Работа с обращениями граждан и юридических лиц Регулярное обновление ортофотоосновы - Стр. 2 Стр. 43 - Земля Беларуси
←
→
Транскрипция содержимого страницы
Если ваш браузер не отображает страницу правильно, пожалуйста, читайте содержимое страницы ниже
декабрь 2018
№4 Земельные и имущественные отношения
Стр. 2 Работа с обращениями граждан и юридических лиц
Стр. 43 Регулярное обновление ортофотоосновы
Свято-Воскресенский кафедральный собор,
г. Борисов, Минская область
Землеустройство, география, геодезия, ГИС-технологии, картография, навигация,
регистрация недвижимости, оценочная деятельность, управление имуществом
Международная конференция
«Цифровая трансформация массовой оценки недвижимости: вызовы и возможности»
прошла в Минске 14–15 ноября 2018 года
На конференции были рассмотрены вопросы цифровизации оценки недвижимости (массовой и индиви-
дуальной), стандарты оценки зарубежных стран, перспективы деятельности в области оценки недвижимости
с учетом существующих вызовов, угроз и возможностей цифровой экономики.
Участники конференции ознакомились с опытом Республики Беларусь в области массовой оценки недви-
жимости и сельскохозяйственных земель, а также применения ее результатов в фискальной деятельности го-
сударства. Представители стран-участниц рассказали о лучших практиках оценки и налогообложения недви-
жимости своих стран, а также об использовании пространственных данных для целей оценки.
На конференции с докладами выступили спикеры из Германии, Латвии,
Литвы, Эстонии, России, Украины, Швеции, Нидерландов и других стран.
Организаторы конференции – Министерство финансов
Германии, Государственный комитет по имуществу Респуб-
лики Беларусь, Общество по управлению и реализации земель
Федеративной Республики Германии
(BVVG), ГУП «Национальное кадас-
тровое агентство», УП «Проектный
институт Белгипрозем».
научно-производственный журнал
№ 4 декабрь 2018
Земельные и имущественные отношения
ISSN 2070-9072
Содержание ЗЕМЛЯ БЕЛАРУСИ
Ежеквартальный научно-производственный журнал
№ 4, декабрь 2018 г.
О работе с обращениями граждан и юридических лиц Учредитель и юридическое лицо,
2 в Государственном комитете по имуществу Республики на которое возложены функции редакции:
Беларусь республиканское унитарное предприятие
«Проектный институт Белгипрозем»
220108, г. Минск, ул. Казинца, д. 86, корп. 3
тел./факс: +375 17 2799599, +375 17 2799564
5 Меняем отношение к продаже арендованного имущества email: info@belzeminfo.by, http://www.belzeminfo.by
Главный редактор:
Помелов Александр Сергеевич
Журнал включен в перечень научных изданий Республики Беларусь
Новые направления в деятельности Витебского агентства для опубликования результатов диссертационных исследований
8 по государственной регистрации и земельному кадастру (приложение к приказу Высшей аттестационной комиссии Республики
Беларусь от 01.04.2014 № 94 (в редакции приказа ВАК от 13.01.2017
№ 6 с изменениями, внесенными приказами ВАК от 01.03.2017 № 42,
от 06.05.2017 № 108, от 07.06.2017 № 129, от 07.07.2017 № 148, от
Использование различных видов стоимости при принятии 24.08.2017 № 170, от 06.10.2017 № 216))
10 Свидетельство о государственной регистрации
решений о судьбе актива
журнала «Земля Беларуси» в Государственном реестре средств
массовой информации за № 632
(31.08.2009 регистрация, 25.06.2014 перерегистрация)
О нормализации и установлении границ Гродненской Свидетельство о государственной регистрации
15 области и ее районов УП «Проектный институт Белгипрозем» в качестве издателя
в Государственном реестре издателей, изготовителей
и распространителей печатных изданий Республики Беларусь
за № 1/63 (22.10.2013 регистрация, 01.07.2014 перерегистрация)
Эколого-геохимическое изучение земель (почв) Журнал представлен на российском информационно-аналитическом
18 урбанизированных территорий Беларуси в целях портале Научной электронной библиотеки eLIBRARY.RU.
дифференцированного нормирования содержания в них Включен в наукометрическую базу данных
«Российский индекс научного цитирования» (РИНЦ)
нефтепродуктов
Редакционная коллегия:
А.С. Помелов (председатель),
Состояние и особенности использования осушенных Н.В. Клебанович (заместитель председателя),
20 Н.П. Бобер, А.А. Васильев, А.А. Гаев, В.А. Грищенко, В.Г. Гусаков,
сельскохозяйственных земель в Республике Беларусь Е.Н. Костюкова, П.Г. Лавров, А.В. Литреев, А.С. Мееровский,
Ю.М. Обуховский, В.П. Подшивалов, А.Н. Савин, Л.Г. Саяпина,
А.А. Филипенко, В.С. Хомич, С.А. Шавров, В.В. Шалыпин,
Методика проведения работ по оценке О.С. Шимова
26 геопространственных данных с использованием Материалы публикуются на русском,
фотограмметрических методов и спутниковой системы белорусском и английском языках
точного позиционирования в топографо-геодезическом За достоверность информации, опубликованной в рекламных
материалах, редакция ответственности не несет.
производстве Мнения авторов могут не совпадать с точкой зрения редакции
Перепечатка или тиражирование любым способом оригинальных
Комплексная оценка и почвенно-радиоэкологическое материалов, опубликованных в настоящем журнале,
32 допускается только с разрешения редакции
районирование территории радиоактивного загрязнения
Рукописи не возвращаются
Беларуси
На первой странице обложки фотография Валентины Цвирко
Подписан в печать 21.12.2018. Зак. №
Правовое регулирование мониторинга окружающей среды Республиканское унитарное предприятие
36 в Республике Беларусь «Информационно-вычислительный центр
Министерства финансов Республики Беларусь»
Специальное разрешение (лицензия) № 02330/89 от 3 марта 2014 г.
ул. Кальварийская, 17, 220004, г. Минск
Регулярное обновление ортофотоосновы Подписные индексы:
43 в Республике Беларусь и других странах 00740 – для индивидуальных подписчиков,
007402 – для ведомственных подписчиков
Тираж 1000 экз.
© «ЗЕМЛЯ БЕЛАРУСИ», 2018 г.
Землеустройство, география, геодезия, ГИС-технологии, картография, навигация,
регистрация недвижимости, оценочная деятельность, управление имуществом
в Госкомимуществе
Лариса Александровна АВЕРЬЯНОВА,
начальник отдела организационной работы,
работы с обращениями и делопроизводства
Государственного комитета по имуществу Республики Беларусь
О работе с обращениями граждан
и юридических лиц
в Государственном комитете по имуществу
Республики Беларусь
Работа с обращениями граждан ких лиц: в 2013 г. – 1647, в 2014 г. – ября 2014 г. № 524 «О приватизации
и юридических лиц является одним из 1931, в 2015 г. – 2481, в 2016 г. – 2535, жилых помещений государственного
важнейших направлений деятельности в 2017 г. – 2280, за 9 месяцев 2018 г. – жилищного фонда» Госкомимущество
Государственного комитета по имуще- 1534 обращения, в Госкомимуществе было определено ответственным за
ству Республики Беларусь (далее – Гос- вырабатываются аргументированные рассмотрение обращений по вопросу
комимущество), выступая постоянно требования и предложения для того, оценки стоимости жилых помещений
действующим каналом обратной связи чтобы ни одно обращение и ни один государственного жилищного фонда
с населением, содержащим информа- вопрос не остались без должного вни- в процессе приватизации.
цию о болевых точках жизнедеятель- мания. В совместном письме Министер-
ности граждан в сферах, относящихся В 2014 г. всплеск обращений был ства жилищно-коммунального хозяй-
к компетенции Госкомимущества. связан с обсуждением проекта Зако- ства Республики Беларусь (далее –
Законом Республики Беларусь от на Республики Беларусь «О внесении Минжилкомхоз) и Госкомимущества
18 июля 2011 года «Об обращениях изменений и дополнений в некоторые от 13 марта 2015 г. № 02-02-02/354,
граждан и юридических лиц» предус- законы Республики Беларусь по во- № 16-8/1618/вн «О некоторых вопро-
мотрена подача письменных и элек- просам наименований географичес- сах, связанных с приватизацией жи-
тронных обращений, а также устных ких объектов» (14,5 % от общего ко- лья», направленном в адрес областных
обращений, излагаемых в ходе лично- личества поступивших обращений). и Минского городского исполнитель-
го приема. Кроме того, популярность Заявителям своевременно были под- ных комитетов, отмечалось, что в слу-
получила такая форма работы с людь- готовлены письменные ответы, а так- чае невозможности разрешения всех
ми, как «прямые телефонные линии», же на официальном сайте Госком спорных вопросов организациями,
регулярно проводимые Председате- имущества был опубликован единый к компетенции которых в соответствии
лем Госкомимущества и его замести- ответ и информация о подготовке за- с законодательством относится рассмо-
телями по субботам. конопроекта и его согласовании заин- трение вопросов, связанных с опреде-
Имеющиеся способы подачи об- тересованными госорганами. лением стоимости жилых помещений,
ращений граждан и юридических лиц В 2015–2016 гг. активно проходила граждане вправе обращаться в Гос-
широко востребованы населением, кампания по приватизации жилых по- комимущество с приложением ответов
что во многом обусловлено простотой мещений, что отразилось на количе- на их обращения, исходя из которых
механизма подачи, минимальными стве обращений по вопросам опреде- следует, что всесторонняя проверка
требованиями к формальным атрибу- ления стоимости жилых помещений правильности определения оценочной
там таких обращений без уплаты ка- в процессе приватизации (20 % от стоимости приватизируемого жилого
кой-либо госпошлины. общего количества обращений). помещения уже была проведена.
Учитывая количество поступаю- В соответствии с Указом Прези- В связи с этим значительная часть
щих обращений граждан и юридичес- дента Республики Беларусь от 13 но- обращений, поступивших в Госком-
Справочно.
В соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 14 Закон Республики Беларусь от 18 июля 2011 года «Об обраще-
ниях граждан и юридических лиц» в ответах на письменные обращения о предоставлении информации, опубликованной
в официальных периодических печатных изданиях, других средствах массовой информации либо размещенной в откры-
том доступе на официальных сайтах государственных органов и иных государственных организаций в глобальной ком-
пьютерной сети Интернет или на других государственных информационных ресурсах глобальной компьютерной сети
Интернет, сайтах иных организаций, вместо такой информации могут содержаться название, дата выхода и номер
официального периодического печатного издания, другого средства массовой информации, в котором опубликована за-
прашиваемая информация, либо адрес сайта в глобальной компьютерной сети Интернет, на котором размещена запра-
шиваемая информация.
2 Земля Беларуси 4/2018
в Госкомимуществе
имущество, направлялась по компе- такого помещения. При этом для цели При этом заключение договора
тенции в областные исполнительные приватизации предлагается наимень- аренды земельного участка в пись-
комитеты (далее – облисполкомы) шая из рассчитанных стоимостей. менной форме, а также государствен-
и иные организации, так как отсут- На практике многие граждане ная регистрация создания, изменения,
ствовали сведения о результатах их смогли воспользоваться преимуще- прекращения существования земель-
предыдущего рассмотрения с прило- ством выбора наименьшей стоимости ного участка, возникновения, пере-
жением (при наличии) подтверждаю- и приватизировать жилье. хода, прекращения прав, ограничений
щих эту информацию документов. В порядке исключения Главой го- (обременений) прав на земельный
Однако в ряде случаев после рас- сударства было поддержано предложе- участок не осуществляются.
смотрения комиссиями местных ис- ние Госкомимущества о разрешении Нормами Указа Президента Рес-
полнительных и распорядительных заявителю – женщине, воспитавшей публики Беларусь от 4 декабря 2014 г.
органов, а также иными государствен- шестерых детей, награжденной орде- № 566 «О вопросах осуществления
ными органами, другими организа- ном Матери и в настоящее время яв- административных процедур» (да-
циями, указанными в части первой ляющейся пенсионеркой, заключить лее – Указ № 566) внесены дополнения
пункта 1 статьи 136 Жилищного ко- договор приватизации жилого поме- и изменения в перечень администра-
декса Республики Беларусь, вопросов щения без внесения первоначального тивных процедур, осуществляемых
расчета стоимости жилых помещений взноса с оплатой всей стоимости при- государственными органами и иными
для цели приватизации и письменно- ватизации в течение 40 лет равными организациями по заявлениям граж-
го ответа заявителю о правильности долями. дан, утвержденный Указом Президен-
проведенных расчетов Госкомиму- В 2015–2016 гг. также волна об- та Республики Беларусь от 26 апре-
ществом неоднократно фиксирова- ращений была связана с подготов- ля 2010 г. № 200 (далее – Перечень
лись ошибки в расчетах оценочной кой аукциона по реализации государ- процедур). В частности, установле-
стоимости. ственного имущества, являющегося на отдельно фиксированная сумма
После анализа поступающих обра- предметом инвестиционного догово- для осуществления государственной
щений по вопросам расчета стоимости ра в связи с необходимостью урегу- регистрации ограничений (обреме-
приватизируемых жилых помещений лирования вопроса о правах физиче- нений) прав на земельный участок,
по инициативе Госкомимущества со- ских и юридических лиц. В рамках предусмотренных статьей 18 Кодекса
вместно с Министерством жилищно- комплексного рассмотрения вопроса Республики Беларусь о земле: 0,2 ба-
коммунального хозяйства Республики в 2016 г. были изучены предложения зовой величины за государственную
Беларусь и облисполкомами в 2015 г. инициативной группы заявителей для регистрацию одновременно не более
были проведены семинары по наи- принятия оптимального решения, од- 5 ограничений (обременений) прав на
более часто возникающим вопросам, нако несмотря на это от инициатив- земельный участок и 0,7 базовой ве-
связанным с приватизацией жилья ной группы и отдельных заявителей личины за государственную регистра-
в Витебской и Гродненской областях. продолжали поступать от 2 до 20– цию одновременно более 5 ограниче-
Таким образом, Госкомимущест- 40 обращений в день. ний (обременений) прав на земельный
вом было проведено всестороннее Поднимаемые в обращениях во- участок.
изучение представленных заявителя- просы и внесенные предложения наш- Перечень процедур также до-
ми документов и в каждом конкрет- ли свое отражение в разработанных полнен административной процеду-
ном случае высказывалась определен- Госкомимуществом проектах норма- рой, предусматривающей принятие
ная позиция или предлагался выход из тивных правовых актов. местными исполнительными и рас-
сложившейся ситуации. Так, Указом Пре зидент а Ре с- порядительными органами решения
В целях недопущения социальной публики Беларусь от 5 июня 2013 г. о возможности изменения назначения
напряженности, совершенствования № 258 «О внесении дополнений и капитального строения (здания, соору-
механизма определения справедливой изменений в Указ Президента Рес- жения), изолированного помещения,
стоимости приватизируемых жилых публики Беларусь от 27 декабря машино-места по единой классифика-
помещений Госкомимуществом был 2007 г. № 667» введена норма, со- ции назначения объектов недвижимого
разработан проект и 25 января 2016 г. гласно которой при изъятии и предо- имущества без проведения строитель-
издан Указ Президента Республики ставлении земельных участков во но-монтажных работ.
Беларусь № 25 «О внесении измене- временное пользование или аренду Кроме того, Указом № 566 уста-
ний в указы Президента Республики сроком до 1 года, а также при прод- новлена возможность удостоверения
Беларусь». Данным Указом были вне- лении срока временного пользования регистратором документов, являю-
сены изменения в Указ Президента такими земельными участками или щихся основанием для государствен-
Республики Беларусь от 13 ноября их аренды не более чем на 1 год зе- ной регистрации сделки, в ускорен-
2014 г. № 524 «О приватизации жилых мельный участок считается создан- ном порядке (за 1 рабочий день).
помещений государственного жилищ- ным, измененным, прекратившим Постановлением Совета Мини-
ного фонда» в части предоставления существование, а право, ограничение стров Республики Беларусь от 8 июня
возможности любому гражданину, не (обременение) права на земельный 2017 г. № 437 «О внесении изменений
согласному с рассчитанной в установ- участок – возникшим, перешедшим, в некоторые постановления Совета
ленном порядке оценочной стоимос- прекратившимся с момента, указан- Министров Республики Беларусь»
тью жилого помещения, обратиться ного в решении об изъятии и предо- установлена льгота по оплате госу-
за определением рыночной стоимости ставлении земельного участка. дарственной регистрации в отноше-
4/2018 Земля Беларуси 3
в Госкомимуществе нии земельных участков, предоставленных для ведения сельского, подсобного сель- ского либо лесного хозяйства, при подаче одновременно более 2 заявлений о государ- ственной регистрации, а также установлена возможность совершения регистрационных действий в срочном порядке (в день обра- щения заявителя) при условии, что заявле- ние о государственной регистрации подает- ся не менее чем за два часа до окончания установленного в организации по государ- ственной регистрации недвижимого иму- щества, прав на него и сделок с ним рабо- чего времени. В соответствии с постановлением Гос Рисунок 1 – Публичная кадастровая карта комимущества от 27 марта 2017 г. № 5 «О внесении дополнений и изменений в постановление местных исполнительных и распорядительных органов, Комитета по земельным ресурсам, геодезии и картографии в компетенцию которых входит ведение лесного (лесопар- при Совете Министров Республики Беларусь от 23 апре- кового) хозяйства, в целях снижения стоимости оформ- ля 2004 г. № 17» местному исполнительному и распоря- ления правоудостоверяющих документов на земельные дительному органу предоставлено право подписания за- участки освобождаются до 1 января 2020 г. от уплаты го- явления в случаях, когда собственник земельного участка сударственной пошлины за выдачу (оформление) правоу- добровольно отказался от права собственности на него. достоверяющих документов на земельные участки, предо- В целях совершенствования законодательства об охра- ставленные им для ведения сельского хозяйства и лесного не и использовании земель издан Указ Президента Респуб- (лесопаркового) хозяйства; лики Беларусь от 26 декабря 2017 г. № 463 «О совершен- ªª использование организациями, осуществляющими ствовании порядка изъятия и предоставления земельных эксплуатацию жилищного фонда и (или) оказывающими участков», в соответствии с которым жилищно-коммунальные услуги, земельных участков, ªª землепользователи до принятия решения о пред- предоставленных до 1 января 2008 г. для обслуживания стоящем изъятии земельного участка для государственных объектов недвижимого имущества жилищного фонда, не нужд и сносе расположенных на нем объектов недвижи- является самовольным занятием земель. Оформление пра- мого имущества имеют право пользоваться земельными воудостоверяющих документов на такие земельные учас- участками, а также эксплуатировать и улучшать располо- тки должно быть завершено до 1 января 2023 г. женные на них объекты недвижимого На официальном сайте Госком имущества без учета установленных имущества в разделе «Вопрос-от- градостроительными регламентами Для разъяснения населению новых вет» регулярно размещаются отве- ограничений в отношении территорий законодательных норм и положений ты на наиболее часто задаваемые перспективного развития населенных активно используются интернет- в обращениях заявителей вопро- пунктов (территорий, подлежащих ре- площадки в социальных сетях сы. С учетом тематики этих вопро- конструкции, трансформации); «Фейсбук», «Твиттер» и «Ютуб», сов широко освещается тема регу- ªª определены сроки возмещения где созданы официальные аккаунты лирования земельных отношений. убытков, причиняемых изъятием для Госкомимущества. В целях предоставления граж- государственных нужд земельных данам доступа к актуальным про- участков и сносом расположенных на них объектов недви- странственным данным из реестров и регистров Государ- жимости; ственного земельного кадастра в порядке, установленном ªª предусмотрен обмен землеустроительными мате- законодательством, введена в некоммерческую эксплуата- риалами в электронном виде посредством Геопортала зе- цию и тестирование публичная кадастровая карта (далее – мельно-информационной системы Республики Беларусь карта), размещенная в глобальной компьютерной сети Ин- между организациями по землеустройству и организаци- тернет (рисунок 1). ями по регистрации, а также местными исполнительными На карте можно найти информацию обо всех земель- комитетами; ных участках, имеющих кадастровые номера, об оценоч- ªª объединены процедуры разработки проекта отвода ной стоимости земельных участков, их функциональном земельного участка и процедуры установления его грани- назначении, границах красных линий и многое другое. По- цы на местности в одну процедуру; лучить информацию об интересующем земельном участке ªª в целях развития и поддержки крестьянских (фер- можно на сайте www.map.nca.by. мерских) хозяйств разработка проекта отвода земельного Таким образом, работа с обращениями граждан и юри- участка для ведения крестьянского (фермерского) хозяй- дических лиц в Госкомимуществе осуществляется в со- ства будет осуществляться землеустроительными служба- ответствии с требованиями законодательства, при этом ми местных исполнительных комитетов; ведется поиск новых подходов, позволяющих эффективно ª ª сельскохозяйственные организации, государ- и оперативно защищать права и законные интересы граж- ственные лесохозяйственные учреждения и организации дан. 4 Земля Беларуси 4/2018
в территориальных органах Госкомимущества
Маргарита Викентьевна АНДРУШКО,
первый заместитель председателя
комитета государственного имущества
Гродненского облисполкома
Меняем отношение к продаже
арендованного имущества
Д ирективой Президента Респуб-
лики Беларусь от 31 декабря
2010 г. № 4 «О развитии предпринима-
дарственного имущества значитель-
но увеличилась в результате реали-
зации Указа Президента Республики
можным провести анализ работы за
прошедшие 5 лет по реализации арен-
дованного недвижимого имущества,
тельской инициативы и стимулирова- Беларусь от 17 июля 2014 г. № 349 находящегося в собственности Грод-
нии деловой активности в Республике «О реорганизации колхозов (сельско- ненской области и ее административ-
Беларусь» предусмотрено право пре- хозяйственных производственных ко- но-территориальных единиц, добро-
имущественного приобретения нахо- оперативов)», поскольку большинство совестным арендаторам.
дящегося в государственной собствен- сельскохозяйственных кооперативов Первым собственником арендуемо-
ности имущества (кроме земельных выбрали в качестве новой организаци- го изолированного помещения площа-
участков) субъектами предпринима- онно-правовой формы государствен- дью 35,1 кв. м в мае 2013 г. стало част-
тельской деятельности, арендующими ное унитарное предприятие. ное унитарное предприятие в г. Лида.
данное имущество не менее трех лет. Однако об указанной тенден- Начало было положено. В том же
Приобрести названное имущество ции свидетельствует также сокра- 2013 г. еще 4 субъекта хозяйствования
можно с рассрочкой платежа на пять щение сданных в аренду площадей приобрели арендованное ими имуще-
лет. с 324 тыс. кв. м в 2013 г. до 284 тыс. ство в Щучинском районе.
В дальнейшем данная норма полу- кв. м в 2018 г. За прошедший период добросо-
чила свою реализацию в Указе Прези- Одним из факторов, влияющих на вестными арендаторами приобретено
дента Республики Беларусь от 4 июля снижение данного показателя, яви- 75 объектов недвижимости (рису-
2012 г. № 294 «О порядке распоряже- лась возможность выкупа арендуе- нок 1). Площадь выкупленного госу-
ния государственным имуществом» мого имущества, предоставленная дарственного имущества составила
(далее – Указ № 294). арендаторам в соответствии с Ука- 29,5 тыс. кв. м, сумма сделок – более
С егодня сдача в аренду государ-
ственного имущества явля-
ется не только показателем неэффек-
зом № 294. В Гродненской области
впервые норма Указа № 294 была
реализована в 2013 г. Полагаем воз-
5 млн деноминированных рублей.
А нализ, проведенный в отно-
шении видов деятельности,
тивного использования имущества,
но, безусловно, достаточно трудоем-
ким мероприятием для юридических 25
и бухгалтерских служб предприятия. 25
В последние годы в Гродненской 20 15
области наблюдается устойчивая тен- 12 11
15
денция снижения удельного веса пло-
10 6 6
щадей, переданных в аренду, к общей
площади недвижимого имущества, 5
находящегося в собственности Грод- 0
ненской области и ее администра-
тивно-территориальных единиц. Так,
с 2013 г. по настоящее время удельный
вес площадей, переданных в арен-
ду, сократился с 3,1 % до 2,1 %. Дан-
ное обстоятельство можно объяснить
увеличением общей площади госу-
дарственного имущества. К 2017 г.
в Гродненской области площадь госу- Рисунок 1 – Количество проданных объектов недвижимости
4/2018 Земля Беларуси 5
в территориальных органах Госкомимущества
осуществляемых на данных объектах, 4,0 %
4,0 %
показывает, что наибольшее их коли- 37,3 %
чество использовалось и продолжает 25,3 %
использоваться для оказания услуг
Услуги
(рисунок 2).
Не менее востребованными оказа- Производство
лись объекты, которые используются Розничная торговля
для производственных целей. Общественное питание
Так, в 2014 г. Гродненский район- Офис
ный Совет депутатов принял решение
о продаже 16 объектов арендатору,
который надлежащим образом выпол- 29,4 %
нял условия договора аренды. В на-
стоящее время в реконструированных Рисунок 2 – Продажа объектов по видам деятельности
Рисунок 3 – Здания птичников после реконструкции Рисунок 4 – Производство по выращиванию птицы
зданиях птичников (рисунок 3), ранее 2012 г. № 241 «О некоторых вопросах
принадлежавших государственному
предприятию, развивается эффектив-
создания и деятельности ювелирно-
го холдинга» ОАО «Белювелирторг»
Продажа объектов
ное сельскохозяйственное производ- приобрело арендуемые более трех лет
недвижимости арендаторам,
ство по выращиванию птицы и реали- изолированные помещения в городах
безусловно, выгодная сделка
зации мяса птицы (рисунок 4). Лида и Гродно (рисунки 5, 6). Можно
как для государства,
С целью реализации Указа Прези- приводить и другие примеры реализа-
так и для арендатора.
дента Республики Беларусь от 24 мая ции арендуемых объектов.
Рисунок 5 – Магазин «Бирюза» г. Гродно Рисунок 6 – Торговые площади магазина «Бирюза»
6 Земля Беларуси 4/2018
в территориальных органах Госкомимущества
Государственная организация из- 7,9 %
бавляется от неэффективных расхо- 9,0 %
дов по содержанию объекта и полу-
чает 50 % от уплаченной покупате-
Капитальные строения
лем суммы для использования этих
средств в полном объеме на рекон- Изолированные
струкцию или модернизацию основ-
ных средств.
помещения
Арендатор получает возможность Части зданий
самостоятельно, без согласования
с арендодателем, решать вопросы ре-
83,1 %
монта, реконструкции, а также опре-
делять направления использования
приобретенного имущества. Таким Рисунок 7 – Информация о регистрации объектов недвижимости,
образом реализуется принцип невме- сданных в аренду
шательства государственных органов
в деятельность субъектов хозяйство- арендодателей осуществлять государ- позволяет сделать определенный вы-
вания. ственную регистрацию зданий. вод о результативности проводимой
В пользу указанного способа
реализации неэффективно ис-
пользуемого государственного иму-
Однако не всегда добросовестный
арендатор может выкупить аренду-
емое им имущество. Значительная
собственниками имущества работе по
продаже арендуемого государственно-
го имущества. В Гродненской области
щества можно привести еще один часть помещений не является изоли- активно осуществляется продажа
аргумент. рованными – на вычленение и реги- арендуемых объектов недвижимости,
Покупатели, подавая заявления страцию изолированных помещений принадлежащих г. Гродно, Гроднен-
на участие в аукционе, иногда плохо требуются значительные материаль- скому, Лидскому и Слонимскому
представляют себе, что будут делать ные затраты. Ряд арендуемых по- районам. Однако за указанный пяти-
с приобретаемым объектом, особен- мещений является исключительной летний период из 17 районов области
но в случае участия в аукционе по собственностью государства либо не воспользовались предоставленным
продаже объектов с начальной це- сдается в аренду государственным правом арендаторы, арендующие не-
ной продажи, равной одной базовой организациям. движимое имущество в 7 районах.
величине. Между тем добросовест- Анализ информации о заключен- Причем данный факт свидетельству-
ный арендатор, который более трех ных договорах аренды по состоянию ет не об отсутствии в этих районах
лет осуществляет деятельность на на 1 октября 2018 г. показал, что из добросовестных арендаторов, а ско-
арендуемом объекте, осознает ответ- общего количества заключенных до- рее о недостаточном детальном ана-
ственность за ведение своего бизнеса говоров аренды зданий 7,9 % догово- лизе эффективности использования
и в последующем реализует намечен- ров заключены в отношении зареги- государственного имущества и пла-
ные планы в отношении приобретен- стрированных капитальных строений, номерной работы с арендаторами по
ного объекта. 9,0 % – зарегистрированных изоли- разъяснению им возможностей при-
Т ерриториальными комитетами
государственного имущества
проводится мониторинг выполнения
рованных помещений и 83,1 % – на
части зданий (рисунок 7).
Таким образом, указанные 83,1 %
обретения арендуемых объектов.
С целью создания благопри-
ятных условий для развития
условий договоров купли-продажи арендаторов не в полной мере увере- производства, торговли, обществен-
объектов недвижимости, реализован- ны в возможности и целесообразности ного питания, бытового обслуживания
ных на аукционах. И кому как не нам выкупа арендуемого ими имущества. необходимо активизировать работу
известно о числе покупателей, с ко- Следует отметить, что предложения районных исполнительных комитетов
торыми впоследствии расторгаются об уведомлении арендаторов о невоз- путем проведения совместных заседа-
договоры купли-продажи имущества можности или нецелесообразности ний советов по развитию предприни-
в связи с невыполнением условий до- создания в установленном порядке мательства, семинаров, информиро-
говоров. изолированных помещений на стадии вания заинтересованных в средствах
В настоящее время в соответствии согласования сдачи в аренду недвижи- массовой информации. Субъекты хо-
с нормами Указа Президента Респуб- мого имущества уже содержались ра- зяйствования – арендодатели – долж-
лики Беларусь от 29 марта 2012 г. нее на официальных сайтах отдельных ны информировать арендаторов об
№ 150 «О некоторых вопросах арен- облисполкомов. Такое уведомление на особенностях приобретения арендуе-
ды и безвозмездного пользования стадии заключения договора аренды мых капитальных строений (зданий,
имуществом» в случае неосущест- позволило бы исключить как обраще- сооружений), изолированных поме-
вления арендодателем государствен- ния арендаторов за выкупом арендуе- щений, в том числе по вопросам про-
ной регистрации прав на капиталь- мого имущества, так и отказы аренда- ведения рыночной оценки с учетом
ные строения (здания, сооружения) торам, арендующим такое имущество. неотделимых улучшений арендован-
арендодатель перечисляет в соответ-
ствующий бюджет 100 % средств.
Наличие данной нормы стимулирует
В целом анализ результатов
работы по реализации иму-
щества добросовестным арендаторам
ного имущества и реализации перво-
очередного права его приобретения
с рассрочкой платежа.
4/2018 Земля Беларуси 7
в организациях Госкомимущества
Елена Георгиевна СТЕПАНОВА,
начальник управления геодезии
и землеустройства
Владимир Александрович МИХАЛЧЕНКО,
начальник службы управления качеством
Ирина Егоровна ВИНОГРАДОВА,
заместитель начальника отдела правовой
и кадровой работы
РУП «Витебское агентство по государственной
регистрации и земельному кадастру»
Новые направления в деятельности Витебского агентства
по государственной регистрации и земельному кадастру
В итебское агентство по госу-
дарственной регистрации и зе-
мельному кадастру (далее – Агентство)
и геодезические работы в области
строительства выполняют 36 квалифи-
цированных, в том числе аттестован-
требованиям ТКП и обеспечивает
возможность проведения испытаний
и контроля качества продукции.
оказывает риэлтерские услуги, услуги ных специалистов, имеющих высшее Ежегодно проводится внутренний
по государственной регистрации не- геодезическое и землеустроительное аудит системы производственного кон-
движимого имущества, технической образование и постоянно повышаю- троля геодезических работ в области
инвентаризации недвижимого иму- щих свой профессиональный уровень строительства. В рамках аудита осу-
щества, оценке капитальных строений, в ГУО «Центр повышения квалифи- ществляется проверка наличия и со-
зданий, сооружений, изолированых кации руководящих работников и спе- стояния фонда технических норматив-
помещений, машин, не завершенных циалистов системы Госкомимуще- ных правовых актов (далее – ТНПА),
строительством объектов, транспорт- ства». средств измерений, оценка проведения
ных средств. Помимо этого, Агент-
ство более трех лет зарегистрировано
в реестре аттестатов соответствия на
Д ля постоянного контроля за
соблюдением требований,
установленных техническими нор-
операционного контроля качества,
проверка соблюдения требований по-
ложения о системе производственного
право осуществления инженерных мативными правовыми актами, на контроля, анализ работы за год и пре-
изысканий для объектов строительства предприятии создана система произ- тензий от заказчиков (при их наличии).
первого – четвертого классов сложно-
сти, работ в составе инженерно-геоде-
зических изысканий и более двух лет –
водственного контроля в соответствии
с ТКП 45-1.01-221-2010 «Строитель-
ство. Оценка системы производствен-
З а период 2014–2017 гг. Агент-
ством исполнены обязательства
по 294 договорам на выполнение работ
в реестре аттестатов соответствия на ного контроля. Основные положения по инженерно-геодезическим изыска-
право осуществления строительства и порядок проведения» (далее – ТКП) ниям, топографической и исполни-
объектов первого – четвертого классов и утверждено положение о системе тельной съемке без наличия претен-
сложности, геодезических работ. производственного контроля геодези- зий со стороны заказчиков. В текущем
Для развития этих видов деятель- ческих работ в строительстве, разрабо- году уже заключено 78 договоров на
ности геодезистами и инженерами- танное с учетом требований системы выполнение геодезических работ.
землеустроителями Агентства (в том
числе его филиалов) в 2014 г. получено
10 квалификационных аттестатов по
менеджмента качества СТБ ISO 9001-
2009 «Системы менеджмента каче-
ства. Требования». Также в целях
П роводимая руководством
Агентства постоянная работа
по повышению уровня материально-
специализации: специалист, осущест- обеспечения контроля за надлежащим технического оснащения способству-
вляющий инженерно-геодезические качеством выполнения инженерно- ет эффективному и качественному
изыскания на вид деятельности в об- геодезических изысканий в Агентстве выполнению геодезических работ
ласти строительства: инженерные действует положение об управлении в короткие сроки. Предприятие рас-
изыскания для объектов строитель- качеством работ (услуг). полагает современным спутниковым
ства; в 2016 г. – 16 квалификационных В РУП «Белстройцентр» Агент- оборудованием (GPS приемниками),
аттестатов по специализации: главные ством получено свидетельство о тех- нивелирами, тахеометрами, лазерны-
и ведущие геодезисты на вид деятель- нической компетентности при вы- ми рулетками, обеспечивающими не-
ности в области строительства: строи- полнении геодезиче ских работ обходимую точность геодезических
тельство объектов. в строительстве, которое удостове- измерений в строительстве, а также
В настоящее время на предприятии ряет, что система производственно- современной базой компьютерной
инженерно-геодезические изыскания го контроля Агентства соответствует и оргтехники, необходимым парком
8 Земля Беларуси 4/2018в организациях Госкомимущества
автотранспорта. Все геодезические
приборы ежегодно проходят поверку,
обработка полевых измерений произ-
водится на современном оборудовании
с использованием специальных про-
грамм.
Р аботы по инженерно-геодези-
ческим изысканиям и исполни-
тельной съемке выполняются специали-
стами предприятия по всей территории
Витебской области. Производство работ
осуществляется в соответствии с требо-
ваниями ТКП, проектной документации
в области архитектуры и строительства,
а также действующих ТНПА по без-
опасности труда, пожарной безопасно-
сти, охране окружающей среды и др.
И нженерно-геодезические изыс-
кания – комплекс работ, на-
правленный на получение информации
Рисунок 1 – Фрагмент материалов инженерно-геодезических изысканий
по объекту строительства
о рельефе и ситуации местности, слу-
жат основой для проектирования и проведения других
видов изысканий и обследований, выполняются с целью
получения съемочного оригинала топографических карт
или планов местности. План местности может иметь
различный масштаб (от 1:100 до 1:100 000) и варианты
отображения рельефа. Наибольшим спросом пользуется
топографическая съемка масштаба 1:500 для проектиро-
вания зданий и сооружений, прокладки коммуникаций
(газ, вода, канализация и др.) и технической инвентари-
зации объектов недвижимости, а также ландшафтная
съемка для оформления дизайна участка и его благо-
устройства (рисунок 1).
По завершении строительства или одного из этапов
строительства требуется выполнение геодезической ис-
полнительной съемки, то есть контроль выполненных Рисунок 2 – Фрагмент материалов исполнительной съемки
инженерно-геодезических работ относительно проект- телефонной канализации
ной документации.
Геодезическую исполнительную съемку используют предпринимателям необходимо предоставлять материалы
для установления всех отклонений от проекта, допущенных геодезической контрольно-исполнительной съемки (план
при строительстве, и проверки точности выноса инженер- линейного сооружения, исполнительный чертеж, план
но-геодезического проекта в натуру. Выполняя геодезиче- результатов исполнительной съемки с указанием поворот-
скую съемку, специалисты определяют фактические коор- ных и характерных точек, каталог координат поворотных
динаты точек построенных сооружений, расстояния между и характерных точек линейного сооружения с указанием
ними, размеры, планово-высотное положение, другие дан- расстояния между ними). В этом случае в соответствии
ные (рисунок 2). с подпунктом 104.11 Инструкции, если исполнительная
Ю ридические лица могут обратиться в Агентство топогеодезическая съемка выполнялась организацией по
для выполнения работ в отношении линейных государственной регистрации, при технической инвента-
сооружений (в случае проведения технической инвентари- ризации (проверке характеристик) линейных сооружений
зации или проверки характеристик вновь созданного (из- контрольные измерения и обследования не осуществляют-
мененного) в результате строительства (ремонта, рекон- ся. В связи с этим в последнее время сложилась практика
струкции, реставрации) объекта недвижимого имущества, обращения заказчиков непосредственно в Агентство за
за исключением объектов, возведенных в результате са- выполнением работ по исполнительной топографо-геоде-
мовольного строительства). При этом согласно пункту 15 зической съемке, что позволяет сократить сроки и умень-
Инструкции об основаниях назначения и порядке техни- шить расходы заказчиков на изготовление итоговых тех-
ческой инвентаризации недвижимого имущества, а так- нических документов по технической инвентаризации
же проверки характеристик недвижимого имущества при линейных сооружений.
совершении регистрационных действий, утвержденной
постановлением Государственного комитета по имуще- С каждым годом объем выполняемых инженерно-гео-
дезических изысканий и геодезических работ в об-
ству Республики Беларусь от 24.03.2015 № 11 (далее – ласти строительства растут, что позволяет говорить о высо-
Инструкция), юридическим лицам и индивидуальным ком профессиональном уровне специалистов Агентства.
4/2018 Земля Беларуси 9в организациях Госкомимущества
Дмитрий Игоревич КОРСУНСКИЙ,
заместитель генерального директора
РУП «Институт недвижимости и оценки»,
аттестованный оценщик объектов гражданских прав
Использование различных видов
стоимости при принятии решений
о судьбе актива
В повседневной жизни независи- нию должны соответствовать услови- дартов других стран содержат более
мую оценку, как правило, называют ям сделки. В противном случае одна обобщенный подход, при котором
рыночной, подразумевая, что опреде- из сторон может в результате сделки в случае, если отсутствует прямое
ляемая стоимость соответствует кри- потерять больше, чем предполагает указание вида стоимости, определяет-
териям рыночной стоимости. сделка как таковая. Отсутствие сдел- ся рыночная стоимость.
Попробуем разобраться, так ли это ки также может расцениваться как по- Проанализируем установившу-
и всегда ли используемая в качестве теря. юся практику Республики Беларусь
«основы» для сделки стоимость отве- Так, Международные стандарты в части обусловленного нормативны-
чает интересам сторон. оценки «заявляют», что в процессе ми документами выбора вида стои-
Рыночная стоимость (market стоимостной оценки должны быть мости для наиболее популярных це-
value) – расчетная денежная сумма, сделаны определенные допущения лей оценки и попробуем разобраться,
за которую бы состоялся обмен акти- измерения (например, характер сдел- в полной ли мере условия, налагаемые
ва или обязательства на дату оценки ки, отношения и мотивация сторон, сторонами по сделке, соответствуют
между заинтересованными сторона- экспозиция актива на рынке). И самое виду используемой стоимости.
ми в результате коммерческой сделки главное – цель оценки оказывает вли-
после проведения надлежащего мар- яние или определяет используемую Особенности оценки объектов
кетинга, при которой каждая из сто- базу оценки (базу стоимости)! гражданских прав
рон действовала бы, будучи хорошо Про базу оценки «говорят» и на- в Республике Беларусь
осведомленной, расчетливо и без при- циональные стандарты ряда соседних
Залог
нуждения [1]. стран. Например, украинские стан-
По сути своей рыночная стоимость дарты для определения базы оценки Учитывая, что в большинстве слу-
предполагает, что стороны сделки яв- предлагают учитывать цель оценки чаев оценка для целей залога является
ляются рациональными агентами, и условия использования ее результа- одной из наиболее востребованных
и, соответственно, в идеальном мире тов [2]. рынком, начнем с нее.
любая транзакция предположитель- Фактически целью любой оценки Оценка объектов недвижимости
но должна проходить в условиях, является определение конкретного для указанной цели регулируется ста-
приближенных к рыночным. Вместе вида стоимости с учетом предполага- тьей 10 Закона Республики Беларусь
с тем, забегая вперед, можно отме- емого использования результата оцен- «Об ипотеке» (далее – Закон), то есть
тить, что, вероятнее всего, любой вид ки [3]. их оценка производится рыночными
нерыночной транзакционной стои- Изучение различных стандартов методами [4].
мости – это лишь определенное от- показало, что они, как правило, лишь Примечание. Рыночными метода-
клонение от ее рыночного эквивален- описывают общие принципы опреде- ми, согласно разделу 7 ТКП 52.0.01-
та – «поправка на ветер». ления стоимости в тех или иных ус- 2018 «Оценка стоимости объектов
Конечно, все предпосылки к тому ловиях сделки, но не дают прямого гражданских прав. Общие положе-
или иному поведению индивидуумов указания, какой вид стоимости для ния», может определяться не только
невозможно отразить в стандартном конкретного вида имущества и вида рыночная, но и инвестиционная, лик-
наборе стоимостей. Вместе с тем сделки должен выбрать правооблада- видационная, специальная, синерге-
возможно предположить, как будет тель. Вместе с тем в некоторых стан- тическая, скраповая, утилизационная
действовать тот или иной среднеста- дартах, в том числе и в белорусских, стоимость [5].
тистический субъект в определенной говорится, что вид стоимости может Положения Закона [4] дополняют-
ситуации, отличающейся от «идеаль- быть определен законодательным ак- ся Инструкцией Национального банка
ной» (рыночной). В этом случае вид том, постановлением суда, договором, Республики Беларусь. Так, в подпун-
стоимости и подходы к ее определе- наконец самим заказчиком. Ряд стан- кте 23.1 говорится, что качество и до-
10 Земля Беларуси 4/2018в организациях Госкомимущества
статочность обеспечения, полученно- мер, при оценке недвижимости [8]), публики Беларусь и коммунальной
го в виде залога, оценивается исходя вместе с тем для данной цели не до- собственности областей и г. Минска,
из рыночной стоимости предмета за- пускается напрямую определить иной а также объектов интеллектуальной
лога, определяемой на момент оцен- вид стоимости, например, ликвидаци- собственности проводится на безвоз-
ки риска по конкретной задолженно- онную. Возможные предпосылки для мездной основе, вместе с тем в зави-
сти [6]. ее определения ограничены следую- симости от специфики объекта и осо-
Соответственно, в общей практике щими вариантами: бенностей бухгалтерского учета на
оценка любого актива, передаваемого ªª продажи на торгах (аукционе ее проведение может потребоваться
в залог, производится по рыночной и по конкурсу) имущества должника, значительное время. Стоимость про-
стоимости. находящегося в процедуре экономи- ведения экспертизы достоверности
Использование рыночной стои- ческой несостоятельности (банкрот- оценки иного имущества, не указан-
мости предусмотрено также Между- ства); ного выше, у исполнителей экспер-
народными стандартами оценки [1] ªª обращения взыскания на зало- тизы, как правило, сопоставима с за-
и рядом стандартов сопредельных женное имущество; тратами на привлечение независимого
стран, например, Украины [2] и Рос- ªª передачи имущества в счет по- оценщика.
сии [7]. гашения задолженности перед креди- С учетом изложенного для защиты
Вместе с тем стоимостной анализ торами; интересов заемщика и кредитора, оп-
предмета залога (в идеальном вариан- ªª распродажи имущества за долги; тимизации затрат, связанных с пере-
те) должен включать не только анализ ªª оценки имущества ликвидиру- дачей имущества в залог (ипотеку),
рыночной стоимости, но и исследо- емого предприятия; в том числе времени на заключение
вание вопросов ликвидности, а сам ªª принятия управленческого ре- кредитного договора, целесообразно
предмет залога – гарантировать бы- шения о целесообразности продажи рассмотреть возможность перехода
стрый возврат денег кредитору при имущества по ликвидационной стои- на использование рыночных методов
возможном «дефолте» кредитополу- мости; с привлечением исполнителя оценки
чателя. ª ª иных случаях вынужденной для определения стоимости объек-
В белорусском законодательстве продажи имущества физического или тов залога (ипотеки), принадлежа-
целесообразно предусмотреть воз- юридического лица. щих государству. Данные изменения
можность определения для целей за- Как уже отмечалось, несколько в ближайшее время найдут отражение
лога (ипотеки) не только рыночной иначе дело обстоит с оценкой иму- в законодательстве [11]. Также, по
стоимости, но и, при наличии потреб- щества, находящегося в государствен- мнению автора, в национальном зако-
ности пользователя (в том числе бан- ной собственности. Согласно Указу нодательстве по оценочной деятель-
ка), иных видов стоимости (например, Президента Республики Беларусь ности для целей залога все же стоит
ликвидационной, то есть определяе- от 4 июля 2012 г. № 294 «О порядке предусмотреть возможность опреде-
мой при вынужденном отчуждении, распоряжения государственным иму- ления иных видов стоимостей на ос-
когда срок экспозиции объекта оцен- ществом» [9], передача имущества нове рыночных методов оценки (в за-
ки меньше среднего срока реализации в залог (ипотеку) осуществляется по висимости от специфики имущества).
объектов-аналогов по рыночной стои- оценочной стоимости (если иное не
Аукционные торги
мости). определено Президентом, местными
(общие случаи)
Данная норма уже нашла отраже- советами депутатов).
ние в Международных стандартах Учитывая, что оценочная стои- Вторым значительным сектором
оценки [1], а также в федеральном мость связана с историческими за- услуг по оценке является оценка для
стандарте оценки Российской Федера- тратами на создание актива, она, как целей последующего проведения
ции «Оценка для целей залога (ФСО правило, не имеет ничего общего с ры- аукциона. Данная процедура может
№ 9)» [7], в соответствии с которыми, ночной стоимостью. А в случае, если проводиться как в порядке обычной
при наличии соответствующих тре- оценочная стоимость объекта залога реализации непрофильных (неис-
бований, кроме рыночной стоимости меньше рыночной, для обеспечения пользуемых) активов предприятия,
может определяться стоимость, базой выполнения обязательств перечень так и в процессе вынужденной прода-
расчета которой может быть предпо- объектов залога будет необоснован- жи имущества банкротов, имущества,
сылка о вынужденной продаже (либо но большим, тем самым у залогода- арестованного за долги, изъятого по
о максимальном сроке предполагае- теля уменьшаются инвестиционные иным причинам.
мой реализации). ФСО № 9 [7], при возможности, если же оценочная Существующий механизм про-
наличии соответствующих требова- стоимость выше рыночной – рискует ведения публичных торгов бесспорно
ний в задании на оценку, в дополне- уже банк. Кроме того, Положение об повышает прозрачность процесса реа-
ние к рыночной стоимости предлагает оценке стоимости объектов граждан- лизации имущества. Вместе с тем не-
пользователям определять еще и ин- ских прав в Республике Беларусь [10] обходимо проанализировать те виды
вестиционную. требует обязательного проведения стоимости, которые используются для
Белорусские технические норма- экспертизы достоверности оценки не- проведения аукциона, и ответить на
тивные правовые акты (ТНПА) по движимого имущества, предаваемого вопрос: всегда ли используемые виды
оценке также допускают для целей за- в качестве обеспечения обязательств. стоимости (подходы к формированию
лога (ипотеки) определение рыночной Экспертиза в отношении имущества, начальной цены лота) соответствуют
и инвестиционной стоимости (напри- находящегося в собственности Рес- и удовлетворяют потребности сторон?
4/2018 Земля Беларуси 11в организациях Госкомимущества
Реализация имущества частных увеличения цены она зачастую уже количества заинтересованных поку-
компаний может производиться по ус- может не соответствовать категории пателей с первого раза.
мотрению собственников, то есть ба- «рыночная». Особенно ярко это про- Дополнительно на законодатель-
зой для определения начальной цены является на стагнирующем рынке, ном уровне, по мнению автора, дол-
может быть любая стоимость, но когда рыночная цена через месяц уже жен быть разрешен вариант старта
процедура проведения торгов долж- может быть ниже текущей, если доба- торгов по начальной цене, уменьшен-
на соответствовать статьям 417–419 вить сюда еще и необходимость воз- ной на величину дисконта (при на-
Гражданского кодекса Республики Бе- мещения сопутствующих аукциону личии нескольких заинтересованных
ларусь [12]. затрат, внесения задатка, отсутствие в приобретении имущества по началь-
Вместе с тем стоимость государ- процедуры страхования титула – все ной цене, уменьшенной на величину
ственного имущества, выставляемого это еще больше обесценивает интерес дисконта, следующая объявляемая
на торги, определяется по оценочной к покупке и участию в аукционе. цена увеличивается на определенный
стоимости на первое января текущего По мнению автора, анонсирован- шаг, при наличии единственного по-
года и формируется по данным бух- ные изменения в законодательстве купателя на актив ему может предла-
галтерского учета [13]. о распоряжении государственным гаться приобрести его с учетом перво-
При этом, как было отмечено ра- имуществом [13] в части предостав- го шага).
нее, оценочная стоимость может не ления возможности снижения цены Следует отметить, что предложен-
иметь вообще никакого отношения сразу на 50 % при проведении повтор- ный механизм не противоречит анон-
к своему рыночному эквиваленту. ного аукциона являются весьма своев- сированным изменениям (имеется
В результате при организации аукцио- ременными мерами [15]. ввиду возможность снижения цены
на может возникнуть как ажиотажный Хотелось бы отметить, что при сразу на половину при нерезультатив-
спрос (скорее всего когда балансовая работе по организациий и проведе- ных первых торгах), а лишь позволя-
стоимость гораздо ниже рыночной), нию аукционных торгов специалисты ет дополнить их, так как чем раньше
так и ситуация, когда лотом никто не вынуждены использовать как тради- будет продан объект, тем большую
заинтересовался (балансовая стои- ционные экономические знания, так прибыль (меньшие убытки) получит
мость выше или гораздо выше рыноч- и популярные ныне постулаты пове- владелец имущества.
ной либо равна рыночной стоимости). денческой экономики [16], в которой
Реализация имущества
Кроме особенностей бухгалтер- совмещены не только экономические
в экстренных случаях
ского учета на результат аукциона аспекты, но и психология, социология
влияет и норма [14], при которой пер- и пр. На разных этапах существования
вая объявленная аукционистом цена Поэтому было бы логично не толь- компании могут возникать случаи вы-
продажи предмета аукциона опреде- ко перейти к определению рыночной нужденной реализации ее имущества,
ляется в соответствии с шагом аукци- стоимости для аукционных торгов по например, в порядке исполнения
она от начальной цены его продажи госимуществу (так как реализация решений суда, в том числе с привлече-
(то есть к начальной цене продажи по оценочной стоимости все равно нием судебных исполнителей, в слу-
добавляется от 5 до 15 %). Но начало требует проведения экспертизы до- чае экономической несостоятельно-
торгов и продажа предмета аукциона стоверности оценки), но и ввести ме- сти (банкротства), систематических
по начальной цене не допускаются, ханизм определения начальной цены неплатежей по кредитному или ли-
то есть в отличие от частной формы продажи, при котором будет приме- зинговому договору.
собственности размер первого шага нен определенный процент дисконта Краткий анализ различных сфер
регламентирован. Однако, если даже к рыночной стоимости. и используемых видов стоимости
предположить, что начальная цена Например, возможна выработ- приведен в таблице.
по госимуществу соответствует ры- ка механизма, при котором началь- Как правило, ситуация с экстрен-
ночной, первый шаг в размере пяти ная цена лота (фактически рыночная ной продажей имущества подраз-
процентов «отпугивает» значитель- стоимость) будет уменьшена на 20– умевает необходимость принятия
ную часть покупателей, так как после 30 % для привлечения наибольшего решения в условиях, отличных от
Таблица
Причина вынужденной реализации имущества Используемый вид стоимости
Исполнительное производство [17] Ликвидационная стоимость
Экономическая несостоятельность (банкротство) [18] Вид стоимости не определен
Работа с имуществом, арестованным, изъятым
Рыночная стоимость
или обращенным в доход государства [19]
Реализация имущества, выступавшего гарантией Вид стоимости не определен (но, как правило, отдается
банку или лизинговой компании предпочтение рыночной), возможны варианты продажи
по максимальной из двух стоимостей (определенной
независимым оценщиком и балансовой)*
*локальные правовые акты компаний
12 Земля Беларуси 4/2018Вы также можете почитать
