На пути к созданию жизнеспособной экономики после пандемии COVID-19 - United Nations ESCAP
←
→
Транскрипция содержимого страницы
Если ваш браузер не отображает страницу правильно, пожалуйста, читайте содержимое страницы ниже
Политический диалог стран Северной и Центральной Азии
На пути к созданию жизнеспособной экономики после
пандемии COVID-19
Обзор экономического и социального положения
в Азиатско-Тихоокеанском регионе за 2021 год
Отдел макроэкономической политики и финансирования развития
21 апреля 2021 года
Краткий обзор • Основные тезисы • Настоящее: Макроэкономическая перспектива • Прошлое: Понимание жизнеспособности через призму прошлого • Будущее: Более эффективное развитие • Варианты мер налогово-бюджетной и финансовой политики • Ключевые выводы
Основные тезисы • Социально-экономические последствия пандемии COVID-19 были усугублены отсутствием жизнеспособности и инвестиций в людей и планету. • Необходима последовательная поддержка политики, а пакеты мер по восстановлению должны быть сосредоточены на укреплении жизнеспособности и инвестировании в мероприятия по реализации Повестки дня на период до 2030 года. • Для борьбы с различными экономическими и неэкономическими потрясениями необходим более комплексный подход к планированию и выработке политики в области управления рисками. • Мы предлагаем пакет политических мер «Более эффективного развития», который предусматривает инвестиции в социальные услуги, цифровой доступ и зеленое развитие. • Для осуществления такого пакета мер странам необходимо будет создать пространство для маневра в бюджетно-финансовой сфере и изучить ряд вариантов финансирования.
Настоящее: COVID-19 является суровым напоминанием о том, что чрезвычайные ситуации в области здравоохранения наносят не только социальный ущерб, но и влекут за собой экономические риски.
Регион показал худшие экономические показатели в
новейшей истории...
Рост ВВП (%)
Развивающиеся страны АТР
5.7 5.9 5.9
5.3
5.0
4.2
-1.0
2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022
..И экономика погрузилась в очередную рецессию в СЦА.
Рост ВВП (%)
Развивающиеся страны АТР СЦА
5.7 5.9 5.9
5.3 5.0
4.2
2.7 2.9 2.6
2.1 1.9
0.7
-1.0
-2.9
2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022
… во многом вызванную пандемией COVID-19,
Общее количество случаев инфицирования COVID-19 и смертей на 100 000 жителей
8000 140
Случаи
Cases инфицирования
7000
Случаи инфицирования
120
6000 Летальный
Deaths исход
Летальный исход
100
5000
80
4000
60
3000
40
2000
1000 20
0 0
Азербайджан
Российская
Армения
Таджикистан
Казахстан
Кыргызстан
Туркменистан
Узбекистан
Грузия
Федерация
Источник: ВОЗ, доступ осуществлен 7 апреля 2021 г.
Нефть сырая, в среднем за месяц ($/барр.)
10
20
30
50
60
70
80
90
40
0
2017M01
Источник: ВБ
2017M04
2017M07
2017M10
2018M01
2018M04
2018M07
2018M10
2019M01
2019M04
2019M07
Цены на нефть
2019M10
2020M01
2020M04
2020M07
2020M10
2021M01
Отраслевая добавленная
стоимость (% ВВП), 2019 г.
10
20
30
40
50
60
0
Азербайджан
Узбекистан
Казахстан
Российская
...и глобальным обвалом цен на нефть…
Федерация
Кыргызская
Республика
Нефтяная
Таджикистан
Отраслевая
Industry value
Нефтезависимость
Oil rents рента
доб.
Армения
added
Грузия
стоимость
Туркменистан
5
0
10
15
20
25
Нефтяная рента (% ВВП), 2018 г.
… с серьезными социально-экономическими издержками.
Процент потерянного рабочего времени Рост бедности после пандемии
в 2020 г. из-за кризиса COVID-19 (Северная и Центральная Азия, млн. человек)
Армения 16.8 5 4.63
Азербайджан 14.1
Грузия 13.1 4
Кыргызстан 11.7 3.11
3
Казахстан 11.5
Российская Федерация 8.5
2
Узбекистан 8.5 1.47
Туркменистан 3.8 1
Таджикистан 3.2
0
0 2 4 6 8 10 12 14 16 18
$1.90 $3.20 $5.50
Источник: ЭСКАТО на основе данных МОТ (2021 г.) и ВБ
Учитывая значительную неопределенность, экономические
перспективы на 2021-2022 гг. являются умеренно-
оптимистичными Рост ВВП (%)
Развивающиеся страны АТР СЦА
5.7 5.9 5.9
5.3 5.0
4.2
2.7 2.9 2.6
2.1 1.9
0.7
-1.0
-2.9
2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022Такому оптимизму способствуют многочисленные факторы...
▪ Начаты программы вакцинации
▪ Ожидается, что бюджетно-налоговая и
кредитно-денежная политика будет
оставаться благоприятной… Ожидается, что бюджетно-налоговая и кредитно-
денежная политика будет оставаться благоприятной.
Пакет бюджетной поддержки как доля от ВВП Изменение ставок центробанков с
начала 2020 г., базисные пункты
Развивающиеся страны
Developing Asia АТР
Pacific
Узбекистан
Uzbekistan
Азербайджан
Azerbaijan
Российская
RussianФедерация
Federation
Грузия
Georgia
Таджикистан
Tajikistan
Узбекистан
Uzbekistan
Азербайджан
Azerbaijan
Кыргызская Республика
Kyrgyz Republic
Грузия
Georgia
Казахстан*
Kazakhstan* Казахстан
Kazakhstan
Россия
Russia Кыргызстан
Kyrgyzstan
Таджикистан
Tajikistan Армения
Armenia
Армения
Armenia Туркменистан
Turkmenistan
0 1 2 3 4 5 6 7 -250 -200 -150 -100 -50 0 50 100
Источник: МВФ, февраль 2021 г. Источник: ЭСКАТО, 23 марта 2021 г.Такому оптимизму способствуют многочисленные факторы...
▪ Начаты программы вакцинации
▪ Ожидается, что бюджетно-налоговая и
кредитно-денежная политика будет
оставаться благоприятной
▪ Некоторое восстановление цен на нефть
▪ Крупные экономики во всем мире
постепенно восстанавливаются...но риски тянут показатели вниз...
▪ Медленный прогресс и неопределенности
касательно вакцинации
▪ Торговля услугами (международный туризм)
остается на низком уровне
▪ Нарастает долговой кризис
▪ Долгосрочное воздействие на
производительность
▪ Неопределенности потоков капитала и риск
стагфляции
▪ Затянувшаяся торговая напряженность…и ожидаются постоянные потери объема производства...
Тенденция объема производства в развивающихся
странах Азиатско-Тихоокеанского региона
(триллионы долларов США)
28
27 Совокупные потери объема Предыдущая тенденция
производства в 2020-2022 гг.: Прогноз на
26 2,6 трлн. долл. 2020-2022 гг.
25
24
23
22
21
2017 2018 2019 2020 2021 2022
Источник: расчеты ЭСКАТО...и вероятное «K-образное» восстановление в Азиатско- Тихоокеанском регионе...
… Например, неравномерное распределение вакцин в СЦА
Количество вакцинированных на 100 человек
в отдельных развитых странах и странах СЦА
46.7
40
30.6
30
20
12.5
10
5.4
2.0 0.6 0.11 0.11 0.02 0.01
0
США
Германия
Грузия
Армения
Великобритания
RussianФедерация
Казахстан
Азербайджан
Кыргызстан
Georgia
Узбекистан
United States
Azerbaijan
Germany
Uzbekistan
Kyrgyzstan
United Kingdom
Kazakhstan
Armenia
Российская Federation
Источник: Информационная панель ВОЗ по коронавирусу, доступ осуществлен 12 апреляПриоритеты политики в краткосрочной перспективе
➢ В первую очередь установление контроля над пандемией
➢ Приоритизация инклюзивности для полноценного
восстановления
➢ Обеспечение последовательности бюджетно-финансовой и
денежно-кредитной поддержкиПрошлое: Извлечение уроков из прошлых кризисов и опыта восстановления после них для повышения жизнеспособности
Северная и Центральная Азия имеет широкий
ландшафт рисков...
Системный банковский кризис Валютный кризис Кризис суверенного долга
Климатические бедствия Геофизические катаклизмы Эпидемии/пандемии
12
Количество неблагоприятных событий
9
8 10
7
8
6
5 6
4
3 4
2
2
1
0 0
Армения
Узбекистан
Азербайджан
Казахстан
Таджикистан
Российская Федерация
Грузия
Кыргызстан
Туркменистан
1980s-1990s
1980-1990-е 2000s-2010s
2000-2010-е...когда неблагоприятные потрясения оставляют
длительные шрамы.
Замедление темпов роста Рост неравенства Экологический ущерб от
инвестиций вследствие вследствие пандемии стихийных бедствий
финансовых кризисов
0.7 0.4
10
0.6 0.2
5
0.5 0
0
Доля в процентах
0.4 -0.2
-5
0.3 -0.4
-10
0.2 -0.6
-15
-20 0.1 -0.8
-25 0 -1
-30 -0.1 -1.2
-35 -0.2 -1.4
-1 0 1 2 3 4 5 -1 0 1 2 3 4 5 -1 0 1 2 3 4 5
Год Год ГодОднако варианты политики могут смягчить такой регресс.
Экономическая Налогово-бюджетная политика
Неблаго- политика
приятные Денежно-финансовые меры
потрясения Резервный и валютный режим
Внешнее финансирование
Структурные Система здравоохранения и социальной защиты
факторы
Качество инфраструктуры
Варианты
Диверсификация экономики
политики
Государственное управление и учрежденияПандемии имеют более серьезные социально-экономические
последствия...
Влияние пандемий Потребительские Влияние пандемий
на подушевой ВВП последствия пандемий на человеческий капитал
4 10
0.2
2
Доля в процентах
5 0.1
0
-2 0
0
-4
-0.1
-6 -5
-0.2
-8
-10 -10 -0.3
-1 0 1 2 3 4 5 -1 0 12 3 4 5 -1 0 1 2 3 4 5
Год Год Год
Высокие расходы на Официальные условия работы Высококачественная
здравоохранение инфраструктура… в странах с ранее существовавшими структурными
уязвимостями
Влияние пандемий Потребительские Влияние пандемий
на подушевой ВВП последствия пандемий на человеческий капитал
4 10
0.2
2
Доля в процентах
0 5 0.1
-2 0
0
-4
-0.1
-6 -5
-0.2
-8
-10 -10 -0.3
-1 0 1 2 3 4 5 -1 0 1 2 3 4 5 -1 0 1 2 3 4 5
Год Год Год
Высокие расходы на Официальные условия работы Высококачественная
здравоохранение инфраструктура
Низкие расходы на Широко распространенная Низкокачественная
здравоохранение нестабильная занятость инфраструктураИзвлеченный урок 1: Решительно и оперативно реагировать
на потрясения в целях обеспечения устойчивого развития
Потенциальный стимул политики повышения
жизнеспособности для устойчивого развития
ВВП на душу населения 1.5
Человеческий капитал Экологические показатели
6 3
Процентные пункты
5
4 1.0 2
3
2 0.5 1
1
0 0.0 0
Финансовые Стихийные Эпидемии Финансовые Стихийные Эпидемии Финансовые Стихийные Эпидемии
кризисы бедствия кризисы бедствия кризисы бедствияИзвлеченный урок 2: Интегрировать управление рисками
в национальные планы и политику в области развития
Стратегии подготовки и преодоления кризисов
Финансовое
Система регулирование
Подготовка к кризису
раннего Страхование
оповещения
Адаптивная
социальная
Климатически защита Развертывание
устойчивая фискального
инфраструктура пространства
Денежные
переводы и
ОПР
Преодоление кризисаИзвлеченный урок 3: Повышение жизнеспособности
уязвимых стран
20
18
16
14
12
10
8
6
4
2
0
-2
Индекс суверенного Индекс режима Расходы на Индекс качества Индекс
кредитного рейтинга валютного курса социальную защиту инфраструктуры экономической
(% ВВП) сложности
Северная и Центральная Азия ОЭСР (Азиатско-Тихоокеанский регион)Будущее: Более эффективное развитие для повышения жизнеспособности людей и планеты
Прогресс в достижении ЦУР в Северной и Центральной Азии запаздывает...
2000 2020 Цель 2030
1 Ликвидация нищеты
2 Ликвидация голода
3 Хорошее здоровье и благополучие
4 Качественное образование
5 Гендерное равенство
6 Чистая вода и санитария
7 Недорогостоящая и чистая энергия
8 Достойная работа и экономический рост
9 Индустриализация, инновации и инфраструктура
10 Уменьшение неравенства
11 Устойчивые города и населенные пункты
12 Ответственное потребление и производство
13 Борьба с изменением климата
14 Сохранение морских экосистем
15 Сохранение экосистем суши
16 Мир, правосудие и эффективные институты
17 Партнерство в интересах устойчивого развитияМы предлагаем пакет политических мер «Более эффективного развития» (BFB)...
…который обеспечивает социальные и экологические
выгоды…
Северная и Центральная Азия
Количество бедных людей Коэффициент Джини
2.0 0.0
Миллионы человек
Среднее изменение
1.0
-0.2
0.0
-1.0 -0.4
-2.0 -0.6
-3.0 -0.8
2020
2022
2024
2026
2028
2030
2032
2034
2036
2038
2040
2020
2022
2024
2026
2028
2030
2032
2034
2036
2038
2040
Выбросы углекислого газа Качество воздуха (PM2.5)
0.0 0.0
Процентное изменение
Процентное изменение
-5.0 -10.0
-10.0
-20.0
-15.0
-30.0
-20.0
-25.0 -40.0
-30.0 -50.0
-35.0 -60.0
2020
2022
2024
2026
2028
2030
2032
2034
2036
2038
2040
2020
2022
2024
2026
2028
2030
2032
2034
2036
2038
2040
Амбициозные расходы…который обеспечивает социальные и экологические
выгоды…
Северная и Центральная Азия
Количество бедных людей Коэффициент Джини
2.0 0.0
Среднее изменение
Миллионы человек
1.0 -0.2
0.0
-0.4
-1.0
-0.6
-2.0
-3.0 -0.8
2020
2022
2024
2026
2028
2030
2032
2034
2036
2038
2040
2020
2022
2024
2026
2028
2030
2032
2034
2036
2038
2040
Выбросы углекислого газа Качество воздуха (PM2.5)
0.0 0.0
Процентное изменение
Процентное изменение
-5.0 -10.0
-10.0
-20.0
-15.0
-30.0
-20.0
-25.0 -40.0
-30.0 -50.0
-35.0 -60.0
2020
2022
2024
2026
2028
2030
2032
2034
2036
2038
2040
2020
2022
2024
2026
2028
2030
2032
2034
2036
2038
2040
Амбициозные расходы Расходы в обычном режиме... и снижает налоговое бремя.
Северная и Центральная Азия
30
25
Отношение государственного
20 Базис
долга к ВВП (%)
15
10
5
0
-5 BFB и
COVID-19
-10 BFB
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
2026
2027
2028
2029
2030... Однако, картина менее радужна для региона в целом
Развивающиеся страны Азиатско-Тихоокеанского региона
75
BFB и
COVID-19
Отношение государственного
70 BFB
долга к ВВП (%)
65
Базис
60
55
50
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
2026
2027
2028
2029
2030Какие меры налогово-бюджетной и финансовой политики могут помочь?
Варианты политики для стран СЦА Соответствующие страны должны активно участвовать в инициативах по облегчению долгового бремени Малые страны могли бы рассмотреть возможность использования диаспорных облигаций Облегчение инвестиционной политики для пенсионных фондов и фондов национального благосостояния Совершенствование стратегий управления государственным долгом Более подробное рассмотрение различных механизмов чрезвычайного финансирования
Ключевые выводы • Несмотря на умеренно оптимистичный прогноз, существует риск «K-образного» восстановления, поэтому необходимо отдавать предпочтение инклюзивности в целях обеспечения полноценного восстановления. • Директивным органам следует проанализировать более широкую картину рисков и сосредоточиться на «уменьшении регресса» и «ускорении прогресса» в области устойчивого развития. • COVID-19 дает возможность развиваться более эффективно: пакеты политических мер по восстановлению должны быть адекватно сфокусированы на социальных услугах, цифровом доступе и мерах по борьбе с изменением климата.
Посетите, пожалуйста, наш сайт:
https://www.unescap.org/kp/2021/economic-and
-social-survey-asia-and-pacific-2021-towards-p
ost-covid-19-resilient-economies
UNESCAP
UNESCAP
UNESCAP
UNITEDNATIONSESCAP
UNITEDNATIONSESCAPВы также можете почитать
