения прочной основы для программы
умерли почти 300 тысяч женщин. Материнская смертность, в развития на период после 2015 года.
основном, предотвратима, и необходимо сделать еще очень
многое, чтобы обеспечить уход за беременными женщинами.
•• Антиретровирусная терапия спасает жизни и должна
применяться в более широких масштабах
Доступ к антиретровирусной терапии (АРТ) для ВИЧ-инфи-
цированных людей расширялся чрезвычайно быстрыми
темпами, и в 2012 году в развивающихся регионах такое
лечение получали, в общей сложности, 9,5 млн. человек.
С 1995 года АРТ спасла 6,6 миллиона жизней. Расширение У Хунбо
охвата ею может спасти еще больше людей. Кроме того, Заместитель Генерального секретаря
необходимо повысить информированность о ВИЧ среди по экономическим и социальным вопросам
молодежи, чтобы остановить распространение болезни.
•• С 1990 года более четверти населения мира полу
чило доступ к улучшенным санитарно-техническим
средствам, но 1 млрд. человек все еще прибегают к
открытой дефекации
В период 1990–2012 годов почти 2 млрд. человек получили
доступ к улучшенным санитарно-техническим средствам.
Вместе с тем, в 2012 году 2,5 млрд. человек ими не пользо-
вались, а 1 млрд. человек все еще прибегали к открытой
дефекации, что представляет серьезную опасность для
зачастую бедных и уже уязвимых общин. В ближайшие годы
понадобятся гораздо большие усилия и капиталовложения,
чтобы справиться с проблемой ненадлежащих санитарно-
технических средств.
•• В развивающихся регионах 90 процентов детей
посещают начальную школу
В период 2000–2012 годов показатель охвата начальным
образованием в развивающихся регионах увеличился с
83 процентов до 90 процентов. Большинство успехов были
достигнуты к 2007 году, после чего продвижение вперед
застопорилось. В 2012 году школу не посещали 58 милли-
онов детей. Главным препятствием на пути к всеобщему
начальному образованию остаются высокие показатели
прекращения учебы. Согласно оценкам, 50 процентов не
посещающих школу детей младшего школьного возраста
проживают в районах, затронутых конфликтами.
6 | Ц ели развития тысячелетия: доклад за 2014 год
Данные для развития
Надежные и достоверные данные имеют решающее значе- XX Дезагрегированные данные позволяют выявлять проб
ние для разработки соответствующих стратегий и меро- лемы на местах и среди конкретных групп населения,
приятий по достижению ЦРТ и обеспечения отчетности тем самым делая возможным реализацию эффективных
правительств и международного сообщества. Структура мероприятий
ЦРТ способствовала укреплению статистических систем
как на национальном, так и на международном уровнях для Дезагрегированные данные помогают с достоверностью
создания возможности получения качественных данных для отслеживать прогресс на местах и среди маргинализированных
мониторинга прогресса в достижении конкретных, уста- и обездоленных групп населения для выявления неравенства.
новленных по срокам Целей. Несмотря на значительные до- Например, обследования домашних хозяйств в Боснии и Гер-
стижения последних лет, во многих странах статистические цеговине выявили, что среди беднейшего квинтиля населения
данные, необходимые для мониторинга процесса развития, цыган только 32 процента имеют доступ к улучшенным источ-
являются по-прежнему не достаточно надежными. Отсутст- никам питьевой воды, тогда как среди беднейшего квинтиля
вие данных, качество данных, соблюдение методологических населения в целом этот показатель составляет 82 процента.
стандартов и недоступность дезагрегированных данных Таким образом, дезагрегирование данных делает невидимое
относятся к числу основных проблем мониторинга прогрес- видимым и позволяет следить за ходом ликвидации прояв-
са в достижении ЦРТ. лений неравенства, которые подрывают основы реализации
права человека на воду и санитарию для всех в полном объеме.
Мониторинг прогресса в достижении ЦРТ является
движущим фактором в политике в области развития Система мониторинга прогресса в достижении ЦРТ
помогла улучшить статистический потенциал и до-
XX Мониторинг прогресса в достижении ЦРТ обеспечил под- ступность данных
держку общественности и выделение финансирования
на цели развития XX Статистический потенциал наращивался в целях
получения показателей развития, сопоставимых
Число государств-членов, представляющих страновые отчеты в международном масштабе
в рамках Глобальной системы отчетности о прогрессе в деле
борьбы со СПИДом, увеличилось со 102 в 2004 году до 186 в Во многих развивающихся странах необходимость отслежи-
2012 году. Мониторинг заболеваемости ВИЧ и СПИДом помог вания прогресса в достижении ЦРТ дала возможность стати-
стимулировать общемировые усилия и увеличить объем стическим системам национального уровня наращивать свой
средств, выделяемых на борьбу с ВИЧ и СПИДом. Финанси- потенциал с тем, чтобы получать и выдавать необходимую ин-
рование программ по лечению ВИЧ более чем утроилось по формацию. Международное сообщество статистиков разработа-
сравнению с уровнем десятилетней давности, и в 2012 году ло усовершенствованные методологии, руководящие принципы
доступ к антиретровирусной терапии получили около 10 млн. и приоритеты и стратегии для оказания поддержки странам в
человек, живущих с ВИЧ. деле сбора и анализа данных и отчетности по ЦРТ. Обследова-
ния домашних хозяйств, такие как обзоры в области демографии
XX Достоверные и своевременные данные обеспечивают и здравоохранения (ОДЗ) и обследования по многим показате-
принятие целенаправленных мер по борьбе с нищетой лям с применением гнездовой выборки (ОПГВ), поддержанные
международным сообществом статистиков и предпринимаемые
Правительство Танзании создало всеобъемлющую, основан- органами власти на национальном уровне, дают развивающим-
ную на ЦРТ систему мониторинга уровня нищеты и исполь- ся странам возможность получать статистически обоснованные
зовало эту информацию для совершенствования своей и сопоставимые на международном уровне оценочные данные
Стратегии сокращения нищеты. Данные, свидетельствующие о по показателям ЦРТ в области здравоохранения, образования,
нарастающих диспропорциях между городскими и сельскими защиты детей и борьбы с ВИЧ/СПИДом.
районами, побудили правительство увеличить объемы финан-
сирования сельского хозяйства с целью решения проблемы XX Координация действий внутри стран улучшилась,
нищеты и продовольственной безопасности в сельских рай- а национальные статистические бюро усилили свою
онах. Аналогичным образом, данные о тенденциях в области координирующую роль
образования и здравоохранения подтолкнули правитель-
ство к удовлетворению бюджетных потребностей в сфере В Мексике был создан специализированный технический
начального образования и базовых услуг здравоохранения в комитет для координации процесса интегрирования показа-
полном объеме. Отмена платы за обучение в начальной школе телей ЦРТ в национальный план развития. Все правительст-
— мера, введенная в рамках Стратегии сокращения нищеты, венные ведомства участвуют в этом процессе, предоставляя
стимулировала значительный рост охвата детей начальным исходные данные и пересматривая и обновляя метаданные.
образованием: с менее чем 50 процентов в 1999 году до прак Роль координатора была отведена Национальному институту
тически всеобщего охвата к концу 2008 года. статистики и географии. В результате, мониторинг прогресса в
достижении ЦРТ повысил уровень сотрудничества между пра-
вительственными ведомствами и укрепил роль национально-
го статистического бюро, что привело к улучшению отчетно-
сти по показателям в области развития как на национальном,
так и на субнациональном уровнях.
Д анные для развития | 7
XX Системы стандартизации, сбора, обработки и хранения произошли 85 процентов от оценочного числа случаев этого
статистических данных усовершенствовались заболевания, данные, полученные с помощью информацион-
ных систем национального здравоохранения, были по-преж-
Осуществление мониторинга ЦРТ в Камбодже способствовало нему неполными или непоследовательными, что затрудняет
разработке общепринятых статистических стандартов работы оценку тенденций в заболеваемости малярией в динамике.
с ключевыми показателями по всей национальной статисти- Самые слабые системы наблюдения с показателями выявления
ческой системе. К числу принятых мер относятся создание болезни на самом низком уровне имеют те страны, где бремя
архива для показателей развития и разработка руководств по заболеваемости является наивысшим. В 2012 году системы
работе с метаданными с целью дальнейшего продвижения со- медицинской информации о здоровье населения обнаружили
гласованных стандартов и обеспечения большей прозрачности лишь 14 процентов от общего числа случаев заболевания маля-
для пользователей данных. рией в мире.
XX Доступность данных и качество показателей развития XX Имеющиеся данные используются неэффективно
повысились
Источники данных для расчета показателей в области разви-
Система мониторинга прогресса в достижении ЦРТ помогла тия используются неэффективно. Например, огромный объем
повысить доступность данных по большинству показателей информации, полученный в результате проведения пере-
ЦРТ, отслеживаемых на международном уровне. Анализ писей населения и обследований домашних хозяйств, таких
выборки из 22 показателей ЦРТ показал, что число разви- как ОДЗ и ОПГВ, не был использован в достаточной степени.
вающихся стран, располагающих двумя и более точками Лишь ограниченные усилия были приложены к тому, чтобы
данных по, как минимум, 16 из этих показателей, выросло провести полный анализ и эффективно использовать эти
с 4 стран в 2003 году до 129 стран в 2013 году. Так, в период источники данных, особенно в отношении дезагрегированной
1990–1994 годов менее половины стран в развивающихся информации по квинтилям благосостояния, по признаку пола,
регионах располагали по крайней мере одной точкой данных по конкретным группам народонаселения и месту жительства,
для точного определения уровня квалифицированного что будет полезным для решения сохраняющихся в обществе
родовспоможения, а в 2005–2009 годах такие данные были проблем неравенства.
доступны в 90 процентах этих стран.
Для обеспечения устойчивого развития необходимы
Отсутствие данных препятствует разработке устойчивые данные
эффективной политики
По мере приближения 2015 года — установленного срока
XX Отсутствуют основные данные по процессу развития достижения ЦРТ — международное сообщество приступило
к разработке новых рамочных основ процесса развития. В до-
Во многих развивающихся странах все еще отсутствуют
кладе Группы видных деятелей высокого уровня по Повестке
важные данные по процессу развития, такие как рождаемость
дня в области развития на период после 2015 года содержит-
и смертность, количество и качество рабочих мест, а также
ся призыв совершить «революцию в области данных», что
данные по производительности труда в сельском хозяйстве. В
отражает растущий спрос на более качественные, быстрее
большинстве стран Африки к югу от Сахары и многих других
получаемые, более доступные и более дезагрегированные
развивающихся странах все еще нет комплексных систем
данные для снижения уровня нищеты и достижения устойчи-
регистрации актов гражданского состояния, которые могут
вого развития.
служить основой подготовки отчетности рождаемости и
смертности. Согласно оценкам, в мировом масштабе почти Спрос на новые данные порождает необходимость передачи
230 млн. детей в возрасте до 5 лет никогда не были зареги- ответственности на страновой уровень и принятия прави-
стрированы — примерно один из каждых трех детей в возра- тельствами обязательств по увеличению объема ресурсов,
сте до пяти лет. Дети, не зарегистрированные при рождении выделяемых на работу статистических систем и наращивание
или не располагающие удостоверяющими личность докумен- потенциала в области статистики при поддержке международ-
тами, часто лишаются доступа к образованию, здравоохране- ного сообщества. Также возникает вопрос о сведении новых
нию и социальному обеспечению. информационных технологий и существующей инфраструк-
XX Остаются пробелы в данных для мониторинга достиже- туры сбора, обработки и хранения данных воедино в целях
ния ЦРТ повышения качества данных по процессу развития. В деле
освоения потенциала достижений в области технологии обя-
Доступность, частота и качество данных мониторинга уровня зательным моментом должно быть непрерывное укрепление
нищеты оставались низкими, особенно в малых государствах, существующей инфраструктуры данных, таких ее элементов,
а также в странах и территориях с нестабильной обстановкой. как системы регистрации деторождений и смертей, информа-
Препятствия институционального, политического и финан- ционные системы в области здравоохранения и образования, а
сового характера по-прежнему сдерживали сбор, анализ и также системы проведения обследований. Кроме того, важное
обеспечение общедоступности данных. Для мониторинга значение имеет расширение открытого доступа к данным и их
уровня нищеты в этих странах необходимо незамедлительно эффективное использование.
усовершенствовать программы обследований домашних
Опыт осуществления мониторинга прогресса в достижении
хозяйств.
ЦРТ показывает, что данные будут играть определяющую
В период 2000–2012 годов представление данных о заболева- роль в продвижении новой повестки дня в области развития.
емости малярией улучшилось в большинстве из 103 стран, где Для оказания поддержки устойчивому развитию нам нужны
отмечались вспышки малярии. Вместе с тем, в 41 стране, где устойчивые данные.
8 | Ц ели развития тысячелетия: доклад за 2014 год
Задача 1.А
Цель 1 За период 1990–2015 годов сократить вдвое долю
населения, имеющего доход менее 1 долл. США в день
Ликвидация Показатель уровня крайней нищеты сократился
вдвое, однако основные проблемы сохраняются
крайней Доля населения с доходом менее 1,25 долл. США в день,
нищеты и голода 1990 и 2010 годы (в процентах)
Африка к югу от Сахары
56
48
Южная Азия
51
30
Южная Азия (кроме Индии)
52
22
Юго-Восточная Азия
45
14
Восточная Азия (только Китай)
60
Некоторые факты 12
Латинская Америка и Карибский бассейн
XX Примерно каждый пятый 12
человек в развивающихся 6
регионах живет на менее Кавказ и Центральная Азия
чем 1,25 долл. США в день. 10
4
XX В развивающихся регионах
на долю лиц с нестабильной Западная Азия
занятостью приходится 5
56 процентов от всех 4
работающих по найму, Северная Африка
тогда как в развитых 5
регионах этот показатель 1
составляет 10 процентов.
Развивающиеся регионы (кроме Китая)
41
XX В период 2011–2013 годов от
26
хронического голода в мире
страдало приблизительно на Развивающиеся регионы
173 миллиона людей меньше, 47
чем в период 1990–1992 годов. 22
Весь мир
XX У каждого четвертого ребенка 36
в мире в возрасте до пяти лет
18
отмечается задержка роста.
0 20 40 60 80 100
XX В 2013 году в результате
конфликтов 32 000 человек 1990 год 2012 год Цель к 2015 году
ежедневно приходилось
покидать свои дома в Примечание. Данных по Океании недостаточно для расчета агрегированной величины.
поисках защиты.Ц ель 1: Л иквидация крайней нищеты и голода | 9
В мире достигнут значительный прогресс в сокращении 2010 году. Несмотря на достижение задачи на глобаль-
крайней нищеты. В 1990 году почти половина населения ном уровне, прогресс не везде одинаков. В Восточной
развивающихся регионов жила на менее чем 1,25 долл. Азии, Юго-Восточной Азии, странах Латинской Америки
США в день. К 2010 году эта доля упала до 22 процентов. и Карибского бассейна, на Кавказе и в Центральной Азии
Это означает, что поставленная в ЦРТ задача — сокра- задача сокращения вдвое уровня крайней нищеты
щение вдвое доли населения, живущего в условиях уже решена, а страны Африки к югу от Сахары и Южной
крайней нищеты — в мире в целом решена за пять лет Азии все еще отстают. Согласно прогнозам Всемир-
до установленного срока к 2015 году. Между тем, абсо- ного банка, достижение поставленной цели в странах
лютное число людей, живущих в крайней нищете, умень- Африки к югу от Сахары к концу 2015 года остается
шилось с 1,9 млрд. чел. в 1990 году до 1,2 млрд. чел. в маловероятным.
Бóльшая часть крайне бедного населения проживает в нескольких странах
Первая пятерка стран в мире с наибольшей долей людей, Подавляющее большинство людей, живущих на менее чем
живущих в условиях крайней нищеты, 2010 год (в процентах) 1,25 долл. США в день, относится к двум регионам: Южной
Азии и Африке к югу от Сахары. В 2010 году одна треть
из 1,2 млрд. чел. —
общемирового числа крайне бедных
людей — проживала в одной только Индии. Несмотря на
значительный прогресс в сокращении нищеты, второе
место занимал Китай, где проживали примерно 13 процен-
32,9% тов от числа крайне бедных людей во всем мире. За ним
35,5%
следовали Нигерия (9 процентов), Бангладеш (5 процен-
тов) и Демократическая Республика Конго (5 процентов. В
2010 году в этих пяти странах проживало почти две трети
людей, живущих в условиях крайней нищеты.
4,6% Помимо этих густонаселенных стран с большим числом
Индия 12,8%
5,3% людей, живущих в условиях крайней нищеты, высокий
Китай 8,9% уровень нищеты часто отмечается в небольших, неста-
Нигерия бильных и затронутых конфликтами странах. Однако, регу-
Бангладеш лярные и качественные обследования домашних хозяйств,
Конго, Демократическая Республика которые позволили бы отслеживать уровни доходов или
потребления, в таких странах часто не проводятся, что
Остальные страны
препятствует усилиям по разработке и осуществлению
соответствующей политики и программ, направленных на
активное преодоление нищеты.10 | Ц ели развития тысячелетия: доклад за 2014 год
В 2013 году показатели мирового экономического роста
ЗАДАЧА 1.B опустились до самого низкого уровня, начиная с 2009 года.
Обеспечить полную и производительную Слабое и неравномерное восстановление мировой эконо-
занятость и достойную работу для всех, мики продолжало отрицательно сказываться на рынках
труда, особенно в развивающихся странах. Это нашло свое
в том числе женщин и молодежи
отражение в незначительном прогрессе в сокращении
низкокачественной занятости, широко распространенной
Низкие темпы экономического роста в большинстве развивающихся стран.
отрицательно сказываются на рынках труда В 2013 году уровень нестабильной занятости, опреде-
ляемый долей самозанятого населения и лиц, безвоз-
Изменения в доле самозанятого населения и лиц, безвозмездно мездно работающих на семейных предприятиях, в общей
работающих на семейных предприятиях, в общей численности численности занятых, составлял, согласно оценкам,
занятых, данные за 2003–2008 и 2008–2013 годы (в процентах) 56 процентов от общего числа работающих в развиваю-
щихся регионах, тогда как в развитых регионах данный
Латинская Америка и Карибский бассейн
показатель составил 10 процентов. За период 2008–2013
-4,3
годов этот показатель снизился на 2,8 процентных пункта,
0,3
а в предшествующий пятилетний период (2003–2008 годы)
Африка к югу от Сахары он уменьшился на 4,0 процентных пункта. Высокая доля
-1,7 работников с нестабильной занятостью означает широкую
-0,5 распространенность трудовых отношений, не оформлен-
Северная Африка ных официально. В таких ситуациях работникам обычно
-0,5 не предоставляется надлежащая социальная защита, у
-0,5 них низкие доходы и тяжелые условия труда, при которых
Западная Азия
могут нарушаться их основные права.
-8,3 Замедление темпов снижения уровня нестабильной заня-
-1,2 тости затронуло большинство регионов и было наиболее
Кавказ и Центральная Азия ярко выраженным в Западной Азии. В этом регионе за
-5,6 2008–2013 годы уровень нестабильной занятости снизился
-1,8 лишь на 1,2 процентных пункта по сравнению с более чем
Юго-Восточная Азия
8 процентными пунктами в период 2003–2008 годов. В
-4,0
странах Латинской Америки и Карибского бассейна уро-
вень нестабильной занятости вырос, и только в Океании
-2,4
за 2008–2013 годы его уменьшение стало более значитель-
Южная Азия
ным, чем за предшествующий период.
-2,4
-2,4
Океания
-0,1
-2,7
Восточная Азия
-5,5
-5,6
Развитые регионы
-0,5
-0,1
Развивающиеся регионы
-4,0
-2,8
-10 -9 -8 -7 -6 -5 -4 -3 -2 -1 0 1
2003–2008 годы 2008–2013 годыЦ ель 1: Л иквидация крайней нищеты и голода | 11
Число женщин, трудоустроенных на условиях Незначительное улучшение качества
нестабильной занятости, превышает число рабочих мест сопровождается замедлением
мужчин темпов роста производительности труда
Доля самозанятого населения и лиц, безвозмездно работающих Среднегодовой прирост выработки на одного работника,
на семейных предприятиях, в общей численности занятых, данные за 2003–2008 и 2008–2013 годы (в процентах)
в разбивке по полу, 2013 год (в процентах)
Западная Азия
Западная Азия
2,6
19
0,3
31
Северная Африка
Латинская Америка и Карибский бассейн
1,5
32
0,8
32
Латинская Америка и Карибский бассейн
Кавказ и Центральная Азия 2,3
40
0,9
41
Африка к югу от Сахары
Северная Африка 3,2
27
1,3
48
Юго-Восточная Азия
Восточная Азия 3,9
42 2,9
49 Океания
Юго-Восточная Азия 1,6
56 3,1
63 Кавказ и Центральная Азия
Океания 7,8
68 3,6
80 Южная Азия
Южная Азия 5,5
73 4,6
80 Восточная Азия
Африка к югу от Сахары 9,4
70 7,2
85 Развитые регионы
Развитые регионы 1,4
11 0,8
9 Развивающиеся регионы
Развивающиеся регионы 5,6
54 4,0
60
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
0 20 40 60 80 100 2003–2008 годы 2008–2013 годы
Мужчины Женщины
Производительность труда является ключевым пока-
Уровни нестабильной занятости среди женщин продолжали зателем экономической эффективности, отражающим
оставаться более высокими, чем среди мужчин. В 2013 году количество товаров и услуг, производимых работни-
в развивающихся регионах 60 процентов женщин были ком за определенный промежуток времени. В период
трудоустроены на условиях нестабильной занятости, в то 2008–2013 годов в большинстве развивающихся регионов
время как среди мужчин такая занятость составляла 54 про- среднегодовые темпы роста производительности труда,
цента. Наиболее значительный гендерный разрыв (все из по сравнению с периодом 2003–2008 годов, заметно
которых превышали 10 процентных пунктов) наблюдался в снизились. В среднем, темпы роста производительности
Северной Африке, Африке к югу от Сахары, Западной Азии труда в развивающихся регионах замедлились с 5,6 до
и Океании. За последние годы гендерный разрыв был прео- 4,0 процента в год. Особенно это замедление затронуло
долен в странах Латинской Америки и Карибского бассейна Кавказ и Центральную Азию, а также Западную Азию. Лишь
и уменьшился до незначительной величины (один процент- в Океании рост производительности труда за последний
ный пункт) на Кавказе и в Центральной Азии. период времени оказался более значительным.12 | Ц ели развития тысячелетия: доклад за 2014 год
ЗАДАЧА 1.C
Сократить вдвое за период 1990–2015 годов долю населения, страдающего от голода
Масштабы голода продолжают сокращаться, Прогресс в сокращении масштабов
но для достижения цели ликвидации голода недоедания в различных регионах и странах
во все мире к 2015 году необходимы значи- не одинаков
тельные усилия
Доля людей, страдающих от недоедания, 1990–1992
Доля людей, страдающих от недоедания в развивающихся и 2011–2013 годы (в процентах)
регионах, 1990–2013 (в процентах) Африка к югу от Сахары
33
25
25
23,6 Южная Азия
22,2 26
20
17
19,7
18,7 Океания
18,1 14
15 16,7 12
15,5 Восточная Азия
14,3 22
11,8
10 11
Юго-Восточная Азия
31
5 11
Западная Азия
7
10
0
Латинская Америка и Карибский бассейн
2
95
8
1
04
7
0
3
15
¬0
¬0
¬9
¬1
¬9
¬1
20
¬
¬
11
99
08
90
93
05
96
15
02
20
19
20
19
19
20
19
20
8
Распространенность недоедания Цель к 2015 году
Кавказ и Центральная Азия
14
Согласно оценкам, в период 2011–2013 годов в общей 7
сложности 842 млн. человек, или приблизительно каждый
Северная Африка
восьмой житель Земли, страдали от хронического голода.Ц ель 1: Л иквидация крайней нищеты и голода | 13
Несмотря на общий прогресс, между регионами про- Каждый седьмой ребенок в возрасте до пяти
должали сохраняться заметные различия по сокраще-
лет в мире имеет пониженный вес
нию масштабов недоедания. Отмечалось значительное
сокращение как показателей распространенности Доля детей в возрасте до пяти лет с умеренным или
недоедания, так и числа недоедающих людей в боль- значительным недостатком веса, 1990 и 2012 годы (в процентах)
шинстве стран Юго-Восточной Азии, Восточной Азии, Южная Азия
Кавказа и Центральной Азии, а также Латинской Америки 50
и Карибского бассейна, где задача сокращения масшта- 30
бов голода вдвое была решена или почти решена. В Африка к югу от Сахары
отличие от них в Африке к югу от Сахары в последние 29
годы достигнут лишь незначительный прогресс, и в этом 21
регионе по-прежнему отмечался самый высокий уровень
Океания
распространенности недоедания. В странах Западной
18
Азии, в сравнении с периодом 1990–1992 годов, наблю-
19
дался рост распространенности недоедания, а прогресс,
Юго-Восточная Азия
достигнутый в Южной Азии и Океании, для решения к
31
2015 году задачи ЦРТ по сокращению масштабов голода
16
недостаточен.
Западная Азия
14
6
Кавказ и Центральная Азия
Анализ различных аспектов продовольст 12
венной безопасности позволяет сделать 5
полезные с точки зрения политики выводы Северная Африка
10
Распространенность недоедания не охватывает 5
всей сложности продовольственной безопасности Восточная Азия
и ее многочисленных аспектов. Существует 15
несколько стран, где пониженный вес и задержка 3
роста у детей отмечаются даже при низком уровне
Латинская Америка и Карибский бассейн
недоедания и наличии у большинства населения
7
доступа к достаточному количеству продуктов
3
питания. Нутритивная недостаточность является
следствием не только недостаточного доступа к Весь мир
продовольствию, но и антисанитарных условий 25
и высокого уровня заболеваемости такими 15
болезнями, как диарея, малярия, ВИЧ/СПИД и
туберкулез. 0 10 20 30 40 50 60
1990 год 2012 год Цель к 2015 году
Продовольственная и сельскохозяйственная
организация Объединенных Наций (ФАО) Примечание. Приведенный анализ тенденций был основан на согласован-
недавно предложила использовать набор ных оценках показателей недоедания среди детей, предоставленных
показателей для оценки различных аспектов Детским фондом ООН, Всемирной организацией здравоохранения и
Всемирным банком.
продовольственной безопасности, позволяющих
разработать эффективную политику в этой
области. В странах, где низкий уровень По оценкам, в 2012 году во всем мире 99 миллионов
недоедания существует одновременно с детей в возрасте до пяти лет имели пониженный вес, не
высокой степенью недостаточности питания, соответствующий их возрасту. Это составляло 15 процен-
меры по повышению питательности пищевых тов от общего числа детей в возрасте до пяти лет, то есть
продуктов являются решающими для укрепления недостаточный вес отмечался приблизительно у каждого
нутритивной составляющей продовольственной седьмого ребенка. Число детей с пониженным весом
безопасности. Усовершенствования потребуют снизилось на 38 процентов по сравнению с оценочными
принятия широкого спектра политических
данными за 1990 год, составлявшими 160 млн. детей.
мер, охватывающих улучшение санитарно-
гигиенических условий, водоснабжение и С 1990 года наибольшее относительное уменьшение
образование, с уделением особого внимания распространенности пониженного веса у детей среди всех
женщинам, наряду с меньшим акцентом на доступ регионов мира наблюдалось в Восточной Азии, за которой
к продовольствию как таковому.
следовала Западная Азия. В то время как в Южной Азии в
2012 году были отмечены наиболее высокие показатели14 | Ц ели развития тысячелетия: доклад за 2014 год
доли детей с пониженным весом, в этом же регионе было Задержка роста, которая определяется как недостаточ-
зарегистрировано их наибольшее снижение с 1990 года в ная длина тела или рост для своего возраста, может в
абсолютных цифрах, что заметно отразилось на показа- большей степени, чем недостаток веса, отражать суммар-
телях по данной проблеме в мировом масштабе за тот же ное воздействие детского недоедания и инфекционных
период времени. Африка к югу от Сахары, несмотря на заболеваний в течение критически важного 1000-днев-
умеренное сокращение распространенности понижен- ного периода, охватывающего беременность и первые два
ного веса у детей, начиная с 1990 года, была единственным года жизни ребенка. Задержка роста встречается чаще,
регионом, где число недоедающих детей, по оценкам, уве- чем пониженный вес, и в 2012 году отмечалась у каждого
личилось за период 1990–2012 годов с 27 до 32 миллионов четвертого ребенка в мире. Хотя распространенность
человек. Среди всех регионов отрицательная динамика задержки роста уменьшилась, по оценкам, с 40 процентов
наблюдалась только в Океании. в 1990 году до 25 процентов в 2012 году, 162 миллиона
детей в возрасте до пяти лет, также согласно оценкам,
Несмотря на стабильные достижения, продолжают подвергаться риску замедления умственного
у каждого четвертого ребенка в мире и физического развития, связанному с этой хронической
продолжает наблюдаться задержка роста формой недоедания. Как и с показателем пониженного
веса, число детей с признаками задержки роста сокраща-
Доля детей в возрасте до пяти лет с умеренной или сильной
лось во всех регионах, кроме Африки к югу от Сахары, где
задержкой роста и умеренным или значительным недостатком количество детей с задержкой роста угрожающе увели-
веса, 1990–2012 годы (в процентах) чилось на одну треть — с 44 миллионов в 1990 году до
58 миллионов в 2012 году.
50
Сокращения задержки роста и иных форм недоедания
можно достигнуть с помощью апробированных мер, вклю-
40
40 чающих улучшение питания матери, особенно в период
36
до, во время и сразу после беременности, раннее и
33
исключительно грудное вскармливание, а также своевре-
29 менный, безопасный, надлежащий и высококачественный
30 26
25 25 прикорм для младенцев, содержащий соответствующие
23
21
микроэлементы.
18
20
16
15
10
0
10
95
12
90
5
00
0
20
20
19
20
19
20
Задержка роста Пониженный весЦ ель 1: Л иквидация крайней нищеты и голода | 15
Число новых перемещенных лиц удвоилось с 2010 года
Среднее число новых перемещенных лиц* в расчете на одни сутки, Развивающиеся страны, многие из которых поражены
2003–2013 годы нищетой, продолжали нести самое тяжелое бремя.
Ими было принято 86 процентов от числа беженцев,
35 000
находящихся под эгидой УВКБ, тогда как десятилетием
ранее этот показатель составлял 70 процентов. Афга-
32 000
30 000 нистан (2,55 млн. чел.), Сирийская Арабская Республика
(2,47 млн. чел.) и Сомали (1,12 млн. чел.) стали тремя
25 000 основными странами исхода беженцев, которыми зани-
мается УВКБ, на чью долю приходилось более половины
23 300
от общего числа беженцев. В течение 2013 года, в резуль-
22 200
20 000 тате исключительно острой гуманитарной ситуации в
стране, Сирийская Арабская Республика стала основным
15 000 источником беженцев.
15 800
14 200
Более половины беженцев в мире в настоящее время раз-
13 000
12 500
мещаются в городских районах, а не в лагерях, тогда как
11 400
10 000
10 800
10 900
десять лет назад на их долю приходилась примерно лишь
7 900
5 000
одна треть беженцев.
0
04
06
08
09
05
03
07
10
12
13
11
20
20
20
20
20
20
20
20
20
20
20
* Лица, перемещенные внутри своей страны или за ее пределы
2013 год был отмечен продолжением многочисленных
кризисов, связанных с беженцами, что привело к росту
их количества, невиданному с 1994 года. В течение года в
результате конфликтов в таких странах, как Центрально-
африканская Республика, Демократическая Республика
Конго, Мали, Сирийская Арабская Республика и пригра-
ничная зона между Суданом и Южным Суданом, наряду
с другими, в среднем 32 000 человек ежедневно были
вынуждены покидать свои дома и искать убежища в
другом месте.
К концу 2013 года количество вынужденных переселен-
цев во всем мире, перемещенных в результате пресле-
дований, конфликтов, массового насилия и нарушений
прав человека, достигло рекордно высокого уровня в
51 млн. человек. 16,7 млн. чел. из числа этих перемещен-
ных лиц считались беженцами, в их числе 11,7 млн. чел.,
ответственность за которых была возложена на Управле-
ние Верховного комиссара Организации Объединенных
Наций по делам беженцев (УВКБ), а 5 млн. чел. являлись
палестинскими беженцами, зарегистрированными
Ближневосточным агентством Организации Объединен-
ных Наций для помощи палестинским беженцам и орга-
низации работ (БАПОР). Кроме того, более 1,1 миллиона
лиц ожидали принятия решений по своим заявлениям
о предоставлении убежища к концу года. Еще 33,3 мил
лиона человек, вынужденных покинуть свои дома,
спасаясь от насилия и преследований, оставались в
пределах границ своих стран.16 | Ц ели развития тысячелетия: доклад за 2014 год
ЗАДАЧА 2.A
Цель 2 Обеспечить, чтобы к 2015 году у детей во всем мире,
как у мальчиков, так и у девочек, была возможность
получать в полном объеме начальное школьное
Обеспечение образование
всеобщего Несмотря на впечатляющие успехи в начале
десятилетия, прогресс в сокращении числа детей,
начального не посещающих школу, значительно замедлился
образования Скорректированный чистый коэффициент охвата начальным
образованием* в разбивке по регионам, 1990, 2000 и 2012 годы
(в процентах)
Африка к югу от Сахары
52
60
78
Океания
69
89
Западная Азия
84
86
93
Латинская Америка и Карибский бассейн
87
94
Некоторые факты 94
Юго-Восточная Азия
93
XX Половина из 58 миллионов 93
не посещающих школу детей 94
проживает в районах, затронутых Южная Азия
конфликтами. 75
80
94
XX Более чем каждый четвертый Кавказ и Центральная Азия
ребенок в развивающихся 95
регионах, поступивший в 95
начальную школу, вероятно, Восточная Азия
97
прекратит учебу до ее окончания. 96
97
XX 781 миллион взрослых и Северная Африка
126 миллионов молодых людей 80
в мире не владеют базовыми 90
99
навыками чтения и письма,
Развитые регионы
причем свыше 60 процентов 96
из них — женщины. 97
96
Развивающиеся регионы
80
83
90
0 20 40 60 80 100
1990 год 2000 год 2012 год
* Определяется, как число учащихся, достигших официально установленного школьного
возраста и зачисленных в начальную или среднюю школу, выраженное в процентах от
общей численности населения данной возрастной группы.
Примечание. Данные за 2000 год по Океании отсутствуют.
Данные за 1990 год по Кавказу и Центральной Азии отсутствуют.Ц ель 2: Обеспечение всеобщего начального образования | 17
В период 2000–2012 годов в развивающихся регионах Дети в районах, затронутых конфликтами,
был достигнут существенный прогресс в обеспечении девочки из бедных сельских домашних
всеобщего начального образования: скорректированный
чистый коэффициент охвата начальным образованием хозяйств и дети с ограниченными возмож-
увеличился на 7 процентных пунктов — с 83 до 90 про- ностями с большей степенью вероятности
центов. К 2012 году каждый десятый ребенок младшего окажутся вне школы
школьного возраста все еще не посещал школу. В целом по
миру в начале 2000-х годов отмечалось заметное умень- Согласно оценкам, 50 процентов не посещающих школу
шение числа детей, не посещающих школу — со 100 мил- детей младшего школьного возраста проживают в рай-
лионов в 2000 году до 60 миллионов в 2007 году, после онах, затронутых конфликтами, несмотря на то, что на
чего эта тенденция приостановилась. В 2012 году все еще них приходится всего 22 процента от общего числа детей
оставались 58 миллионов детей, не охваченных школьным младшего школьного возраста в целом по миру. На долю
образованием. Африки к югу от Сахары приходится 44 процента таких
детей, на Южную Азию — около 19 процентов и на Запад-
Восточная Азия, Юго-Восточная Азия, Кавказ и Централь- ную Азию вместе с Северной Африкой — 14 процентов.
ная Азия, а также Латинская Америка и Карибский бассейн
были близки к достижению цели обеспечения всеобщего Недавние обследования домохозяйств выявили негатив-
начального образования, но начиная с 2000 года прогресс ное воздействие конфликтов на посещаемость школы.
в этих регионах был незначительным. В Северной Африке, Например, за 2010 год в затронутой конфликтом про-
где в 1990 году коэффициент охваченных школьным винции Северное Киву в Демократической Республике
образованием составлял 80 процентов, к концу 2012 года Конго ни разу не посетил школу практически каждый
задача обеспечения всеобщего начального образования второй ребенок младшего школьного возраста, тогда как в
была практически решена. В Западной Азии и Южной Азии провинции Восточное Касаи это был каждый четвертый. В
также был преодолен разрыв в достижении всеобщего 2011 году в затронутой конфликтом провинции Эн-Наджаф
начального образования, особенно начиная с 2000 года. в Ираке 27 процентов детей младшего школьного возраста
Океания добилась значительного прогресса в период из беднейших домохозяйств никогда не ходили в школу, а
1990–2012 годов, что выразилось в увеличении доли в провинции Аль-Сулеймания таких детей было 3 процента.
поступивших в школу с 69 до 89 процентов. Наибольшие Нищета, пол и место жительства являлись наиболее
успехи были достигнуты в Африке к югу от Сахары, где за распространенными факторами, связанными с диспро-
период 2000–2012 годов скорректированный чистый коэф- порциями в посещаемости школы детьми младшего и
фициент охвата начальным образованием увеличился на среднего школьного возраста. Анализ данных, получен-
18 процентных пунктов. ных в ходе 61 обследования домашних хозяйств в разви-
Вместе с тем, несмотря на впечатляющие достижения, вающихся странах в период 2006–2012 годов, показал,
страны Африки к югу от Сахары сталкиваются с крупной что дети младшего школьного возраста из беднейших
проблемой — высокими темпами роста численности насе- 20 процентов домашних хозяйств окажутся вне школы с
ления. По сравнению с 2000 годом, в 2012 году в школу вероятностью в три раза большей, чем дети из наиболее
было необходимо зачислить на 35 процентов учащихся обеспеченных 20 процентов домохозяйств. Среди бед-
больше. Кроме того, в странах этого региона происходили нейших домашних хозяйств, девочки с большей вероят-
вооруженные конфликты и возникали многочисленные ностью окажутся вне системы школьного образования,
чрезвычайные ситуации, что отрывало детей от школы. чем мальчики. Также сохраняются диспропорции в охвате
Таким образом, хотя за период 1990–2012 годов число школьным образованием, связанные с местом житель-
детей, поступивших в начальную школу, более чем удво- ства. Вероятность остаться вне школы у детей младшего
илось (с 62 миллионов до 149 миллионов), 33 миллиона школьного возраста, проживающих в сельских районах, в
детей младшего школьного возраста все еще не посещали два раза выше, чем у горожан. В Африке к югу от Сахары
школу, причем 56 процентов от этого числа составляли только 23 процента девочек из бедных сельских домохо-
девочки. зяйств завершили свое начальное образование.
Дети, находящиеся в неблагоприятном положении, такие
как дети с ограниченными возможностями, также подвер-
гаются риску. Этим детям зачастую требуется образование,
адаптированное к их нуждам. Однако во многих развиваю
щихся странах такой индивидуальный подход или встре-
чается крайне редко, или вообще недоступен, что либо
оставляет этих детей совсем вне школы, либо замедляет
их развитие. Инклюзивное образование требует повышен-
ного внимания к детям с ограниченными возможностями,
а также к тем детям, которые являются социально изоли-
рованными или уязвимыми в более широком смысле.18 | Ц ели развития тысячелетия: доклад за 2014 год
Высокий коэффициент отсева остается главным препятствием на пути к всеобщему
начальному образованию
Доля учащихся, поступивших в первый класс и доучившихся до последнего класса начальной школы,
1990, 2000 и 2011 годы (в процентах)
100
80
60
40
20
0
Океания Африка Южная Латинская Западная Юго- Северная Восточная Кавказ Развитые Развиваю-
к югу от Сахары Азия Америка Азия Восточная Африка Азия и Центральная регионы щиеся
и Карибский Азия Азия регионы
бассейн
1990 год 2000 год 2011 год
Примечание. Данные по Кавказу и Средней Азии за 1990 год отсутствуют.
Достижение цели обеспечения всеобщего начального преодолевать большие расстояния от дома до школы,
образования требует как поступления в школу, так и нищета домашних хозяйств, совмещение работы и учебы
завершения полного курса начального образования. В и потери от нереализованных альтернативных возмож-
период 2000–2011 годов досрочное прекращение учебы ностей. Соответственно, необходимые меры по решению
замедляло продвижение к этой цели в развивающихся проблемы досрочного прекращения учебы должны быть
регионах. В течение этого периода доля учащихся в направлены на эти факторы, а начинать их осуществление,
развивающихся регионах, поступивших в первый класс и включая расширение доступности программ дошкольного
окончивших последний класс начальной школы, остава- обучения, облегчающих подготовку к школе и своевре-
лась на уровне 73 процентов. менное поступление в школу, нужно как можно раньше.
В период 2000–2011 годов прогресс наблюдался везде,
кроме Океании, Африки к югу от Сахары и Западной Азии. Число неграмотных в мире остается высоким
В регионах Кавказа и Центральной Азии, Восточной Азии
и Северной Африки девять из десяти учащихся, поступив-
несмотря на рост уровня грамотности
ших в начальную школу, окончили ее последний класс, что
приблизило эти регионы к достижению цели обеспечения За последние два десятилетия в мире был достигнут
всеобщего начального образования. Вместе с тем, только значительный прогресс в повышении доли грамотных
три пятых учащихся в Африке к югу от Сахары и каждый среди молодежи и взрослого населения и одновременном
второй учащийся в Океании смогли окончить начальную сокращении разрыва между показателями грамотности
школу. Мальчики подвергались большему риску досроч- мужчин и женщин. Доля грамотных среди молодежи в
ного прекращения учебы, чем девочки. возрасте от 15 до 24 лет выросла в мире с 83 процентов
в 1990 году до 89 процентов в 2012 году. Доля грамотных
Дети-переростки с большей вероятностью прекратят среди взрослых в возрасте 15 лет и старше увеличилась
учебу досрочно из-за того, что поступили в школу позже с 76 до 84 процентов. Однако по всему миру в 2012 году
установленного возраста или оставались на второй год, а 781 миллион взрослых и 126 миллионов молодых людей
также по причине роста альтернативной стоимости посе- не владели базовыми навыками чтения и письма, причем
щения школы. Другими критически важными факторами на долю женщин приходилось более 60 процентов от
досрочного прекращения учебы являются необходимость числа неграмотных взрослых и молодежи.Ц ель 2: Обеспечение всеобщего начального образования | 19
Снижение помощи ставит под угрозу Учитывая тот факт, что начиная с 2007 года число детей,
не охваченных школьным образованием, сократилось
образование в беднейших странах
очень незначительно, требуется последний рывок в
Общий объем помощи на цели образования, 2002–2011 годы
обеспечении того, чтобы к концу 2015 года школу посе-
(млрд. долл. США по постоянному курсу 2011 года) щало как можно больше детей. Даже до экономического
спада доноры не выполняли своих обязательств, взя-
15 тых в Дакаре в 2000 году, что ни одна из стран не будет
оставлена позади из-за недостатка ресурсов. В последнее
время доноры еще больше отошли от этого обещания.
12
5,6 5,7 Донорская помощь на цели образования неуклонно росла
5,4 после 2002 года, достигла своего пика в 2010 году, а затем
5,3 5,0 снизилась на 7 процентов в период 2010–2011 годов. Вызы-
9 5,1 вает тревогу, что в первый раз с 2002 года помощь на цели
4,7 базового образования уменьшилась — с 6,2 млрд. долл.
2,5 2,5 США в 2010 году до 5,8 млрд. долл. США в 2011 году.
4,4 4,2 2,2
2,0 2,0
6 В странах с низким уровнем доходов, которые получают
2,7 1,7
1,3 одну треть от общей суммы помощи в сфере образования,
1,2 1,4 выделяемой на базовое образование, отмечалось умень-
1,1
3 6,2 6,2 шение объемов помощи на цели базового образования, в
5,2 5,8
4,2 4,6 5,1 отличие от стран со средним уровнем доходов, где размер
3,3 3,6
3,0 помощи на цели базового образования вырос. За 2010–
2011 годы эта помощь странам с низким уровнем доходов
0 сократилась на 9 процентов — с 2,1 млрд. долл. США до
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
1,9 млрд. долл. США. В странах Африки к югу от Сахары,
Базовое образование Среднее образование где проживает более половины не охваченного школь-
Образование, получаемое после окончания средней школы ным образованием населения мира, помощь на цели
базового образования уменьшилась в 2010–2011 годы на
7 процентов.Вы также можете почитать
