Факты Бундестаг - краткий обзор
←
→
Транскрипция содержимого страницы
Если ваш браузер не отображает страницу правильно, пожалуйста, читайте содержимое страницы ниже
Факты
Бундестаг – краткий обзор
1
2 Задачи Бундестага
4 Германский Бундестаг
18-й легислатуры
6 Бундестаг принимает законы
10 Бундестаг избирает Федерального
канцлера
12 Бундестаг контролирует правительство
14 Депутаты – посланцы народа
22 Важные органы, комитеты и
комиссии Бундестага
30 Выборы в Бундестаг
36 Парламентские здания
38 Здание Рейхстага
44 Пауль-Лёбе-Хаус
46 Мари-Элизабет-Людерс-Хаус
48 Якоб-Кайзер-Хаус
52 Дополнительная информация
о Бундестаге
Содержание
Но Бундестаг не только принимает
законы. Он избирает и Федерального
канцлера, стоящего во главе исполни-
Германский Бундестаг является выс- тельной власти, то есть Федерального
шим конституционным органом правительства. Таким образом, глава При голосованиях по правительствен-
Федеративной Республики Германия правительства – прямой выходец ным проектам Федеральный канцлер
и единственным государственным ор- из парламента. Это свидетельствует о не может обойтись без доверия со сто-
ганом, который напрямую избирается том, насколько тесно связаны между роны парламента. Если правительство
народом. «Вся государственная власть собой конституционные органы в этом не убедит депутатов, оно не сможет до-
исходит от народа», – говорится в Ос- переплетении властей, несмотря на биться своих политических целей.
новном законе (конституции). И народ принцип их разделения. На выборах Для осуществления своих контрольных
– суверен – лишь на время делегирует Федерального президента голоса парла- функций депутаты должны иметь воз-
свою власть парламенту. Каждые четы- ментариев также имеют большой вес. можность получать информацию о дея-
ре года в ходе выборов в Бундестаг Федеральное собрание, избирающее тельности и проектах правительства.
граждане определяют, кто будет пред- главу государства, состоит наполовину Для этого они имеют целый ряд прав
ставлять их интересы. из депутатов Бундестага и такого же и инструментов – таких, как «малые»
Государственная власть в Германии числа представителей федеральных или «большие» запросы или «Актуаль-
ориентируется на классическое разде- земель. ный час». Кроме того, Бундестаг созда-
ление на три составляющих: законода- Кроме того, Бундестаг участвует в на- ет постоянные комитеты, главная зада-
тельную, судебную и исполнительную значениях на другие важные посты. ча которых заключается в содействии
власти, которые на взаимной основе Так, например, он избирает половину законотворческому процессу, и такие
контролируют друг друга. В рамках судей в Федеральный конституцион- специальные органы, как комитеты по
этого взаимодействия властей Бунде- ный суд, президента и вице-президента расследованию, которые используются
стагу отводится роль законодательной Федеральной счетной палаты, а также почти исключительно для контроля
власти. На федеральном уровне только Федерального уполномоченного по ох- правительства.
он может принимать законы, имеющие ране данных и свободе информации. С помощью регламента Бундестаг са-
обязательный характер для всех жите- В отношении правительства Бундестаг мостоятельно регулирует свои дела и
лей Германии. Таким образом на плечи выполняет важную контрольную функ- тем самым устанавливает параметры
парламента, который управляет разви- цию. Ни Федеральный канцлер, ни для реализации своих задач, проведе-
тием политики и общества, ложится кто-либо из министров не могут избе- ния своих заседаний и того, как долж-
большая ответственность. жать этого парламентского контроля. ны проходить дебаты.
Задачи Бундестага Избрание канцлера в 2013 г.
В задачи Бундестага входит
избрание главы правительства
2 3
Так, самый молодой депутат – Махмуд
Эцдемир (СДПГ) родился в 1987 г., он Депутаты и их вероисповедание
на 52 года моложе председателя Совета
старейшин Хайнца Ризенхубера (ХДС/ Почти две трети депутатов по своей ре-
ХСС). Самый большой депутатский стаж лигиозной принадлежности относятся
имеет Вольфганг Шойбле (ХДС/ХСС), к одной из обеих христианских церквей
Выборы в Германский Бундестаг 18-го который заседает в Бундестаге с 1972 г.,
Германии. Четверо депутатов Бундеста-
созыва, состоявшиеся 22 сентября 2013 г., т.е. сейчас это уже его 12-я легислатура.
га исповедуют ислам.
привели к изменениям в составе парла- Доля депутатов-женщин в Бундестаге В здании Рейхстага в распоряжение
мента. Партии ХДС и ХСС, которые по составляет 36,5 процентов, значительно всех депутатов предоставлено специ-
традиции образуют единую фракцию, увеличившись по сравнению с 17-й ле- альное помещение для религиозного
получили 311 мест, фракция СДПГ – 193 гислатурой (32,8 процентов). отправления – помещение для совер-
места. 64 места получила фракция пар- шения молитвы, со спокойным, распо-
тии Левых, 63 места – фракция Союз лагающим к медитации интерьером,
90/ Зеленые. ХДС/ХСС и СДПГ объеди- Депутаты и их профессии оформленным дюссельдорфским ху-
нились в новую правительственную коа- дожником Гюнтером Уеккером. В пери-
лицию, т. н. «большую коалицию». Депутаты, вошедшие в состав Бундеста- од сессий, по четвергам и пятницам,
Впервые за время существования Феде- га, приносят с собой самый различный ровно в 8.35 часов в Бундестаге разда-
ративной Республики Германия СвДПГ опыт, обусловленный их профессией. ется звон колоколов Кёльнского собо-
не представлена в Бундестаге. В парламенте представлено множество ра. Звук колокола звучит в записи на
17 декабря 2013 г. Бундестаг вновь из- профессий, в том числе, коммерсантки, пленку. Он приглашает к совместной
брал Ангелу Меркель (ХДС/ХСС) Феде- врачи, домохозяйки, музыканты и жур- молитве.
ральным канцлером. налисты. Самые большие по численно- По замыслу оформителя помещение
18-й Бундестаг, в составе которого 631 сти группы среди парламентариев – не имеет какой-либо одной, ярко выра-
депутат, является крупнейшим по чис- это госслужащие и люди, имеющие женной религиозной направленности.
ленности (после трех особых случаев, собственное дело: 112 чиновников, Но с помощью религиозных символов
последовавших за воссоединением) за 168 частных предпринимателей и лю- ему можно придать христианский,
всю свою историю. дей свободных профессий. Много пред- иудейский или исламский характер.
Сейчас 216 (34 процента) из 631 депута- ставлено юристов, экономистов и Каменная кромка на полу указывает
та – новички в парламенте, 415 парла- специалистов по экономике производ- восточное направление, что позволяет
ментариев уже имеют опыт работы в ства, а также инженеров. Девять депу- молящемуся, повернувшись направо,
Бундестаге. Возрастной спектр охваты- татов находятся еще в процессе получе- обратить свой взор в направлении
вает несколько поколений. ния образования Иерусалима и Мекки.
Германский Бундестаг 18-й легислатуры 631
место
ХДС/ХСС
311 мест
СДПГ
193 места
партия Левых
64 места
Союз 90 / Зеленые
63 места
4 5
ектах поправок, докладах комитетов и в
проектах резолюций, закон принимает-
ся Бундестагом. Каждый законопроект
поэтому, как правило, трижды обсуж-
В Германском Бундестаге принимаются дается на пленарных заседаниях парла-
решения, которые касаются всех. Дело мента. Эти обсуждения называют чте-
в том, что на федеральном уровне толь- ниями.
ко Бундестаг может принимать законы, В ходе первого чтения в большинстве
которые имеют обязательный характер случаев дискуссия ведется по основопо-
для всех жителей Германии. При этом лагающим вопросам. Этот этап во мно- Итак, депутаты голосуют по каждому
законотворчество – это многогранная гих случаях сокращают путем прямой законопроекту – путем вставания или
задача, составляющая большую часть передачи законопроекта («без обсужде- поднятия руки. При этом может слу-
парламентской деятельности. ний») в профильные комитеты. В ко- читься, что результат голосования не
Законодательному процессу должна митетах законопроект изучается специ- определен однозначно или в рабочем
предшествовать инициатива, то есть ализирующимися в данной сфере по- президиуме нет единства по поводу
идея законопроекта. Законодательная литиками ото всех фракций Бундестага итогов. В таких случаях используется
инициатива может исходить от Феде- на предмет содержания и возможных процедура под названием «бараний
рального правительства, из среды последствий его принятия; при этом прыжок». Для этого все депутаты поки-
Бундестага или от Бундесрата. Прежде на слушания могут приглашаться экс- дают пленарный зал и входят в него
чем вступить в силу, закону предстоит перты со стороны. Затем он обсуждает- снова через одну из трех дверей для го-
пройти множество отдельных этапов. ся на пленарном заседании во втором лосования, каждая из которых означа-
Лишь после того, как в комитетах Бун- чтении, в большинстве случаев вместе ет либо «да», либо «нет», либо «воз-
дестага депутаты тщательно поработа- с предложениями по внесению измене- держался». Возле каждой из них стоят
ют над законопроектом, зафиксировав ний. Лишь затем следует третье чтение два протоколиста и считают всех голо-
все «за» и «против» в различных про- с заключительным голосованием. сующих депутатов – так получается
Бундестаг принимает законы Передача из пленума: каждый
законопроект изучается и обсуж-
дается в комитетах Бундестага
6 7
Законодательная Законодательная Законодательная
инициатива инициатива инициатива
Федерального правительства Бундестага Бундесрата
Законопроект Законопроект Законопроект
Федеральное
Бундесрат
правительство Если между Бундестагом и Бундесра-
(необязательный отзыв)
(обязательный отзыв) том нет единства по поводу того или
иного законопроекта, то можно обра-
Федеральное правительство титься в Согласительный комитет. Этот
(встречное мнение) орган, в который входят по 16 предста-
вителей Бундестага и Бундесрата,
Бундестаг
преследует цель найти компромисс.
1-е, 2-е и 3-е чтение
Особенно при разнице в большинстве
Законы, не требующие Законы, требующие политических сил в Бундестаге и Бун-
одобрения Бундесрата одобрения Бундесрата четкий результат. К процедуре «бара- десрате этот комитет может сыграть
Бундесрат 1)
ньего прыжка» прибегают и в том слу- важную роль. Когда компромисс до-
чае, если перед голосованием возни стигнут, по нему снова проводится го-
Одобрение закона Одобрение
Предложение кают сомнения в наличии кворума и лосование в Бундестаге, а затем в Бун-
обсудить
Федеральное рабочий президиум не может подтвер- десрате. И только после этого закон
правительство дить его наличие. может вступить в силу.
Согласительный
Предложение обсудить
Через Бундесрат 16 федеральных зе- Случается, что различия во мнениях
комитет мель участвуют в законодательной между Бундестагом и Бундесратом не-
Бундестаг деятельности на федеральном уровне. преодолимы. Тогда, если речь идет о
предложение
без поправок 2) внести 3) без поправок 2) Для принятия законов, затрагивающих законе, требующем одобрения Бун
поправки компетенцию земель, необходимо од- десрата, законопроект окончательно
4) 4) нозначное одобрение со стороны Бун- провален. Если речь идет о законе,
Бундесрат Бундесрат Бундесрат
десрата (законы, требующие одобрения не требующем одобрения Бундесрата,
Одобрение возражение Нет одобрения Одобрение Бундесрата). Что касается других зако- то Бундестаг может преодолеть это
нов, то палата земель может высказать возражение путем повторного голосо-
по ним свое возражение (законы, не вания и одобрения законопроекта
Бундестаг требующие одобрения Бундесрата). большинством голосов.
Возражение
Законодательная процедура
Не получило Получило ЗАКОН
1) при немедленном отклонении:
большинства большинство возможно обращение Бундестага
или Бундесрата в Согласительный
комитет
2) утверждение закона
или никаких предложений по
нему
Федеральное 3) при отклонении предложения
правительство о поправках: первоначальный
ЗАКОН ЗАКОН вариант закона
4) при предложении об отмене
закона: если Бундестаг одобрит
Оформление Оформление
Федеральный это предложение, то закон прова-
Обнародование Обнародование
президент лен; в ином случае дальнейшее
направление закона в Бундесрат
8 9
Бундестаг может также свергнуть главу
правительства в результате конструк-
тивного вотума недоверия, если боль- выяснить, поддерживает ли еще боль-
шинство депутатов выразят ему свое шинство депутатов его политику. Если
недоверие. Одновременно должен быть у канцлера в Бундестаге уже нет боль-
избран преемник. Такая мера, правда, шинства, то согласно положениям Ос-
осуществляется очень редко и предпо- новного закона Федеральный прези-
лагает утрату большинства, например, дент по предложению Федерального
при роспуске или распаде коалиции. канцлера может распустить Бундестаг в
В истории Бундестага было до сих пор течение 21 дня. Таким образом, вопрос
Федеральный канцлер является главой всего лишь два случая, когда проводи- о доверии может открыть путь для но-
правительства в Германии и имеет лось голосование с целью выражения вых выборов в Бундестаг до истечения
сильные позиции. Он определяет ос- конструктивного вотума недоверия. В легислатуры. Правда, Бундестаг не дол-
новные направления политики и пред- 1972 г. фракции ХДС/ХСС не удалось жен быть распущен, если большин-
лагает Федеральному президенту кан- добиться вотума недоверия Вилли ством депутатов будет избран новый
дидатуры федеральных министров. В Брандту (СДПГ), а в 1982 г. канцлеру канцлер. До сих пор вопрос о доверии
политическом плане он при этом, разу- Гельмуту Шмидту (СДПГ) пришлось канцлеру ставился пять раз, в послед-
меется, связан положениями коалици- уступить свое место тогдашнему лидеру ний раз это сделал в 2005 г. Герхард
онного соглашения между правящими оппозиции Гельмуту Колю (ХДС/ХСС). Шрёдер (СДПГ). Бундестаг не выразил
партиями. Бундестаг избирает Феде- В свою очередь Федеральный канцлер ему доверия, в результате чего Феде-
рального канцлера в самом начале может поставить вопрос о доверии к ральный президент распустил парла-
легислатуры. себе, чтобы мент и назначил новые выборы.
Бундестаг избирает Федерального канцлера Первая женщина во главе феде-
рального правительства: в 2013 г.
Бундестаг вновь избрал Ангелу
Меркель (ХДС/ХСС) Федераль-
ным канцлером. На снимке –
после ее приведения к присяге
Президентом Бундестага Норбер-
том Ламмертом (ХДС/ХСС)
10 11
Одной из классических задач парламен-
та в демократическом государстве явля- представители правительства должны
ется контроль над деятельностью прави- напрямую отвечать депутатам на их во-
тельства. Эту роль берут на себя в первую просы из запросов в адрес правитель- Эффективным средством контроля над
очередь оппозиционные фракции, не ства и из «Часа вопросов и ответов». деятельностью правительства проявили
обладающие большинством голосов в Кроме того, в рамках «малых» и «боль- себя комитеты по расследованию, кото-
Бундестаге. Однако и фракции большин- ших» запросов фракции Бундестага мо- рые могут создаваться по ходатайству не
ства контролируют Федеральное прави- гут запрашивать письменную информа- менее чем 120 депутатов Бундестага. В
тельство путем участия в парламентских цию по определенным темам. Ответы на их рамках депутаты могут потребовать
процессах. Федеральное правительство «большие» запросы нередко приводят к предоставления им правительственных
должно регулярно информировать Бун- парламентским дебатам. Инструментом документов, приглашать представите-
дестаг о своих планах и намерениях. «Актуального часа» охотно пользуются лей правительства в качестве свидете-
Центральным элементом контроля прежде всего оппозиционные фракции, лей и допрашивать их по теме, по кото-
является право Бундестага утверждать чтобы критически подойти к рассмотре- рой ведется расследование, – иногда
государственный бюджет. В ежегодном нию правительственной политики. даже перед работающими телекаме
законе о бюджете Бундестаг устанав В рамках «Актуального часа» могут рами.
ливает размеры доходов и расходов обсуждаться злободневные темы, пред- Контрольную функцию в отношении
государства. Федеральный министр ставляющие общий интерес. Он прово- правительства Бундестаг осуществляет
финансов представляет парламенту со- дится по требованию какой-либо фрак- также с помощью института Уполномо-
ответствующий отчет. Дебаты по бюд- ции или, как минимум, 5 процентов ченного по делам военнослужащих, ко-
жету, несомненно, представляют собой депутатов, или же по договоренности в торому Бундестаг поручает осущест-
кульминационный пункт ежегодных Совете старейшин. В 17-ой легислатуре влять парламентский контроль над воо-
сессий парламента. Но при всех разно- (2009 – 2013 гг.) депутаты Бундестага руженными силами. Уполномоченный
гласиях на пленуме действует главный задали Ф едеральному правительству информирует парламент о состоянии
принцип: правительственная политика 20 141 письменных и 6 057 устных дел в бундесвере и заботится о приня-
подвергается проверке и должна быть вопросов. тии мер при обнаружении фактов нару-
обоснована перед парламентом. Было принято 553 закона, пленум шения основных прав военнослужащих.
Германский Бундестаг имеет целый собирался на регулярные заседания Бундесвер часто называют также парла-
набор инструментов для того, чтобы 253 раза. Масштабы деятельности пар- ментской армией, ибо без одобрения со
контролировать деятельность прави- ламента проявляются и в том, что было стороны Бундестага Федеральное прави-
тельства. Отдельные депутаты могут, опубликовано в целом свыше 14 тыс. тельство не может действовать, когда
например, задать правительству вопро- документов печатных изданий Бунде- речь идет о вооруженных миссиях бун-
сы в письменном виде; стага. десвера за рубежом.
Бундестаг контролирует правительство Правительственный ряд в пленар-
ном зале Бундестага. Канцлер и
федеральные министры должны
держать ответ перед парламентом
12 13
Свобода совести и сотрудничество
Работа в парламенте имеет разносто- они не связаны никакими наказами и
ронний характер. Вот почему важно, указаниям и подчиняются исключи-
чтобы депутаты согласовывали и коор- тельно своей совести. Особенно при
динировали свою деятельность. Этим проведении важных голосований эта
занимаются фракции: как политиче- свобода часто находила свое публичное
ские объединения депутатов они гото- выражение, например, при принятии
Депутат Бундестага – такая же профес- вят решения Бундестага, без них вооб- решений об использовании бундесвера
сия, как и все другие? Конечно же, нет, ще не обойтись в парламентской дея- за рубежом, при определении будущего
ведь парламентарии – это посланцы тельности в целом. Без фракций в места пребывания парламента и прави-
народа на определенное время. На всех Бундестаге существовала бы большая тельства в 1991 г. или при голосованиях
выборах в Бундестаг они всякий раз за- раздробленность интересов. в связи с урегулированием правил пре-
ново выдвигают свою кандидатуру на Фракции обладают собственными пар- рывания беременности и в связи с ген-
суд избирателей. Они наделены манда- ламентскими правами. Они, например, ными технологиями.
том, т. е. им выдано поручение честно, могут выдвигать законопроекты и про- Депутаты, не принадлежащие к ка-
на совесть отстаивать интересы граж- екты резолюций, требовать проведения кой-либо фракции, наряду с правом
дан. Становясь депутатами Германско- «Актуального часа» или поименного выступать и голосовать на пленарных
го Бундестага, они занимают высокий голосования на пленарных заседаниях, заседаниях тоже имеют целый ряд
государственный пост, связанный с на- а также направлять Федеральному пра- прав, которые у них не может отобрать
личием прав, но и с соблюдением мно- вительству «большие» и «малые» за- никакое большинство. Так, в ходе пле-
гих правил и обязанностей. просы. нарных заседаний они могут вносить
В принципе, в Федеративной Республи- Ни один из 631 депутата Бундестага не проекты решений, касающиеся регла-
ке Германия каждый человек, облада- может быть принужден подчиниться мента, и проекты поправок, делать
ющий избирательным правом, может мнению своей фракции. Это закрепле- заявления по поводу голосования,
выставить свою кандидатуру на выбо- но в Основном законе: статья 38 гаран- направлять запросы Федеральному
рах в Бундестаг. Обычно его кандидату- тирует свободное осуществление ман- правительству или быть членом
ру выдвигает партия, чьи политические дата. Согласно этой статье депутаты яв- какого-либо комитета с правом
цели он разделяет. ляются представителями всего народа, совещательного голоса.
Депутаты – посланцы народа Принятие решения после дебатов:
депутаты при поименном голосо-
вании
14 15
Все депутаты пользуются двумя приви-
легиями: правом на депутатскую не- Между парламентом и избира-
прикосновенность (иммунитетом) тельным округом
и правом на освобождение депутата
от ответственности (индемнитетом). У депутатов, как правило, два рабочих На медиаспектакли нет времени
Неприкосновенность означает, что места: в Бундестаге и в избирательном
только с одобрения Бундестага можно округе. В избирательном округе они ве- С одного ток-шоу на другое: таково ши-
начать следствие в отношении отдель- дут работу независимо от того, как по- роко распространенное и не соответ-
ного депутата или выдвинуть обвине- пали в Бундестаг: по земельному пар- ствующее истине представление о депу-
ние против него, если, конечно, депутат тийному списку или в результате пря- татских буднях. Телезрители часто
не задержан во время совершения пре- мых выборов. Они держат ответ перед недоумевают, когда они видят, что на
ступления или на следующий день по- избирателями, часто действуют в сфере пленарном заседании Бундестага при- Присутствие депутата в пленарном
сле него. Такой иммунитет ограничен коммунальной политики и отчитыва- сутствует лишь половина депутатов. зале требуется прежде всего тогда, ког-
сроком действия депутатских полномо- ются о своей депутатской деятельности. При этом общественность редко осоз- да предстоит обсуждение важных тем
чий и может быть отменен только по В регулярно проводимые часы приема нает многообразие задач, стоящих пе- его комитета или его избирательного
решению Бундестага. Освобождение посетителей они знакомятся с пробле- ред парламентариями. Ежедневно на округа, во время основополагающих
депутата от ответственности (индемни- мами и интересами людей на местах и рабочие столы депутатов ложатся зако- дебатов или правительственных заяв-
тет) означает, что депутата ни в какое используют это в своей работе в Берли- нопроекты, проекты поправок, запро- лений, и в любом случае – во время
время нельзя преследовать в судебном не. сы, ответы правительства, документы с голосований.
или служебном порядке или вообще Темы, волнующие людей в избиратель- изложением точек зрения и отчеты по В течение легислатурного периода в
привлекать к ответственности за преде- ном округе, не должны отходить на вто- актуальным темам. среднем издается более 14 тысяч доку-
лами парламента за его голосование рой план и в Берлине. Правда, во время Наибольшая часть законодательной ра- ментов. Их надо прочитать, обработать,
или высказывания в Бундестаге, во сессии у парламентариев особенно боты проходит в парламентских коми- обсудить в рабочих группах, во фракци-
фракции или в каком-либо парламент- плотный график рабочих мероприятий. тетах. Согласно принципу разделения ях и в комитетах, прежде чем по мно-
ском комитете. Исключение составля- Однако в каждой фракции имеются труда депутаты организованы в коми- гим из них будет принято решение на
ют допущенные им клеветнические земельные группы, в рамках которых теты, подкомитеты и рабочие группы. пленарном заседании Бундестага. Вме-
оскорбления. С помощью этих прав депутаты обмениваются мнениями по Сюда следует добавить различные сто того, чтобы выступать с речами в
должна быть гарантирована, прежде поводу политических проблем в своей встречи и разговоры с экспертами, пленарном зале, депутаты часто ищут
всего, работоспособность парламента. федеральной земле и в своем регионе. гражданами или журналистами. решения и компромиссы в кулуарах.
Обязательное присутствие: в дни Работа на глазах у общественно-
заседаний депутаты должны заре- сти: СМИ внимательно следят за
гистрироваться в списке присут- тем, что происходит в Бундестаге
ствующих
16 17Понедельник Вторник Среда Четверг Пятница
После этого дискуссии и голосование
8.00 Совещание Встреча с пред- Работа в офисе Сессионная неделя проходят на публичных пленарных за-
ставителями седаниях, которые проводятся по чет-
Приезд из Заседания СМИ Пленарное за- Пленарное
9.00 избирательного рабочих групп, Заседание седание (весь заседание
В целях обеспечения бесперебойной де- вергам и пятницам.
округа рабочих круж- комитета день), два регу- ятельности работа депутатов во время
10.00 ков и рабочих лярных круга де- сессионной недели строится по четко
сообществ батов в фикси-
рованное время,
организованной системе и твердо опре- Выступление – ответная речь:
11.00 затем прения, по деленному графику. По понедельникам регламент выступлений на
обстоятельствам после приезда из избирательных окру- пленуме
Пленарное засе- – «актуальный
12.00 дание, запросы гов депутаты вместе со своими сотруд-
час»
Встречи проект-
правительству,
Параллельно:
никами готовятся к предстоящей пар- Время выступлений на пленарных засе-
13.00 «час вопросов и ламентской неделе, определяют сферы даниях зависит от численности фрак-
ных и депутат- ответов», «ак- встреча с из-
ских групп туальный час» бирателями из и основные направления деятельности. ций. При проведении одночасовых
14.00 Работа в офисе избирательного
(по обстоятель- В понедельник во второй половине дня дебатов в Бундестаге 18-го созыва на
ствам) округа, встреча
со СМИ, работа Встреча со
проходят заседания правлений фрак- выступления отводится: ХДС/ХСС –
15.00 Подготовка к за- Заседание
седаниям, встре- фракции Продолжение в офисе СМИ, встреча ций и руководящих органов партий. 27 минут, СДПГ – 17, партии Левых и
чи рабочих заседания ко- с представи- По вторникам проводятся заседания Союзу 90 / Зеленым – по 8 минут.
16.00 групп и рабочих митета телями отрас- фракций, где обсуждаются предстоя- Фракции сами регулируют продолжи-
кружков левого союза,
учеными
щие темы. Рабочие группы фракций за- тельность конкретных выступлений
17.00 Заседание прав-
ления фракции Отъезд в из-
седают в первой половине дня и гото- своих депутатов в рамках отпущенного
Внеплановое бирательный вят заседания комитетов, которые, времени. Накануне Совет старейшин
18.00
заседание округ как правило, проходят по средам. По- устанавливает, сколько времени,
того или иного стоянные комитеты, в которые входят предоставляется для обсуждения
19.00 Политические Вечерние Встреча с органа
переговоры мероприятия избирателями представители всех фракций, – это те каждого пункта повестки дня.
Заседание зе-
(дискуссии на по- из избиратель- Вечернее меро- органы, где осуществляется специали- Председательствующий на заседании
20.00 диуме, доклады) ного округа
мельной группы приятие в из- зированная деятельность. Здесь фрак- следит за соблюдением регламента и
бирательном
ции представляют свои взгляды на за- принципа «выступление – ответная
21.00 округе
конопроекты, борются за компромиссы речь». Он может лишить оратора слова
22.00
и готовят решения, за которые может и при необходимости отключить ми-
проголосовать большинство депутатов. крофон.
Сессионная неделя: плотный Выступление и ответная речь:
график мероприятий председательствующий следит за
соблюдением регламента
18 19Твердо составленный график рабочих определенное оснащение из матери-
мероприятий во время сессионных не- альных и денежных средств для обеспе-
дель образует рамки для работы. Уча- чения парламентской деятельности.
стие в деятельности фракции, комитета К ним следует отнести оборудованный
или в работе пленарного заседания до- офис в Бундестаге и возможность бес-
полняется многими другими рабочими платно пользоваться транспортными
мероприятиями, например тематиче- средствами внутри страны при осу-
скими конференциями, докладами, бе- ществлении депутатской деятельности.
седами с представителями СМИ или от- Сюда же следует добавить необлагае-
раслевых объединений. Кроме того, из мую налогами паушальную сумму на
избирательного округа часто приезжа- покрытие издержек (в настоящее вре-
ют группы посетителей или школьни- мя она составляет 4 204 евро), с помо-
ков, которые хотят встретиться со сво- щью которой финансируются, в частно-
им депутатом. сти, офис в избирательном округе и
служебное место жительства в Берлине.
Благодаря паушальной сумме на опла-
Офисы, денежное содержание ту труда сотрудников депутаты финан-
парламентариев, паушальные сируют деятельность своих сотрудни-
суммы – условия для работы ков – помощников и технических
работников – в Берлине и в офисе из-
В отношении временной депутатской бирательного округа. За свой мандат
деятельности действует следующее депутаты получают налогооблагаемую
правило: профессиональная деятель- компенсацию – т. н. денежное содержа-
ность не должна страдать, когда чело- ние. Размер денежного содержания
века избрали в парламент, где ему устанавливается законом. С 1 июля
предстоит заниматься напряженной и 2014 г. оно составляет 8 тыс. 667 евро
высоко ответственной работой. Поэто- в месяц. С 1 января 2015 г. содержание
му всем депутатам положено иметь будет составлять 9 тыс. 82 евро.
Парламентарии советуются
на пленуме: депутаты на
пленарном заседании
20 21Бундестага обладает правом устанавли-
вать правила внутреннего распорядка
и полицейским правом в парламенте,
а также принимает совместно с вице-
президентами важные кадровые
решения по аппарату Бундестага. Он
Президент Бундестага избирается на срок легислатурного
периода и поочередно со своими заме-
Президент Бундестага является выс- стителями ведет пленарные заседания.
шим представителем парламента. Вме- Значение Президента и вице-президен- Президиум Бундестага
сте со своими заместителями он обра- тов в качестве председательствующих
зует президиум, который представляет наиболее наглядно проявляется во вре- Президент Бундестага и его заместите-
собой верховный орган Бундестага. По мя пленарных заседаний. Они должны, ли образуют президиум Бундестага.
протоколу он занимает второе место прежде всего, придерживаться принци- Президиум избирается на данный ле-
после главы государства, Федерального па справедливого и беспристрастного гислатурный период. Члены президиу-
президента, то есть стоит выше Феде- проведения обсуждений, следить за со- ма не могут быть отозваны из него по
рального канцлера и глав других кон- блюдением четко установленных пра- решению Бундестага. Президиум регу-
ституционных органов. В этом выража- вил для дебатов, заботиться о деловом лярно проводит свои заседания ка-
ется приоритет законодательной характере решения задач и о соблюде- ждую сессионную неделю, чтобы обсу-
(легислативной) власти перед исполни- нии порядка. Если депутат нарушил дить дела, связанные с руководством
тельной, Бундестага перед Федераль- парламентский регламент, Президент парламентом. В 18-м легислатурном
ным правительством. Бундестага может выразить ему пори- периоде Президент Бундестага Нор-
Президент Бундестага стоит во главе цание или призвать к порядку, лишить берт Ламмерт (ХДС/ХСС) имеет следу-
парламента и вместе со своими заме- слова, назначить денежный штраф или ющих заместителей: Эдельгард Буль-
стителями (вице-президентами) и Со- отстранить депутата от заседаний в пе- ман (СДПГ), Петер Хинтце (ХДС/ХСС),
ветом старейшин ведает всеми делами риод сессии на срок до 30 дней. В 18-м Петра Пау (партия Левых), Клаудия
Бундестага. Он защищает права парла- легислатурном периоде Президентом Рот (Союз 90 / Зеленые), Улла Шмидт
мента и представляет его за его преде- Бундестага снова был избран Норберт (СДПГ) и Йоханнес Зингхаммер (ХДС/
лами. Президент Ламмерт (ХДС/ХСС). ХСС).
Важные органы, комитеты и комиссии Бундестага Президиум Бундестага
18-й легислатуры:
Норберт Ламмерт (ХДС/ХСС),
Эдельгард Бульман (СДПГ),
Петер Хинтце (ХДС/ХСС),
Петра Пау (партия Левых),
Клаудия Рот (Союз 90 / Зеленые),
Улла Шмидт (СДПГ) и
Йоханнес Зингхаммер (ХДС/ХСС)
22 23Совет старейшин
Фракции
В управлении делами Бундестага пре-
зидиуму оказывает помощь Совет Фракции – это политический мотор
старейшин, в состав которого входят Бундестага. Их численность и состав
представители всех фракций. Число отражают результаты парламентских
представителей от каждой отдельной выборов. Деятельность Бундестага
фракции зависит от количества имею- определяют главным образом фрак-
щихся у нее депутатских мандатов. При ции. Для создания фракции необходи-
этом речь идет не о старейших членах мо иметь, как минимум, 5 проц. депу-
парламента по возрасту, а о самых татских мандатов Бундестага.
опытных парламентариях. Фракции имеют важное значение и с
Совет старейшин, в котором председа- формальной точки зрения, поскольку в
тельствует Президент Бундестага, зависимости от их численности опреде-
состоит из семи членов президиума ляется состав Совета старейшин и пар-
Бундестага и еще 23 членов. В его засе- ламентских комитетов, а также то, кто
даниях принимает участие представи- председательствует в этих комитетах.
тель Федерального правительства. Но и по сути они играют важную роль:
Совет старейшин помогает Президенту с одной стороны, как связующее звено
вести дела и решает вопросы, касаю- между политическими устремлениями
щиеся внутренней жизни парламента, по всей стране и их практической реа-
если они не являются прерогативой лизацией в парламенте, с другой сторо-
Президента или президиума. Важней- ны – как подготовительные инстанции
шая задача Совета старейшин заключа- для решений Бундестага. С этой целью
ется в составлении плана работы Бун- в рамках отдельных фракций формиру-
дестага и повестки дня пленарных ются рабочие кружки и рабочие груп-
заседаний. Кроме того, он призван пы, которые курируют темы, рассма-
рассматривать спорные вопросы и по триваемые в профильных комитетах,
возможности улаживать разногласия, и готовят позиции для своей фракции.
которые связаны с честью и правами Поэтому не только у каждого депутата
парламента или с толкованием поло- есть сотрудники, помогающие ему в
жений регламента. работе. Фракции также обращаются к
Председатели фракций 18-го Фракционный этаж в здании
созыва: Фолькер Каудер (ХДС/ рейхстага: фракции – важный
ХСС), Томас Опперманн (СДПГ), механизм парламента
Грегор Гизи (партия Левых),
Катрин Гёринг-Эккардт
(Союз 90 / Зеленые) и Антон
Хофрайтер (Союз 90 / Зеленые)
24 25дебаты и иногда высказываются диаме- Пленум
трально противоположные мнения,
прежде чем проясняются различные
помощи референтов, которые проводят позиции, которые затем по возможно-
исследования и предоставляют кон- сти приводятся к общему знаменателю.
сультации. Это также делает фракции решающим
Будучи объединениями всех депутатов элементом парламентского политиче-
от одной партии, – или как в случае с ского процесса.
ХДС/ХСС от родственных партий – они
представляют собой важный, часто ре-
шающий элемент парламентского ме- Комитеты Пленум направ- Пленум направляет Пленум направляет проект
ляет предложе- проект полностью или для рассмотрения в другой
ханизма. Это связано не только с тем, ние после 1-го частично обратно, на- комитет, если он касается
что они, например, принимают реше- В целях подготовки своих решений чтения законо- пример, после приня- нескольких отраслей
ния о внесении того или иного законо- Бундестаг создает комитеты. В 18-м ле- проекта тия многочисленных
поправок
проекта на рассмотрение пленума или гислатурном периоде имеются 23 по-
формируют ту или иную политическую стоянных комитета, в состав которых Ответственный
комитет направ-
линию во время дебатов на пленарных входят от 14 до 46 депутатов и такое же ляет проект реше-
заседаниях. Они зачастую представля- число их заместителей. Комитеты яв- ния ко 2-му чте-
ют собой как бы «парламенты в парла- ляются органами всего парламента. нию на пленуме
менте». Даже если члены одной фрак- Поэтому их состав зависит от числен-
ции в принципе придерживаются ности фракций, которые в свою оче-
единой политической позиции, тем не редь договариваются о том, сколько
менее, по отдельным моментам то и комитетов будет сформировано, какие
дело возникает множество различных перед ними будут стоять задачи и
Ответственный Комитет, прини-
мнений. На стадии обсуждения и фор- сколько членов они должны насчиты-
комитет мающий участие
мирования позиции по какому-либо вать. Правда, создание четырех коми- в рассмотрении
подробно обсуждает за- Отзыв
вопросу фракции еще не представляют тетов предписывается Основным зако- конопроект, разрабаты- готовит отзыв, который
собой сплоченные группы. Поэтому – ном: Комитета по обороне, Комитета вает для пленума кон- ответственный комитет
сенсоспособный проект
как затем во время пленарных заседа- по иностранным делам, Комитета по должен принять во
решения внимание
ний между фракциями – внутри фрак- делам Европейского Союза и Комитета
ций также возникают оживленные по петициям.
Так работают комитеты Подкомитет готовит Комитет направляет
Бундестага проект резолюции в подкомитет проект Для осуществления
или решение резолюции парламентского кон-
троля над Федераль-
ным правительством
комитеты располагают
также правом самосто-
ятельного решения в
части рассмотрения
определенных вопро-
сов, т. е. они могут
тоже без поручения
пленума рассматри-
Подкомитет вать вопросы, относя-
может быть привлечен для щиеся к сфере их ком-
работы над подразделами петенции.
26 27чтобы в ходе слушаний ознакомиться Тематические комиссии
с их мнением. В итоге они предлагают
рекомендации для принятия решений, По ходатайству 120 депутатов Бунде-
Сфера деятельности комитетов соответ- на основе которых Бундестаг принима- стаг обязан создавать тематические
ствует, как правило, сфере деятельно- ет закон. комиссии для подготовки решений по
сти профильных федеральных мини- широким и важным комплексам во-
стерств – это также служит тому, чтобы просов. В состав тематических комис-
Федеральное правительство находи- Комитеты по расследованию сий входят депутаты и эксперты со сто- Уполномоченный по делам
лось под контролем парламента. Одна- роны. Они предоставляют Бундестагу военнослужащих
ко имеются и исключения, с помощью Одним из важных средств Бундестага, свои доклады и рекомендации.
которых Бундестаг расставляет соб- призванных контролировать Федераль- Каждый военнослужащий имеет воз-
ственные политические акценты. Это, ное правительство, является право соз- можность напрямую, минуя служебный
например, Комитета по проверке выбо- давать комитеты по расследованию Комитет по петициям порядок, обратиться со своей жалобой
ров, иммунитету и регламенту, Комитет (статья 44 Основного закона). Бунде- к Уполномоченному Германского Бун-
по правам человека и гуманитарной стаг даже обязан делать это по требова- С помощью петиций каждый житель дестага по делам военнослужащих. Как
помощи, Комитеты по туризму и спор- нию не менее чем 120 депутатов. Коми- Германии может повлиять на политику правило, Уполномоченный по делам
ту. Комитеты заседают, как правило, теты по расследованию проверяют или на развитие общественной жизни. военнослужащих начинает действовать
в закрытом режиме. наличие возможных нарушений в дея- Таким образом, для каждого открыт тогда, когда ему становятся известны
Работа по подготовке новых законов тельности правительства и органов прямой путь обращения в парламент. обстоятельства, на основании которых
проводится главным образом в комите- управления или факты возможного Право на подачу петиции – это основ- можно сделать вывод о нарушении ос-
тах. Они готовят пленарные дебаты в неправильного поведения политиков. ное право, с 1949 г. закрепленное в Ос- новных прав военнослужащих. Он про-
Бундестаге и составляют проекты ре- С этой целью они могут допрашивать новном законе. Просьбы и жалобы, на- веряет по указанию Бундестага или Ко-
шений, за которые может проголосо- свидетелей и экспертов и требовать правляемые в Бундестаг, попадают в митета по обороне определенные дела
вать большинство депутатов. В каждом предоставления документов. На основе Комитет по петициям, который изучает или действует под свою ответствен-
из комитетов депутаты концентрируют результатов расследования комитет со- и обсуждает эти петиции. О том, как за- ность. Таким образом, Уполномочен-
свою деятельность на какой-то опреде- ставляет доклад, который направляется коны влияют на жизнь граждан, Коми- ный по делам военнослужащих дей-
ленной сфере политики. Они обсужда- пленуму. Для того, чтобы обеспечить тет по петициям узнает таким образом ствует как вспомогательный орган Бун-
ют все переданные им пленумом эффективный парламентский контроль из первых рук. Он может, в частности, дестага по парламентскому контролю
законопроекты и пытаются в рамках над вооруженными силами, Комитет предложить Бундестагу направить пе- над вооруженными силами. Раз в год
комитета найти компромисс. При по обороне имеет право в любое время тицию Федеральному правительству Уполномоченный по делам военнослу-
необходимости комитеты могут при- выступить в роли комитета по рассле- для принятия ее во внимание, для об- жащих отчитывается перед Бундеста-
влекать экспертов со стороны для того, дованию. думывания или в качестве материала. гом о результатах своей деятельности.
Заслушивание экспертов – состав- Адвокат военнослужащих:
ная часть работы в комитетах Президент Бундестага Норберт
Ламмерт (ХДС/ХСС) приводит к
присяге Уполномоченного по
делам военнослужащих Хельмута
Кёнигсхауса (слева)
28 29Выставить свою кандидатуру на выбо-
рах может любой германский гражда-
нин, которому исполнилось 18 лет. Все,
кто избран в Бундестаг, получают от
граждан мандат (от латинского глагола
mandare = поручать, передавать, дове-
рять). Они являются уполномоченны-
ми народа на ограниченный срок вре-
мени – до тех пор, пока не будет избран
новый Бундестаг. В ходе выборов в
Бундестаг избиратели должны принять лиция будет настолько сильной, что
два решения. С помощью первого голо- сможет выбрать из своей среды Феде-
са каждый из них определяет, кто кон- рального канцлера. Каждая партия
кретно должен представлять его инте- может участвовать в борьбе за места
В условиях демократии вся государ- ресы в Берлине. Каждый кандидат, в Бундестаге, занося в одной или не-
ственная власть исходит от народа, из- получивший в своем избирательном скольких федеральных землях канди-
биратели делегируют свою власть пред- округе большинство первых голосов, датов, которых она считает подходящи-
ставителям народа на определенное попадает таким образом в Бундестаг ми, в земельные партийные списки в
время. Кто будет править страной, кто по прямому мандату. определенном порядке. Если, напри-
будет принимать законы – все это зави- Федеративная Республика разбита на мер, какая-либо партия в какой-либо
сит от двух крестиков, которые избира- 299 избирательных округов: начиная федеральной земле получила десять
тели ставят в своих бюллетенях для го- с шлезвиг-гольштейнского Фленсбурга мандатов согласно своей доле вторых
лосования. (избирательный округ № 1) до саарско- голосов и добилась в той же земле че-
Во время выборов в Германский Бунде- го Хомбурга (избирательный округ тырех прямых мандатов, то остаются
стаг 18-го созыва, которые состоялись № 299). Решающее значение для соот- только шесть мест, которые достаются
22 сентября 2013 г., избирательным ношения сил между партиями в Бунде- кандидатам этой партии по земельно-
правом обладали все граждане Герма- стаге имеет второй голос. С помощью му партийному списку. Однако в отно-
нии, которым в день выборов было не этого крестика избиратель определяет, шении партий, участвующих в выбо-
менее 18 лет. какая партия или какая партийная коа- рах, действует пятипроцентный барьер.
Выборы в Бундестаг Прямой мандат, место по партий-
ному списку, уравнивающий
мандат: 631 депутат Бундестага
18-го созыва собрался в Берлине
в здании Рейхстага
30 31Избирательный бюллетень
Первый голос за кандидата Второй голос за партию
A прямой мандат Земельный список кандидатов 1
B прямой мандат Земельный список кандидатов 2
C прямой мандат Земельный список кандидатов 3
Мажоритарная система Пропорциональные
Каждая партия, которая хочет попасть выборов выборы
в Бундестаг, должна набрать по всей
Кандидаты в избирательных Земельные партийные
стране минимум пять процентов округах (первый голос) списки (второй голос)
вторых голосов. Единственное ис Дополнительные мандаты появляются,
ключение: если партия получит, как если партия в одной из земель с помо-
минимум, три прямых мандата, она щью первых голосов получила для сво-
проходит в Бундестаг, невзирая на пя- их кандидатов больше мест в Бундеста-
типроцентный барьер, со своей долей ге, чем ей полагалось иметь в этой
полученных вторых голосов. Пятипро- земле по результатам подсчета вторых Доля вторых голосов решает
центный барьер призван не допустить голосов. Но, начиная с выборов в Бун- Прямые мандаты о количестве мест партии Кандидаты земельного списка
раздробленности партийной системы, дестаг в 2013 году, эти дополнительные
которая могла бы ослабить парламент. мандаты будут компенсироваться пу- 299 631 332*
В принципе половина депутатских ман- тем предоставления дополнительных депутатов депутат депутата
датов распределяется по земельным мест (уравнивающих мандатов) в той
партийным спискам, другая половина мере, которая в конечном итоге позво-
– это прямые мандаты. Так, в Герман- лит обеспечить распределение мест
ском Бундестаге 18-го созыва было рас- пропорционально результатам подсче-
пределено 598 из 631 депутатских мест та вторых голосов. Вот почему в Бунде-
в начале легислатуры. Еще 33 места стаге 18-го созыва 13 уравнивающих
были распределены на основе четырех мандатов пришлось на ХДС, 10 – на
дополнительных и 29 «уравнивающих» СДПГ, 4 – на партию Левых и 2 – на
мандатов. Союз 90 / Зеленых.
Так избирается Бундестаг *Включая четыре дополнительных
мандата и 29 уравнивающих ман-
датов в начале 18-й легислатуры
32 3334 35
20 июня 1991 г. Германский Бундестаг
принял решение о переезде парламен-
та и правительства в Берлин. Согласно
решению Совета старейшин резиден-
цией парламента должно было стать
здание Рейхстага. Был проведен меж-
дународный архитектурный конкурс,
после которого в излучине реки Шпре
в Берлине вырос новый парламент-
ский квартал, символом которого ста-
ло перестроенное здание Рейхстага с
его стеклянным куполом, внутри кото-
рого можно ходить. Каждый год около
3 млн. человек со всего мира посещает
парламентские здания в Берлине.
Вокруг Рейхстага появились три
новых парламентских здания: Якоб-
Кайзер-Хаус, Пауль-Лёбе-Хаус и
Мари-Элизабет-Людерс-Хаус. Они
объединяют в себе репрезентативную
и прозрачную архитектуру, высокий
уровень функциональности и иннова-
ционные, экологичные технологии.
Парламентские здания Центр парламентской демокра-
тии в Германии: здание Рейхстага
в Берлине
36 37еще выше – этаж с помещениями для
Здание Рейхстага президиума, над ним находятся фрак-
ционные помещения и, наконец, кры-
Импозантное здание с внушительными ша с террасой на ней и купол Рейхстага.
фасадами: здание Рейхстага впечатляет Пленарный зал и другие помещения
с первого взгляда. Внутри посетители на втором этаже здания, где двери
увидят современное оборудование, окрашены в типичный для этого этажа
отвечающее новейшему уровню техни- синий цвет, предназначены для депу
ческих возможностей. Британскому татов, их сотрудников, членов Феде-
архитектору Норману Фостеру удалось рального правительства, а в западном
сохранить историческое одеяние зда- вестибюле – для представителей средств
ния Рейхстага и одновременно создать массовой информации.
помещение для современного парла- Вокруг зала пленарных заседаний рас-
мента, открытого для внешнего мира. положены помещения, в которых, как
Внешний облик здания Рейхстага не и на пленуме, тоже ведется парламент-
изменился. Однако в него были инте- ская работа. Это, во-первых, кулуарные
грированы современные элементы, ста- помещения (классические холлы), а
ринная архитектура сочетается теперь с также библиотека-читальня и восточ-
формами, напоминающими футуризм, ный вестибюль. Здесь находятся также
игривость и холодная функциональ- помещения для членов правительства
ность дополняют друг друга в условиях и помещение для подсчета голосов при
новой гармонии. поименных или тайных голосованиях.
В подвале и на первом этаже размеще- Сердцевина здания Рейхстага – пле-
ны структуры парламентского секрета- нарный зал площадью в 1 тыс. 200 м2.
риата, а также технические устройства Его высота (24 метра) – это практиче-
и системы жизнеобеспечения. Над ски высота всего здания; в зал можно
ними находится этаж с большим залом заглянуть почти со всех сгруппирован-
для пленарных заседаний депутатов. ных вокруг него этажей, а также из све-
Далее следует этаж для посетителей, а товых дворов и многих других мест.
Цвет стульев в пленарном зале
был подобран специально для
Бундестага
38 39Пленарный зал и порядок Магнит для публики — В его конструкции скрыто устройство
размещения Напротив помоста для рабочего прези- купол Рейхстага по рекуперации тепла, благодаря кото-
Для посетителей, желающих присут- диума расположены сгруппированные Над четвертым, фракционным этажом рому остаточная энергия отработанного
ствовать на пленарном заседании, соз- по фракциям места для депутатов. Если в здании Рейхстага расположена кры- воздуха из зала пленарных заседаний
дан свой полуэтаж, находящийся над смотреть со стороны председательству- ша-терраса. Оттуда можно попасть в применяется для обогрева здания. Фо-
залом пленарных заседаний. С трибун ющего, то первыми справа расположе- купол, диаметр которого составляет тогальваническая энергетическая уста-
для посетителей открывается превос- ны места для депутатов от ХДС/ХСС. 40 метров и который с высоты 47 ме- новка на южной стороне крыши Рейх-
ходный вид на то, как работают депута- Далее, в центре, места для депутатов от тров предлагает обзорную панораму стага, занимающая площадь в 300 м2,
ты. Шесть установленных полукругом Союза 90 / Зеленых. Рядом слева распо- Берлина. Купол в нижней и верхней ча- служит источником экологически чи-
трибун предлагают места для пример- ложились депутаты от СДПГ, а еще ле- сти открыт и похож поэтому на паря- стой электроэнергии. Подобные уста-
но 430 посетителей, официальных го- вее, с краю, находятся места для фрак- щую в воздухе оболочку: его вершина новки имеются также на крышах Па-
стей Бундестага и журналистов. Отсюда ции партии Левых. находится на высоте 54 метров над уль-Лёбе-Хауса и Якоб-Кайзер-Хауса.
взгляд сначала падает на государствен- На этаже для посетителей, с характер- уровнем улицы. Стоя у подножия Ядро экологической концепции – блоч-
ный герб в виде большого орла, вися- ным темно-зеленым цветом дверей, на- купола можно заглянуть вниз, в зал ные теплоэлектростанции парламент-
щий перед стеклянной лицевой стеной ходятся залы для докладов и информа- пленарных заседаний. ского квартала. Топливом для них слу-
зала заседаний. Под ним расположены ционных мероприятий, где депутаты жит биодизель.
места рабочего президиума. Последний встречаются со своими посетителями. В экологическом плане на Отходящее тепло, образующееся при
состоит из Президента Германского солнечной стороне производстве электроэнергии, исполь-
Бундестага или из одного из вице-пре- Президиум и фракции Здание Рейхстага и окружающие его зуется по принципу комбинированной
зидентов и двух секретарей – по одно- Над этажом для посетителей, на треть- здания Бундестага оборудованы эколо- выработки энергии, тепла и холода для
му депутату от фракций коалиции и оп- ем этаже, с дверьми темно-красного гически чистой, ресурсосберегающей обогрева и охлаждения парламентских
позиции. Перед рабочим президиумом цвета, находятся помещения для Пре- техникой. В ходе строительных работ, зданий. Благодаря этой технологии
расположена ораторская трибуна и ме- зидента Бундестага и его сотрудников, связанных с модернизацией и пере- теплоэлектростанции могут покрывать
ста для стенографистов. офисы руководящих работников аппа- стройкой здания, удалось реализовать около 50 проц. потребности зданий в
Если смотреть с трибун для посетителей, рата Бундестага и зал заседаний Совета заданную Бундестагом и Федеральным электроэнергии и 100 проц. потребно-
то слева от председательствующего на старейшин. правительством концепцию экономии стей в тепле и холоде. Неиспользованное
заседании расположены места для чле- На четвертом этаже, с дверьми серого энергии. отходящее тепло может применяться
нов правительства, а справа – для чле- цвета, обосновались фракции. Здесь В здании Рейхстага хоботообразный для производства холода в абсорбцион-
нов Бундесрата. Между местами для чле- находятся залы заседаний для фрак- конус с его 360 зеркалами, находящий- ной холодильной машине или летом
нов Бундесрата и рабочим президиумом ций, помещения для правлений фрак- ся в центре стеклянного купола, обе- храниться в виде горячей воды в толще
расположено место Уполномоченного ций и холл для прессы, который может спечивает подачу дневного света в зал земли на глубине примерно 300 метров,
Бундестага по делам военнослужащих. использоваться также для приемов. пленарных заседаний. а зимой подаваться наверх.
Бургундский красный: с прези- На крыше парламента:
дентского этажа взгляд падает осматривать купол здания
прямо в пленарный зал Рейхстага приходит ежегодно
до 3 миллионов человек
40 4113 августа 1961 г.
Возведенная Берлинская стена прохо-
дит в непосредственной близости от
Здание Рейхстага: хроника Рейхстага. Тем не менее, завершается
восстановление здания по планам Пау-
5 декабря 1894 г. ля Баумгартена. С 1973 г. оно предо-
Торжественное открытие здания Рейх- ставляет помещения для исторической
стага (архитектор – Пауль Валлот) по- выставки, а также залы заседаний для
сле 10 лет строительства. органов и фракций Бундестага.
9 ноября 1918 г. 4 октября 1990 г. Июнь - июль 1995 г.
Социал-демократический политик Фи- Май 1945 г. Первое заседание первого общегерман- Художники Кристо и Жанна-Клод
липп Шейдеманн из окна Рейхстага Конец Второй мировой войны. На зда- ского Бундестага в здании Рейхстага. закутывают здание Рейхстага. После
провозглашает Германию республикой нии Рейхстага развевается красное зна- художественной акции начинается
после того, как в полдень того же дня мя Советской армии в знак победы над 20 июня 1991 г. перестройка здания.
рейхсканцлер Макс фон Баден само- национал-социалистской Германией. Германский Бундестаг в Бонне прини-
вольно объявил об отречении Виль- мает решение 338 голосами против 320 19 апреля 1999 г.
гельма II от престола. 9 сентября 1948 г. переехать в Берлин в здание Рейхстага. Сдача Бундестагу перестроенного зда-
Свыше 350 тыс. берлинцев собирались После проведения конкурса архитекто- ния Рейхстага в Берлине. Норман Фо-
27 февраля 1933 г. на митинг перед зданием Рейхстага во ру Норману Фостеру поручается рекон- стер передает Президенту Бундестага
После прихода национал-социалистов время блокады Берлина, организован- струкция здания. Вольфгангу Тирзе символический
под руководством Адольфа Гитлера к ной Советским Союзом. Обер-бурго- ключ от здания.
власти пожар в Рейхстаге становится мистр Эрнст Ройтер на фоне сильно Май 1995 г.
символом конца парламентской демо- поврежденного здания выступает со Совет старейшин после спорных деба- Лето 1999 г.
кратии в Германии и предлогом для своей знаменитой речью, в которой тов принимает решение возвести со- Бундестаг переезжает из Бонна в Бер-
преследования политических против- содержится призыв: «Народы мира... временный стеклянный купол, внутри лин. 6 сентября начинается первая сес-
ников. Взгляните на этот город». которого могут перемещаться люди. сионная неделя Бундестага в Берлине.
Следы истории: при реконструк- Размышления об истории парла-
ции были тщательно сохранены мента: «Инсталляция для здания
«граффити» советских солдат Рейхстага» с выступлениями
депутатов Рейхстага и Бундестага
Автор — Дженни Хольцер
42 43Пауль Лёбе (1875—1967 гг.)
Социал-демократ Пауль Лёбе в 1919 г.
становится депутатом Веймарского
Национального собрания, в 1920 г. —
депутатом и президентом Рейхстага.
Пауль-Лёбе-Хаус С этого поста его вытесняет в 1932 г.
национал-социалист Герман Геринг.
Рядом с Рейхстагом расположено зда- Его, редактора центрального органа
ние Пауль-Лёбе-Хаус. Названное в СДПГ «Форвертс», арестовывают и
честь последнего демократического содержат шесть месяцев в заключе-
президента Рейхстага времен Веймар- нии под предлогом растраты партий-
ской республики Пауля Лёбе, это зда- ных денег. Позднее он налаживает
ние в излучине реки Шпре является связи с группой Сопротивления Карла
составной частью т. н. «Федеральной Фридриха Гёрделера. После покушения
полосы», которая через реку Шпре сое- на Гитлера 20 июля 1944 г. Пауль Лёбе
диняет разделенные прежде части Бер- снова попадает за решетку.
лина. В Пауль-Лёбе-Хаусе, здании с пе- После войны Лёбе сразу же возобнов-
риметром 200 на 100 метров, в восьми ляет работу в СДПГ, в том числе в
ротондах расположены двухуэтажные качестве редактора. В 1948/49 гг., бу-
залы заседаний парламентских коми- дучи членом Парламентского совета,
тетов. Наряду с этим, в Пауль-Лёбе- он принимает активнейшее участие в
Хаусе имеется 510 помещений для де- разработке Основного закона. В каче-
путатов, 450 офисов для секретариатов стве старейшего депутата он от-
комитетов и аппарата Бундестага, в т. ч. крывает учредительное заседание
для Отдела по связям с общественно- первого Германского Бундестага в
стью и Службы посетителей. 1949 году.
Его имени: бюст Пауля Лёбе Открытость, приглашающая
в холле одноименного здания войти: западный вход в Пауль-
парламента Лёбе-Хаус
44 45Вы также можете почитать
