ИТОГИ 2020 ГОДА БЕЛАРУСЬ В ФОКУСЕ: И ПРОГНОЗЫ НА 2021 ГОД - Belarus in Focus
←
→
Транскрипция содержимого страницы
Если ваш браузер не отображает страницу правильно, пожалуйста, читайте содержимое страницы ниже
БЕЛАРУСЬ В ФОКУСЕ: ИТОГИ 2020 ГОДА И ПРОГНОЗЫ НА 2021 ГОД
ПРОГНОЗЫ НА 2021 ГОД
(ВЫБОРОЧНО)
Вероятность обрушения правящего
режима в течение 2021 года
сохраняется
Вовлечение силового блока
в политику продолжится
Усиление финансовой
самостоятельности гражданского
общества за счет новых способов
привлечения средств эмиграцией
и фандрайзинговыми инициативами
Обострение отношений с США и ЕС
и снижение самостоятельности
во внешней политике
Не исключено, что Россия
попытается обменять свое влияние
в Беларуси на ослабление западных
санкций — подобно тому она
поступила с Арменией в ходе
Карабахской войны, а если случая
такого размена не представится,
Россия продолжит скупо
поддерживать Лукашенко.
2 БЕЛАРУСЬ В ФОКУСЕ: ИТОГИ 2020 ГОДА И ПРОГНОЗЫ НА 2021 ГОД
СОДЕРЖАНИЕ
Правящий класс................................................................. 4
Безопаcность...................................................................... 8
Партии и гражданское общество........................... 12
Беларусь — Запад........................................................... 18
Беларусь — Россия..........................................................21
ЦВЕТОВЫЕ УХУДШЕНИЕ
ОБОЗНАЧЕНИЯ СИТУАЦИИ
СТАБИЛЬНАЯ УЛУЧШЕНИЕ
СИТУАЦИЯ СИТУАЦИИ
БЕЛАРУСЬ В ФОКУСЕ: ИТОГИ 2020 ГОДА И ПРОГНОЗЫ НА 2021 ГОД 3
ПРАВЯЩИЙ
КЛАСС
2020: ГОСУДАРСТВО
ИЗОЛИРУЕТСЯ ОТ
ОБЩЕСТВА, В ЭКОНОМИКЕ
ВЛАСТИ ВОЗВРАЩАЮТСЯ
К ВЛИВАНИЯМ В ГОССЕКТОР
В 2020 году правящий класс стол-
кнулся с самыми серьезными вызо-
вами за последние 20 лет правления
Александра Лукашенко — эпидемия
COVID-19, затем президентские выбо-
ры и протесты против их результатов.
В рамках прежней политической си-
стемы ответ на эти вызовы найти не
удалось. Правящий класс был вынуж-
ден перейти к более древним фор-
мам управления государством, харак-
терным для 20-го столетия. Переход
к мобилизационно-военизированной
форме правления не остановил про-
цесс ослабления государства и уси-
лил недоверие общества к госинсти-
тутам. Однако высшему руководству
удалось выиграть время и затянуть на
4 БЕЛАРУСЬ В ФОКУСЕ: ИТОГИ 2020 ГОДА И ПРОГНОЗЫ НА 2021 ГОД
неопределенный срок процесс транс-
формации.
Ковидная риторика и подходы Алексан-
дра Лукашенко вызвали серьезную дис-
функцию Минобра, Минздрава и других ПРОЦЕСС
ведомств, а также публичное отторжение ОСЛАБЛЕНИЯ
общества. В первые недели после даты БЕЛАРУСКОГО
президентских выборов монолитность ГОСУДАРСТВА
правящих элит и управляемость вертикали НАРАСТАЕТ
были нарушены. В РЕЗУЛЬТАТЕ
СНИЖЕНИЯ
Процесс ослабления беларуского государ- ДОВЕРИЯ ОБЩЕ-
ства нарастает в результате снижения дове- СТВА К ГОСИН-
рия общества к госинститутам. Александр СТИТУТАМ
Лукашенко сохраняет управляемость охра-
нителей и вертикали, но в поствыборный
период запускается процесс эрозии лояль-
ности, что вызывает уход чиновников и сило-
виков с госслужбы.
Высшее руководство теряет поддержку
большинства социальных групп, но удержи-
вает монолитность правящих элит. Однако
падение лояльности первому президенту
Беларуси является максимальным за весь
период его правления.
Аппаратный вес силовиков достигает пика,
а условные либералы теряют контроль над
правительством. Однако Нацбанк остается
ведомством без видимой политической ан-
гажированности и под управлением техно-
кратов.
Госсектору удается пролоббировать воз-
врат бюджетных вливаний, в том числе —
в неэффективные госкомпании. Основной
мотивацией властей остается политический
БЕЛАРУСЬ В ФОКУСЕ: ИТОГИ 2020 ГОДА И ПРОГНОЗЫ НА 2021 ГОД 5
к онтроль над рабочим движением и сохране-
ние рабочих мест.
Малый и средний бизнес получает мини-
К КОНЦУ ГОДА мальные ковидные послабления. В электо-
ЧИСЛО ЗА- ральный и поствыборный периоды государ-
ДЕРЖАННЫХ ство наращивает репрессии в отношении
СИЛОВИКАМИ частного бизнеса, проявившего наиболь-
ПРЕВЫСИЛО шую мобилизацию на выборах. Высшее ру-
32 ТЫСЯЧИ, ководство подтверждает неформальный пакт
ЧИСЛО ПОЛИТИ- с крупным лояльным бизнесом без политиче-
ЧЕСКИХ ЗАКЛЮ- ских амбиций.
ЧЕННЫХ — 160
ЧЕЛОВЕК. Образовательная вертикаль оказывается
дезориентированной в весенний период
COVID-19. Власти на несколько пиковых не-
дель теряют контроль над образовательным
процессом. Несмотря на серьезное давле-
ние Александра Лукашенко, значительное
количество родителей (около 40%) отказы-
ваются вести своих детей в школы.
Противоречивые ковидные, а затем и пост-
выборные действия и риторика властей об-
рушивают доверие медиков к государству,
но здравоохранение справляется с эпиде-
мией, хотя и работает в крайне напряженном
режиме. В весенний период существенной
для медиков являлась поддержка граждан-
ского общества.
На протяжении года власти увеличивают
цену протестной активности. Высокие штра-
фы участникам уличных акций после 9-го ав-
густа сменились жесткими разгонами, аре-
стами и пытками, а также увольнениями
и отчислениями. Было зафиксировано не-
сколько смертей в результате насилия со
стороны охранителей. К концу года число за-
6 БЕЛАРУСЬ В ФОКУСЕ: ИТОГИ 2020 ГОДА И ПРОГНОЗЫ НА 2021 ГОД
держанных силовиками превысило 32 тыся- чи, число политических заключенных — 160 человек. Государство несколько раз за время проте- стов изменило и законодательство, и пра- воприменительную практику, фактически поставив силовиков вне правового поля. В поствыборный период высшее руковод- ство наделило карательной функцией гос- службы (ЖКХ, образование и соцслужбы), в том числе в отношении социальных и тер- риториальных групп — протестных районов, Автор: ИТ-сектора, родителей. Дмитрий Кухлей ПРОГНОЗЫ НА 2021 ГОД Сохранение репрессий и влияния охранителей в руководстве, а также отказ от диалога с оппонентами из ультимативной оппозиции Бюджетные вливания в госсектор экономики для сохранения занятости Усиление изоляции государства от общества, крайне узкая, но размытая база поддержки правящих элит Вероятность обрушения правящего режима в течение 2021 года сохраняется БЕЛАРУСЬ В ФОКУСЕ: ИТОГИ 2020 ГОДА И ПРОГНОЗЫ НА 2021 ГОД 7
БЕЗОПАCНОСТЬ
2020: ГОД ПОТЕРЬ
2020 год стал серьезным испытанием
для всего сектора национальной безо-
пасности и обороны. Впервые за мно-
го лет условный баланс достижений
и потерь был устойчиво отрицатель-
ным. Участие всех силовых ведомств
в подавлении протестов, ухудшение
финансового положения ВПК, пря-
мое участие глав силовых ведомств
в антизападной пропаганде и прямая
просьба Лукашенко к Путину о сило-
вой поддержке перечеркнули репута-
цию Беларуси как самостоятельного
актора в вопросах международной во-
енной политики.
Финансовая ситуация производителей ВПК
осложнилась. И хотя Госкомвоенпром из-
бегает предоставления конкретных по-
казателей работы, которые позволяли бы
определить состояние дел в отрасли, кос-
8 БЕЛАРУСЬ В ФОКУСЕ: ИТОГИ 2020 ГОДА И ПРОГНОЗЫ НА 2021 ГОДвенные данные свидетельствуют об ухудше-
нии финансовых показателей. Так, уже каж-
дый пятый рубль фонда заработной платы
на предприятиях ведомства обеспечива-
ется банковскими кредитами (рост с мар-
та по октябрь составил с 6,6% до 21,1%).
Проблемой остается чрезмерная концен-
трация производства продукции оборонно-
го назначения: три крупнейшие узкоспеци-
ализированные компании дают свыше 70%
промышленного производства в рамках си-
стемы Госкомвоенпрома (куда входят 25 Протестный митинг
предприятий, из которых 22 — производ- против Лукашенко
ственные). Негативное влияние будут ока- 30 августа 2020
зывать и санкции ЕС в отношении ряда ве- года. Минск,
дущих предприятий ВПК Беларуси. Беларусь
Homoatrox
БЕЛАРУСЬ В ФОКУСЕ: ИТОГИ 2020 ГОДА И ПРОГНОЗЫ НА 2021 ГОД 9Homoatrox
Протестный митинг В карательных акциях режима против народ-
против Лукашенко ных протестов были задействованы прак-
30 августа 2020 тически все силовые ведомства страны,
года. Минск, включая армию, пограничников и МЧС. В ус-
Беларусь ловиях утраты режимом поддержки большин-
ства граждан Беларуси, привлечение ранее
внеполитических силовых институтов для
решения задачи удержания власти Алексан-
дром Лукашенко наносит удар и по их обще-
ственному авторитету (реальному, а не де-
кларируемому).
Помимо непосредственного участия в по-
давлении недовольных, власти использова-
ли высокопоставленных военных чиновников
в пропагандистской компании против проте-
ста, которая сопровождалась обвинениями
Запада в планировании военной агрессии
против Беларуси, а Украины — в подрывной
деятельности против Минска. Репрессии
и агрессивное фантазерство официального
10 БЕЛАРУСЬ В ФОКУСЕ: ИТОГИ 2020 ГОДА И ПРОГНОЗЫ НА 2021 ГОДМинска практически обнулили все те весь-
ма ограниченные успехи в выстраивании ди-
алога с Западом и Украиной по вопросам
региональной безопасности, которых уда-
лось добиться последовательной политикой О ТОМ, ЧТО
на протяжении последних лет. О том, что за- ЗАПАДНАЯ
падная угроза всего лишь пропагандистский УГРОЗА ВСЕГО
прием свидетельствует отсутствие заметно- ЛИШЬ ПРОПА-
го роста финансирования сферы националь- ГАНДИСТСКИЙ
ной обороны. ПРИЕМ СВИДЕ-
ТЕЛЬСТВУЕТ
Факт обращения А. Лукашенко к Кремлю за ОТСУТСТВИЕ ЗА-
помощью в силовом подавлении народных МЕТНОГО РОСТА
протестов и масштабы российского участия ФИНАНСИРОВА-
в учении «Славянское братство» перечер- НИЯ СФЕРЫ НА-
кнули восприятие официального Минска ЦИОНАЛЬНОЙ
как самостоятельного актора в вопросах ОБОРОНЫ
международной военной политики. Хотя,
строго говоря, никаких признаков углубле-
ния взаимодействия Минска и Москвы не Автор:
наблюдается. Андрей Поротников
ПРОГНОЗЫ НА 2021 ГОД
Вовлечение силового блока
в политику продолжится
Попытки привлечь Москву
в противостояние с беларуским
обществом будут продолжаться
Снижение веса Беларуси
в обеспечении региональной
безопасности
БЕЛАРУСЬ В ФОКУСЕ: ИТОГИ 2020 ГОДА И ПРОГНОЗЫ НА 2021 ГОД 11ПАРТИИ И
ГРАЖДАНСКОЕ
ОБЩЕСТВО
2020: ГРАЖДАНСКОЕ
ОБЩЕСТВО КОМПЕНСИРУЕТ
ГОСУДАРСТВО,
ПОЛИТОРГАНИЗАЦИИ
ВОВЛЕКАЮТ ОБЩЕСТВО
В ТРАНСФОРМАЦИЮ
Бездействие государства в условиях
первой волны коронавируса и наце-
ленное на больные точки беларуско-
го общества информационное сопро-
вождение избирательной кампании
Лукашенко расширили поле возмож-
ностей гражданского общества и по-
литорганизаций в 2020 году. Граждан-
ское общество заменяет госслужбы
в сферах, где государство оказалось
неспособным действовать эффектив-
но: медицина, образование, помощь
пострадавшим. Выборную и пост-
выборную повестку сформировали
новые политорганизации от пред-
ставителей ранее пассивных групп
населения. Впервые в современной
12 БЕЛАРУСЬ В ФОКУСЕ: ИТОГИ 2020 ГОДА И ПРОГНОЗЫ НА 2021 ГОДHomoatrox
истории Беларуси граждане и эми- Протестный митинг
грация начали масштабное финанси- против Лукашенко
рование политических и обществен- 16 августа 2020
ных проектов. года. Минск,
Беларусь
Гражданское общество организовывает са-
мую удачную кампанию по сбору средств за
всю историю современной Беларуси. Сна-
чала ГО объединилось в помощь медикам
и пострадавшим от COVID-19, почувство-
вав свои силы и возможности. После прези-
дентских выборов фандрайзинговые иници-
ативы оказывают помощь пострадавшим от
репрессий и поддерживают различные об-
щественные инициативы, многократно побив
свои весенние коронавирусные рекорды по
сбору и выплатам средств.
В начале года политорганизации старой вол-
ны — Объединенная гражданская партия,
Беларуский Народный Фронт, Беларуская
БЕЛАРУСЬ В ФОКУСЕ: ИТОГИ 2020 ГОДА И ПРОГНОЗЫ НА 2021 ГОД 13Христианская Демократия, Рух «За Свабо-
ду», Беларуская социал-демократическая
партия (Грамада) — попытались сформиро-
вать общенациональную повестку по прай-
СВЕТЛАНА мериз, но первичные выборы не удалось фи-
ТИХАНОВСКАЯ, нализировать. Несмотря на относительную
ВЕРОНИКА популярность и интерес со стороны обще-
ЦЕПКАЛО ства праймериз не привели к выдвижению
И МАРИЯ КО- «единого кандидата». Участники прайме-
ЛЕСНИКОВА риз на некоторое время утратили влияние
СТАЛИ АЛЬ- на политическую повестку, но ОГП и БХД
ТЕРНАТИВОЙ подключились к штабам кандидатов новой
И СИМВОЛОМ волны еще на раннем этапе избирательной
ПЕРЕМЕН кампании и таким образом сохранились
в политическом процессе.
Андрей Дмитриев от «Говори правду»,
Сергей Черечень от БСДГ и самовыдви-
женка, экс-депутат парламента Анна Ка-
нопацкая попытались в ходе избиратель-
ной кампании сформировать собственную
базу поддержки выдвижением на прези-
дентский пост, но популярность кандида-
тов новой волны препятствовала этому.
Экс-кандидат в президенты Андрей Дми-
триев, впрочем, и после выборов продол-
жил наращивать личный политический ка-
питал.
Николаю Статкевичу, лидеру Беларуской
социал-демократической партии Народ-
ная Грамада (в Беларуси три разных соци-
ал-демократических партии) на начальном
этапе избирательной кампании удалось
продолжить реализацию своей страте-
гии кандидатов протеста и выдвинуть бо-
лее 30 кандидатов, в том числе и блогера
Сергея Тихановского. Однако сам Нико-
лай Статкевич был арестован на первом
14 БЕЛАРУСЬ В ФОКУСЕ: ИТОГИ 2020 ГОДА И ПРОГНОЗЫ НА 2021 ГОДHomoatrox этапе, как и Сергей Тихановский. Но Свет- Протестный митинг лана Тихановская, жена блогера, получи- против Лукашенко ла регистрацию — в том числе с помощью 16 августа 2020 активистов команды кандидатов протеста года. Минск, Статкевича. Беларусь Выборную и поствыборную повестку сфор- мировали новые политорганизации от пред- ставителей ранее пассивных групп населе- ния, главным образом, частного сектора: Виктора Бабарико, Валерия Цепкало и Сер- гея Тихановского. Власть расценила их вы- движение как серьезную угрозу, арестовала Бабарико и Тихановского, отказав в реги- страции всем троим. Однако Светлана Тихановская, Вероника Цепкало и Мария Колесникова стали альтер- нативой и символом перемен. В результате БЕЛАРУСЬ В ФОКУСЕ: ИТОГИ 2020 ГОДА И ПРОГНОЗЫ НА 2021 ГОД 15
Светлана Тихановская объединила весь про-
тестный электорат и мобилизовала его на
голосование. Массовое голосование проде-
монстрировало, что избирательная система
ФАЛЬСИФИКА- страны не рассчитана на всех избирателей,
ЦИЯ ВЫБОРОВ и реальная ее мощность вряд ли превышает
9 АВГУСТА 3 млн человек, менее 50% избирателей.
И НАСИЛИЕ
К ПРОТЕ- Массовая мобилизация избирателей в на-
СТУЮЩИМ блюдение за избирательным процессом
СО СТОРОНЫ привели к тому, что на отдельных участках
ОХРАНИТЕЛЕЙ комиссии не решились фальсифицировать
9-11 АВГУСТА результаты, и там Тихановская набрала зна-
ЗАПУСТИЛИ чительно больше голосов, чем Александр
УСТОЙЧИВОЕ Лукашенко. Платформа «Голос», в которой
ПРОТЕСТНОЕ зарегистрировались более 1,2 млн избира-
ДВИЖЕНИЕ, телей, зафиксировала ее победу.
ВОВЛЕКШЕЕ
ПО МЕНЬШЕЙ Фальсификация выборов 9 августа и наси-
МЕРЕ 300-500 лие к протестующим со стороны охраните-
ТЫС. НОВЫХ лей 9-11 августа запустили устойчивое про-
АКТИВИСТОВ тестное движение, вовлекшее по меньшей
ПО ВСЕЙ мере 300-500 тыс. новых активистов по
СТРАНЕ всей стране. В первые недели манифестан-
ты контролировали центральные площади
и улицы не только столицы, но крупных го-
родов и даже райцентров. К концу октября
протест трансформировался в дворовую
и иные формы активности, но не прекратил-
ся. Однако воскресные массовые уличные
акции затихли — вероятно, на холодное вре-
мя года.
Штаб Светланы Тихановской, которую Лука-
шенко вынудил эмигрировать в Литву в ночь
с 9 на 10 августа, поддерживает тесную ком-
муникацию с новыми активистами протеста.
В первые дни после эмиграции Светлана
Тихановская инициировала создание Коор-
16 БЕЛАРУСЬ В ФОКУСЕ: ИТОГИ 2020 ГОДА И ПРОГНОЗЫ НА 2021 ГОДдинационного совета для организации ди- алога с режимом Лукашенко, в который во- шли участники праймериз, интеллектуалы и представители рабочего движения. Ре- жим Лукашенко немедленно возбудил уго- ловное дело по факту создания КС и посте- пенно арестовал или выдавил в эмиграцию его участников. Оказавшиеся за границей участники КС координируют вместе со штабом Тихановской гражданские проекты в Беларуси. Светлана Тихановская и КС формируют по- вестку западных столиц в отношении Бе- ларуси и влияют на постепенное усиле- ние санкционного давления на правящий Автор: класс. Дмитрий Кухлей ПРОГНОЗЫ НА 2021 ГОД Оформление новых альянсов политорганизаций и попытка втянуть беларуское руководство в диалог Сохранение ультимативной повестки большинством политорганизаций Усиление финансовой самостоятельности гражданского общества за счет новых способов привлечения средств эмиграцией и фандрайзинговыми инициативами БЕЛАРУСЬ В ФОКУСЕ: ИТОГИ 2020 ГОДА И ПРОГНОЗЫ НА 2021 ГОД 17
БЕЛАРУСЬ—
ЗАПАД
2020: ЗАПАД — СНОВА ВРАГ
В отношениях с Западом 2020 год от-
чётливо разделился на две части: до
президентских выборов 9 августа и по-
сле них. Первую определял процесс
дальнейшей нормализации отношений
как с Евросоюзом, так и с Соединён-
ными Штатами Америки. Президент-
ские выборы и подавление уличных
протестов беларускими властями рез-
ко оборвали эту тенденцию и вернули
Беларусь в состояние изоляции со сто-
роны Запада.
Год начинался с прорывных событий — ви-
зита в Минск Госсекретаря США Майкла
Помпео и договорённостей о поставках аме-
риканской нефти на беларуский рынок. Сто-
роны вплотную подошли к восстановлению
дипломатических отношений на уровне по-
слов.
Европейское направление также демон-
стрировало хорошую динамику. Так, завер-
18 БЕЛАРУСЬ В ФОКУСЕ: ИТОГИ 2020 ГОДА И ПРОГНОЗЫ НА 2021 ГОДшился многолетний и болезненный про-
цесс подготовки соглашений об упрощении
визового режима и о реадмиссии. 1 июля
соглашения вступили в силу, цены на шен-
генские визы для беларусов снизились до
35 Евро. Продолжила расти интенсивность
контактов Беларуси с государствами-чле-
нами ЕС на высоком уровне. Планировал-
ся ряд визитов в ЕС и на высшем уровне,
но пандемия COVID-19 нарушила эти планы
и привела на существенному падению ин-
тенсивности международных контактов. При
этом резко изменилась текущая повестка
дня в отношениях Беларуси с Западом, на Светлана Тихановская
передний план выдвинулась тематика крат- в Европарламенте
ко- и среднесрочного реагирования на вы- 16 декабря 2020 года.
зовы пандемии. Брюссель, Бельгия
Фото официального Телеграм-канала Светланы Тихановской
БЕЛАРУСЬ В ФОКУСЕ: ИТОГИ 2020 ГОДА И ПРОГНОЗЫ НА 2021 ГОД 19Президентские выборы и подавление улич-
ных протестов беларускими властями рез-
ко оборвали тенденцию нормализации от-
ношений и вернули Беларусь в состояние
изоляции со стороны Запада. ЕС и США
ввели санкции против беларуских чиновни-
ков, а также ряда юридических лиц и биз-
несменов. Впервые в истории, заручившись
поддержкой России, официальный Минск
ввёл зеркальные санкции против Евро-
пейского союза и понизил уровень своего
участия в ряде двусторонних и многосто-
ронних форматов взаимодействия. К кон-
цу 2020 года отношения властей Белару-
си и стран Запада оказались в состоянии
глубокого кризиса, который скорее всего
будет дальше обостряться в 2021 году по
Автор: мере введения Евросоюзом и США новых
Денис Мельянцов пакетов санкций.
ПРОГНОЗЫ НА 2021 ГОД
Обострение отношений
с США и ЕС
Снижение самостоятельности
во внешней политике
20 БЕЛАРУСЬ В ФОКУСЕ: ИТОГИ 2020 ГОДА И ПРОГНОЗЫ НА 2021 ГОДБЕЛАРУСЬ— РОССИЯ 2020: ПОЛИТИКА В ОТНОШЕНИИ РОССИИ ПЕРЕСТАЕТ БЫТЬ ВНЕШНЕЙ В 2020 году конфликт с Россией про- должал нарастать вплоть до выборов и подавления первой протестной вол- ны. После выборов, лишившись при- знания граждан, целиком отказав- шись от западного вектора внешней политики, беларуское государство оказалось в решающей зависимости от Москвы. Однако методы, которыми правящей группе удается пока сохра- нять власть, настолько токсичны, что даже Кремль не решается восполь- зоваться своим безальтернативным влиянием. Для Беларуси и России 2020 год начался с самого масштабного за всю историю от- ношений конфликта из-за поставок россий- ской нефти. Первые четыре месяца стороны БЕЛАРУСЬ В ФОКУСЕ: ИТОГИ 2020 ГОДА И ПРОГНОЗЫ НА 2021 ГОД 21
рожили без генерального соглашения по
п
нефти из-за несогласия беларуской сторо-
ны с российской налоговой политикой.
В апреле перечень конфликтных вопросов
с Россией расширился: к проблеме нефтя-
ной сделки (заключенной в режиме времен-
ного урегулирования) добавились споры по
поводу ценовых условий поставок газа (цена
на газ на фоне снижения спотовых цен оказа-
лась для Беларуси неоправданно завышен-
ной), трения по поводу торговых барьеров,
условий выделения российского кредита
на строительство БелАЭС, а также резкое
расхождение сторон в вопросах антиэпиде-
мической политики, приведшее к закрытию
беларуско-российской границы для переме-
щения граждан.
Российский флаг Более того, в предвыборную кампанию
на демонстрации в Беларуси ее союзница Россия вошла
в Минске 13 сентября в «статусе» (с точки зрения беларуского
2020 года официоза) злоумышленницы, покушающей-
rusdialog.ru
22 БЕЛАРУСЬ В ФОКУСЕ: ИТОГИ 2020 ГОДА И ПРОГНОЗЫ НА 2021 ГОДkremlin.ru ся на беларуский суверенитет и инкубато- Александр Лукашенко ра «кукловодов», прямо вмешивающихся во и Владимир Путин внутриполитический процесс. Пропаган- 14 сентября 2020 да утверждала, что претенденты на прези- года. Сочи, Россия дентский пост являются агентами России и нацелены на разрушение беларуской го- сударственности в интересах российского правящего класса. После открывшихся 12 августа (в том чис- ле и благодаря российским журналистам) фактов пыток и издевательств в белару- ских местах задержания и смертей проте- стующих Александр Лукашенко стал на- стойчиво добиваться поддержки Путина. Официальная риторика поменяла вектор с антироссийского на резко антизапад- ный. Кремль, хоть и признал победу Лу- кашенко сразу, около месяца после выбо- ров не торопился с поддержкой. Однако, 14 сентября на встрече в Сочи Путин поо- бещал Лукашенко кредит в 1,5 млрд. дол- БЕЛАРУСЬ В ФОКУСЕ: ИТОГИ 2020 ГОДА И ПРОГНОЗЫ НА 2021 ГОД 23
ларов, информационную помощь (взамен
уволившихся в знак протеста беларуских
пропагандистов) и – при дополнительном
запросе — помощь войсками и/или поли-
В 2020 ГОДУ цейскими.
РАСПАД ПОСТ-
СОВЕТСКОГО При этом Путин одобрил представленный
ИМПЕРСКОГО Лукашенко план конституционной рефор-
КОМПЛЕКСА мы в целях национального примирения. Это
В ЦЕНТРЕ выглядело так, словно конституционная ре-
С РОССИЕЙ, форма и децентрализация власти были ус-
ПОЛУЧИЛ ДО- ловиями оказанной поддержки. Однако,
ПОЛНИТЕЛЬНЫЙ несмотря на многочисленные высказыва-
ИМПУЛЬС, И БЕ- ния российских сановников об ожидаемых
ЛАРУСЬ ОКА- контурах и сроках изменений беларуской
ЗАЛАСЬ ЛИШЬ конституции, Лукашенко по мере роста
ЧАСТЬЮ ЭТОГО арестов и сокращения численности про-
ПРОЦЕССА тестующих, все менее охотно обращался
к этой теме. В результате вопрос конститу-
ционной реформы был отложен до послед-
них дней года.
Российская поддержка оказалась умерен-
ной, но достаточной. В 2020 году поступи-
ли два транша по 500 млн. долларов рос-
сийского кредита, а российская пропаганда
поддержала Лукашенко. Нефтяные и газовые
соглашения на 2021 год были заключены на
условиях 2020 года — хоть Беларусь и счи-
тает их несоюзническими.
Следует отметить, что в 2020 году распад
постсоветского имперского комплекса
в центре с Россией, получил дополнитель-
ный импульс, и Беларусь оказалась лишь
частью этого процесса. Осенью случились:
очередная революция в Кыргызстане, во-
йна в Нагорном Карабахе, по результатам
которой Турция закрепила свои притязания
24 БЕЛАРУСЬ В ФОКУСЕ: ИТОГИ 2020 ГОДА И ПРОГНОЗЫ НА 2021 ГОДна влияние в регионе, выборы в Молдове, на которых выиграла про-европейский кан- дидат Мария Санду, наконец, длительные протесты в Хабаровске. А также неудачное и подорвавшее репутацию всесилия рос- сийских спецслужб покушение на Навально- го. Если не касаться внутренних российских процессов, то во всех случаях беспокойств в странах постсоветикума Россия реагиро- вала без азарта, демонстрируя очевидное нежелание платить за лояльность деньга- ми, военным вмешательством или политиче- ским авторитетом. Это справедливо и в от- ношении Беларуси — поддержка Лукашенко в кризисной ситуации не превысила объем Автор: регулярной помощи предыдущих, спокой- Анатолий ных лет. Паньковский ПРОГНОЗЫ НА 2021 ГОД Относительно (прошлого) невысокая вовлеченность Кремля в беларуские дела сохранится Не исключено, что Россия попытается обменять свое влияние в Беларуси на ослабление западных санкций — подобно тому она поступила с Арменией в ходе Карабахской войны Если случая такого размена не представится, Россия продолжит скупо поддерживать Лукашенко. БЕЛАРУСЬ В ФОКУСЕ: ИТОГИ 2020 ГОДА И ПРОГНОЗЫ НА 2021 ГОД 25
АВТОРЫ МОНИТОРИНГА:
Дмитрий Кухлей,
Андрей Поротников,
Денис Мельянцов,
Анатолий
Паньковский
ИСПОЛЬЗОВАНЫ ФОТО
Homoatrox (wikimedia.org под
лицензией Creative Commons
Attribution-Share Alike 3.0
Unported license), официального
Телеграм-канала Светланы
Тихановской, kremlin.ru
и rusdialog.ruВы также можете почитать
