ЗЕМЕЛЬНЫЕ ОТНОШЕНИЯ ВОПРОСЫ ЭФФЕКТИВНОГО ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЗЕМЕЛЬ
←
→
Транскрипция содержимого страницы
Если ваш браузер не отображает страницу правильно, пожалуйста, читайте содержимое страницы ниже
ЗАКОН РК «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам регулирования земельных отношений» Основные нормы Утверждены следующие нормативно правовые акты направлены на 1) Правила технического применения средств аудио-, видеозаписи, обеспечивающих фиксирование хода - совершенствование заседания земельной комиссии, хранения аудио-, видеозаписи, а также порядок доступа к аудио-, института аренды видеозаписи сельхозземель 2) Типовой договор временного возмездного землепользования (аренды) земельного участка сельскохозяйственного назначения для ведения крестьянского или фермерского хозяйства, - усиление контроля за сельскохозяйственного производства» рациональным 3) Типовые положения о земельной комиссий использованием и охраной земель 4) Об утверждении Правил организации и проведения конкурса по предоставлению права временного сельскохозяйственного возмездного землепользования (аренды) на земли сельскохозяйственного назначения для ведения назначения крестьянского или фермерского хозяйства, сельскохозяйственного производства 5) «Об утверждении Правил организации и проведения торгов (конкурсов, аукционов) по продаже - установление земельного участка или права аренды земельного участка, в том числе в электронном виде прозрачного механизма 6) Об утверждении методики определения предельных (максимальных) размеров земельных участков сельскохозяйственного назначения, которые могут находиться у гражданина РК для ведения крестьянского предоставления или фермерского хозяйства, негосударственного юридического лица РК и его аффилированных лиц для сельхозземель ведения сельскохозяйственного производства 7) Об утверждении формы предписания об устранении нарушений требований земельного законодательства РК, протокола об административном правонарушении, постановления по делу об 1 административном правонарушении 1
ГОСКОНТРОЛЬ ЗА ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ И ОХРАНОЙ ЗЕМЕЛЬ ДОПУСКАЕМЫЕ НАРУШЕНИЯ Проверено 4771 решений акиматов: 1. Предоставление земельных участков 400 с нарушениями без проведения торгов 126 подлежат отмене 2. Выдача участков под ИЖС без В отношении 19 должностных лиц соблюдения очередности возбуждено дела 3. Нарушение установленных законом 69 административных производств сроки при рассмотрении заявлений, принятии решений и заключении 54 предписаний договоров аренды и купли продажи земель Сумма штрафов – 3,9 млн тенге 2 2
Информация по неиспользуемым, используемым не по назначению, а также с нарушением земельного законодательство земель с/х назначения выявленных за 2018 год, и вовлечению их в сельскохозяйственный оборот Из них: Неиспользуемые земли с/х Возвращено в государственную Ведутся работы Приступили к назначения, используемые № Наименование собственность по возврату в использованию не по назначению, а также с областей всего из них повторно государственную земель после нарушением земельного вовлечено в с/х собственность принятия мер законодательства оборот реагирования 1 2 3 4 5 6 7 1 Акмолинская 27,9 0,2 16,9 10,7 2 Актюбинская 564,3 458,5 329,7 52,0 53,8 3 Алматинская 11,9 11,9 4 Атырауская 7,7 6,4 0,2 1,1 5 ВКО 804,5 105,5 36,4 603,9 95,1 6 Жамбылская 15,0 15,0 7 ЗКО 104,9 67,6 10,0 33,6 3,6 8 Карагандинская 215,1 10,8 157,5 46,8 9 Кызылординская 7,3 0,7 0,7 6,5 0,1 10 Костанайская 1,9 1,6 0,3 11 Мангистауская 0,6 0,6 0,0 12 Павлодарская 312,3 140,1 115,9 56,3 13 СКО 285,6 273,0 12,6 14 Туркестанская 215,8 14,4 93,4 108,0 ИТОГО 2 574,6 804,2 376,7 1 382,0 388,4 3 3
Механизм выявления и изъятия неиспользуемых сельскохозяйственных земель В мае месяце 2018 года внесены изменения в ЗК РК в части: - передачи функции по контролю использования с/х земель районные исполнительные органы, МИО городов областного значения; - ЗК РК был дополнен ст. 43-1 в части проведение мониторинга по заключенным договорам аренды с/х земель; Как есть МИО МИО МИО (зем инспектор) Акимат (ручной процесс) 1 2 3 4 - Открывается проверка; Выявляет неиспользуемые Направляет материалы Принимают меры административного характера: Вовлечение изъятых земель в и используемые земли для принятия мер (на - Применение повышенного налога в 10 кратном сельскохозяйственный оборот путем ревизии, сбора бумажном носителе) размере; путем предоставления другим информации с выездом на Зем инспектору - Выдача предписании по устранению выявленных лицам на конкурсной основе. место, в том числе на района нарушений; основании жалоб, - В случае не устранения, земли принудительно обращении граждан. изымаются в государственную собственность. МИО Геопортал МИО (геопортал) Акимат Как будет 1 2 3 4 По итогам (космомониторинг) На основе заключенных договоров аренды мониторинга На автоматизированной основе: Вовлечение изъятых земель в проводит мониторинг с/х земель путем: автоматизированно - Принимаются меры административного характера: сельскохозяйственный оборот - Использованием фондовых данных формируется - Применяет повышенный налог (в 10 кратном размере); путем предоставления другим геопортала, а также с помощью сверок (в перечень - Выдача предписании по устранению выявленных лицам на электронных торгах. том числе автоматических) между неиспользуемых и нарушений; различными информационными нерационально - В случае не устранения автоматизировано иск будет системами (базами данных), используемых земель направлено в суд, для принудительного изъятия земель в информации автоматизированных государственную собственность. информационных систем. Что необходимо: Ожидаемый результат: - Автоматизация всех процессов; - Внесения изменения в соответствующие - Стимулирует землепользователей к использованию земель; законодательные акты; - Сокращение затрат и сроки; - Совершенствование информационных - Прозрачность процедур; систем. - Исключение человеческого фактора; 4 - Отсутствие коррупционных рисков.
СТРУКТУРА НАЦИОНАЛЬНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ ПРОСТРАНСТВЕННЫХ ДАННЫХ ФУНДАМЕНТАЛЬНЫЙ И БАЗОВЫЙ УРОВНИ - НИПД Сумма проекта 20 млрд. тенге • НАСЕЛЕННЫЕ ПУНКТЫ Поправка • РАСТИТЕЛЬНОСТЬ И ГРУНТЫ • ГРАНИЦЫ • ДОРОЖНАЯ СЕТЬ СОЗДАНИЕ • ГИДРОГРАФИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЕДИНОЙ ОТКРЫТОЙ СИСТЕМЫ КООРДИНАТ • РЕЛЬЕФ • АЭРОКОСМОСНИМКИ ПРИВЕДЕНИЕ СОЗДАННЫХ КАРТМАТЕРИАЛОВ В KazSK-22, СОЗДАНИЕ БАНКА БАЗОВЫХ ПРОСТРАНСТВЕННЫХ ДАННЫХ НИПД И ВЫЧИСЛИТЕЛЬНОГО ЦЕНТРА РАЗРАБОТКА ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ, ЭФФЕКТ НОРМАТИВНОЙ ПРАВОВОЙ БАЗЫ И СТАНДАРТОВ НИПД (ICO, OSG) Создание несекретной системы координат KazSK-22 Обеспечение потребностей различных отраслей экономики в качественной и достоверной геодезической информации Сокращение сроков процедур услуг и функций, связанных с картами Повышение точности и качества выполнения геодезических, картографических, 5 землеустроительных и кадастровых работ 5
СТРУКТУРА ЕДИНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО КАДАСТРА НЕДВИЖИМОСТИ Единый кадастр недвижимости Публичная Население и бизнес кадастровая карта Услугополучатели Получение кадастровой информации онлайн АРМ МСХ АРМ МЮ АРМ НАО Портал служебного пользования Сервер Сервер Сервер Blockchain взаимодействия электронного приложений Пользователи системы архива модуль «Кадастровое дело»; модуль «Кадастровый документооборот»; АРМ АРМ МИО АРМ модуль «Публичная кадастровая карта»; Автоматизация функций коммунальных разработчиков модуль «Адресная система»; предприятий з.п. ШЭП модуль «Земельно-кадастровые работы и техническое обследование объектов недвижимости»; модуль «Регистрация прав, обременений, МИК КГД МФ ГП КНБ др юридических притязаний»; . модуль «Управление качественным состоянием земель», включая мониторинг земель; Обмен кадастровыми данными, в Участники взаимодействия ИС ГО модуль «Земельные отношения», включая целях эффективной реализации госфункций Реестр очередников; модуль «Электронный архив дел»; модуль «Оценка недвижимости»; модуль «Блокчейн»; модуль «Аналитика», включая Земельный баланс, «Мобильное приложение» и т.д. 6 6
ЕДИНЫЙ АГРАРНЫЙ НАЛОГ ДЕЙСТВУЮЩАЯ СИСТЕМА НАЛОГООБЛОЖЕНИЯ ПРЕДЛАГАЕМАЯ СИСТЕМА НАЛОГООБЛОЖЕНИЯ млн. тг 1 КПН/ИПН (КРОМЕ ОПЛАЧИВАЕМЫХ У 13 548,6 ОБЪЕДИНИТЬ 8 ВИДОВ НАЛОГОВ В ЕДИНЫЙ ИСТОЧНИКА ВЫПЛАТЫ); 2 СОЦИАЛЬНЫЙ НАЛОГ 6 845,90 АГРАРНЫЙ НАЛОГ И РАССЧИТЫВАТЬ ЕГО НА ОСНОВЕ 3 ПЛАТА ЗА ПОЛЬЗОВАНИЕ ЗЕМЛЕЙ / НАЛОГ НА 3 953,20 ПЛОЩАДИ ЗЕМЕЛЬНОГО УЧАСТКА (ГЕКТАР) ЗЕМЛЮ СЕЛЬХОЗНАЗНАЧЕНИЯ 4 НАЛОГ НА ИМУЩЕСТВО 2 448,00 ВСЕГО ПОСТУПЛЕНИЙ НАЛОГОВ ОТ ОТРАСЛИ– 54 441 млн.тг. 5 ПЛАТА ЗА ЭМИССИЮ В ОКР. СРЕДУ 2 345,70 6 НАЛОГ НА ТРАНСПОРТ 1 771,50 ПРЕИМУЩЕСТВА 7 НАЛОГ НА ПОДЗЕМНЫЕ ВОДЫ 430,4 8 НДС 23 057,40 ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЗЕМЕЛЬ ВСЕГО ПОСТУПЛЕНИЙ НАЛОГОВ ОТ ОТРАСЛИ СЕЛЬХОЗНАЗНАЧЕНИЯ: единый механизм начисления ЕАН поставит в равные 54 441,00 В 2017 Г. условия как эффективные, так и неэффективные хозяйства. Недобросовестные пользователи будут отказываться от неиспользуемых в производстве земель в НЕДОСТАТКИ связи с нецелесообразностью. Для работающих КФХ сумма ЕАН, подлежащая уплате в бюджет, сохранится на текущем уровне. УПРОЩЕНИЕ АДМИНИСТРИРОВАНИЯ СО СТОРОНЫ НАЛОГОВЫХ ОТСУТСТВИЕ СТИМУЛА К РАЦИОНАЛЬНОМУ И ОРГАНОВ: простота механизма его начисления будет доступна для всех уровней ЭФФЕКТИВНОМУ ИСПОЛЬЗОВАНИЮ ЗЕМЛИ (низкий уровень налога развития СХТП. на землю/платы за землю позволяет не работающим землепользователям закреплять за собой землю не осуществляя экономической деятельности) СНИЖЕНИЕ СЕБЕСТОИМОСТИ ПРОИЗВОДИМОЙ ПРОДУКЦИИ С ПОВЫШЕНИЕМ ЕЕ КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТИ (снизятся затраты на НЕОБХОДИМОСТЬ СОДЕРЖАНИЯ ВЫСОКООПЛАЧИВАЕМЫХ содержание административного персонала (бухгалтеры)), сокращение БУХГАЛТЕРОВ, которых сложно привлечь и удержать в сельской административных штрафов и доначислений налогов ввиду меньших местности предпосылок для ошибок со стороны СХТП при составлении налоговой отчетности. СЛОЖНОСТЬ ВЕДЕНИЯ НАЛОГОВОГО УЧЕТА приводит к УСТРАНЕНИЕ ПРЕДПОСЫЛОК ДЛЯ КОРРУПЦИИ: при распределении и высокой вероятности ошибок, что ведет к начислению штрафов, изъятии земельных участков; при налоговом администрировании (проверки и пр.); пеней, возникновению административной нагрузки при проведении налоговых проверок СОКРАЩЕНИЕ ОГРОМНОЙ АРМИИ НАЛОГОВИКОВ НА РАЙОННОМ УРОВНЕ (более 160) 7 7
ПОВЫШЕНИЕ ДОСТУПНОСТИ ФИНАНСИРОВАНИЯ И ПРИТОКА ИНВЕСТИЦИИ 8 8
Объёмы ежегодного кредитования сельского хозяйства через БВУ* и Холдинг, млрд. тенге Снижение банковского кредитования в 4 раза 612 574 566 541 497 452 440 448 431 394 386 385 338 233 246 181 204 172 207 122 140 93 134 112 2011 год 2012 год 2013 год 2014 год 2015 год 2016 год 2017 год 2018 год Общий объем кредитования в т.ч. БВУ* в т.ч. АО "НУХ "КазАгро" *-статистические данные Национального банка РК (кредиты выданные банками сельскому хозяйству без производства продуктов питания) 9 9
Возобновление субсидирования ставок вознаграждения Кредиты по линии КазАгро Лизинг техники 385 060 МЛН.ТГ ЕДИНИЦ 3 426 245 702 2 408 2017 2018 2017 2018 * по данной программе субсидируются 6 213 субъектов АПК на сумму основного долга 189 млрд. тенге 10 10
Текущая ситуация 207 396 349 134 140 254 112 164 2015 2016 2017 2018 2015 2016 2017 2018 Инвестиции в основной капитал с/х Кредиты БВУ в сельское хозяйство* 385 62 63 267 50 43 233 204 132 89 38 59 2015 2016 2017 2018 2015 2016 2017 2018 Объем кредитования отрасли через ДАО КазАгро в т.ч. через фондирование финан. институтов Объем лизинга с/х техники 11 *-статистические данные Национального банка РК (кредиты выданные банками сельскому хозяйству без производства продуктов питания) 11
Корреляция инвестиционных субсидий с данными статистики по инвестициям в основной капитал 395,6 352,5 Инвестиционные млрд. тенге субсидии 253,6 173,2 163,9 133,9 139,6 109,4 88,7 Инвестиции в основной капитал АПК 76,2 (статистика) 48 13 25,5 0 0 0 0 6 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 РАСШИРЕН ПЕРЕЧЕНЬ НАПРАВЛЕНИЙ В РАМКАХ ИНВЕСТИЦИОННЫХ СУБСИДИЙ Приток инвестиций в АПК Количество проектов 396 9 821 МЛРД .ТГ ЕДИНИЦ 349 7 532 2017 2018 2017 2018 12 12
Инвестиционные проекты в 2019 году СКО Астана ВКО «CLASS» совместно с акиматом СКО Мясоперерабатывающий Австралийская компания Cedar Павлодарская область запускают производство комплекс в Астане мощностью Meats совместно с акиматом CNOOD Asia Ltd» - сельскохозтехники мощностью до 300 ед. 7 500 тонн в год ВКО мясоперерабатывающий сахарный завод сельхозтехники в год комплекс в Аягузе мощностью 1,4 тыс. голов МРС Акмолинская область «AGCO» и развитие аквакультуры мощностью 800 тонн живой/охлажденной Карагандинская область форели в год «AGCO» - строительство свинокомплекса мощностью 10 Костанайская область тыс. гибридов F1 в год «China CAMC Engineering Co. LTD» создание современного комплекса по переработке сельхоз культур. Алматинская область «Cremonini» строительство Туркестанская область Туркестанская область ультрасовременного «Golden Camel» ввела в «Hyundai Corporation» совместно с мясоперерабатывающего эксплуатацию завод по акиматом Туркестанской области Жамбылская область завода с мощностью 180 тыс. переработке верблюжьего и расширяют производство тракторов ТОО «QYZYLSHA» - голов КРС в год кобыльего молока мощностью на территории Казахстана до 600 ед. в год сахарный завод до 100 тонн в сутки 13 13
Развитие микрокредитования КРЕДИТЫ ЗА 2018 ГОД – 44,7 МЛРД. ТЕНГЕ НЕСЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕН ТОВАРНОЕ НЫЕ ВИДЫ БИЗНЕСА РАЗВИТИЕ РАЗВИТИЕ РЫБОВОДСТВО, (ТОРГОВЛЯ, БАНИ, ЖИВОТНОВОДСТВА РАСТЕНИЕВОДСТВА ПЧЕЛОВОДСТВО ПАРИКМАХЕРСКИЕ, СТО И – 35,5 – 0,9 – 0,2 ТД.) МЛРД. ТЕНГЕ МЛРД. ТЕНГЕ МЛРД. ТЕНГЕ - 8,1 МЛРД. ТЕНГЕ ДОСТИГНУТЫ СЛЕДУЮЩИЕ РЕЗУЛЬТАТЫ В 2018 ГОДУ: ПРОФИНАНСИРО- ПРОФИНАНСИРО- СОЗДАНО ПРОФИНАНСИ- ВАНО ПРОЕКТОВ ВАНО ПРОЕКТОВ ВЫДАНО РАБОЧИХ РОВАНО СТАРТАП ЯКОРНОЙ ПО БАСТАУ ГАРАНТИЙ МЕСТ ПРОЕКТОВ КООПЕРАЦИИ БИЗНЕС 553 12 671 9 817 1029 6 699 14 14
Взаимодействие участников по аграрным распискам СЕЛЬХОЗТОВАРО- ИНФОРМАЦИОННАЯ ФИНАНСОВЫЙ ИНСТИТУТ ПРОИЗВОДИТЕЛЬ СИСТЕМА ИЛИ ДРУГОЙ ИНВЕСТОР Приказ на выпуск аграрной расписки С использованием ЭЦП 1. Автоматическая проверка наличия земли; Примечание 3 раб. 2. Расчет предельной стоимости АР; дней 3.Наложение обременения на землю и др. имущество 1) Допускается залог другого имущества. По Приказ на приобретение договоренности сторон обязательства по аграрной расписки аграрной расписке могут обеспечиваться Регистрация аграрной расписки дополнительно любыми Отправка денег, товаров/ предусмотренными законодательными оказание услуг способами обеспечения исполнения обязательств. Полное погашение аграрной Приказ на погашение расписки, путем возврата аграрной расписки 2) По требованию финансового института денег, или сельхозпродукции Снятие обременения с или другого инвестора возможна оценка земли или другого независимым оценщиком залогового 1 раб. имущества день имущества, в т.ч. земли.; Право на реализацию 3) Регистратор осуществляет мониторинг Не исполнение обязательств по аграрной расписке залогового имущества, в использования земли через космос, цены т.ч. земли Переход прав на землю или на с/х продукцию и т.д. 1 раб. другое имущество день Все действия с аграрными расписками являются прозрачными и отображаются в Информационной системе 15 15
Страхование в АПК Действующая система обязательного страхования в растениеводстве не отвечает требованиям рынка ПРЕДЛАГАЕМЫЕ МЕРЫ: ОЖИДАЕМЫЙ ЭФФЕКТ: Переход от обязательной к добровольной форме Создаст рыночные механизмы для страховой защиты СХТП страхования от потери урожаев из-за влияния неблагоприятных погодных явлений Переход от субсидирования страховых выплат к Повышение доступа СХТП к сельскому финансированию, субсидированию страховых премий путем защиты кредитов от рисков дефолта по причине неблагоприятных погодных условий Наличие линейки регламентированных страховых продуктов под госпрограммы поддержки СХТП Создание стимулов и методологической основы для развития добровольного агрострахования Наделение агента функциями по разработке и согласованию страховых продуктов, анализу системы Повышение эффективности государственных программ страхования и др. поддержки АПК Создание электронной платформы с возможностью мониторинга полей на основе данных дистанционного Повышение финансовой устойчивости агропроизводства зондирования земли 16
Законопроект «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РК по вопросам регулирования АПК» Ключевые направления Законопроекта: Цель: Повышение эффективности государственной политики в АПК, Совершенствование системы финансирования устойчивое развитие водного, лесного в сельском хозяйстве хозяйств и животного мира. (в том числе страхование, развитие системы кредитных товариществ, внедрение аграрных расписок) В ЦЕЛОМ ЗАКОНОПРОЕКТ СОДЕРЖИТ Совершенствование механизмов ОКОЛО 800 ПОПРАВОК В финансирования аграрной науки 12 КОДЕКСОВ: Совершенствование подходов в ветеринарии и Гражданский, Земельный, Экологический, фитосанитарии Бюджетный, О здоровье народа и системе здравоохранения, КоАП, Таможенный, Лесной, Совершенствование законодательства в Водный, Уголовный, Предпринимательский, сфере земельных отношений Налоговый кодексы И 30 ЗАКОНОВ. Сохранение биоразнообразия и водных ресурсов *В настоящее время находится на рассмотрении депутатов Мажилиса Парламента Республики Казахстан 17 17
БЛАГОДАРЮ ЗА ВНИМАНИЕ! 18
Вы также можете почитать