ФАКТОРЫ РОСТА ПРОИЗВОДИТЕЛЬНОСТИ И СВЯЗАННЫЕ МЕРЫ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ - А. Каукин - Институт Гайдара
←
→
Транскрипция содержимого страницы
Если ваш браузер не отображает страницу правильно, пожалуйста, читайте содержимое страницы ниже
ФАКТОРЫ РОСТА ПРОИЗВОДИТЕЛЬНОСТИ И СВЯЗАННЫЕ МЕРЫ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ А. Каукин kaukin@iep.ru
ПРОИЗВОДИТЕЛЬНОСТЬ ТРУДА В РОССИИ ЗАМЕТНО НИЖЕ,
ЧЕМ МОГЛА БЫ БЫТЬ ПРИ ТЕКУЩЕМ УРОВНЕ
ПРОИЗВОДИТЕЛЬНОСТИ КАПИТАЛА
90
ВВП ППС/(трудовые ресурсы*среднегодовое количество
Норвегия
Производительность труда 80 Ирландия
70 Нидерланды
Бельгия
Германия США
Швейцария
отработанных часов)
60 Швеция
Франция
50 Финляндия Австралия
Италия Канада
Япония Израиль
40
Чехия
30 Португалия
Россия
20
10
0.13 0.15 0.17 0.19 0.21 0.23 0.25 0.27 0.29 0.31 0.33
Производительность капитала
ВВПППС/запас капитала
Источник: OECD Stat Report 2018
25.07.2019 ИНСТИТУТ ГАЙДАРА 2ЦЕЛИ НАЦИОНАЛЬНОГО ПРОЕКТА ПО ПРОИЗВОДИТЕЛЬНОСТИ
АМБИЦИОЗНЫ, НО ПРИНЦИПИАЛЬНО ДОСТИЖИМЫ
Темпы роста СФП российской экономики в различных Целевые показатели национального
сценариях Минэкономразвития проекта по производительности
0.04
0.035 Показатель 2024 г.
0.03
Рост производительности труда на
(сфпt/сфпt-1)-1
0.025 средних и крупных предприятиях +5%
0.02 базовых несырьевых отраслей
0.015
Количество привлеченных к
0.01 85
участию в нацпроекте субъектов РФ
0.005
0 Количество привлеченных к
-0.005 2007 2009 2011 2013 2015 2017 2019 2021 2023 участию в нацпроекте средних и
10 000
крупных предприятиях базовых
Базовый сценарий Консервативный сценарий несырьевых отраслей
Источник: расчеты ИЭП
Какие каналы роста производительности существуют и что предполагается
использовать в нацпроекте?
25.07.2019 ИНСТИТУТ ГАЙДАРА 3В ЛИТЕРАТУРЕ ВЫДЕЛЯЕТСЯ НЕСКОЛЬКО ИСТОЧНИКОВ
РОСТА ПРОИЗВОДИТЕЛЬНОСТИ
Факторы роста СФП в литературе Оценки эластичностей (метаанализ)
• Человеческий капитал Фактор СФП Примеры инструментов
Диапазон
эластичностей
• Социальный капитал Человеческий Повышение квалификации
0.007-0.026
• Культурные факторы капитал работников
Расходы на ИКТ 0.009-0.102
• Технологический прогресс
Технологический Расходы на НИОКР 0.038-0.450
• Аллокация ресурсов прогресс Трансфер технологий (повышение
0.050-0.730
открытости экономики)
• Трансакционные издержки
Трансакционные Снижение административных
• Агломерационные эффекты 0.250-0.485
издержки барьеров
• … Трансфер ресурсов (труда,
капитала и проч.) к наиболее
Аллокация
Hausmann, Rodrik, Velasco (2007) «Growth Diagnostics»: ресурсов
производительным фирмам; 0.440-2.140
при выборе мер экономической политики крайне выход с рынка или уменьшение
важно концентрироваться на устранении самых размеров неэффективных фирм
больших барьеров для данной экономики
25.07.2019 ИНСТИТУТ ГАЙДАРА 4РАЗНЫЕ ТИПЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО ВМЕШАТЕЛЬСТВА
ВОЗДЕЙСТВУЮТ НА РАЗНЫЕ ГРУППЫ ФИРМ
The Future of Productivity // OECD, 2015
Стимулирует развитие
Направления экономической фирм:
Ключевые цели Каналы влияния Результат имплементации националь-
политики глобального догоня-
ного
фронтира ющих
фронтира
Фундаментальные исследования, Обеспечение эффективного
фискальные стимулы проведения баланса между прикладными
НИОКР, развитие системы защиты и фундаментальными Продвижение глобального технологического
фронтира за счет создания прорывных
прав собственности исследованиями
технологий, основанных на результатах
Устранение провалов рынка в научных изысканий
Международная координация сфере создания новых
инновационной деятельности технологий
1. Генерация
Низкие барьеры входа на рынки позволяют
нового знания и
развитие новых
Структурные меры экономической
Развитие конкурентной среды
и "созидательного
новым фирмам захватывать новые
продуктовые ниши
технологий политики (регулирование рынков, Большой объем рынка обеспечивает
разрушения"
трудовое законодательство, окупаемость инвестиций в инновационные
эффективность судебной технологии
деятельности и финансовой
системы, открытость экономики) Эффективная аллокация
Выход на мировой рынок упрощает
взаимодействие с "глобальным фронтиром"
ресурсов
Снижение неэффективного распределения
человеческих ресурсов
25.07.2019 ИНСТИТУТ ГАЙДАРА 5РАЗНЫЕ ТИПЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО ВМЕШАТЕЛЬСТВА
ВОЗДЕЙСТВУЮТ НА РАЗНЫЕ ГРУППЫ ФИРМ
Стимулирует развитие
Направления экономической фирм:
Ключевые цели Каналы влияния Результат имплементации националь-
политики глобального догоня-
ного
фронтира ющих
фронтира
Стимулы для адаптации существующих
Структурные меры экономической
политики (в особенности -
технологий
Развитие конкурентной среды Наличие необходимого интеллектуального
2. Диффузия регулирование рынков) капитала, необходимого для диффузии
технологий
существующих
технологий и
Фундаментальные исследования
Фискальные стимулы проведения
Устранение провалов рынка в Научные разработки приводят к появлению
сфере создания новых прикладных инновационных разработок в
знаний НИОКР
Сотрудничество в проведении
технологий.
Трансфер знаний,
частном секторе
НИОКР между фирмами и
университетами
возникновение
положительных экстерналий
Возможности использования научных
разработок для новых игроков
Более высокая отдача от
Структурные меры экономической
3. Эффективная
политики
Трансфер ограниченных
коммерциализации и реализации новых
идей и технологий, стимулирующая
ресурсов к наиболее дальнейшие исследования и инновации
аллокация производительным и Снижение стоимости выхода фирм с рынка,
ресурсов
(капитал, труд,
инновационным фирмам;
выход с рынка или
снижающее риски инновационной
деятельности
навыки)
уменьшение размеров
неэффективных фирм
Возможности для масштабирования
бизнеса и выхода на мировые рынки
Снижение несоответсвия навыков и
Жилищные программы
25.07.2019 ИНСТИТУТ ГАЙДАРА сложности деятельности фирмы 6ФЕДЕРАЛЬНЫЕ ПРОЕКТЫ ВНУТРИ НАЦИОНАЛЬНОГО ПРОЕКТА И ИХ БЮДЖЕТ 25.07.2019 ИНСТИТУТ ГАЙДАРА 7
ФП «АДРЕСНАЯ ПОДДЕРЖКА ПРОИЗВОДИТЕЛЬНОСТИ ТРУДА НА ПРЕДПРИЯТИЯХ» - УЗКАЯ НАПРАВЛЕННОСТЬ Основная роль при реализации – у АНО «Федеральный центр компетенций в сфере производительности труда» (ФЦК), созданная на базе Росатома Задачи ФЦК: • Планирование и контроль реализации задач проекта, отбор предприятий • Выезд команды консультантов на производство, создание «потока-образца», обучение сотрудников • Оценка соответствия результатов предприятий критериям выделения финансовой помощи Охват в 2018 г.: 16 регионов, 100+ предприятий-участников, 10% роста производительности труда на 58% предприятий Федеральный проект по факту направлен на поддержку «отстающих» предприятий в классификации ОЭСР; создаются возможности для масштабирования бизнеса и (ограниченно) повышается отдача от коммерциализации и реализации новых идей и технологий 25.07.2019 ИНСТИТУТ ГАЙДАРА 8
ФП «СИСТЕМНЫЕ МЕРЫ ПО ПОВЫШЕНИЮ
ПРОИЗВОДИТЕЛЬНОСТИ ТРУДА» - ВЫСОКИЕ РИСКИ
Задачи проекта
Снижение административно-правовых
Стимулирование предприятий к
ограничений для роста
повышению производительности труда
производительности труда
• Программы льготных займов ФРП • Планомерное изменение НПА
• Субсидирование процентных ставок • Мониторинг и анализ
для МСП правоприменения
• Налоговые преференции
Формирование системы подготовки
кадров, направленной на обучение Международное взаимодействие
управленческого звена
• Обучение управленческих кадров • Международные конференции и
• Разработка образовательных стажировки
стандартов
25.07.2019 ИНСТИТУТ ГАЙДАРА 9ОСНОВНЫЕ РИСКИ РЕАЛИЗАЦИИ НАЦПРОЕКТА
• Фокус на адресной поддержке предприятий, которая сама по себе не сможет дать необходимый
эффект в масштабах страны
• Потенциальная существенная дестабилизация работы отдельных рынков за счет интенсивного
вмешательства в работу рыночных механизмов
• Недостаточность системных мер поддержки и риск финансирования неэффективных компаний:
Привязка к участию в программе и работе с ФЦК
Отсутствие одинаковых стимулирующих мер для всех участников рынка
Отсутствие привязки льготного финансирования к программам развития (технологическим, научным и т.п.)
• Возможности масштабируемости предложенных мер с уровня пилотных проектов на более
широкие горизонты:
Обеспечение устойчивости роста не проработано
Поддержка частично направлена на фирмы, уже обладающие относительно высокой
производительностью
• Ограниченные возможности трансфера технологий и технологической диффузии
25.07.2019 ИНСТИТУТ ГАЙДАРА 10СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ!
Вы также можете почитать
