Доклад о человеческом развитии 2016 - Человеческое развитие для всех и каждого - Human ...
←
→
Транскрипция содержимого страницы
Если ваш браузер не отображает страницу правильно, пожалуйста, читайте содержимое страницы ниже
Резюме Доклад о человеческом развитии 2016 Человеческое развитие для всех и каждого
«Доклад о человеческом развитии 2016» является новейшим из серии глобальных Докладов о человеческом разви-
тии, которые публикуются Программой развития Организации Объединенных Наций (ПРООН) с 1990 года в качестве
независимого, аналитически и эмпирически обоснованного обсуждения важнейших вопросов, тенденций и полити-
ческих мер в области развития.
Дополнительные ресурсы, относящиеся к «Докладу о человеческом развитии 2016», доступны в Интернете
по адресу: http://hdr.undp.org/, включая полные тексты или резюме Доклада более чем на 20 языках, интерактивную
Интернет-версию Доклада, комплект исследовательских докладов и аналитических комментариев, подготовленных
по заказу авторского коллектива Доклада, интерактивные карты и базы данных по индикаторам человеческого
развития, полное описание источников и методик, использованных при расчете сводных индексов человеческого
развития, включенных в Доклад, профили стран и другие подготовительные материалы, а также вышедшие ранее
глобальные, региональные и национальные Доклады о человеческом развитии. Доклад за 2016 год и лучшее из кон-
тента, разработанного Отделом по подготовке Доклада о человеческом
развитии, включая публикации, статистические данные, рейтинги стран
по ИЧР и относящуюся к ним информацию, доступны также на смартфо-
нах с операционными системами AppleiOS и Android посредством нового,
простого в использовании мобильного приложения.
Обложка отражает основную мысль Доклада о том, что человеческое
развитие предназначено для всех и каждого, и что на пути к верши-
нам человеческого развития никто не должен остаться обделенным.
Используя абстрактный подход, обложка выражает три основополагаю-
щих тезиса. Во-первых, стремящиеся вверх бело-голубые волны указы-
вают путь, который должно проделать человечество, чтобы обеспечить
всеобщее человеческое развитие. Неодинаковые изгибы волн преду-
преждают нас, что некоторые пути окажутся трудными, а плавание по
ним будет нелегким, но что для мореплавателей открыто множество
альтернатив. Во-вторых, в этом путешествии кто-то будет вырываться
вперед, а кто-то – отставать. Те, кто впереди, должны будут протянуть руку помощи отстающим. Жесты двух рук
отражают дух человеческой солидарности. В-третьих, два цвета – голубой и зеленый – и две ладони в верхней
части обложки говорят о том, что для обеспечения всеобщего человеческого развития необходимо соблюдать
равновесие между планетой, миром во всем мире и людьми.
Copyright @ 2016
By the United Nations Development Programme
1 UN Plaza, New York, NY 10017 USA
Все права защищены. Полная или частичная перепечатка, хранение в компьютерной системе или передача настоящего издания по каналам связи в любой форме
и любыми средствами – электронными, механическими, фотокопировальными, магнитными или иными – без предварительного разрешения запрещаются.
Каталожные данные на эту книгу имеются в Британской библиотеке и Библиотеке Конгресса США.
Отпечатано в Канаде в типографии Lowe-Martin Group на бумаге, которая сертифицирована Лесным попечительским советом
(Forest Stewardship Council®) и не содержит элементарного хлора. При печати использованы краски на растительной основе.
Техническое редактирование и производство: Communications Development Incorporated, Вашингтон, округ Колумбия, США.
Дизайн информации и визуализация данных: Герри Куиннанд, Отдел по подготовке Доклада о человеческом развитии.
Дизайн обложки: Phoenix Design Aid.
Перевод, редактирование и верстка резюме «Доклада о человеческом развитии 2016» выполнены Издательством «Весь Мир», дистрибьютором публикаций
и соиздателем ООН в России.
Список ошибок и опечаток, обнаруженных после выхода в свет издания на английском языке, см. на нашем веб-сайте в Интернете по адресу: http://hdr.undp.org/.Резюме
Доклад о человеческом развитии 2016
Человеческое развитие для всех и каждого
Опубликовано для
Программы развития
Организации Объединенных
Наций
(ПРООН)
Полноправные люди,
устойчивые страныГруппа подготовки «Доклада
о человеческом развитии 2016»
Директор и основной автор
Селим Джахан
Заместитель директора
Ева Есперсен
Научные исследования и статистика
Шантану Мукхерджи (Руководитель группы), Милорад Ковачевич (Главный статистик), Ботагоз Абдреева,
Астра Бонини, Кристель Казабат, Сесилия Кальдерон, Кристина Ленгфельдер, Патриция Луонго, Танни Мукхопадхьяи,
Шивани Найяр,Эриберто Тапиа и Ю-Чех Су
Производство и Интернет
Адмир Яхич и Дхаршани Сеневиратне
Информационно-пропагандистская работа и коммуникации
Саша Лучич, Дженнифер О’Нил Олдфилд, Анна Ортубиа и Джон Холл
Операционные и административные функции
Сарантуя Менд (Операционный менеджер), Фе Хуарес Шанахан и Май Винт Тхан
ii | ДОКЛАД О ЧЕЛОВЕЧЕСКОМ РАЗВИТИИ 2016Предисловие
Человеческое развитие имеет самое прямое цев и мигрантов, – обделены больше других.
отношение к человеческим свободам: свободе Препятствия на пути к всеобщности включают
в полной мере реализовать потенциал каждой в себя, в частности, обездоленность и неравен-
человеческой жизни – не нескольких, не боль- ство, дискриминацию и отчуждение, социаль-
шинства, а всех жизней в каждом уголке нашей ные нормы и ценности, а также предрассудки
планеты, сейчас и в будущем. Именно эта всеобщ- и нетерпимость. Кроме того, в Докладе четко
ность придает концепции человеческого развития определяются взаимоусиливающие гендерные
ее уникальный характер. барьеры, которые лишают женщин возможно-
Однако принцип всеобщности – это одно, а стей, прав и полномочий, необходимых для пол-
его воплощение в практику – совсем другое. За ноценной реализации жизненного потенциала.
последнюю четверть века достигнут впечатляю- Чтобы обеспечить человеческое развитие всем
щий прогресс на многих фронтах человеческого и каждому, отмечается в Докладе, мало просто
развития: люди стали жить дольше, многим из определить характер и причины обездоленно-
них удается вырваться из крайней нищеты, и все сти тех, кто остался обделенными. Для реше-
меньше людей получает неудовлетворительное ния проблем, мешающих сделать человеческое
питание. Человеческое развитие обогащает развитие всеобщим, необходимо выдвинуть на
жизнь людей, но, к сожалению, неодинаково и, передний план некоторые аспекты перспектив-
что еще хуже, не каждую человеческую жизнь. ного подхода к структуре и оценке человече-
Поэтому в 2015 году мировые лидеры не ского развития. Например, ключевое значение
случайно, а в результате сознательного выбора для человеческого развития тех, кто в настоящее
приняли на себя обязательство вступить на время обделен, имеют права и защищенность
путь развития, где никто не будет забыт; такова человека, голос и автономия, коллективный
главная предпосылка Повестки дня 2030. Таким человеческий потенциал и взаимозависимость
образом, вполне своевременно то, что, отражая альтернатив выбора. Аналогичным образом, для
это всеобщее стремление, «Доклад о человече- оценки человеческого развития и обеспечения
ском развитии 2016» посвящен теме человече- того, чтобы его плодами мог воспользоваться
ского развития для всех и каждого. каждый, необходимо учитывать качество ре-
Доклад начинается с того, что широкими зультатов человеческого развития, а не только
мазками рисует картину проблем, с которыми их количество, выходить за рамки средних по-
сталкивается мир, и надежд человечества на луч- казателей и проводить дезагрегирование стати-
шее будущее. Некоторые из этих проблем носят стических данных (в частности, по гендерному
затяжной характер (обездоленность), некоторые признаку).
усугубляются (неравенство), а некоторые воз- В Докладе настойчиво подчеркивается, что
никают (экстремизм с проявлением насилия), в целях заботы о тех, кто остался обделенными,
но большинство из них взаимно усиливают друг следует применять четырехзвенную политиче-
друга. Независимо от своего характера и мас- скую стратегию: осуществлять универсальные
штабов, эти проблемы накладывают отпечаток политические мероприятия (например, не
на благополучие людей как нынешнего, так и просто рост, а инклюзивный рост) для охвата
будущих поколений. тех, кто оказались обделены, последовательно
Однако в то же самое время Доклад напо- воплощать в жизнь меры в отношении групп
минает нам о том, чего достигло человечество с особыми потребностями (например, инвали-
за последние 25 лет, и дает нам надежду на то, дов), придавать жизнестойкость человеческому
что дальнейший прогресс возможен. Мы можем развитию и расширять права и возможности
опираться на уже достигнутое, можем исследо- оставшихся обделенными.
вать новые возможности преодоления проблем, Доклад справедливо признаёт, что националь-
и добиваться того, что когда-то казалось неосу- ные политические меры должны дополняться
ществимым. Нам под силу воплотить в жизнь действиями на глобальном уровне. Он затраги-
наши надежды. вает вопросы, связанные с мандатом, управлен-
Учитывая этот широкий контекст, Доклад ческими структурами и работой глобальных
затем выдвигает два фундаментальных вопроса: институтов. Авторы Доклада привлекают наше
кто остался обделенным плодами прогресса внимание к тому факту, что хотя мы и привыкли
в области человеческого развития, а также к жарким дебатам и тупиковым ситуациям на
почему и как это случилось. В нем подчерки- национальном, региональном и глобальном
вается, что бедные, социально отчужденные и уровнях, за гулом всего этого формируется
обездоленные слои населения, включая этни- консенсус по многим глобальным проблемам,
ческие меньшинства, коренные народы, бежен- обеспечивая устойчивый мир для будущих
Резюме | iiiпоколений. Свидетельством этого служит судь- возможны. То, что сегодня кажется проблемой,
боносное Парижское соглашение по изменению завтра может быть преодолено. Миру предстоит
климата, которое недавно вступило в силу. То, менее чем за 15 лет осуществить эту смелую про-
что когда-то считалось немыслимым, сегодня грамму действий, направленную на то, чтобы
должно оказаться неудержимым. никто не остался обделенным. Критически
Доклад служит дополнением к Повестке дня важно преодолеть дисбаланс в области челове-
2030, поскольку он разделяет с ней принцип ческого развития, но столь же важно обеспечить
всеобщности и сосредоточивает внимание на не менее, а то и более широкие возможности
таких фундаментальных областях, как устра- для будущих поколений. Человеческое разви-
нение крайней нищеты, ликвидация голода и тие должно быть стабильным, устойчивым и
выдвижение на передний план ключевой про- обогащать жизнь каждого так, чтобы на нашей
блемы устойчивости. Концепция человеческого планете все люди имели возможность жить в
развития и Повестка дня 2030 могут носить мире и процветании.
взаимоподдерживающий характер, содействуя
взаимному разъяснению, исследуя то, как
индикаторы человеческого развития и пока-
затели Целей в области устойчивого развития
способны дополнять друг друга и являться друг
для друга мощной платформой информацион- Хелен Кларк
но-пропагандистской работы. Администратор
У нас есть все основания надеяться, что пре- Программы развития Организации
образования в сфере человеческого развития Объединенных Наций
iv | ДОКЛАД О ЧЕЛОВЕЧЕСКОМ РАЗВИТИИ 2016Выражение признательности
«Доклад о человеческом развитии 2016» Сачико Г. Камидохзоно и Ако Муро из Науч-
представляет собой плод усилий Отдела по но-исследовательского института Японского
подготовке Доклада о человеческом развитии агентства международного сотрудничества;
(ОДЧР) Программы развития Организации Марой Симане из Межсекторального координа-
Объединенных Наций (ПРООН). ционного центра Кабинета министров Латвии;
Содержащиеся в Докладе выводы, анализ и и организацией гражданского общества HOPE
политические рекомендации принадлежат ис- XXL. Два центра ПРООН по вопросам гло-
ключительно ОДЧР и не могут быть приписаны бальной политики – в Сеуле, по партнерствам
ПРООН или ее Исполнительному совету. Гене- в области мирового развития, и в Найроби, по
ральная Ассамблея ООН официально признала устойчивым экосистемам и опустыниванию –
«Доклад о человеческом развитии» «резуль- представили дискуссионные комментарии
татом независимого аналитического исследо- к Докладу, и мы признательны Говарту Балажу
вания», которое «является важным средством и Анне-Гертрауде Юпнер.
повышения осведомленности о человеческом Чрезвычайно ценные мнения и руководящие
измерении развития во всем мире». указания были получены от Консультативной
Мы многим обязаны лауреату Нобелевской группы видных деятелей: Олу Айякайе, Ричарда
премии профессору Амартии Сену за его непре- Джолли, Кави Канбура, Магдалены Сепульведа
рывный воодушевляющий интеллектуальный Кармона, Ясуси Кацумы, Джованни Андреа
вклад, руководство и внимание. Кроме того, Корниа, Эллы Либановой, Джастина Ифу Линя,
вклад в подготовку Доклада внесли целый ряд Летисии Мерино, Солиты Монсод, Оналенны
выдающихся личностей и организаций. Мы Ду Селолване, Франсес Стюарт, Гебы Хандусса
особенно благодарны за авторские вставки, и Дианы Элсон.
предоставленные профессором Дэном Ариэли Нам также хотелось бы поблагодарить чле-
(профессором психологии и поведенческой нов Статистической консультативной группы
экономики Университета Дьюка, лауреатом сти- Доклада: Лайзу Грейс С. Берсалес, Паскуаля
пендии им. Джеймса Б. Дьюка), Кэрол Беллами, Герстенфельда, Джанет Горник, Коэна Деканка,
председателем совета управляющих Глобального Энрико Джованнини, Роберта Киркпатрика,
фонда для работы с населением и усиления его Джайю Кришнакумар, Микаэлу Сайсану, Хай-
сопротивляемости и бывшего исполнительного шань Фу, Джеральда Хаберкорна и Альбину
директора Детского фонда ООН), Мирной Чува – за предоставление экспертного консуль-
Каннингем Кейн (никарагуанкой, представи- тирования по методологиям и альтернативам
тельницей народности мискито, активисткой выбора данных, связанных с расчетом индексов
движения за права коренных народов и бывшим человеческого развития, включенных в Доклад.
председателем Постоянного форума ООН Составные индексы и другие статистические
по вопросам коренных народов), Олафуром ресурсы, использованные в Докладе, опираются
Элиассоном (художником, основателем проекта на знания и опыт ведущих международных
«Солнышко»), Мелиндой Гейтс (сопредседа- поставщиков статистических данных в своих
телем Фонда Билла и Мелинды Гейтс), д-ром специализированных областях, и мы выражаем
Ангелой Меркель (канцлером Федеративной им свою признательность за продолжающееся
Республики Германии) и Хуаном Мануэлем коллективное сотрудничество с ОДЧР. Для обе-
Сантосом (президентом Колумбии и лауреатом спечения точности и ясности статистического
Нобелевской премии мира за 2016 г.). Особую анализа авторы Доклада пользовались резуль-
благодарность мы выражаем Мартину Сантьяго татами обсуждения статистических вопросов
и представительству ПРООН в Колумбии, с Гизелой Роблес Агилар, Сабиной Алкире, Кен-
которые содействовали подготовке авторской нетом Хартгеном, Николя Фазелем и возглав-
вставки президента Сантоса. ляемой им группой в Управлении Верховного
Мы также признательны за вклад следующих комиссара ООН по правам человека.
авторов: Пола Ананда, Айеши Бану, Стефании Консультации, состоявшиеся в процессе подго-
Гриффит-Джонс, Джованни Андреа Комиа, Фла- товки Доклада, опирались на щедрую поддержку
вио Комима, Петера Лунденборга, Мануэля Мон- со стороны многих учреждений и специалистов,
теса, Сиддикура Османи, Энрике Перуццотти, полный перечень которых мы, к сожалению, не
Роберта Полина, Диего Санчеса-Анкочеа, Ану- можем здесь привести, ввиду отсутствия места
радхи Сет, Франсес Стюарт, Флоренсии Торче, (список участников и партнеров см. в Интернете
Хулианы Мартинес Франзони и Ирен Хан. по адресу: http://hdr.undp.org/2015-report/
Мы благодарны за аналитические коммен- consultations). Официальные консультации
тарии, представленные Оскаром А. Гомесом, заинтересованных сторон проводились в период
Резюме | vс апреля по сентябрь 2016 г. Женеве, Париже, Анхейера, Мишель Бреслауэр, Космаса Гитты,
Стамбуле, Найроби, Сингапуре и Панаме. За Рональда Мендосы, Эухении Писа-Лопес, Джу-
организацию этих консультаций мы благодарны лии Раавад, Дианы Сойер и Оливера Шванка.
представительству ПРООН в Женеве, Органи- Хотим поблагодарить представителей обще-
зации экономического сотрудничества и разви- ственности, принявших участие в онлайн-опро-
тия, а также региональным сервисным центрам сах по тематике Доклада на нашем веб-сайте.
и центрам глобальной политики ПРООН и, В подготовку доклада внесли вклад ряд
в частности, Ребекке Ариас, Максу Эверест-Фил- талантливых молодых людей, в частности,
липсу, Анне-Гертрауде Юпнер, Алексису стажеры: Мохаммад Таймур Мустафа, Абедин
Лаффиттану, Маркосу Нетто и Марии Луизе Рафик, Херемиас Рохас, Эллен Су, Вейджье
Сильва. Также проводились неофициальные Тан, Према Шарма и Даниэль Хо Тан Яу. Они
консультации в кулуарах презентации «Доклада заслуживают признания за свою преданность
о человеческом развитии 2015» в Бонне, Вене, и внесенный вклад.
Дакке, Коломбо, Лондоне, Маниле, Пекине, Рей- Мы благодарны высокопрофессиональной
кьявике и Хельсинки. Выражаем большую при- команде технических редакторов из фирмы
знательность партнерским организациям, в том Сommunications Development Incorporated, воз-
числе региональным бюро и страновым офисам главляемой Брюсом Росс-Ларсоном, в составе:
ПРООН, за вклад, поддержку и содействие. Джо Капонио, Иайк Крумплар, Кристофер
Особой признательности заслуживают кол- Тротт и Элен Уилсон, а также верстальщикам
леги из ПРООН, входившие в состав Группы Джерри Куинну и Phoenix Design Aid.
читателей Доклада: Мандип Дхаливал, Прива Наиболее глубокую личную благодарность я,
Гаджрадж, Джордж Рональд Грей, Анна-Гертра- как всегда, выражаю Администратору ПРООН
уда Юпнер, Шейла Марни, Айоделе Одусола, Хелен Кларк за ее лидерство и широту мышле-
Тхангавель Паланивель, Сара Пул, Мунир ния, а также за ее преданность делу человече-
Табет, Клер Ван дер Верен и Клаудия Винай. ского развития и надежную поддержку нашей
Политическое рецензирование Доклада было работы. Кроме того, я признателен всему кол-
проведено Патриком Кёлерсом, Лусианой лективу ПРООН за преданность и привержен-
Мермет и Николасом Росселини, а их советы ность изданию Доклада, который способствует
с благодарностью приняты. дальнейшему прогрессу человеческого развития.
Бывшие коллеги по ПРООН и друзья
Доклада, в том числе Моэс Дораид, Терри Мак-
кинли Сарасватхи Менон, Сиддикур Османи,
Стефано Петтинато, Дэвид Стюарт и Сакико
Фукуда-Парр, любезно согласились провести
с нами день и поделиться своими бесценными
наблюдениями, взглядами и опытом. Селим Джахан
Кроме того, мы воспользовались связанными Директор
с Докладом выступлениями в дискуссиях и Отдел по подготовке Доклада о человеческом
предложениями Саамаха Абдаллаха, Гельмута К. развитии
vi | ДОКЛАД О ЧЕЛОВЕЧЕСКОМ РАЗВИТИИ 2016Содержание «Доклада о человеческом развитии 2016»
Предисловие ГЛАВА 5
Выражение признательности Преобразование глобальных институтов
Структурные проблемы глобальных институтов
Резюме
Варианты институциональной реформы
ГЛАВА 1 Заключение
Человеческое развитие: достижения, проблемы и надежды
ГЛАВА 6
Достигнутые нами успехи
Человеческое развитие для всех и каждого: глядя вперед
Проблемы, с которыми мы сталкиваемся
Человеческое развитие для всех и каждого: программа действий
Наши надежды
Человеческое развитие для всех и каждого: концептуальные аспекты
Концепция человеческого развития и Повестка дня 2030 будущей работы
Заключение
ГЛАВА 2
Всеобщность: от принципов к практике Примечания
Импульс поступательного движения к всеобщности Библиография
За рамками средних значений: использование семейства индексов
человеческого развития СТАТИСТИЧЕСКОЕ ПРИЛОЖЕНИЕ
Взгляд на обездоленные группы населения Руководство для читателей
Динамика обездоленности по отдельным показателям человеческого Статистические таблицы
развития
1. Индекс человеческого развития и его компоненты
Препятствия на пути к всеобщности 2. Тенденции в области ИЧР, 1990–2015
Разрушение препятствий 3. Индекс человеческого развития, скорректированный с учетом неравенства
4. Индекс гендерного развития
ГЛАВА 3 5. Индекс гендерного неравенства
6. Индекс многомерной бедности: развивающиеся страны
Охватить всех и каждого: вопросы методологии анализа и оценки
7. Тенденции в области народонаселения
Какие аспекты следует проанализировать
8. Результаты в области здоровья
Как отследить, охватывает ли прогресс человеческого развития всех 9. Достижения в области образования
и каждого
10. Национальный доход и состав ресурсов
11. Труд и занятость
ГЛАВА 4 12. Безопасность людей
Забота о тех, кто остался обделенным: варианты национальных 13. Международная интеграция
политических мероприятий 14. Дополнительные индикаторы: восприятие благополучия
Охват тех, кто остался обделенным, с использованием всеобщих 15. Статус договоров об основных правах человека
политических мероприятий Табло показателей человеческого развития
Последовательное осуществление мер в отношении групп 1. Гендерный разрыв в течение жизни
с особыми потребностями 2. Устойчивое развитие
Как сделать человеческое развитие жизнестойким Регионы
Расширение прав и возможностей тех, кто остался обделенным Источники статистической информации
Заключение
Резюме | viiИнфографика 1. Человеческое развитие для всех и каждого
удущие пок
ешнее и б олен
ын ия
Н
Хорошее
здоровье
Доступ
Самоопределение к знаниям
Потенциал Права
человека
и возможности
Достоинство для всех индивидов
Безопасность
людей
Отсутствие
дискриминации Достойный
уровень
жизниРезюме
Человеческое развитие для всех и каждого
За последнюю четверть века мир изменился, а вместе с ним – проблемы и задачи в области развития. Возникли новые страны,
и сегодня на нашей планете проживает более семи миллиардов людей, четверть из которых – молодежь1. Изменился и геополитиче-
ский сценарий: развивающиеся страны становятся крупной экономической и политической силой. Глобализация объединила народы,
рынки и труд, а цифровая революция изменила жизнь людей.
За последние 25 лет достигнут значительный мероприятия и ключевые стратегии националь-
прогресс в области человеческого развития. ной политики, которые позволят достигнуть ба-
Люди стали жить дольше, большее число детей зового уровня человеческого развития каждому
посещают школу, и больше людей имеют доступ человеку, а также сохранить и защитить эти
к основным социальным услугам2. Положитель- достижения. Касаясь структурных проблем ны-
ную роль в этом процессе сыграли Декларация нешней глобальной системы, доклад предлагает
тысячелетия и сформулированные в ней Цели варианты институциональных реформ.
развития тысячелетия – глобальные обязатель-
ства, принятые на рубеже века и направленные Основные идеи
на то, чтобы в течение 15 лет покончить с основ-
ными видами человеческой обездоленности. В докладе выдвинуты пять основных тезисов:
Тем не менее человеческое развитие нерав- • Ключом к человеческому развитию является
номерно, и обездоленность людей продолжает всеобщность; человеческое развитие для всех
существовать. Прогрессом не охвачены целые и каждого достижимо.
группы, общины, сообщества, и люди остаются • Разнообразные группы населения по-преж-
обделенными. Некоторые из них достигли лишь нему страдают от основных видов обездо-
базового уровня человеческого развития, а другие ленности и сталкиваются со значительными
лишены даже этого. Кроме того, возникли новые препятствиями при их преодолении.
трудности в области развития, варьирующиеся от • Концепция «человеческого развития для всех
неравенства до изменения климата, от эпидемий и каждого» призывает пересмотреть некото-
до безрассудной миграции, от конфликтов до рые аспекты анализа и оценки.
экстремизма с применением насилия. • Существуют различные варианты политиче-
«Доклад о человеческом развитии 2016» ских мероприятий, которые, в случае их вне-
посвящен тому, как обеспечить человеческое дрения, будут способствовать обеспечению
развитие для всех и каждого – сегодня и в бу- человеческого развития для всех и каждого.
дущем (см. инфографику в начале главы). Он • Реформа глобального управления, предпола- Ключом
начинается с отчета о достижениях, трудностях гающая более справедливые многосторонние к человеческому
и надеждах, связываемых с человеческим раз- отношения, поможет осуществлению челове-
витием, и дает представление о том, в каком ческого развития для всех и каждого. развитию является
направлении желает двигаться человечество. всеобщность;
Его концепция основывается и базируется на В центре концепции
Повестке дня в области устойчивого развития человеческого развития – человеческое развитие
на период до 2030 года, которая была одобрена расширение свобод для каждого для всех и каждого
в прошлом году 193-мя государствами – чле- человеческого существа
нами Организации Объединенных Наций и на достижимо
17-ти Целях в области устойчивого развития, Концепция человеческого развития посвящена
которые мир обязуется достичь3. расширению свобод для всех и каждого, с тем
В Докладе исследуется, кто остался не охва- чтобы каждое человеческое существо могло
ченным прогрессом в области человеческого пользоваться возможностями выбора, представ-
развития, и почему это произошло. В нем ляющими для него/нее ценность. У этих свобод
указывается, что для того, чтобы обеспечить есть два фундаментальных аспекта: свобода
человеческое развитие для всех и каждого, мало благополучия, представленная набором функций
выявить характер и местоположение различных и потенциальными возможностями, и свобода
видов обездоленности. Необходимо выдвинуть субъектности, представленная голосом и автоно-
на передний план некоторые аспекты перспек- мией (рис. 1).
тивного подхода к структуре и оценке челове- • Функции – это различные действия и состоя-
ческого развития. В Докладе также выявлены ния, которые могут обладать ценностью
Резюме | 1РИСУНОК 1
Человеческое развитие: аналитическая схема
Пот
енц
иал
ии ьн
кц ы
н
ев
Фу
Действия и состояния,
озм
представляющие
ожн
ценность Набор
ости
для человека сочетаний функций,
которые могут быть
достигнуты
Человеческое
развитие
Субъектность,
нацеленная на то,
чтобы делать и достигать то,
что составляет ценность
для человека
Голос и автономия
Источник: Отдел по подготовке Доклада о человеческом развитии.
с точки зрения той или иной личности, такие В первом выпуске «Доклада о человеческом
Основной упор как счастье, получение полноценного питания развитии», вышедшем в 1990 г., человеческое
и обладание хорошим здоровьем, а также само- развитие было представлено как антропоцентри-
в структурной схеме уважение и участие в жизни общества. ческий подход к развитию (вставка 1)4. Струк-
человеческого • Потенциальные возможности представляют турная схема человеческого развития смещала
собой различные наборы функций (действий дискурс о развитии с достижения материального
развития сделан и состояний), которые личность может достиг- изобилия к повышению благополучия людей,
на богатство нуть. с максимизации дохода к повышению человече-
• Субъектность – это то, чтό личность вольна де- ского потенциала, с оптимизации роста к расши-
человеческих жизней, лать и достигать, стремясь к каким-либо целям рению свобод. Основной упор в ней был сделан
а не на богатство или ценностям, которые она считает для себя на богатство человеческих жизней, а не просто
важными. на богатство экономик, что вело к смене ориен-
экономики Оба вида свобод абсолютно необходимы для тиров при рассмотрении результатов развития
человеческого развития. (вставка 2).
ВСТАВКА 1
Человеческое развитие: комплексный подход
Человеческое развитие – это процесс расширения возможно- Человеческое развитие – это развитие людей посредством
стей человеческого выбора. Но человеческое развитие – это формирования человеческого потенциала, осуществляемое
также и цель, то есть оно является одновременно и процессом, людьми (путем активного участия в процессах, формирующих
и результатом. Человеческое развитие подразумевает, что их жизнь) и для людей (путем улучшения их жизни). Эта кон-
люди обязаны влиять на процессы, формирующие их жизнь. цепция шире, чем другие подходы, такие как подход с точки
Во всем этом экономический рост является важным средством зрения человеческих ресурсов, подход с точки зрения основных
человеческого развития, но не конечной целью. потребностей и подход с точки зрения благополучия людей.
Источник: Отдел по подготовке Доклада о человеческом развитии.
2 | ДОКЛАД О ЧЕЛОВЕЧЕСКОМ РАЗВИТИИ 2016ВСТАВКА 2
Измерение человеческого развития
Составной Индекс человеческого развития (ИЧР) объединяет Для более комплексного измерения человеческого развития
три базовых измерения человеческого развития. Ожидаемая в Докладе о человеческом развитии также представлены еще
продолжительность жизни при рождении отражает способность четыре составных индекса. ИЧР, скорректированный с учетом
вести долгую и счастливую жизнь. Средняя продолжительность неравенства, вносит поправку в ИЧР с учетом уровня неравенства.
обучения и ожидаемая продолжительность обучения отражают Индекс гендерного развития сопоставляет значения ИЧР для муж-
способность овладевать знаниями, а валовой национальный чин и женщин. Индекс гендерного неравенства показывает степень
доход на душу населения отражает способность достигнуть расширения прав и возможностей женщин, а Индекс многомерной
достойного уровня жизни. бедности отражает измерения бедности, не связанные с доходом.
Источник: Отдел по подготовке Доклада о человеческом развитии.
Кроме того, структурная схема человеческого торые возникают (экстремизм с проявлением
развития являлась аналитическим фундаментом насилия). Некоторые носят глобальный (ген-
для Декларации тысячелетия и Целей развития дерное неравенство), некоторые региональный
тысячелетия – фиксированного по срокам набора (недостаток воды), а некоторые – локальный
Достижения
целей и задач в области развития, согласованного характер (стихийные бедствия). Большинство человечества за 25 лет
в 2000 г. 189-ю главами государств и прави- взаимно усиливают друг друга: изменение кли-
тельств, и призванного снизить к 2015 г. базовый мата снижает продовольственную безопасность; позволяют надеяться
уровень бедности. Она также сформировала стремительная урбанизация ведет к маргинали- на возможность
Повестку дня в области устойчивого развития на зации городской бедноты. Вне зависимости от
период до 2030 г. и Цели в области устойчивого своих масштабов, эти вызовы оказывают отрица- фундаментальных
развития, и оказала влияние на них. тельное воздействие на благополучие людей. перемен. Некоторые
И все же, несмотря на все эти вызовы, то, чего
из впечатляющих
Человеческое развитие для всех достигло человечество за 25 лет, позволяет наде-
и каждого достижимо яться на возможность фундаментальных пере- изменений произошли
мен. Фактически, некоторые из впечатляющих
Поскольку всеобщность является центральным изменений произошли в регионах или областях, в регионах или
элементом человеческого развития, оно должно которые прежде отставали. В странах мира люди областях, которые
быть и может быть обеспечено для каждого. все сильнее влияют на процессы, формирующие
Обнадеживающим фактором в этом отношении их жизнь. Изобретательность и творчество прежде отставали
является накопленный положительный опыт. людей привели к технологическим революциям
К 2015 г. миру удалось решить некоторые и воплотили их в приемы и методы нашего труда,
проблемы, которые 25 лет назад казались пуга- мышления и поведения.
ющими и неразрешимыми. Даже несмотря на В настоящее время ведущими направлениями
то, что население мира возросло на 2 млрд чел. – любого дискурса по проблемам развития являются
с 5,3 млрд в 1990 г. до 7,3 млрд в 2015 г., – более гендерное равенство и расширение прав и возмож-
1 млрд чел. избежало крайней нищеты, 2,1 млрд ностей женщин. Кроме того, нельзя отрицать, что
получили доступ к улучшенным средствам пространство для диалога и дискуссий по вопро-
канализации, а свыше 2,6 млрд – к улучшенным сам, которые ранее считались запретными – таким
источникам питьевой воды5. как сексуальная ориентация, дискриминация,
В период с 1990 по 2015 г. детская смертность испытываемая лесбиянками, геями, бисексуалами,
в возрасте до 5 лет в странах мира сократилась трансгендерами и интерсексуалами, калечащие
более чем вдвое – с 91 до 43 на 1 тыс. детей, операции на женских половых органах и женское
родившихся живыми. В период с 2000 до 2015 г. обрезание, – медленно расширяется с намерением
снизилась распространенность ВИЧ, малярии и конструктивно преодолеть эти проблемы.
туберкулеза. В 2016 г. доля мест в парламентах Растет понимание проблемы устойчивости.
стран мира, занимаемых женщинами, возросла Важнейшими примерами этого являются По-
до 23% – на шесть процентных пунктов по срав- вестка дня на период до 2030 г. (Повестка дня
нению с предыдущим десятилетием. Глобальный 2030) и Парижское соглашение об изменении
чистый показатель обезлесения упал с 7,3 млн га климата. Они также показывают, что в шуме
в год в 1990-х гг. до 3,3 млн в 2010–2015 гг.6 дебатов и толкотне тупиковых ситуаций посте-
Но, несмотря на весь этот похвальный про- пенно вырабатывается всемирный консенсус по
гресс, мир по-прежнему сталкивается со многими многим глобальным проблемам, обеспечивая
сложными проблемами развития. Некоторые из устойчивый мир для будущих поколений.
них носят затяжной характер (обездоленность), Все эти многообещающие события позволяют
некоторые углубляются (неравенство), а неко- миру надеяться, что порядок вещей можно изме-
Резюме | 3нить и что преобразования возможны. Меньше • Ключевым принципом обоих документов
Жизненно важно чем за 15 лет миру предстоит осуществить вдохнов- является устойчивость.
преодолеть отставание ляющую программу действий, в результате которой Связи между структурной схемой человече-
никто не останется обделенным. Жизненно важно ского развития, Повесткой дня 2030 и Целями
в различных областях преодолеть отставание в различных областях чело- в области устойчивого развития взаимно поддер-
человеческого веческого развития, но не менее важно обеспечить, живают друг друга в трех отношениях. Во-первых,
чтобы будущие поколения обладали такими же, из Повестки дня 2030 можно увидеть, какие из
развития, но не менее а то и более широкими возможностями. аналитических элементов структурной схемы че-
важно обеспечить, Осуществление Повестки дня на период до ловеческого развития укрепляют ее концептуаль-
2030 г. – критически важный шаг в направлении ную основу. Аналогичным образом, структурная
чтобы будущие того, чтобы каждой человеческой жизни была схема человеческого развития может проанали-
поколения обладали предоставлена возможность в полной мере зировать описательную часть Повестки дня 2030
раскрыть свой потенциал. Фактически, между и рассмотреть элементы, способные ее обогатить.
такими же, а то и структурной схемой человеческого развития и Во-вторых, в индикаторах Целей в области
более широкими Повесткой дня 2030 существуют три общих ана- устойчивого развития можно использовать
литических связующих звена (рис. 2): показатели человеческого развития при оценке
возможностями • В основе обоих этих документов лежит кон- прогресса в достижении Целей в области устой-
цепция всеобщности: в структурной схеме чивого развития. Аналогичным образом, струк-
человеческого развития акцент сделан на турная схема человеческого развития способна
повышении уровня свобод для каждого чело- добавить к индикаторам Целей в области устой-
веческого существа, а в Повестке дня 2030 – чивого развития дополнительные показатели.
на том, чтобы никто не остался обделенным. В-третьих, Доклады о человеческом развитии
• В центре внимания обоих документов – одни могут быть чрезвычайно мощным инструментом
и те же фундаментальные задачи: искоренить пропаганды Повестки дня 2030 и Целей в области
крайнюю нищету, покончить с голодом, со- устойчивого развития, а Цели в области устойчи-
кратить неравенство, обеспечить гендерное вого развития могут в предстоящие годы стать хо-
равенство и т. д. рошей платформой для привлечения более широ-
РИСУНОК 2
Аналитические связи между структурной схемой человеческого развития и Повесткой дня 2030
я 2030 и найти элемент
тки дн ы
т Повес ктурной схемы человечес , котор
екс стру ко го р ые м
ьт чет азв
ити огут
оват [за с я] бы
ир ть
из
ал
об
оан
ога
С
Пр
Ликви фера
ще
ип
ны
дац
нц ия осн
ри ь кра
т
ов ей ни
чи п
ос
Уст евой
но щет
йн
в
го
ч
ой
вни и голода
Клю
мани
ы
Парадигма Повестка дня
я
человеческого Общие особенности 2030 и ЦУР
развития
ым
Пра
енн
во
жд При
дел
ка
ого нцип в ти об
чел сеоб щ нос ся
овек стал
Ис
о
ия
а на с не
вободы Чтобы никто
ит
по
зо
зв
ль
ва ра
ть го
ана ско
л ит
иче о в ече
д л я ск и е э ч е л н я]
уси л е м ен т ы с у к т у р н о й схе м ы стки д
л ени тр е
я кон це [ Пов
пт у а ль но й ос н о в ы
Источник: Отдел по подготовке Доклада о человеческом развитии.
4 | ДОКЛАД О ЧЕЛОВЕЧЕСКОМ РАЗВИТИИ 2016кого внимания к структурной схеме человеческого ния, среди народностей кинь и хоа, представите-
развития и Докладам о человеческом развитии. лей этнического большинства, – лишь 17%)14.
Также более 370 млн чел., определяющих свой
статус в качестве представителей коренных наро-
В то же время основные виды дов, в 70 странах мира подвергаются дискрими-
обездоленности широко нации и не имеют доступа к юридическим струк-
распространены среди турам, образованию на родном языке, а также
различных групп населения лишены права на земельные, водные, лесные
ресурсы и интеллектуальную собственность15.
Среди населения мира каждый девятый страдает По оценкам, свыше 1 млрд чел. имеют ту или
от голода, а каждый третий – от неудовлетвори- иную форму инвалидности и в большинстве
тельного питания7. Около 15 млн девушек выходят обществ относятся к самым отчужденным слоям
замуж в возрасте моложе 18 лет – такие свадьбы населения. Они подвергаются стигматизации,
происходят примерно каждые две секунды8. дискриминации, испытывают ограничения
В странах мира ежедневно 18 млн чел. умирают в отношении физической и виртуальной среды
от загрязнения воздуха9, а ежегодно 2 млн чел. жизнедеятельности16.
заражаются ВИЧ-инфекцией10. В среднем каждую Сегодня 244 млн людей живут за пределами
минуту 24 чел. подвергаются принудительному своих стран происхождения17. Многие из них яв-
перемещению со своего места жительства11. ляются экономическими беженцами, надеющи-
Эти основные виды обездоленности распро- мися повысить свой уровень жизни и посылать
странены среди различных групп населения. деньги домой. Но целый ряд мигрантов в странах
Женщины и девушки, представители этнических мира, особенно 65 млн принудительно переме-
меньшинств и коренных народов, инвалиды, щенных лиц, сталкиваются с экстремальными ус-
мигранты – все они являются обездоленными по ловиями – отсутствием работы, дохода и доступа
основным измерениям человеческого развития. к медицинскому обслуживанию и социальным
Во всех регионах у женщин более высокая ожи- услугам, за исключением гуманитарной помощи В сфере
даемая продолжительность жизни при рождении, в экстренных ситуациях. В принимающих стра-
чем у мужчин, а в большинстве регионов ожидае- нах они зачастую сталкиваются с притеснени- обездоленности
мая продолжительность обучения одинакова для ями, враждебностью и насилием. людей наблюдается
девочек и мальчиков. Тем не менее во всех реги- В сфере обездоленности людей наблюдается
онах у женщин значение Индекса человеческого своя динамика. Преодоление порога низкого динамика.
развития (ИЧР) в среднем ниже, чем у мужчин. уровня человеческого развития не обязательно Преодоление порога
Наибольшая разница наблюдается в Южной обеспечивает защиту людей от возникающих и
Азии, где женский ИЧР на 20% ниже мужского. будущих угроз. Даже там, где люди пользуются низкого уровня
О наличии групповой обездоленности свиде- более широкими возможностями выбора, чем
раньше, стабильность этих возможностей может
человеческого
тельствуют данные по Непалу. Самое высокое
значение ИЧР – у брахманов и чхетри (0,538), за быть поставлена под угрозу. развития
ними идут джанаджати (0,482), далиты (0,434) Эпидемии, насилие, изменение климата и при-
и мусульмане (0,422). Наиболее значительны родные катастрофы способны быстро подорвать
не обязательно
различия в образовании, которые имеют ярко прогресс для тех, кому удалось вырваться из обеспечивает защиту
выраженное долгосрочное воздействие на чело- нищеты. Они могут также содействовать нако-
веческий потенциал12. плению новых видов обездоленности. Миллионы людей от возникающих
Отставание по основным показателям челове- людей по всему миру, вынужденные вести нату- и будущих угроз
ческого развития среди различных групп населе- ральное хозяйство на деградированных почвах,
ния сохраняется также в связи с дискриминацией. подвергаются риску климатически обусловленных
Особой дискриминации в отношении возмож- природных катастроф, засух и связанного с ними
ностей подвергаются женщины, что приводит отсутствия продовольственной безопасности.
к результатам, ставящим их в неблагоприятное Обездоленность нынешних поколений людей
положение (рис. 3). Во многих обществах женщи- может распространиться и на следующее поко-
нам не позволяется владеть производительными ление. Уровень образования, здоровья и дохода
активами, такими как право на землю и имуще- родителей способен в значительной степени влиять
ство. В результате в развивающихся странах лишь на возможности, открывающиеся перед их детьми.
10–20% землевладельцев – женщины13.
Этнические меньшинства и другие группы насе- На пути всеобщего
ления не допускаются к получению образования, человеческого развития
трудоустройству и занятию административных продолжают сохраняться
и политических постов, что приводит к бедности значительные препятствия
и более высокой вероятности стать жертвами пре-
ступлений, включая торговлю людьми. В 2012 г. Доступ к группам населения, остающимся
во Вьетнаме 51% этнических меньшинств жили в плену обездоленности, может быть в наиболь-
в условиях многомерной бедности (для сравне- шей степени затруднен – в географическом,
Резюме | 5РИСУНОК 3
Дискриминация женщин в отношении возможностей
193
) ы
ран
(ст
В 100 странах
Только в 18 странах Определенные виды
Правовые препоны профессиональной 100
отсутствуют деятельности
не допускаются
из-за половой
принадлежности
Более чем в 150 странах
Узаконенная дискриминация
Дискриминация
женщин
в отношении
В 32 странах возможностей
Процедура
получения паспорта
отличается от подобной
процедуры для мужчин
В 18 странах
Для трудоустройства
требуется согласие
мужа
Источник: Отдел по подготовке Доклада о человеческом развитии.
политическом, социальном и экономическом Движение в сторону всеобщего человеческого
Реализация отношениях. Нагромождение препятствий развития требует осознания и осмысления фак-
может потребовать более значительных бюд- торов и динамики маргинализации групп, ко-
на практике всеобщего жетно-налоговых ресурсов и оказания помощи торая неизбежно различается в разных странах
человеческого в целях развития, стабильных технологических и регионах. Реализация на практике всеобщего
достижений и более надежных данных для мони- человеческого развития возможна, однако в пер-
развития возможна, торинга и оценки. вую очередь необходимо преодолеть ключевые
однако в первую Однако некоторые из препятствий, такие как барьеры и формы исключенности (рис. 4).
вопиющее насилие, дискриминационные законы, Независимо от того, намеренно или ненаме-
очередь необходимо неравноправные социальные нормы, дисбалансы ренно совершается исключение, оно может при-
преодолеть ключевые в политическом участии и несправедливое рас- водить к одним и тем же результатам: некоторые
пределение возможностей, глубоко коренятся будут обездолены больше, чем другие, и не все
барьеры и формы в социально-политических особенностях и от- люди будут пользоваться равными возможно-
отчуждения ношениях. Их преодоление потребует поставить стями для полной реализации своего потенци-
во главу угла в индивидуальных и коллективных ала. Групповое неравенство отражает различия,
альтернативах выбора чуткость, толерантность которые носят социально сконструированный и
и моральную приверженность глобальной спра- устойчивый характер, потому что они составляют
ведливости и устойчивости. Необходимо, чтобы основу для неравного доступа к результатам,
люди рассматривали себя как часть сплоченного обладающим ценностью, и ограниченным ресур-
глобального целого, а не расколотую карту кон- сам. Со своей стороны, измерения и механизмы
курирующих групп и интересов. исключенности тоже динамичны, так же как и
6 | ДОКЛАД О ЧЕЛОВЕЧЕСКОМ РАЗВИТИИ 2016РИСУНОК 4
Препятствия на пути всеобщности
Нетерпимость
и исключенность
Дискриминационные
законы
Социальные нормы
Насилие
Узость
Ущемление прав
самоидентификации Препятствия или исключенность
Национализм на пути всеобщности Неравенство
Политика Отсутствие голоса
идентичности
Узурпация
институтов элитами
Преимущества
для 1% населения
Отсутствие
плюрализма
Источник: Отдел по подготовке Доклада о человеческом развитии.
характеристики, используемые теми или иными Возможно, наиболее ярко выраженными и
группами в качестве критерия исключенности. радикальными механизмами исключенности
Для увековечения различий между группами являются унижение и насилие. Их мотивы вклю-
можно использовать возможности правовых и чают в себя консолидацию политической власти,
политических институтов – или злоупотреблять защиту благополучия элит, контроль за распреде-
этими возможностями. Наиболее очевидным лением ресурсов, захват территорий и ресурсов
примером этого являются права сообщества и оказание предпочтения идеологиям на основе
лесбиянок, геев, бисексуалов, трансгендеров и превосходства какой-либо одной идентичности Неравенство дохода
интерсексуалов в 73 странах и на пяти терри- и одного набора ценностей. влияет на неравенство
ториях, где половые акты между лицами одного Один процент населения мира владеет 46-ю про-
пола запрещены18. В других случаях законы центами мирового богатства21. Неравенство дохода в других аспектах
носят дискриминационный характер, так как не влияет на неравенство в других аспектах благополу- благополучия,
допускают доступа тех или иных групп к услугам чия, и наоборот. Учитывая нынешнее неравенство,
или возможностям. исключенные группы находятся в слабой позиции, и наоборот
Некоторые социальные нормы могут способ- чтобы инициировать преобразования институтов.
ствовать гармоничному сосуществованию людей Им не хватает субъектности и голоса и, таким обра-
в обществе, тогда как другие могут быть дискрими- зом, они не обладают достаточным политическим
национными, порочными или содействующими весом, чтобы влиять на политику и законодатель-
исключенности. Во многих странах социальные ство традиционными средствами.
нормы ограничивают возможности и диапазон В эпоху, когда велением времени становятся
выбора для женщин и девушек, на долю которых, глобальные действия и сотрудничество, сфера
как правило, приходится 3/4 всего объема неопла- проявления самоидентичности сужается. Со-
чиваемого домашнего труда по уходу19. Кроме того, циально-политические движения, связанные
может не поощряться посещение женщинами кафе с идентичностью, будь то националистические
и ресторанов, а в некоторых случаях считается или этнополитические, по-видимому, усилива-
неприличным появление женщин в общественных ются. Одним из новейших примеров обращения
местах без сопровождения мужчины20. к национализму в условиях, когда индивиды чув-
Резюме | 7ствуют свою отчужденность в меняющемся мире, турной схеме человеческого развития делался на
является «брекзит». свободе благополучия. Однако в процессе дости-
Нетерпимость к другим во всех ее формах – жения благополучия возникает необходимость
правовых, социальных или в форме насилия – делать акцент на свободе субъектности.
противоречит человеческому развитию и прин- Человеческое развитие зависит от содействия
ципам всеобщности. не только свободам индивидов, но и свободам
групп и коллективов. Для самых маргинали-
Концепция человеческого зированных и наиболее обездоленных людей
развития для всех и каждого коллективная субъектность способна обладать
призывает пересмотреть гораздо большей властью, чем субъектность ин-
некоторые аспекты анализа дивидуальная. Индивид вряд ли достигнет мно-
гого в одиночку, а власть может осуществляться
Концепция человеческого развития предусма- только посредством коллективных действий.
тривает расширение диапазона выбора, опре- Идентичность влияет на субъектность и авто-
деляющего, кто мы и что мы делаем. В основе номию. Люди обладают гражданской свободой
такого выбора лежит ряд факторов: уважение выбирать свои идентичности – важной граждан-
прав человека; широкий диапазон вариантов ской свободой, которую необходимо признавать,
выбора; социальные нормы и социально-позна- оценивать и защищать. Каждый индивид заслу-
вательные ограничения, влияющие на выбор; живает того, чтобы обладать альтернативами
субъектность, осуществляемая – индивидуально выбора между различными идентичностями,
или в составе группы – при формировании аль- обладающими для него ценностью. Признание
тернатив выбора; и механизмы урегулирования таких альтернатив и уважение к ним являются
конкурирующих притязаний такими способами, предпосылкой мирного сосуществования в муль-
которые являются справедливыми и содействуют тиэтнических и мультикультурных обществах.
реализации человеческого потенциала. Три фактора, связанных с идентичностью,
Структурная схема человеческого развития влекут за собой последствия для всеобщего че-
позволяет систематически сформулировать эти ловеческого развития. Во-первых, для маргина-
идеи и способна мощно осветить взаимодей- лизированных людей пространство проявления
ствие между различными факторами, ставящими многообразных идентичностей в значительной
индивидов и группы в неблагоприятные условия мере ограничено, так что для них может отсут-
в различных контекстах. ствовать свобода выбора идентичности, облада-
Права человека – это краеугольный камень ющей для них ценностью. Во-вторых, различные
человеческого развития, его фундамент. Подход группы конкурируют между собой за ограничен-
с точки зрения прав человека предлагает полез- ные ресурсы и политико-экономическую власть,
ные аспекты для анализа человеческого развития. причем обездоленные и маргинализированные
Носители обязательств поддерживают человече- оказываются в проигрыше. В-третьих, настой-
ское развитие и повышают его уровень; они несут чивое требование иметь единую неоспоримую
ответственность за промахи социальной системы идентичность, а также отказ от аргументиро-
в реализации человеческого развития. Эта точка вания и альтернативности при выборе иден-
зрения не только выходит за рамки минимальных тичностей способен привести к экстремизму
притязаний в области человеческого развития, но и насилию, и тем самым поставить под угрозу
и может служить мощным инструментом поиска человеческое развитие. В большинстве случаев
средств для исправления ситуации. общественные ценности и нормы идут против
В понятии безопасности человека должен наиболее обездоленных; при этом предпочтения
делаться акцент на углубленном понимании воз- зачастую бывают сформированы социальными
действия угроз, рисков и кризисов на совместные традициями привилегий и субординации. Од-
действия в области человеческого развития и на нако смена ценностей и норм способна преобра-
структуры безопасности людей. Задачи состоят зовать это предубеждение против обездоленных.
в том, чтобы обеспечить равновесие между побу- Личные свободы взаимозависимы, и подобная
Голос и автономия как ждаемой потрясениями реакцией на глобальные взаимозависимость может иногда носить взаи-
элементы свободы угрозы и развитием культуры профилактических моусиливающий характер. Например, работник,
мероприятий. пользующийся свободой озеленять свое рабочее
субъектности и Голос и автономия как элементы свободы субъ- место, может способствовать свободе его коллег
ектности и свободы благополучия являются не- дышать чистым воздухом. Но личная свобода
свободы благополучия отъемлемой частью человеческого развития. Сво- одного может также вступать в столкновение
являются бода совершать обдуманные действия, участвовать с личной свободой других. Богатый человек
в общественной дискуссии и быть субъектами волен построить себе многоэтажный дом, но это
неотъемлемой формирования своей жизни и окружающей среды может лишить его неимущего соседа солнечного
частью человеческого имеет принципиальное значение в концепции света и свежего воздуха.
человеческого развития для всех и каждого. На Ограничение личной свободы других не
развития протяжении многих лет основной акцент в струк- обязательно является намеренным следствием
8 | ДОКЛАД О ЧЕЛОВЕЧЕСКОМ РАЗВИТИИ 2016осуществления личной свободы одного, но не- Даже несмотря на то, что свобода субъект-
которые действия, попирающие личную свободу ности является неотъемлемой частью челове-
других, могут совершаться умышленно. Богатые и ческого развития, структурная схема челове-
могущественные группы могут пытаться урéзать ческого развития традиционно акцентировала Устойчивое развитие –
личную свободу других. Это находит отражение внимание не столько на субъектности, сколько
в предпочтении, отдаваемом зажиточным слоям на благополучии. Просто взгляните на ИЧР. Но это вопрос социальной
при выборе альтернатив политических меропри- субъектность – показатель, который, по суще- справедливости
ятий во многих экономиках, в том, как построена ству, труднее измерить, чем благополучие.
правовая система, и в том, как функционируют Связь между свободой благополучия и свобо-
институты. Во всех обществах приходится идти дой субъектности в целом положительна. Она
на компромиссы и после аргументированной поддерживает тезис, согласно которому эти два
дискуссии динамично определять принципы аспекта человеческого развития в целом допол-
решения вопросов в процессе построения и ста- няют друг друга, но не находятся в прямой корре-
новления более справедливого общества. ляции. Другими словами, в обществах может быть
Устойчивое развитие – это вопрос социальной достигнут высокий средний уровень потенциала
справедливости. Он имеет отношение к межпо- или благополучия, но не достигнута субъектность
коленческой справедливости – личным свободам (выражаемая показателями голоса и автономии).
будущих и нынешних поколений. Тем самым Другие измерители человеческого благополу-
структурная схема человеческого развития рас- чия, такие как Индекс социального прогресса22,
сматривает устойчивость как фактор распредели- Всемирный индекс счастья23 и Индекс лучшей
тельной справедливости, как внутри поколений, жизни24, могут с пользой исследовать, распро-
так и между ними. страняется ли благополучие на всех и каждого.
Некоторые страны также поддерживают субъ-
Дойти до всех и каждого помогут ективные измерители благополучия или счастья,
конкретные аспекты оценки такие как бутанский Индекс валового нацио-
нального счастья25.
Специалисты-практики в области развития, Человеческое развитие для всех и каждого
в принципе, согласны с тем, что для того чтобы должно также подразумевать сбор и представ-
дать возможность всем людям пользоваться ление статистических данных с инновационных
плодами прогресса в области человеческого точек зрения, например, в реальном времени или
развития, необходима разбивка статистических в форме дашборда. Концепция дашборда позво-
данных по таким параметрам, как регион, пол, ляет показать в таблице с цветовым кодирова-
город/село, социально-экономический статус, нием уровни и прогресс по различным индика-
расовая и этническая принадлежность. Но им торам развития. Она, таким образом, может быть
не вполне понятно, как обеспечить доступность эффективной при оценке благополучия людей.
таких данных. Трудно определить, какие линии Она должна также подразумевать инклюзивный
разбивки необходимы для выявления нера- процесс привлечения большего числа людей для
венства по конкретным измерениям, если до накопления и распространения информации
этого мы не получим некоторое представление с использованием новых технологий.
о том, как протекают процессы обездоливания В 2013 г. учрежденная Генеральным секрета-
и маргинализации в обществе. Ограничить рем ООН Группа видных деятелей высокого
исключенность и обездоленность способна уровня по повестке дня в области развития
социально-политическая и культурная чувстви- призвала к революции в сфере данных об устой-
тельность. чивом развитии, включая осуществление новой
Разбивка статистических данных по полу международной инициативы, направленной на
имеет принципиальное значение для осущест- повышение качества информации и статистиче-
вления гендерного равенства и расширения прав ских данных, доступных гражданам26. Понятие
и возможностей женщин. Вот почему Повестка «больших данных» описывает крупные объемы
дня 2030, в частности Цель 5 в области устой- информации – как структурированной, так и не
чивого развития, посвященная обеспечению структурированной, – сбор которых осущест-
гендерного равенства и расширению прав и воз- вляется различными организациями с использо-
можностей всех женщин и девочек, фокусиру- ванием современных технологий, и которые мо-
ется на задачах, облегчающих получение данных гут придать новые перспективы использованию
с разбивкой по полу. традиционных данных и статистики.
Резюме | 9Вы также можете почитать
