Доклад о человеческом развитии 2019 - За рамками уровня доходов и средних показателей сегодняшнего дня: неравенство в человеческом развитии в XXI ...
←
→
Транскрипция содержимого страницы
Если ваш браузер не отображает страницу правильно, пожалуйста, читайте содержимое страницы ниже
Резюме
Доклад о человеческом
развитии 2019
За рамками уровня доходов и
Empowered lives.
Resilient nations.
средних показателей сегодняшнего дня:
неравенство в человеческом развитии в XXI веке
«Доклад о человеческом развитии 2019» является новейшим из серии глобальных Докладов о человеческом развитии, которые
публикуются Программой развития Организации Объединенных Наций (ПРООН) с 1990 года в качестве независимого, анали-
тически и эмпирически обоснованного обсуждения важнейших вопросов, тенденций и политических мер в области развития.
Дополнительные ресурсы, относящиеся к «Докладу о человеческом
развитии 2019», доступны в Интернете по адресу: http://hdr.undp.org/,
включая полные тексты и краткиe обзоры Доклада в цифровом виде,
переведенные более чем на 10 языков, а также интерактивную Интер-
нет-версию Доклада, комплект исследовательских докладов и аналити-
ческих комментариев, подготовленных по заказу авторского коллектива
Доклада, интерактивные карты и базы данных по индикаторам челове-
ческого развития, полное описание источников и методик, использован-
ных при расчете сводных индексов человеческого развития, включенных
в Доклад, профили стран и другие подготовительные материалы, а также
вышедшие ранее глобальные, региональные и национальные Доклады
о человеческом развитии. Исправления и дополнения также доступны в
сети Интернет.
Обложка отражает проявления неравенства в человеческом развитии в
условиях меняющегося мира. Точки разного цвета представляют слож-
ную и многоплановую природу этих проявлений неравенства. Нависшая
угроза климатического кризиса и радикальных технологических изме-
нений, о которой напоминает фоновый цвет обложки, указывающий на
жару, будет определять прогресс в человеческом развитии в XXI веке.
Copyright @ 2019 By the United Nations Development Programme 1 UN Plaza, New York, NY 10017 USA
Все права защищены. Полная или частичная перепечатка, хранение в компьютерной системе или передача настоящего издания по каналам связи
в любой форме и любыми средствами — электронными, механическими, фотокопировальными, магнитными или иными — без предварительно-
го разрешения запрещаются.
Общие положения в отношении ограничения ответственности. Употребляемые обозначения и изложение материала в данной
публикации не означают выражение какого-либо мнения со стороны Отдела по подготовке Доклада о человеческом развитии (ОДЧР) Программы
развития Организации Объединенных Наций (ПРООН) относительно правового статуса каких-либо стран, территорий, городов или регионов
или их властей, или относительно делимитации их границ или зон разграничения. Пунктирные и штриховые линии на картах обозначают
приблизительные границы, в отношении которых еще может отсутствовать полное согласие.
Выводы, анализ и рекомендации, приведенные в настоящем Докладе, как и в предыдущих Докладах, не представляют собой официальную пози-
цию ПРООН или кого-либо из государств-членов ООН, входящих в состав ее Исполнительного совета. Они также не обязательно поддерживаются
теми, кто упоминается в связи с выражением признательности или цитируется.
Упоминание конкретных компаний не означает, что их одобряет или рекомендует ПРООН, отдавая им предпочтение перед другими компаниям
аналогичного характера, которые не упоминаются в Докладе.
Некоторые рисунки, включенные в аналитическую часть Доклада, содержат оценочные данные, подготовленные ОДЧР или другими соавторами
Доклада (где это указано), и не обязательно являются официальными статистическими данными соответствующих стран, регионов или территорий,
в которых могли использовать альтернативные методы. Все данные, использованные при оценках наших комплексных показателей и приве-
денные в Статистическом приложении, взяты из официальных источников. ОДЧР принял все разумные меры предосторожности для проверки
информации, содержащейся в настоящей публикации. Тем не менее, опубликованный материал распространяется без каких-либо гарантий, как
прямых, так и косвенных.
Ответственность за интерпретацию и использование материала лежит на читателе. ОДЧР и ПРООН ни при каких обстоятельствах не несут
ответственности за ущерб вследствие его использования.
Отпечатано в США компанией AGS, входящей в RR Donnelley Company, на бумаге, которая сертифицирована Лесным попечительским советом и не
содержит элементарного хлора. При печати использованы краски на растительной основе.
Резюме
Доклад о человеческом развитии 2019
За рамками уровня доходов и средних
показателей сегодняшнего дня:
неравенство в человеческом развитии в XXI веке
Опубликовано для
Программы развития
Организации
Объединенных Наций
(ПРООН)
Полноправные люди,
устойчивые страны.
Группа подготовки «Доклада о
человеческом развитии 2019»
Директор и основной автор
Педро Консейсао
Научные исследования и статистика
Якоб Асса, Сесилиа Кальдерон, Джордж Рональд Грей, Нергис Гуласан, Ю-Чех Хсу, Милорад Ковачевич, Кристина
Ленгфельдер, Брайан Лутц, Танни Мукхопадхьяй, Шивани Найар, Тангавел Паланивел, Каролина Ривера и Эриберто
Тапиа
Подготовка и выпуск доклада, коммуникации, административная поддержка
Ботагоз Абдреева, Оскар Берналь, Андреа Дэвис, Резарта Годо, Джон Холл, Сеокхван Брайс Хванг, Адмир Яхич, Фе
Хуарес Шанахан, Сарантуя Менд, Анна Ортубиа, Юмна Раторе, Дхаршани Сеневиратне, Элоди Турчи и Ну Ну Вин
Внешние соавторы
Глава 3 (подготовлена Лабораторией неравенства в мире): Лука Шансель, Дени Коньо, Амори Гетен, Аликс Мижковски
и Тома Пикетти
Вставки и тематические статьи: Элизабет Андерсон, Мишель Башеле, Бас ван Бавел, Давид Коади, Джеймс Фостер,
Нора Лустиг и Бен Филипс
ii | ДОКЛАД О ЧЕЛОВЕЧЕСКОМ РАЗВИТИИ 2019PROVING.
ELIVERING.
Предисловие
A REMARKABLE YEAR FOR UNDP. They reinforce a trait I have come to admire in this
Волна демонстраций, прокатившаяся по различным усугубит неравенство и закрепит власть и политиче-
rst full year of implementing
странам — это явный признак a newтого, что, organisation:
несмотря скоеits potential to
доминирование take change to scale.
меньшинства.
на весь достигнутый нами прогресс, что-то в нашем То, что мы наблюдаем сегодня, — это гребень
an – a plan built to help
глобализованном обществе не работает. It is a potential
countries волныwe need toТо,fulfill
неравенства. to support
что ждет coun-
нас в дальнейшем,
Триггеры, выводящие людей на улицу, могут triesбыть зависитthe
in meeting от нашего
ambitionвыбора.
of theТак 2030
же, как Agenda.
неравенство
he Sustainable Development Goals.
разными: стоимость проездного билета, цена на бен- начинается с самого рождения, определяет свободу
зин, политические требования о независимости. и возможности детей, взрослых и пожилых людей
Однако связывающая
change for the United Nations, we нить - это глубокоеIn и расту-
2018, и распространяется
we demonstrated на будущее
that we поколение,
are upтакtoи
щее недовольство неравенством. принципы и правила, принимаемые с целью борьбы
h our partners to help
Понимание того, people
каким образомget подойтиthe к challenge,
ре- with могут
с неравенством, the следовать
highest томуprogramme
же жизненному
шению вопроса о сегодняшних волнениях, требует циклу.
et and stay there
анализа «за – meeting
рамками уровня short- delivery
доходов и средних пока- in fiveВ рукахyears, restored
у политиков и властьfinancial
имущих естьstabli-
целый
зателей сегодняшнего дня» — такая цель стоит перед набор инструментов: до выхода на рынок труда -
s while laying the foundations
этим Докладом о человеческомfor a
развитии. ty, increased efficiency
инвестиции and a geographically-
в здравоохранение и питание детей
nfident future. Слишком часто понятие неравенства остается
diverse, младшего возраста,
gender-balanced после выхода
leadershipна рынокteamтруда
в рамках категорий экономики, подпитывается и - инвестиции, связанные с доступом к капиталу, ми-
оценивается с той позиции, что зарабатывание – evenденег asнимальной
we poweredзаработнойUN платеreform and,услугам.
и социальным now,
and the Lake является самым region,
Chad главным в жизни.
though Правильно комбинируя эти инструменты с учетом
Но общество не выдерживает груза проблем, stepнеиз- backспецифики
from coordinating
конкретной страны United
или группыNations
населе-
fragility continue to block
бежно следующего theпредположением,
за таким arter- и хотя ния, можно сделать их основой инвестиций в обеспе-
люди могут протестовать, чтобы у них оставались agencies in theравенства
чение countries we serve.
и устойчивости на протяжении всей
ess, we saw хоть a new деньги
какие-то way of workingвласть является жизни человека.
в карманах,
главным действующим лицом в этой истории: власть Принятие таких решений начинается с обяза-
umanitarianнескольких;
and development
безвластие многих actors As Administrator,
и коллективное
it was a true pleasure to lead
тельства решать сложные проблемы человеческого
стремление людей требовать
ridging life-saving response with re- перемен. the #NextGenUNDPразвития, расширятьtransformation
границы для оказанияduringпомощи
Анализ за рамками уровня доходов потребует уче- странам и сообществам в реализации Целей в обла-
development. та устоявшихся интересов — социальные 2018, и полити- disrupting how развития.
сти устойчивого we think, invest, manage
ческие нормы прочно укоренились внутри истории и Такова центральная миссия Программы развития
культуры отдельных наций или групп. and deliverОрганизации
to accelerate sustainable
Объединенных development.
Наций в совместной
to Fiji, we saw Выходяa surge
за рамкиof innovation
сегодняшнего дня, авторы работе с 170 странами и территориями, на благо ко-
Доклада о человеческом развитии 2019 подчеркива- торых мы служим.
people with theоservices
ют тезис возникновении they need
новой Today, UNDP’s
волны проявления Около mission
40 лет назад has never
основатель been
теории as
человече-
неравенства. ского развития профессор Амартия Сен задал на
of poverty, shaping с governance
Одновременно
clear: we первый
тем, как сокращается разрыв в
are here to help the 170 countries
взгляд простой вопрос: равенство в чем? Его
f the future.базовыхA условиях
youth жизни, а беспрецедентное
employment andчисло ответ был
territories in в which
равной степени прост: равенство
we currently work в том,
to
людей в мире освобождается от нищеты, голода и о чем мы заботимся в целях построения будущего, к
reneurship initiative
болезней, меняетсяthat started
набор навыковin reach theirкоторому
и способеностей, development
мы стремимся.priorities so that no
необходимых людям для того, чтобы быть конкурент- Слова профессора Сен помогают нам по-новому
ack in 2013 is now in
носпособными 10 countries
в ближайшем будущем. one on this planet
взглянуть на is left behind.
ситуацию, выйти за рамки роста и рын-
Появился новый разрыв, разрыв в области высше- ков и понять, почему люди выходят на улицы в знак
be scaled гоup continent-wide
образования by the
и доступа к высокоскоростным кана- протеста и что могут сделать в связи с этим лидеры.
лам передачи информации — возможностей, We look forward
когда-то to your
Мне хотелось partnership
бы поблагодарить and
всех тех, ктоcol-
уча-
n. считавшихся дорогим удовольствием, а теперь ствовал в этом увлекательном исследовании вместе с
жизненно необходимых для успешной конкуренции
laborationнами on вthe journey.
течение последних 12 месяцев, и я приглашаю
pages you и принадлежности
will see some к той илиof инойtheгруппе, особенно вас к чтению.
в условиях экономики, основанной на знаниях, когда
ts we achieved
все большее in 2018. They rein-молодых людей,
число образованных
имеющих средства связи и выход в Интернет, застре-
UNDP is uniquely
вают на одном designed to help дальнейшего
уровне без возможности
развития.
plex development В то же времяproblems
изменение климата,in aгендерное нера-
s, integrated венство и вооруженные конфликты продолжают при-
and innovative way. Achim Steiner
Ахим Штайнер
водить к возникновению и закреплению как базовыx, Администратор
так и новыx проявлений неравенства. Как отмечается Программы Administrator
развития Организации Объединенных
в Докладе о человеческом развитии, неспособность United НацийNations Development Programme
разрешить данные системные проблемы еще больше
Предисловие | iiiВыражение признательности Подготовка Доклада о человеческом развитии Клифф, Майлз Корак, Ангус Дитон, Шанта — это по-настоящему коллективный труд. Он Девараджан, Витор Гаспар, Кэрол Грэхем, отражает формальный и неформальный вклад Кеннет Хартген, Хоми Харас, Мишель Ламон, многих людей и учреждений. То, что представ- Сантьяго Леви, Ако Муто, Амбар Найаран, лено на данных страницах в конечном виде, не Алекс Рейд, Каролина Санчес-Парамо, Пол может в полной мере отразить богатство идей, Сигал, Амартиа Сен, Хуан Сомавиа, Юкио взаимодействий, партнерских отношений и Такасу, Сеное Торгерсон и Майкл Вулкок. сотрудничества, связанных с созданием доклада. Мы также выражаем признательность Луке Данное выражение признательности является Шанселю и нашим коллегам из Лаборатории несовершенной попыткой поблагодарить тех, неравенства в мире, которые внесли свой вклад кто великодушно потратил свое время и силы в написание главы 3 Доклада. Вставки и темати- на оказание помощи в подготовке Доклада о че- ческие статьи предоставили Элизабет Андерсон, ловеческом развитии 2019, а также извиниться Мишель Башеле, Бас ван Бавел, Давид Коади, перед теми, кто внес свой вклад и кого мы не Джеймс Фостер, Нора Лустиг, Бен Филипс, смогли упомянуть здесь. Как авторы доклада, Международная ассоциация лесбиянок, геев, мы надеемся, что его содержание соответствует бисексуалов, трансгендеров и интерсексуалов полученным нами выдающимся материалам и Институт по исследованию проблем мира в и что Доклад станет дополнением к тому, что Осло. Справочные документы и письменные Генеральная Ассамблея ООН признала «не- материалы подготовили Фабрицио Бернарди, зависимым интеллектуальным проектом», Дирк Беземер, Мэттью Брюнвассер, Марта который стал «важным инструментом для при- Чен, Сирианн Дахлум, Оливье Фиала, Валпи влечения внимания к проблемам человеческого Фитцжеральд, Джеймс К. Галбрейт, Джайати развития во всем мире». Гош, Джон Хелливел, Мартин Хилберт, Наши первые слова благодарности относят- Патрик Кабанда, Эммануэль Летуз, Джулиана ся к членам нашего Консультативного совета, Мартинес, Хавард Моклейв, Хосе Антонио который с присущей им энергией возглавля- Окампо, Гудрун Остби, Инаки Перманиер, ют Тома Пикетти и Тарман Шанмугаратнам Илзе Плавго, Сири Аас Рустад, Диего Санчес- в роли сопредседателей. Другими членами Анкочеа, Аня Шиффрин, Джероен П.Дж.М. Консультативного совета были Олу Аякайе, Смитс, Эрик Усланер, Кевин Уоткинс и Мартин Каушик Басу, Харун Бхорат, Франциско ван Зомерен. Мы благодарны каждому из них. Феррейра, Жанет С. Горник, Дэвид Груски, Ряд консультаций с тематическими и ре- Рави Канбур, Энрико Летта, Чунлинг Ли, Нора гиональными экспертами был проведен в Лустиг, Лаура Чинчилла Миранда, Нджугуна период с марта по сентябрь 2019 года, в том Ндунгу и Фрэнсис Стюарт. числе в Бейруте, Бонне, Буэнос-Айресе, В дополнение к р екомендациям Каире, Дохе, Женеве, Марракеше, Найроби, Консультативного совета рекомендации по Нурсултане, Париже, Рабате и Токио. За ряду методологических и статистических вклад в эти консультации мы особенно при- аспектов Доклада, в частности относящихся знательны следующим специалистам: Тухами к расчету индексов человеческого развития, Абдельхалек, Тухами Аби, Хала Абу Али, были представлены Статистической консульта- Лаура Аддати, Шейх Абдулла бин Ахмед Аль тивной группой. Мы благодарны всем членам Халифа, Ибрагим Ахмед Эльбадави, Асмаа Аль этой группы: Оливеру Чинганья, Альбине А. Фадала, Абдулразак Аль-Фарис, Наджла Али Чува, Лудгарде Коппенс, Марку Флербе, Мари Мурад, Факундо Альваредо, Яссамин Ансари, Халдорсон, Фридриху Хюблеру, Дину Митчеллу Куралай Байбатырова, Алихан Байменов, Жолиффе, Йеми Кале, Стивену Капсосу, Радхика Балакришнан, Карлотта Балестра, Роберту Киркпатрику, Джайе Кришнакумар, Луиш Беккариа, Дебаприа Бхаттачариа, Роберто Мод Узир Махидин, Максу Розеру и Педро Биссио, Тома Бланше, Сачин Чатурведи, Луису до Нашименто Сильва. Александр Чубрик, Паоло Эстевес, Элиас Не являясь официальными консультантами, Фелфоул, Кристина Галлах, Амори Гетен, Шерин Свои рекомендации великодушно представили Гонейм, Лиана Гукасян, Мануэль Глав, Ксавье многие другие специалисты, в том числе Сабина Годино, Хеба Хандусса, Гонзало Эрнандес- Алкире, Судхир Ананд, Амар Баттачариа, Сара Ликона, Амеена Хуссейн, Хатем Джеммали,
Фахмида Хатун, Алекс Клемм, Пол Кругман, Майкл Смедес и Вениан Янг из Департамента
Невена Кулич, Кристоф Лакнер, Тома де Лара, по экономическим и социальным вопросам
Эрик Ливни, Поль Макдиси, Гордана Маткович, ООН (ДЭСВ ООН); Манос Антонинис, Билал
Родриго Маркес, Роксана Маурицио, Марко Фуад Баракат и Анна Кристина д’Аддио из
Мира, Чиело Моралес, Сальваторе Морелли, Организации Объединённых Наций по вопро-
Раби Наср, Хеба Нассар, Андреа Вилларреаль сам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО);
Ойеда, Чуквука Ониеквена, Анреа Ордонес, Лакшми Нарасимхан Баладжи, Лоуренс Шанди
Магуэд Осман, Моника Пачон, Эмель Мемис и Марк Херевард из Детского фонда ООН
Пармаксиз, Маха Эль Раббат, Рача Рамадан, Хала (ЮНИСЕФ); Шамс Банихани, Хорхе Чедиек
Эль Саеед, Оуедраого Саюба, Шерин Шауки, и Сяоджун Грейс Ванг из Управления ООН по
Андре де Мелло э Соуза, Пол Стаббс, Хамид сотрудничеству Юг-Юг (УСЮЮ ООН); Пол
Тиджани, Рене Маурисио Вальдес, Петер Ван Ладд из Научно-исследовательского института
де Вен, Нгу Вах Вин, Су Сиули, Каи Йипинг, социального развития при ООН (ЮНРИСД);
Сабина Имери и Стивен Янгер. Дальнейшую Рейчел Гисселквист, Карлос Граден и Кунал
поддержку также оказали другие лица, которых Сен из Международного научно-исследователь-
мы не можем упомянуть здесь ввиду их много- ского института экономики и развития при
численности (список консультаций можно най- Университете Организации Объединенных
ти в Интернете по адресу http://hdr.undp.org/ Наций (МНИИЭР УООН); Маргарет
en/towards-hdr-2019, имена многих партнеров Кэрролл и Эмма Морли из Программы
и участников также указаны по адресу http:// добровольцев ООН (ДООН); Шрути
hdr.undp.org/en/acknowledgements-hdr-2019). Маджумдар, Шахрашуб Разави и Силке Стааб
Мы также с большой благодарностью отмечаем из Структуры Организации Объединённых
вклад, поддержку и содействие со стороны пар- Наций по вопросам гендерного равенства и
тнерских учреждений, включая региональные расширения прав и возможностей женщин
бюро и страновые офисы ПРООН. («ООН-Женщины»); а также Теадора Свифт
Кроме того, подготовке Доклада способство- Коллер из Всемирной организации здравоохра-
вали экспертные оценки каждой главе. Их пред- нения (ВОЗ).
ставили Пол Ананд, Карлос Родригес Кастелан, Многие коллеги в ПРООН оказывали
Лидия Сериани, Даниэль Чеччи, Меган Коул, консультативную помощь и поддержку. Луис
Данни Дорлинг, Ксаба Фехер, Оливье Фиала, Фелипе Лопес-Кальва, Мишель Кандотти,
Маура Франчезе, Александр В. Геворкян, Джозеф Д’Круз и Абдулаэ Мар Диейе давали
Леонард Гофф, Дидье Джейкобс, Силпа Каза, советы не только в отношении содержания
Джени Клугман, Анирудх Кришна, Бенуа Доклада, но и в отношении развития Группы по
Лаплант, Макс Лоусон, Марк Морган, Тереза подготовке Доклада о человеческом развитии
Мунзи, Брайан Нолан, Захари Паролин, Кейт Е. в предстоящие годы. Мы также благодарны
Пикетт, Санджай Редди, Паскаль Сент-Аманс, Марселю Алерсу, Фернандо Арамайо, Габриэле
Роберт Симанс, Николас Шорт и Марина Каттерберг, Валери Клифф, Есуне Дугаровой,
Мендес Таварес. Мирьяне Спольярич Эггер, Алмудене
Мы благодарны многим коллегам в системе Фернандес, Касси Флинн, Стивену Голду,
Организации Объединенных Наций, кото- Николь Иглои, Бояну Константинову, Ракель
рые поддержали подготовку доклада, орга- Лагунас, Марселе Мелендез, Рубену Меркадо,
низовав консультации или представив свои Ернесто Пересу, Кенрою Роучу, Ренате Рубиан,
замечания и рекомендации. Среди них Проспер Наруе Шики, Бену Слэю, Мураду Вахба, Дугласу
Таниараджва Мувенгва и Тхокозиле Рузвидзо из Веббу, Хаолианг Су и Диего Завалета.
Экономической комиссии для Африки (ЭКА); Нам посчастливилось получить поддержку
Альберто Аренас, Алисиа Барсена, Марио талантливых стажеров — это Фархин Гаффар,
Чимоли и Нунсиа Сапорито из Экономической Микаэль Готтшальк, Ксиао Хуанг, Снеха Каул и
комисии для Латинской Америки и Карибского Андриан Перл, а также тех, кто проверял досто-
бассейна (ЭКЛАК); Халид Абу-Исмаил, Уссама верность информации — это Джереми Маранд,
Сафа, Ниранджан Саранги и Саурабх Синха Тобиас Шиллингс и Эмилия Тожидловска.
из Экономической и социальной комисии Отдел по подготовке Доклада о человеческом
для Западной Азии (ЭСКЗА); Роджер Гомис, развитии также выражает искреннюю благодар-
Дамиан Гримшоу, Стефан Кюн и Перин ность Республике Корея за финансовую помощь.
Секерлер из Международной организации Мы высоко ценим их постоянную поддержку и
труда (МОТ); Астра Бонини, Хои Ваи Джеки увлеченность исследованиями в области разви-
Ченг, Эллиотт Харрис, Иво Хавинга, Марсело тия и работой над Докладом.
Лафлер, Шантану Маккерджи, Марта Роиг,
Выражение признательности | vМы благодарны за высокопрофессиональное продвинуться в решении вопроса человеческо-
редактирование и верстку, выполненные груп- го развития. Мы надеемся, что оправдали эти
пой специалистов компании Communications ожидания.
Development Incorporated под руководством
Брюса Росс-Ларсона, в состав которой входили
Джои Капонио, Ник Московакис, Кристофер
Тротт и Элейн Уилсон.
И в заключение мы чрезвычайно благодарны
Администратору ПРООН Ахиму Штайнеру
за то, что он всегда побуждал нас ставить перед
собой высокие цели, вместе с тем предостав- Педро Консейсао
ляя нам возможность проявить смелость. Он Директор
призывал подготовить Доклад, который был Отдел по подготовке Доклада о человеческом
бы обращен к широкой публике, политикам и развитии
экспертам, поскольку это единственный способ
vi | ДОКЛАД О ЧЕЛОВЕЧЕСКОМ РАЗВИТИИ 2019Содержание Доклада о человеческом развитии 2019
Предисловие iii ЧАСТЬ III
Выражение признательности iv
За рамками сегодняшнего дня 171
Резюме 1
ГЛАВА 5
ЧАСТЬ I Изменение климата и неравенство в антропоцене 175
Взаимосвязь между изменением климата и неравенством в
За рамками уровня доходов 23 человеческом развитии 178
Повсеместное распространение экологического неравенства и
ГЛАВА 1 несправедливости — глобальный обзор ситуации с отходами,
Неравенство в человеческом развитии: подвижные целевые потреблением мяса и использованием водных ресурсов 186
ориентиры в XXI веке 29 Разрыв с прошлым: принятие новых решений в интересах людей и
Понимание неравенства возможностей 30 планеты 192
Динамика неравенства в человеческом развитии: конвергенция базовых
ГЛАВА 6
возможностей, дивергенция расширенных возможностей 32
Конвергенция базовых возможностей приносит пользу не каждому: Технологический потенциал дивергенции и конвергенции:
выявление наиболее ущемленных 48 жизнь в век структурных преобразований 199
На пути к улучшенному представительству 51 Динамика неравенства в доступе к технологиям: конвергенция
базовых возможностей и дивергенция расширенных возможностей 200
Подвижные целевые ориентиры и проявления неравенства в XXI веке 57
Технологии меняют мир: как они изменят неравенство в
ГЛАВА 2 человеческом развитии? 205
Использование технологий для обеспечения Великой
Проявления неравенства в человеческом развитии: конвергенции в человеческом развитии 208
взаимосвязь и непреходящий характер 73
Как неравенство начинается с рождения и как оно закрепляется 74 ГЛАВА 7
Как проявления неравенства взаимодействуют с другими
Стратегии сокращения неравенства в человеческом
контекстуальными детерминантами человеческого развития 82
развитии в XXI веке: у нас есть выбор 223
Проявления неравенства могут накапливаться в течение жизни,
На пути к конвергенции возможностей, выходящих за рамки
отражая глубокий дисбаланс сил 93
уровня доходов: от базового к расширенному универсализму 225
На пути к всеобъемлющему увеличению доходов: повышение
ЧАСТЬ II производительности и укрепление равенства 233
За рамками средних показателей 97 Постскриптум: у нас есть выбор 245
ГЛАВА 3 Примечания 257
Измерение неравенства в доходах и благосостоянии 103 Библиография 268
Устранение неравенства начинается с точного измерения 103
СТАТИСТИЧЕСКОЕ ПРИЛОЖЕНИЕ
Кривая «слон» глобального неравенства и роста 109
Насколько велико неравенство в Африке? 116 Руководство для читателей 295
Неравенство в странах БРИК, начиная с 2000-х годов 119
Статистические таблицы
1. Индекс человеческого развития и его компоненты 300
Неравенство и перераспределение в Европе и Соединенных
Штатах Америки 120 2. Тенденции в области ИЧР, 1990–2018 304
3. Индекс человеческого развития, скорректированный с учетом неравенства 308
Глобальное неравенство в благосостоянии: возвращение капитала 127
4. Индекс гендерного развития 312
Послесловие: прозрачность данных как глобальный императив 132
5. Индекс гендерного неравенства 316
ГЛАВА 4 6. Индекс многомерной бедности: развивающиеся страны 320
Информационные панели показателей человеческого развития
Гендерное неравенство за рамками средних показателей: между
социальными нормами и дисбалансом сил 147 1. Качество человеческого развития 325
2. Гендерный разрыв в течение жизни 330
Гендерное неравенство в XXI веке 148
3. Расширение прав и возможностей женщин 335
Меняются ли социальные нормы и дисбаланс сил? 152
4. Экологическая устойчивость 340
Ограниченный выбор и дисбаланс сил на протяжении жизни 158
5. Социально-экономическая устойчивость 345
Расширение прав и возможностей девочек и женщин в целях
Развивающиеся регионы 350
обеспечения гендерного равенства: путь к сокращению
горизонтального неравенства 164 Источники статистической информации 351
Содержание | viiviii | ДОКЛАД О ЧЕЛОВЕЧЕСКОМ РАЗВИТИИ 2019
Резюме Неравенство в человеческом развитии в XXI веке
Резюме
Неравенство в человеческом
развитии в XXI веке
В любой стране мира у многих людей мало шансов на лучшее будущее. Не имея ни надежды, ни четкой цели, ни чувства
собственного достоинства, они наблюдают с обочины жизни, как другие рвутся вперед к еще большему процветанию. В мире
многие вырвались из тисков крайней нищеты, но еще большее число людей не имеет ни возможностей, ни ресурсов для
того, чтобы управлять собственной жизнью. Слишком часто место человека в обществе по-прежнему определяется полом,
этнической принадлежностью или благосостоянием родителей.
Неравенство. Его проявления мы видим повсюду. задевать чувство справедливости и оскорблять
Это вызывает беспокойство. Люди по всему миру, человеческое достоинство.
независимо от политических убеждений, все чаще Подобные проявления неравенства в человече-
считают, что неравенство в уровне дохода в их стра- ском развитии наносят урон обществу, ослабляя
не должно быть сокращено (рисунок 1). социальную сплоченность и доверие людей к
Неравенство в человеческом развитии носит правительству, учреждениям и друг к другу.
более глубокий характер. Рассмотрим двух детей, Большинство из них наносит ущерб экономике,
рожденных в 2000 г.: одного в — стране с очень расточительно мешая людям полностью реализо-
высоким уровнем человеческого развития, другого вать их потенциал на работе и в жизни. Зачастую
— в стране с низким уровнем человеческого разви- становится все труднее принимать политические
тия (рисунок 2). Сегодня у первого ребенка шансы решения, отражающие чаяния всего общества
поступить в высшее учебное заведение превышают в целом и защищающие нашу планету, по мере
50%: более половины людей в возрасте 20 лет в того как небольшая группа избранных, рвущаяся
странах с очень высоким уровнем человеческого вперед, использует свою власть для того, чтобы
развития получают высшее образование. В отличие принимаемые решения в первую очередь отвечали
от первого, у второго ребенка намного меньше их собственным текущим интересам. В крайнем
шансов выжить. Около 17 процентов детей, родив- случае люди могут выйти на улицы.
шихся в странах с низким уровнем человеческого Подобные проявления неравенства в человече-
развития в 2000 г., умрут в возрасте до 20 лет по ском развитии являются преградой для реализа-
сравнению лишь с 1 процентом детей, родившихся ции Повестки дня в области устойчивого развития
в странах с очень высоким уровнем человеческого на период до 2030 года.4 Речь идет не только о раз-
развития. Второй ребенок также вряд ли поступит в личиях в уровне дохода и благосостоянии. Они не
высшее учебное заведение: в странах с низким уров- могут быть учтены путем использования сводных
нем человеческого развития высшее образование показателей, которые концентрируются на одном
получают только 3 процента детей. Обстоятельства, единственном измерении.5 И они определят пер-
практически полностью не зависящие от них, уже спективы людей, которые, возможно, доживут до
определили для них разные и неравноценные и, XXII века. Таким образом, исследование проявле-
скорее всего, необратимые судьбы.1 Точно также ве- ний неравенства в человеческом развитии должно
лико неравенство внутри стран, как развивающих- выходить за рамки уровня доходов и средних пока-
ся, так и развитых. В некоторых развитых странах зателей сегодняшнего дня, что позволяет сформу-
разница в ожидаемой продолжительности жизни лировать пять ключевых тезисов (рисунок 3).
в возрасте 40 лет между верхним 1 процентом Во-первых, хотя многие люди превышают ми-
населения в распределении по доходам и нижним нимальный уровень достижений в человеческом
1 процентом составляют, по оценкам, до 15 лет для развитии, сохраняются широко распространен-
мужчин и 10 лет для женщин.2 ные диспропорции. Первые два десятилетия XXI
Неравенство не всегда отражает неспра- века были отмечены впечатляющим прогрессом в
ведливость мира. Некоторые его проявления, области сокращения крайней нищеты, но по-преж-
возможно, неизбежны, например, неравенство в нему недопустимо велик разрыв в таких важных ба-
результате распространения новых технологий.3 зовых правах и возможностях, как право на жизнь
Но когда неравноценность судеб почти не связана и еду, свобода выбора, возможность посещать
с вознаграждением усилий, таланта и принятого школу или устроиться на работу. Прогресс обходит
на себя предпринимательского риска, она может стороной некоторые из наиболее уязвимых групп
Резюме | 1РИСУНОК 1
Доля населения, считающего, что уровень дохода должен быть более равным, увеличилась в
период с 2000-х по 2010-е годы
Изменение доли населения,
считающей, что доход должен
быть более равным, в период с
2000 по 2010 гг. 35 из 33 из 32 из
(процентные пункты) 39 стран 39 стран 39 стран
50
40
30
20
10
0
–10
–20
–30
–40
Придерживающиеся Придерживающиеся Придерживающиеся
левых взглядов центристских взглядов правых взглядов
Разбивка населения по политическим взглядам
Примечание: каждая точка представляет одну из 39 стран, по которым имеются сопоставимые данные. Выборка охватывает 48 процентов мирового населения. На основе
ответов по шкале от 1 до 5 баллов, где 1 означает, что «уровень дохода должен быть более равным», а 5 — «необходимо увеличить разницу в уровне дохода».
Источник: расчеты Отдела по подготовке Доклада о человеческом развитии, основанные на данных Международного обследования ценностей, серии 4, 5 и 6.
РИСУНОК 2
У детей, родившихся в 2000 г. в странах с разными уровнями дохода, к 2020 г. будут очень неравные пути развития.
Прогнозные показатели в 2020 г.
(в процентах)
Получают
высшее 55
образование Дети, родившиеся в
3 2000 г. в странах с
очень высоким
уровнем
человеческого
44 развития
Не получают
Дети, родившиеся
80 высшее
в 2000 г. в странах
образование
с низким уровнем
человеческого
развития
17 Умерли в 1
возрасте до
20 лет
Примечание: это оценки (с использованием медианных значений) для типичного индивидуума из страны с низким уровнем человеческого развития и из страны с очень высоким уровнем человеческого развития. Данные об участии в
системе высшего образования основаны на полученных в ходе обследований домашних хозяйств данных о людях в возрасте 18–22 лет, обработанных Институтом статистики Организации Объединённых Наций по вопросам образования,
науки и культуры, доступных в Интернете по адресу: www.education-inequalities.org (по состоянию на 5 ноября 2019 г.). Процентные доли относятся к людям, рожденным в 2000 г. Число людей, умерших в возрасте до 20 лет, рассчитано на основе
данных о количестве рождений примерно в 2000 г. и оценочных данных о смертности в этой когорте в период 2000–2020 гг. Число людей, получающих высшее образование в 2020 г., рассчитано на основе числа людей, которые, по оценке,
будут живы (из когорты лиц, родившихся примерно в 2000 г.), и последних данных об участии в системе высшего образования. Люди, не получающие высшего образования, дополняют это число до общего.
Источник: расчеты Отдела по подготовке Доклада о человеческом развитии, основанные на данных Департамента по экономическим и социальным вопросам Организации Объединенных Наций и Института статистики Организации
Объединённых Наций по вопросам образования, науки и культуры.
2 | ДОКЛАД О ЧЕЛОВЕЧЕСКОМ РАЗВИТИИ 2019РИСУНОК 3
За рамками уровня доходов и средних показателей сегодняшнего дня: изучение проявлений неравенства в человеческом
развитии позволят сформулировать пять ключевых тезисов
Исследование проявлений
неравенства в человеческом
развитии:
пять ключевых тезисов
Диспропорции в уровне Несмотря на процессы Проявления неравенства Оценка проявлений Мы можем исправить
человеческого развития конвергенции базовых накапливаются в течение неравенства в уровне проявления неравенства,
остаются широко возможностей, формируется жизни, зачастую отражая человеческого развития если начнем действовать
распространенными, новое поколение глубокий дисбаланс сил и реагирование на них сейчас, до того как дисбаланс
несмотря на достижения проявлений неравенства, требуют революционных экономических сил
в деле сокращения при этом наблюдается изменений в подходах будет закреплен на
крайних видов депривации дивергенция расширенных к измерению политическом уровне
возможностей
Источник: Отдел по подготовке Доклада о человеческом развитии.
населения даже в отношении самых крайних видов Люди, обладающие широкими правами и возмож-
лишений настолько, что мир не будет в состоянии ностями сегодня, судя по всему, готовы еще больше
искоренить их к 2030 году, как того требуют Цели в вырваться вперед завтра.
области устойчивого развития. В-третьих, неравенство в человеческом разви-
Во-вторых, формируется новое поколение тии может накапливаться в течение жизни, часто
серьезных проявлений неравенства в области усугубляемое глубоким дисбалансом сил. Оно
человеческого развития, даже несмотря на сокра- является не столько причиной несправедливости,
щение тех из них, которые не удалось искоренить сколько ее следствием, будучи обусловлено факто-
в XX веке. В условиях нависшей угрозы климати- рами, глубоко укоренившимися в обществе, эко-
ческого кризиса и радикальных технологических номике и политических структурах. Искоренение
изменений неравенство в человеческом развитии неравенства в человеческом развитии означает
приобретает новые формы в XXI веке. Неравенство преодоление этих факторов: подлинное улучшение
в возможностях меняется по-разному. Неравенство не будет достигнуто в результате попыток устранить
в базовых возможностях, связанное с наиболее край- различия на этапе, когда люди уже получают очень
ними видами депривации, сокращается. В некото- разные доходы, поскольку неравенство начинается
рых случаях весьма резко, как, например, глобальное с рождения, зачастую даже раньше и может нака-
неравенство в ожидаемой продолжительности жиз- пливаться в течение жизни человека. Не будет оно
ни при рождении. Многие из наиболее бедных слоев достигнуто и в том случае, если обращаться к про-
населения теперь имеют возможность встать на путь шлому и просто пытаться восстановить институты
человеческого развития. В то же время усиливается и меры политики, которые помогали сдерживать
неравенство доступа к расширенным возможностям неравенство в определенные периоды времени и
расширенных возможностях, отражающее те аспек- в определенных странах на протяжении XX века.
ты жизни, которые, вероятно, станут более важными Именно в этих условиях углубился дисбаланс сил,
в будущем, поскольку будут в большей степени который во многих случаях усиливает накопление
способствовать расширению прав и возможностей. преимущества в течение жизни.
Резюме | 3В-четвертых, оценка проявлений неравен- всех граждан — было бы недостаточно для полного
ства в уровне человеческого развития требует обращения вспять роста неравенства в доходах в
революционных изменений в подходах к изме- Соединенном Королевстве в период с конца 1970-х
рению. Хорошая политика начинается с хороших годов по 2013 год.6 Это не означает, что перераспре-
измерений, а новое поколение проявлений нера- деление не играет важной роли — совсем наоборот.
венства требует использования нового поколения Но долгосрочные изменения как в доходах, так и в
измерений. Необходимы более четкие концепции, более широком спектре проявлений неравенства в
связанные с вызовами сегодняшнего дня, более ши- человеческом развитии зависят от более широкого и
рокие сочетания источников данных, более точные системного подхода к политике.
аналитические инструменты. Продолжающаяся Что делать? Подход, предлагаемый в Докладе,
инновационная работа указывает на то, что доход описывает политику сокращения неравенства в
и благосостояние могут увеличиваться у верних человеческом развитии в рамках концепции, ко-
слоев общества во многих странах гораздо быстрее, торая связывает расширение и распределение как
чем можно было бы предположить, исходя из обоб- возможностей, так и доходов. Варианты охватывают
щенных показателей неравенства. Более система- дорыночную, внутрирыночную и послерыночную
тическое и широкое распространение этих усилий политику. Заработная плата, прибыль и коэффици-
может обеспечить информационную основу для енты экономической активности обычно определя-
проведения публичных обсуждений и выработки ются рынками, которые обусловлены действующими
политики. Система показателей может не казаться нормативными актами, учреждениями и политикой
приоритетным фактором до тех пор, пока не рассма- (внутрирыночной). Но эти результаты также зависят
тривается вопрос о сохраняющемся доминировании от политики, которая оказывает влияние на людей
таких показателей, как валовой внутренний продукт, до того, как они станут активными участниками
с момента его введения в первой половине XX века. экономических отношений (дорыночная политика).
Будущее неравенства в В-пятых, устранение неравенства в человече- Дорыночная политика может сократить неравенство
человеческом развитии ском развитии в XXI веке возможно, если мы в возможностях, помогая каждому выйти на рынок
начнем действовать сейчас, до того как дисбаланс труда более подготовленным. Внутрирыночная
в XXI веке находится в экономических сил перерастет в укоренившееся политика влияет на распределение доходов и
наших руках. Но мы не политическое доминирование. Уменьшение нера- возможностей, когда люди работают, формируя
венства в отношении некоторых базовых возмож- результаты, которыe могут в большей или меньшей
можем успокаиваться ностей показывает, что прогресс возможен. Однако степени способствовать выравниванию положения.7
на достигнутом. достигнутые в прошлом успехи в области базовых Послерыночная политика влияет на неравенство
Климатический возможностей не будут отвечать ожиданиям людей в после того, как рынок наряду с внутрирыночной
этом веке. При всей важности, недостаточно просто политикой определят распределение доходов и воз-
кризис показывает, наращивать усилия по дальнейшему сокращению можностей. Эти виды политики взаимодействуют
что цена бездействия неравенства в базовых возможностях. Нельзя игно- между собой. К примеру, предоставление обще-
рировать разрыв и в расширенных возможностях ственных услуг на дорыночном этапе может частично
со временем – именно они позволяют максимально полномерно зависеть от эффективности послерыночной поли-
увеличивается, реализовать права и потенциал человека. Игнорируя тики (например, налогов на рыночный доход для
же их, власть имущие рискуют потерять связь с финансирования здравоохранения и образования),
поскольку оно
волеизъявлением людей — их способности делать которая имеет большое значение для мобилизации
подпитывает выбор, который отвечает их чаяниям и ценностям. государственных доходов с целью финансирования
дальнейшее Лишь сосредоточив внимание на устранение нового данных услуг. А налоги, в свою очередь, зависят от
поколения проявлений неравенства в расширенных того, насколько общество желает перераспределить
неравенство, которое, возможностях, многие из которых только начинают доходы от тех, у кого они выше, в пользу тех, у кого
в свою очередь, может формироваться, мы сможем избежать дальнейшего они ниже.
укоренения неравенства в человеческом развитии на Будущее неравенства в человеческом развитии в
затруднить принятие протяжении XXI века. XXI веке находится в наших руках. Но мы не можем
мер по борьбе с Каким образом? Не путем проведения анализа успокаиваться на достигнутом. Климатический
изменением климата. политики в отдельности или веры в некое маги- кризис показывает, что цена бездействия со вре-
ческое средство, которое решит все проблемы. менем увеличивается, поскольку оно подпитывает
Технологии уже меняют Перераспределение доходов, которое зачастую дальнейшее неравенство, которое, в свою очередь,
рынки труда и условия выходит на первый план в политических дискуссиях может затруднить принятие мер по борьбе с измене-
о неравенстве, иногда рассматривается как такое нием климата. Технологии уже меняют рынки труда
жизни людей, но магическое средство. Однако даже полного пере- и условия жизни людей, но нерешенным остается
нерешенным остается распределительного пакета из четырех масштабных вопрос о том, до какой степени машины могут за-
стратегий — более высоких и прогрессивных нало- менить людей. Мы, тем не менее, приближаемся к
вопрос о том, до какой
гов на прибыль, скидок с налога на трудовой доход грани, за пределами которой будет сложно восстано-
степени машины могут при низком уровне дохода, налогооблагаемых вы- вить прежнее положение дел. У нас есть выбор, и мы
заменить людей. плат на каждого ребенка и минимального дохода для должны воспользоваться им сейчас.
4 | ДОКЛАД О ЧЕЛОВЕЧЕСКОМ РАЗВИТИИ 2019За рамками уровня доходов тем, кем хочется, и делать то, к чему они стремятся
и средних показателей в жизни.
сегодняшнего дня Даже понимание различий в доходах требует из-
учения других форм неравенства. Неблагоприятные
Доклад основывается на новой концепции анализа, условия, связанные со здоровьем и образованием
предусматривающей рассмотрение неравенства за (родителей или своим собственным), накладывают-
рамками уровня доходов и средних показателей ся друг на друга и зачастую усугубляются в течение
сегодняшнего дня (рисунок 4). жизни. Различия возникают до рождения, начиная
с «лотереи при рождении» в зависимости от того,
За рамками уровня доходов где рождается ребенок, и могут с годами увели-
чиваться. Дети из бедных семей могут быть не в
Любая всеобъемлющая оценка неравенства должна состоянии позволить себе образование и находятся
включать в себя анализ дохода и благосостояния. в неблагоприятном положении, когда пытаются
Но необходимо также выйти за рамки долларов и найти работу. При выходе на рынок труда эти дети,
рупий, чтобы понять различия в других аспектах скорее всего, будут зарабатывать меньше, чем дети
человеческого развития и процессы, приводящие из семей с более высоким доходом, если они подвер-
к данным различиям. Разумеется, существует гались воздействию накладывающихся друг на друга
экономическое неравенство, но также имеются неблагоприятных факторов.
проявления неравенства в ключевых элементах
человеческого развития, таких как здоровье, об- За рамками средних показателей
разование, сохранение собственного достоинства
и уважение прав человека. И эти проявления Слишком часто в ходе дискуссий неравенство
неравенства могут ускользнуть от внимания, если представляют в чрезмерно упрощенном виде, ос-
рассматривать только неравенство доходов и бла- новываясь на сводных показателях неравенства и
госостояния. В основе подхода к неравенству, ори- неполных данных, которые дают частичную (ино-
ентированного на человеческое развитие, лежит гда обманчивую) картину, как в отношении видов
учет интересов людей: речь идет о способности неравенства, которые необходимо учитывать, так
людей осуществлять свои свободы, чтобы быть и в отношении затронутых людей. В ходе анализа
РИСУНОК 4
Подход к анализу неравенства
Всеобъемлющая оценка неравенства
должна включать в себя анализ дохода
и благосостояния. Но необходимо также
За рамками
понимание различий и в других аспектах
уровня доходов
человеческого развития, а также процессов,
приводящих к данным различиям.
Анализ проявлений неравенства в
человеческом развитии должен
Исследование проявлений За рамками средних выходить за рамки обобщенных
неравенства в человеческом показателей показателей неравенства, которые
развитии: новая структура сконцентрированы только на
одном аспекте.
Проявления неравенства в человеческом За рамками
развитии определят перспективы людей, сегодняшнего дня
которые, возможно, доживут до XXII века.
Источник: Отдел по подготовке Доклада о человеческом развитии.
Резюме | 5необходимо выходить за рамки средних показате- конечном счете («Равенство в чем?»), он утверж-
лей, которые сводят информацию о распределении дал, что основополагающими являются именно
к единому числу, и рассматривать то, каким образом возможности человека, иными словами - свобода
неравенство проявляется во всех группах населения, делать жизненный выбор.9 Возможности лежат в
в разных местах и с течением времени. Для каждого основе человеческого развития. Авторы Доклада
аспекта человеческого развития важен полный гра- идут по тому же пути и изучают неравенство в
диент неравенства (различия в достижениях среди возможностях.
населения в зависимости от различных социаль- Возможности меняются в соответствии с обсто-
но-экономических характеристик). ятельствами, a также вместе с ценностями и меня-
ющимися запросами и чаяниями людей. Сегодня
За рамками сегодняшнего дня недостаточно иметь набор базовых возможностей —
тех, которые связаны с отсутствием крайних видов
Во многих аналитических исследованиях основ- депривации. Расширенные возможности становятся
В условиях меняющегося ное внимание уделяется прошлому или ситуации решающим фактором для того, чтобы люди могли
«здесь и сейчас». Но в условиях меняющегося мира самостоятельно выбирать свой жизненный путь.10
мира требуется требуется рассмотрение вопроса о том, что будет Расширенные возможности дают людям больше
рассмотрение определять неравенство в будущем. Существующие свободы действий в жизни. Учитывая, что некото-
и новые формы неравенства будут взаимодейство- рые возможности приобретаются в течение жизни
вопроса о том, что
вать с основными социальными, экономическими человека, достижение базового набора - например,
будет определять и экологическими силами, определяя условия дожить до 5-летнего возраста и научиться читать
неравенство в будущем. жизни современных молодых людей и их детей. Два - обеспечивает первоначальную основу для фор-
сейсмических сдвига будут определять контуры раз- мирования расширенных возможностей на более
Существующие и новые вития в XXI веке: изменение климата и технологи- поздних этапах жизни (рисунок 5).
формы неравенства ческие преобразования. Климатический кризис уже Аналогичная эволюция от базовых возможностей
сейчас сильнее всего затрагивает беднейшие слои к расширенным отражена в использовании техноло-
будут взаимодействовать населения, в то время как технологические достиже- гий или в способности справляться с экологически-
с основными ния, такие как машинное обучение и искусственный ми потрясениями (от частых, но незначительных
социальными, интеллект, могут оставить позади целые группы опасностей до крупных и непредсказуемых собы-
людей и даже страны, создавая угрозу неопределен- тий). Это различие также важно в плане понимания
экономическими ного будущего в результате подобных сдвигов.8 неравенства между группами, например, перехода
и экологическими от права женщин голосовать на выборах (базовая
возможность) к участию в политике в качестве на-
силами, определяя Меняющиеся чаяния человека: циональных лидеров (расширенная возможность).
условия жизни от базовых возможностей Эволюция устремлений при переходе от базовых
современных молодых к расширенным возможностей к расширенным отражает переход
от целей в области развития, сформулированных в
людей и их детей Когда Амартиа Сен поставил вопрос о том, о ка- Декларации тысячелетия, к целям в области устой-
ком виде неравенства нам следует беспокоиться в чивого развития.
РИСУНОК 5
Человеческое развитие: от базовых возможностей к расширенным
Примеры достижений
- Доступ к качественным услугам в сфере
Расширенные здравоохранения на всех уровнях
возможности - Доступ к высокому качеству услуг в
сфере образования на всех уровнях
- Эффективный доступ к современным технологиям
- Устойчивость к неизвестным новым потрясениям
Примеры достижений
- Выживание детей в раннем возрасте
- Доступ к начальному образованию
Базовые
- Доступ к базовым технологиям возможности
- Устойчивость к периодически
повторяющимся потрясениям
Источник: Отдел по подготовке Доклада о человеческом развитии.
6 | ДОКЛАД О ЧЕЛОВЕЧЕСКОМ РАЗВИТИИ 2019Ключевой тезис 1: в беднейших домохозяйствах в самых бедных странах
Неравенство в уровне мира остаются высокими. Самые высокие показатели
человеческого развития отмечаются в странах с низким и средним уровнем
человеческого развития, но огромные различия
по-прежнему широко существуют и внутри самих стран: среди беднейших
распространено, несмотря 20 процентов населения в некоторых странах со
на достижения в деле средним уровнем дохода средний уровень детской
смертности может быть таким же, как и среди детей из
сокращения крайних типичной страны с низким уровнем дохода.
видов депривации.
В XXI веке мы стали свидетелями значительного Ключевой тезис 2:
прогресса в повышении уровня жизни, когда бес- формируется новое поколение
прецедентное число людей во всем мире совершают
«большой побег»11 от голода, болезней и нищеты, проявлений неравенства,
преодолевая черту прожиточного минимума. Индекс характеризующееся
человеческого развития в среднем показывает впечат- дивергенцией расширенных
ляющее улучшение, отражая значительные улучшения
в области таких достижений, как ожидаемая продол-
возможностей несмотря
жительности жизни при рождении, что обусловлено на конвергенцию базовых
преимущественно резким снижением показателей возможностей.
младенческой смертности.
Тем не менее, многие люди оказались позади, а нера- По мере того как мы вступаем в 2020-е годы, новый
венство в отношении всех возможностей по-прежнему набор возможностей становится основополагающим
широко распространено. Некоторые касаются жизни для жизни в XXI веке. Неравенство в этих расширен-
и смерти, другие — доступа к знаниям и технологиям, ных возможностях демонстрирует разительно иную
изменяющим жизнь. динамику по сравнению с неравенством в базовых Проявления
Несмотря на значительное сокращение, разница в возможностях. Они лежат в основе нового поколения
ожидаемой продолжительности жизни при рождении проявлений неравенства.
неравенства,
между странами с низким и очень высоким уровнем Проявления неравенства, относящиеся к некото- относящиеся к
человеческого развития по-прежнему составляет рым базовым возможностям, постепенно сокращаются
некоторым базовым
19 лет. Различия в ожидаемой продолжительности в большинстве стран, даже если многое еще предстоит
жизни существуют в любом возрасте. Разница в ожи- сделать. Ожидаемая продолжительность жизни при возможностям,
даемой продолжительности жизни в возрасте 70 лет рождении, процентная доля населения, имеющего постепенно сокращаются
составляет почти 5 лет. Около 42 процентов взрослых начальное образование, и число абонентов мобильной
людей в странах с низким уровнем человеческого связи — все эти показатели свидетельствуют о сокра- в большинстве стран,
развития имеют начальное образование по сравнению щении неравенства в различных группах по уровню даже если многое
с 94 процентами в странах с очень высоким уровнем человеческого развития (рисунок 7). Представители
человеческого развития. Различия существуют на беднейших слоев населения прогрессируют быстрее, еще предстоит
всех уровнях образования. Только 3,2 процента чем те, кто находится наверху. В период 2005–2015 гг. сделать. Ожидаемая
взрослых в странах с низким уровнем человеческого прирост в ожидаемой продолжительности жизни при
развития имеют высшее образование по сравнению с рождении в странах с низким уровнем человеческого продолжительность
29 процентами в развитых странах. В плане доступа к развития был почти втрое больше, чем в странах с жизни при рождении,
технологиям в развивающихся странах на 100 жителей очень высоким уровнем человеческого развития, что
приходится 67 абонентов мобильной связи, что вдвое обусловлено снижением показателей детской смерт-
процентная доля
меньше чем в странах с очень высоким уровнем чело- ности в развивающихся странах. При этом страны населения, имеющего
веческого развития. Что касается широкополосного с более низким уровнем человеческого развития
начальное образование,
доступа к Интернету, то в странах с низким уровнем догоняют остальных по уровню доступа к начальному
человеческого развития имеется менее 1 абонента на образованию и мобильной связи. и число абонентов
100 жителей по сравнению с 28 абонентами на 100 Эта хорошая новость сопровождается двумя мобильной связи —
жителей в странах с очень высоким уровнем человече- предостережениями. Во-первых, несмотря на достиг-
ского развития (рисунок 6). нутый прогресс, мир не сможет добиться ликвидации все эти показатели
В число наиболее ущемленных входят 600 миллио- крайних видов депривации в здоровье и образовании свидетельствуют о
нов человек, все еще живущих в условиях крайней ни- к 2030 г., когда, как ожидается, 3 миллиона детей в воз-
щеты по уровню доходов, и их число резко возрастает расте до 5 лет будут по-прежнему умирать каждый год сокращении неравенства
до 1,3 миллиарда, если использовать для оценки ин- (по меньшей мере на 850 000 выше целевого показате- в различных группах по
декс многомерной бедности.12 Около 262 миллионов ля, предусмотренного Целями в области устойчивого
детей не посещают начальную или среднюю школу, а развития), а 225 миллионов детей не будут посещать уровню человеческого
5,4 миллиона детей не доживают до возраста пяти лет. школу. Во-вторых, различия устраняются частично развития
Несмотря на расширение доступа к иммунизации и потому, что у тех, кто находится наверху, мало места
недорогому лечению, показатели детской смертности для дальнейшего продвижения вверх.
Резюме | 7РИСУНОК 6
Сохраняется глубокое неравенство между странами мира в плане как базовых, так и
расширенных возможностей
Базовые Расширенные
Ожидаемая продолжительность жизни при рождении, 2015 г. Ожидаемая продолжительность жизни в возрасте 70 лет, 2015 г.
(лет) (лет)
78.4 14.6
72.9 12.6
66.6 Здоровье
59.4 11.1
9.8
Низкий Средний Высокий Очень Низкий Средний Высокий Очень
уровень уровень уровень высокий уровень уровень уровень уровень высокий уровень
Группа по уровню человеческого развития Группа по уровню человеческого развития
Доля населения с начальным образованием, 2017 г. Доля населения с высшим образованием, 2017 г.
(%) (%)
93.5
84.9
28.6
66.5
Образование
18.5
42.3
13.7
3.2
Низкий Средний Высокий Очень Низкий Средний Высокий Очень
уровень уровень уровень высокий уровень уровень уровень уровень высокий уровень
Группа по уровню человеческого развития Группа по уровню человеческого развития
Число заключенных контрактов на услуги мобильной связи, 2017 г. Число заключенных контрактов на фиксированный
(на 100 жителей) широкополосный доступо в Интернет, 2017 г.
(на 100 жителей)
131.6 28.3
116.7
90.6 Доступ к
технологиям
67.0
11.3
2.3
0.8
Низкий Средний Высокий Очень Низкий Средний Высокий Очень
уровень уровень уровень высокий уровень уровень уровень уровень высокий уровень
Группа по уровню человеческого развития Группа по уровню человеческого развития
Источник: расчеты Отдела по подготовке Доклада о человеческом развитии, основанные на данных Международного союза электросвязи, Института статистики Организации
Объединённых Наций по вопросам образования, науки и культуры и Департамента по экономическим и социальным вопросам Организации Объединенных Наций.
8 | ДОКЛАД О ЧЕЛОВЕЧЕСКОМ РАЗВИТИИ 2019Вы также можете почитать
