Участие представителей ярославской региональной элиты А.И. Лисицына, Е.Б. Мизулиной и Д.А. Стародубцева в выборах в Совет Федерации Федерального ...
←
→
Транскрипция содержимого страницы
Если ваш браузер не отображает страницу правильно, пожалуйста, читайте содержимое страницы ниже
ISSN 1810-0201. Вестник Тамбовского университета. Серия: Гуманитарные науки
DOI 10.20310/1810-0201-2021-26-190-212-222
УДК 324. (1993) (470.316)
Участие представителей ярославской региональной элиты
А.И. Лисицына, Е.Б. Мизулиной и Д.А. Стародубцева
в выборах в Совет Федерации Федерального Собрания
Российской Федерации в 1993 г.
Михаил Сергеевич КИЩЕНКОВ1, Сергей Алексеевич МИХАЙЛОВ1,
Денис Васильевич ТУМАКОВ2
1
ФГБОУ ВО «Ярославская государственная сельскохозяйственная академия»
150042, Российская Федерация, г. Ярославль, Тутаевское ш., 58
ORCID: https://orcid.org/0000-0002-5466-3913, e-mail: kischenkov@yarcx.ru
ORCID: https://orcid.org/0000-0002-7754-6509, e-mail: s.mihailov@yarcx.ru
2
ФГБОУ ВО «Ярославский государственный медицинский университет»
150000, Российская Федерация, г. Ярославль, ул. Революционная, 5
ORCID: https://orcid.org/0000-0001-8569-7246, e-mail: denistumakov@yandex.ru
Participation of representatives of the Yaroslavl regional elite
A.I. Lisitsyn, E.B. Mizulina and D.A. Starodubtsev
in the elections to the Federation Council of the Federal Assembly
of the Russian Federation in 1993
Mikhail S. KISHCHENKOV1, Sergey A. MIKHAYLOV1, Denis V. TUMAKOV2
1
Yaroslavl State Agricultural Academy
58 Tutayevskoye Rte., Yaroslavl 150042, Russian Federation
ORCID: https://orcid.org/0000-0002-5466-3913, e-mail: kischenkov@yarcx.ru
ORCID: https://orcid.org/0000-0002-7754-6509, e-mail: s.mihailov@yarcx.ru
2
Yaroslavl State Medical University
5 Revolyutsionnaya St., Yaroslavl 150000, Russian Federation
ORCID: https://orcid.org/0000-0001-8569-7246, e-mail: denistumakov@yandex.ru
Аннотация. В настоящем исследовании рассмотрен ход предвыборной кампании по избра-
нию представителей Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации в
Ярославской области в 1993 г. и ее итоги. Изучен политический контекст, на фоне которого
проходили выборы, а также дан краткий обзор предвыборной кампании в различных регио-
нах страны. Проанализированы программы основных кандидатов, их цели и задачи, реали-
зуемые в ходе предвыборной борьбы, а также процесс подведения итогов голосования.
Предпринята попытка объяснить успех одних и неудачу других кандидатов, выяснить кон-
кретные причины, способствовавшие успеху кандидатов А.И. Лисицына и Е.Б. Мизулиной,
а также поражению их оппонента Д.А. Стародубцева. Исследуемые события представлены
в общероссийском контексте, изучен также и процесс становления юридических процедур,
связанных с формированием верхней палаты Федерального Собрания, в первый и послед-
ний раз в новейшей отечественной истории избранной в ходе прямого голосования. Пред-
ставлен социальный и политический состав Совета Федерации первого созыва. Исследова-
ние выполнено на основе широкого круга архивных и опубликованных источников, а также
исследовательской литературы.
Ключевые слова: выборы; голосование; политические партии; Совет Федерации; Феде-
ральное Собрание; законодательная власть; депутаты
Для цитирования: Кищенков М.С., Михайлов С.А., Тумаков Д.В. Участие представителей
ярославской региональной элиты А.И. Лисицына, Е.Б. Мизулиной и Д.А. Стародубцева в
выборах в Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации в 1993 г. //
212 Кищенков М.С., Михайлов С.А., Тумаков Д.В., 20212021. Т. 26, № 190
Вестник Тамбовского университета. Серия: Гуманитарные науки. Тамбов, 2021. Т. 26, № 190.
С. 212-222. DOI 10.20310/1810-0201-2021-26-190-212-222
Abstract. This study examines the election campaign to elect representatives of the Federation
Council of the Federal Assembly of the Russian Federation in the Yaroslavl Region in 1993 and its
results. We examine the political context against which the elections took place, as well as give a
brief overview of the election campaign in different regions of the country. The programs of the
main candidates, their goals and objectives implemented during the election campaign, as well as
the process of summing up the results of the vote are analyzed. An attempt was made to explain
the success of some candidates and the failure of other candidates, to find out the specific reasons
that contributed to the success of candidates A.I. Lisitsyn and E. B. Mizulina, as well as the defeat
of their opponent D.A. Starodubtsev. The studied events are presented in a nationwide context, and
the process of establishing legal procedures related to the formation of the upper house of the Fed-
eral Assembly is also being studied, for the first and last time in the recent domestic history elected
in the course of direct. The social and political composition of the Federation Council of the first
convocation is presented. The study is based on a wide range of archival and published sources, as
well as research literature.
Keywords: elections; vote; political parties; The Federation Council; The Federal Assembly; leg-
islature; deputies
For citation: Kishchenkov M.S., Mikhaylov S.A., Tumakov D.V. Uchastiye predstaviteley yaros-
lavskoy regional’noy elity A.I. Lisitsyna, E.B. Mizulinoy i D.A. Starodubtseva v vyborakh v Sovet
Federatsii Federal’nogo Sobraniya Rossiyskoy Federatsii v 1993 g. [Participation of representa-
tives of the Yaroslavl regional elite A.I. Lisitsyn, E.B. Mizulina and D.A. Starodubtsev in the elec-
tions to the Federation Council of the Federal Assembly of the Russian Federation in 1993]. Vest-
nik Tambovskogo universiteta. Seriya: Gumanitarnye nauki – Tambov University Review. Series:
Humanities, 2021, vol. 26, no. 190, pp. 212-222. DOI 10.20310/1810-0201-2021-26-190-212-222
(In Russian, Abstr. in Engl.)
Начало 1990-х гг. вошло в историю Рос- В связи с этим представляется интерес-
сии как период кардинальных социально- ным рассмотреть процесс формирования но-
экономических и политических перемен. Од- вой законодательной власти и проведения
ним из важных событий этого времени стало первых и последних прямых выборов в Совет
формирование новых законодательных орга- Федерации в региональном контексте. Ис-
нов. В советский период формально высшим следование написано в рамках политической
законодательным органом был Верховный истории, что подразумевает изучение фор-
Совет СССР (состоял из равноправных па- мирования политических институтов и сис-
лат – Совета союза и Совета национально- тем, политических событий в историческом
стей) и однопалатные Верховные Советы контексте.
союзных республик. Реальной властью они Основу источниковой базы исследования
не обладали, выполняя преимущественно составили различные протоколы и постанов-
декоративные функции [1, с. 193-194]. Си- ления окружной избирательной комиссии по
туация поменялась в период Перестройки, выборам в Совет Федерации по Ярославско-
когда произошел переход к альтернативным му избирательному округу № 76, которые
выборам и многопартийности. С 1990 по содержат краткие биографические сведения о
1993 г. высшим законодательным органом зарегистрированных кандидатах в депутаты
России был Съезд народных депутатов, из- Совета Федерации и сведения о процессе ре-
биравшийся на мажоритарной основе в 1068 гистрации. Значительный интерес представ-
одномандатных округах. Из числа депутатов ляют также сводные ведомости о результатах
формировался двухпалатный Верховный Со- голосования по выборам Совета Федерации,
вет. Он состоял из двух палат – Совета рес- содержащие итоги выборов (например, по-
публики и Совета национальностей, претен- становления вышеназванной комиссии) не
довал на роль высшего органа государствен- только по количеству голосов избирателей,
ной власти в стране и оспаривал властные поданных за кандидатов, но и по числу ис-
полномочия президента [2, с. 155]. пользованных, неиспользованных, действи-
тельных и недействительных в данном про-
213ISSN 1810-0201. Вестник Тамбовского университета. Серия: Гуманитарные науки
цессе бюллетеней. Данные сведения хранят- действия 3–4 октября 1993 г. в Москве, за-
ся в Государственном архиве Ярославской вершившиеся победой главы государства и
области (ГАЯО). Использовались и имею- роспуском системы Советов в целом и Вер-
щиеся в открытом доступе материалы Цен- ховного Совета России в частности [3, с. 63].
тральной Избирательной Комиссии. Новый парламент, Федеральное Собрание,
Текст Конституции Российской Федера- состоял из нижней палаты – Государствен-
ции (в первоначальной редакции 1993 г.) по- ной Думы, чье название было взято из доре-
зволил охарактеризовать процесс выборов в волюционного прошлого, и верхней палаты –
Федеральное Собрание, его юридические и Совета Федерации, чье именование показы-
процессуальные особенности, ставшие след- вало некую преемственность с советской
ствием политического конфликта осени 1993 г. эпохой [2, с. 156].
В ходе исследования были использованы На 12 декабря 1993 г. были назначены
областные периодические издания – газеты одновременно и всенародное голосование по
«Золотое кольцо» и «Юность». Они содержат проекту новой Конституции РФ, и выборы в
материал о предвыборных программах кан- законодательный орган, который, исходя из
дидатов в депутаты Совета Федерации (в ос- юридических норм, должен был быть избран
новном, с Е.Б. Мизулиной), представленный только по итогам голосования по проекту
в качестве интервью с корреспондентами конституции, а не одновременно с ним. В
данных изданий. Нужно отметить, что к дан- этих условиях Администрация Президента
ным источникам зачастую необходимо под- РФ приняла решение, что, в случае непрохо-
ходить достаточно критично хотя бы в силу ждения проектом конституции порога в 50 %
того, что кандидаты стремились представить при голосовании, срок полномочий нового
себя только с лучшей стороны. Тем не менее парламента, Федерального Собрания, будет
периодические издания содержат также составлять два года, и именно ему предстоя-
весьма ценные данные различных социоло- ло бы выработать проект нового основного
гических опросов избирателей, проводимых закона. Это нашло свое отражение в проекте
накануне выборов информационно-аналити- конституции: «Совет Федерации первого со-
ческим управлением администрации Яро- зыва и Государственная Дума первого созыва
славской области, с помощью которых мож- избираются сроком на два года»1. Также бы-
но было установить срез политических пред- ло принято решение, что обе палаты парла-
почтений кандидатов и партий у граждан. мента будут избраны всенародным голосова-
Работа с источниками велась на основе нием. При этом в тексте Конституции гово-
традиционных принципов – системности, рилось: «В Совет Федерации входят по два
объективности и историзма, стремились рас- представителя от каждого субъекта Россий-
смотреть изучаемую проблему как ком- ской Федерации: по одному от представи-
плексное явление. Мы попытались использо- тельного и исполнительного органов госу-
вать метод локальной истории, предпола- дарственной власти» 2; то есть предлагался в
гающий описание и изучение событий, про- дальнейшем косвенный порядок формирова-
исходивших на местном уровне, в контексте ния верхней палаты парламента. Также пла-
общегосударственных событий. нировалось сделать работу в Совете Федера-
В конце 1993 г. в России прошли первые ции на непостоянной основе, что позволяло
выборы в новый парламент, Федеральное баллотироваться в нее главам регионов и го-
Собрание. Его возникновение связано с тра- родов и совмещать посты в исполнительной
гическими событиями осени того же года, и законодательной практике 3.
когда давнее противостояние по поводу бу- Стоит заметить, что косвенный способ
дущего государственного устройства и новой формирования верхней палаты парламента –
Конституции страны между президентом достаточно распространенная мировая тен-
Б.Н. Ельциным и Верховным Советом во денция. Подобным путем формируются
главе с Р.И. Хасбулатовым не смогло завер-
шиться достижением компромисса. Как из- 1
Конституция Российской Федерации. URL: http:
вестно, исполнительная власть предпочла http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_28399.
пойти на обострение, а законодатели приня- Доступ из СПС КонсультантПлюс.
ли ее вызов. Итогом стали настоящие боевые 2
Там же.
3
Там же.
2142021. Т. 26, № 190
верхние палаты парламентов в Германии и рам нижней палаты парламента. Это были
Франции. Тем не менее именно первый со- первые выборы в истории страны, прохо-
став Совета Федерации был избран всена- дившие по партийным спискам, что постави-
родно, что делает это событие своего рода ло в центр внимания политические партии,
уникальным в новейшей истории России. принимавшие в них участие.
Поскольку Конституция по итогам голосова- В общей сложности в думских выборах
ния была принята, больше прямых выборов приняли участие 13 политических партий и
членов Совета Федерации не проводилось, объединений, представлявших широкий
поэтому в настоящий момент верхняя палата спектр политических сил от крайне правых
Федерального Собрания формируется кос- до левых 5. Партией власти на этих выборах
венным путем. Нужно отметить внефракци- был избирательный блок «Выбор России»,
онный порядок работы сенаторов, отсутствие выступавший в поддержку курса политиче-
их явной партийной принадлежности, что ских и социально-экономических преобразо-
тоже является принятой мировой практикой. ваний президента Б.Н. Ельцина и позицио-
Выборы в Совет Федерации в России в нировавший себя как демократическое дви-
рассматриваемый отрезок времени проходи- жение. Партнерами блока по поддержке дей-
ли на основании Положения о выборах депу- ствующей власти были Партия российского
татов в Совет Федерации, утвержденного единства и согласия (ПРЕС) и Российское
Указом Президента РФ от 11 октября 1993 г. движение демократических реформ (РДДР).
№ 1626 (15). Была образована соответст- Избирательное объединение «Явлинский –
вующая Центральная Избирательная Комис- Болдырев – Лукин», получившее наименова-
сия, а в Ярославской области – окружная из- ние «Яблоко» и партия «Женщины России»,
бирательная комиссия по выборам в Совет занимали центристские позиции, поддержи-
Федерации по ярославскому избирательному вая или оппонируя правительству по различ-
округу № 76 (включавшему всю Ярослав- ным вопросам и находясь в конструктивной
скую область), а также различные участко- оппозиции. Как непримиримая оппозиция
вые избирательные комиссии. Проведение позиционировали себя Либерально-демокра-
выборов стало серьезным испытанием для тическая партия России (ЛДПР), шедшая на
становления конкурентной демократии в выборы с популистских, подчас крайне пра-
России [4]. вых позиций, и занявшие левый край пар-
Кандидаты в депутаты могли выдвигать- тийного поля Аграрная партия России (АПР),
ся как группами избирателей, так и избира- Коммунистическая партия Российской Феде-
тельными объединениями. Их количество не рации (КПРФ) и Демократическая партия.
ограничивалось законом, однако в Совет Фе- Еще четыре участника выборов не имели
дерации могло пройти не более двух канди- шансов на прохождение в парламент и при-
датов от избирательного округа, ставших по- держивались центристских позиций. Все оз-
бедителями в ходе голосования. Для избра- наченные партии вели активную агитацию,
ния было достаточно простого большинства, стремились привлечь избирателей яркими
выборы проходили в один тур; при этом по- лозунгами и обещаниями, предвыборной рек-
беда доставалась занявшим первое и второе ламой и обращениями в телеэфире. Итогом
место кандидатам, то есть и второе место избирательной кампании стала сенсационная
гарантировало избрание. При голосовании победа в голосовании по партийным спискам
можно было отметить в бюллетене сразу ЛДПР, уверенное попадание в Госдуму КПРФ
двух кандидатов, что давало следующий эф- и АПР на фоне относительно слабого выступ-
фект: сумма голосов, поданных за кандида- ления «Выбора России» [3, с. 63].
тов, виртуально превышала число избирате- Оговоримся, что голосование по выбо-
лей, пришедших на выборы 4. Подобная сис- рам в Федеральное Собрание РФ и референ-
тема носит название альтернативной и доста- дум по принятию Конституции 12 декабря
точно редко используется на практике. 1993 г. прошли не на всей территории стра-
Выборы в Совет Федерации проходили ны. Наиболее трудная ситуация к тому вре-
на фоне избирательной кампании по выбо-
5
URL: http://www.cikrf.ru/banners/vib_arhiv/gos-
4
ГАЯО (Государственный архив Ярославской об- duma/1993/1993_itogi_FS_obshefed_okrug.php/ (дата
ласти). Ф. Р-3703. Оп. 1. Д. 2. Л. 123. обращения: 03.06.2020).
215ISSN 1810-0201. Вестник Тамбовского университета. Серия: Гуманитарные науки
мени сложилась в Чеченской Республике, где года в Татарстане были избраны депутаты
с осени 1991 г. у власти находился режим Совета Федерации.
генерал-майора авиации в отставке Д.М. Ду- Дополнительные выборы 15 мая 1994 г.
даева, провозглашавшего откровенно сепара- прошли также в Челябинской области, где 12
тистские лозунги. Достаточно сказать, что декабря 1993 г. голосование по выборам де-
само по себе избрание бывшего советского путатов Совета Федерации РФ не состоялось
генерала на президентский пост в октябре из-за того, что официально были зарегистри-
1991 г. шло вразрез с тогдашним законода- рованы лишь два кандидата вместо полагав-
тельством СССР и РСФСР, а потому не было шихся как минимум трех. В Ямало-Ненецком
признано Москвой. Чечня и в последующие избирательном округе в ходе голосования
годы не принимала участия в работе законо- 12 декабря 1993 г. удалось избрать лишь од-
дательной власти России: еще за два года до ного депутата, поэтому в марте 1994 г. там
выборов в Совет Федерации РФ парламент прошли дополнительные выборы 6.
самопровозглашенной республики принял В общей сложности в результате всена-
постановление об отзыве чеченских народных родного голосования в Совет Федерации РФ
депутатов союзного и российского уровня [5, первого созыва были избраны 176 депутатов.
с. 261]. В принятой 12 марта 1992 г. Консти- Любопытно, что 54,6 % из них составили ра-
туции Чеченская Республика провозглаша- ботники исполнительной власти различного
лась «самостоятельным суверенным государ- уровня, еще 15,3 % – представительной вла-
ством» и «равноправным субъектом в систе- сти, около 12 % народных избранников пред-
ме мирового содружества наций» [6, с. 238], ставляли сферы промышленности, транспор-
что само по себе исключало ее участие в лю- та, строительства и сельского хозяйства.
бых избирательных процедурах, проходив- Представители сравнительно молодого рос-
ших на территории РФ. Чечня не подписала сийского частного бизнеса составляли лишь
и Федеративный договор от 31 марта 1992 г., 4,3 % депутатского корпуса, а еще 3 % депу-
однако российское руководство даже весной татов Совета Федерации РФ ранее были со-
1994 г. не исключало, что республика все- трудниками органов правопорядка 7. Таким
таки может пойти на компромисс с Центром, образом, в верхней палате нового парламента
после чего изберет собственных представите- формально оказались представлены все сфе-
лей в верхнюю палату парламента [7, с. 78]. ры жизнедеятельности общества, но приори-
Как известно, в реальности Чечня оказалась тет российские избиратели все же отдали тем
представлена в Совете Федерации лишь по- людям, кто в прошлом уже имел определен-
сле двух кровопролитных войн. ный опыт руководящей работы или проходил
Непросто обстояла предвыборная ситуа- процедуру избрания. К примеру, в Тверской
ция и в Республике Татарстан. Голосование области одним из депутатов Совета Федера-
по выборам в Государственную Думу и ре- ции РФ первого созыва был избран глава об-
ферендум по принятию новой Конституции ластной администрации В.А. Суслов, в со-
РФ на ее территории 12 декабря завершились ветский период занимавший пост председа-
провалом. На избирательные участки яви- теля Калининского облисполкома [9, с. 361].
лись менее 25 % от общего количества заре- Не стала исключением и Ярославская
гистрированных избирателей. При этом за область, где о своем намерении принять уча-
принятие Основного закона страны проголо- стие в выборах в верхнюю палату заявили
совали лишь 88758 человек из 367088, при- три кандидата. Ими стали глава администра-
шедших к избирательным урнам. Соответст-
венно, избрание двух депутатов в Совет Фе- 6
дерации РФ также не состоялось. Во многом Постановление Центральной избирательной ко-
миссии по выборам в Совет Федерации и по выборам в
столь неутешительный исход голосования Государственную Думу Федерального Собрания Рос-
объяснялся сложным ходом переговоров ме- сийской Федерации «Об установлении общих итогов
жду Казанью и федеральным Центром по выборов депутатов Совета Федерации Федерального
вопросу о заключении двустороннего дого- Собрания Российской Федерации. URL: http://www.
cikrf.ru/activity/docs/postanovleniya/23560/ (дата обра-
вора. Он был подписан лишь 15 февраля щения: 01.06.2020).
1994 г. [8, с. 442-443], а уже 13 марта того же 7
Выборы депутатов Совета Федерации (1993–
1995 гг.). URL: http://council.gov.ru/services/reference/
10385/ (дата обращения: 17.05.2020).
2162021. Т. 26, № 190
ции области А.И. Лисицын, известный юрист Программа кандидата сводилась к сле-
Е.Б. Мизулина и директор совхоза им. Дзер- дующим пунктам: «сохранение государст-
жинского, расположенного в Ярославском венного контроля над развитием промыш-
сельском районе, Д.А. Стародубцев. Инте- ленности; введение налоговой системы, спо-
ресно, что последний к этому времени уже собствовавшей развитию всех промышлен-
имел парламентский опыт, так как в 1989– ных отраслей хозяйства» [10, с. 81]. В облас-
1991 гг. был народным депутатом СССР. Не- ти сельского хозяйства кандидат выступал за
обходимо подчеркнуть, что Ярославская об- все формы собственности, с приоритетом
ласть традиционно входила в число тех ре- крупных государственных и общественных
гионов России, которые принято относить к хозяйств. Его лозунгом была фраза: «земля –
промышленным и урбанизированным, сель- тем, кто ее обрабатывает» [10, с. 81], также
ское хозяйство которых и в советское время он декларировал защиту интересов трудово-
было в достаточно сложном положении, яв- го народа и обновленный социализм. Подоб-
ляясь преимущественно дотационным. Так, ная программа могла найти отклик в сель-
около 82 % населения проживало в городской ских районах Ярославской области, но в
местности, а 60 % проживало в Ярославле и Ярославле и Рыбинске Д.А. Стародубцев не
Рыбинске. Следовательно, интересы сельско- мог рассчитывать на активную поддержку
го населения и проблемы сельского хозяйства как по причине своего консерватизма, так и
были далеко не на первом месте в предвыбор- по причине ярко выраженной аграрной на-
ных программах местных политиков. правленности программы.
Первые два кандидата шли от основного Тем не менее он активно вел кампанию и
проправительственнного, демократического теоретически мог рассчитывать на победу,
блока «Выбор России» и фактически пользо- так как демократические голоса могли быть
вались поддержкой блока «ЯБЛоко», ПРЕС, расколоты между А.И. Лисицыным и
РДДР. Д.А. Стародубцев был условным кан- Е.Б. Мизулиной, а левый и центристский
дидатом от находившихся в оппозиции ле- электорат имел одного кандидата – Д.А. Ста-
вых партий, в первую очередь, от КПРФ и родубцева. Другая популярная оппозицион-
АПР. Он родился в 1934 г. в селе Воловчик ная партия – ЛДПР – не стала выдвигать сво-
Липецкой области в многодетной крестьян- его кандидата на этих выборах, сосредото-
ской семье. Отслужив в Советской армии, чившись на выборах в нижнюю палату [10,
будущий политик получил диплом юриста в с. 78-80].
школе МВД, а позднее заочно окончил Мос- Основным кандидатом от «партии вла-
ковский сельскохозяйственный институт по сти» был действующий глава Ярославской
специальности «агроном-экономист». Рабо- области А.И. Лисицын. Вкратце напомним
тал в ряде сельскохозяйственных предпри- его биографию. Он родился в 1947 г. в де-
ятий Тульской области, но в 1981 г. по обви- ревне Большие Сменки Сонковского района
нению в различных махинациях и злоупот- Тверской области. Отработав почти четверть
реблениях был осужден на 6 лет лишения века на различных должностях на Рыбинском
свободы с конфискацией имущества и лише- мебельно-деревообрабатывающем комбина-
нием права на 3 года занимать должности, те, будущий кандидат в депутаты Совета Фе-
связанные с распоряжением кредитами, а дерации РФ в 1977 г. окончил Ленинградскую
также исключен из КПСС. Уже в 1982 г. лесотехническую академию им. С.М. Кирова.
Д.А. Стародубцев был освобожден из тюрь- В период Перестройки, сопровождавшийся
мы, а впоследствии ему удалось добиться обновлением рядов КПСС, А.И. Лисицын
снятия судимости. В Ярославской области он оказался во властных органах. С 1987 г. он
работал с 1985 г., а в 1987 г. возглавил совхоз занимал пост председателя Центрального
им. Дзержинского. На этой должности он райисполкома Рыбинска, а с мая 1990 г. воз-
проявил себя как умелый хозяйственный ру- главил местный горисполком. Не был он но-
ководитель 8. вичком и в представительных органах вла-
сти, являясь народным депутатом Рыбинского
горсовета и Ярославского облсовета. Круше-
8
Стародубцев Дмитрий Александрович. URL: ние КПСС и последовавший вскоре распад
https://yarwiki.ru/article/88/starodubcev-dmitrij-aleksand- Советского Союза придал дополнительный
rovich (дата обращения: 28.06.2020).
217ISSN 1810-0201. Вестник Тамбовского университета. Серия: Гуманитарные науки
импульс его карьере. С декабря 1991 г. профессиональной работы в новом парламен-
А.И. Лисицын исполнял обязанности главы те требуются профессиональные юристы –
администрации Ярославской области, а в написать хороший закон без юриста невоз-
сентябре 1992 г. стал полноценным главой можно»9.
региона [11, с. 471]. В интервью было подчеркнуто еще одно
Областной руководитель использовал в обстоятельство. В 1992 г. президент России
своей избирательной кампании образ актив- Б.Н. Ельцин издал указ о приватизации жи-
ного сторонника демократических перемен и лья, но дома, признанные памятниками куль-
одновременно имидж крепкого хозяйствен- туры, приватизации не подлежали. Е.Б. Ми-
ника, который только зарождался в россий- зулина стали инициатором судебной борьбы
ском политическом пространстве, как харак- жителей данных домов за право приватиза-
теристика тех представителей исполнитель- ции своего жилья. «Мы с супругом тогда
ной власти, кто, вне зависимости от полити- стали основными ответчиками, вокруг нас
ческих взглядов, успешно справлялся с соци- сплотились все местные жители, и мы выиг-
ально-экономическими трудностями и поль- рали процесс. Тогда ко мне сперва пришло
зовался популярностью в своем регионе. общество «Мемориал» с предложением вы-
А.И. Лисицын выступал за активное строи- двигаться на выборах, пришел его глава
тельство жилья для нуждающихся очередни- Юрий Борисович Морковин, с которым мы
ков, поддерживал нефтеперерабатывающие и общались. Он знал, что все решения мы при-
химические предприятия области, оказывал нимаем вместе с мужем, Михаилом, …и он
помощь высшим учебным заведениям, ока- вдруг говорит: «Лена, как ты смотришь на
завшимся в трудной финансовой ситуации то, что мы тебя выдвинем в Государствен-
[10, с. 115-116]. Губернатор шел на выборы ную Думу?» Я так удивилась, говорю: «Да
как кандидат от блока «Выбор России», при зачем мне это надо?». Ни я, ни муж ничего
этом было принято решение о выдвижении не ответили. А через месяц мне муж говорит:
второго кандидата от этого блока с расчетом «Знаешь, а ты можешь выиграть выборы» 10.
на то, чтобы занять первое и второе место и При этом отметим особо тот факт, что
победить по обеим вакантным должностям в Е.Б. Мизулина решила избираться не в Гос-
Совет Федерации [10, с. 116]. думу, а в Совет Федерации, так как не пла-
Этим вторым демократическим кандида- нировала связывать свою деятельность с ка-
том стала преподаватель юридического фа- кой-либо партией, надеясь остаться незави-
культета Ярославского государственного симым политиком, при этом предложения о
университета Е.Б. Мизулина. Она родилась в сотрудничестве от демократических партий
1954 г., в 1977 г. окончила юридический фа- все равно поступали. Это свидетельствовало
культет Ярославского государственного уни- о сильном демократическом импульсе в рос-
верситета, впоследствии получила ученую сийском обществе тех лет, когда партиям
степень доктора юридических наук, занимала требовались яркие, самостоятельные фигуры.
должности доцента и профессора в альма- В Ярославской области Е.Б. Мизулина
матер. В предшествующий период Е.Б. Ми- была зарегистрирована окружной избира-
зулина не занималась публичной политикой, тельной комиссией по ярославскому избира-
но, будучи одним из авторов проекта Уго- тельному округу № 76 в качестве кандидата в
ловно-процессуального кодекса России и депутаты Совета Федерации 18 ноября 1993 г.
экспертом Конституционной комиссии Яро- (постановление № 14). Другими зарегистри-
славской области, она получила немалый рованными кандидатами стали глава адми-
опыт практической работы в собственной нистрации Ярославской области А.И. Лиси-
профессии [11, с. 529]. На этом аспекте она и цын, также, как и Е.Б. Мизулина, выдвину-
акцентировала внимание избирателей. В де- тый предвыборным блоком «Выбор Рос-
кабре 1993 г. и позднее кандидат объясняла сии» 11, входящих в АО «Экономический Со-
причины своего выдвижения большим коли- вет», и директор племсовхоза им. Дзержин-
чеством бывших депутатов, баллотирую-
щихся в парламент, которые и в прежних со-
ветах не всегда достаточно эффективно рабо- 9
Юность. 1993. 18 дек. С. 2.
тали, а также тем обстоятельством, что «для 10
Там же.
11
ГАЯО. Ф. Р-3703. Оп. 1. Д. 2. Л. 44.
2182021. Т. 26, № 190
ского Д.А. Стародубцев, кандидатуру кото- необходимость государственного регулиро-
рого выдвинула группа избирателей 12. вания цен, но «не на все вообще, а на товары
К сожалению, ни в одном из доступных и продукты первой необходимости, на ком-
источников нет четкой, пунктированной мунальные услуги и общественный транс-
предвыборной программы кандидата, нет порт», сохранить бесплатное образование,
данных и о каких-либо листовках с предвы- стремление сотрудничать со всеми конструк-
борными обещаниями. Это объясняется, тивными силами в парламенте 14.
прежде всего, незначительным количеством В ходе встречи кандидата с избирателя-
времени (меньше месяца), данного кандидату ми поселка Бурмакино, она, как правовед,
на предвыборную агитацию, а также тем сделала упор на законотворчество, отметив
фактом, что процесс издания предвыборных этот аспект следующим образом: «Я умею
листовок и газет в постсоветской России составлять такие законы, которые при любых
1993 г. только зарождался. Сохранились не- обстоятельствах будут защищать права чело-
многочисленные интервью кандидата в обла- века. А они, прежде всего, должны обеспе-
стной периодической печати – газетах «Се- чить свободу нашего выбора» 15.
верный край», «Золотое кольцо» и «Юность», Такие размышления, по существу, были
где она называет причины выдвижения кан- весьма отдалены от предвыборных лозунгов
дидатом в депутаты и отдельные предвыбор- других кандидатов в депутаты Совета Феде-
ные элементы программы. рации (например, А.И. Лисицына или
Так, в интервью с кандидатом Е.Б. Ми- Д.А. Стародубцева).
зулиной, взятым корреспондентом газеты Следует подчеркнуть, что кандидат ста-
«Золотое кольцо» А. Хачатурян, приводи- ралась донести свою позицию до граждан
лось мнение кандидата о профессионализме уверенно и просто, доступно и ясно, а разго-
депутата. Юрист считала, что только профес- воры о стабильности никогда не выпячивала
сиональные навыки депутата вкупе с реаль- вперед, но подчеркивала данный тезис нена-
ной помощью избирателям регионов имеют вязчиво, так, как будто это одна из главных
огромное значение. А такая важная профес- целей жизнедеятельности человека.
сия, как юрист, помогает депутатам наиболее Во время предвыборной кампании 1993 г.
четко и конкретно составлять и формулиро- в Ярославской области проводилось мало
вать законы, проявлять себя одновременно в социологических опросов граждан по отно-
качестве прекрасного мастера своего дела, и шению к кандидатам в депутаты и партиям,
своеобразного психолога, умеющего не толь- что также объяснялось короткими сроками
ко выслушивать людей, но и помочь им в кампании (меньше месяца) и незрелостью,
решении каких-либо проблем 13. начальным этапом данного процесса. Так,
Как безусловно положительное условие 23–26 ноября 1993 г. социологическая служ-
предстоящей деятельности палаты Феде- ба информационно-аналитического управле-
рального Собрания, Е.Б. Мизулина отметила ния администрации Ярославской области
то обстоятельство, что процесс отрешения провела опрос жителей области по пробле-
президента от должности находится в веде- мам предвыборной ситуации. Было опроше-
нии обеих палат парламента, процедуру про- но 987 респондентов, и на вопрос «кого вы
водит нижняя, а ключевое решение принима- поддержите из кандидатов в депутаты Совета
ет верхняя (данные нормы права в целом бы- Федерации?» ответы распределились сле-
ли записаны в Конституции России – статьи дующим образом: главу администрации Яро-
92 и 93), что говорит о разграничении пол- славской области А.И. Лисицына поддержа-
номочий между палатами. ли 50,6 % опрошенных; директора племсов-
Еще в одном интервью содержалось бо- хоза им. Дзержинского Д.А. Стародубцева –
лее полное представление о кандидатуре 34,8 %; профессора ЯрГУ Е.Б. Мизулину –
Е.Б. Мизулиной с точки зрения ее предвы- 34,6 % (почти вровень с предыдущим канди-
борных тезисов. В качестве таковых называ- датом); не определились со своим выбором
лась, в частности, критика экономической также 34,6 % респондентов 16.
политики правительства В.С. Черномырдина,
14
Там же.
12 15
ГАЯО. Ф. Р-3703. Оп. 1. Д. 2. Л. 44. Юность. 1993. 18 дек. С. 2.
13 16
Золотое кольцо. 1993. 10 дек. С. 3. Золотое кольцо. 1993. 2 дек. С. 1, 2.
219ISSN 1810-0201. Вестник Тамбовского университета. Серия: Гуманитарные науки
А теперь следует перейти к рассмотре- оставалась неизвестной, и, тем не менее за
нию итогов выборной кампании. 13 декабря один короткий месяц ей удалось получить
1993 г. вышло постановление Кировской ок- сначала популярность, а затем доверие изби-
ружной избирательной комиссии № 49 «О рателей. Причины эти заключались, прежде
результатах выборов по Ярославскому изби- всего, в качестве предвыборных материалов
рательному округу № 76», определившее профессора ЯрГУ, появившихся в средствах
итоги голосования. Согласно постановле- массовой информации (не только в периоди-
нию, победителями стали А.И. Лисицын и ческой печати, но и на радио, по телевиде-
Е.Б. Мизулина, набравшие 48 и 38,5 % соот- нию). Е.Б. Мизулина поднимала в них самые
ветственно. Д.А. Стародубцев набрал 36 % различные вопросы, от промышленности до
(нужно учитывать эффект альтернативного образования, однако выделяла свои профес-
голосования, который и привел к превыше- сиональные качества юриста, что стало так-
нию 100 %, так как каждый избиратель голо- же немаловажным условием для ее победы.
совал сразу за двух кандидатов) 17. Эволюционным моментом в предвыборных
Таким образом, на основании статьи 31 обращениях к гражданам являлась и пробле-
Положения о выборах в Совет Федерации ок- ма стабильности в обществе – то, чего так не
ружная избирательная комиссия постановила хватало в 1993 г., особенно после трагиче-
«признать Лисицына А.И. и Мизулину Е.Б. ских октябрьских событий в Москве и что
избранными депутатами от Ярославского остается крайне актуальным моментом и в
избирательного округа № 76» 18. Д.А. Старо- наши дни. Все эти проблемы кандидат стара-
дубцев потерпел поражение, но его результат лась формулировать четко и ясно, не растека-
более чем вдвое превзошел суммарный ре- ясь по мелочам, однако, не уходя в сторону от
зультат КПРФ и АПР (36 % против 15,6 %). главного, от волнующих граждан проблем.
Таким образом, он имел серьезные шансы на В этом она выгодно отличалась от про-
победу, а поражение можно объяснить как игравшего кандидата Д.А. Стародубцева, ко-
спецификой его сельского, а не городского торый в основном делал упор только на свою
электората, так и относительно слабой изби- профессиональную задачу – развитие сель-
рательной кампанией и явным отсутствием ского хозяйства и отстаивание интересов аг-
административного и информационного ре- ропромышленного комплекса и крупного
сурса. Для сравнения, в соседней, более аграр- товаропроизводителя. Однако известность
ной Костромской области, членом Совета Фе- Д.А. Стародубцева со времен первых демо-
дерации был избран глава региона В.П. Арбу- кратических выборов 1989 г., когда он стал
зов, ветеринарный врач по образованию, рабо- народным депутатом СССР, его личные де-
тавший долгое время в сельском хозяйстве. ловые качества на посту директора племсов-
Что же повлияло на такой расклад голо- хоза им. Дзержинского, обеспечившие доста-
сов и на победу кандидатов от «Выбора Рос- точно высокую в то время производитель-
сии»? Если победа А.И. Лисицына в опреде- ность выпускаемой совхозом продукции,
ленной степени была предопределена харак- обеспечили ему всего лишь незначительный
тером его должности (глава администрации разрыв отставания от Е.Б. Мизулиной –
Ярославской области), элементами его «уз- 16181 голос 19.
наваемости» в средствах массовой информа- В целом результаты выборов в Совет
ции – в печати, по телевидению и на радио, Федерации вполне взаимодействовали с ре-
где он часто называл те сферы жизнедея- зультатами выборов в Государственную Ду-
тельности, которые он отстаивал и развивал му РФ по партийным спискам в Ярославской
(промышленность, сельское хозяйство, обра- области. Так, «Выбор России», ЯБЛоко,
зование, культура и т. д.) и его победа была РДДР, ПРЕС, «Женщины России» получили
вполне ожидаемой, то с Е.Б. Мизулиной дело в общей сумме около 51 % голосов жителей
обстояло несколько иначе. региона [10, с. 113], именно эти избиратели и
До ноября 1993 г. личность единствен- обеспечили победу А.И. Лисицына и Е.Б. Ми-
ной женщины в перечне кандидатов для ши- зулиной. Предположительно, Д.А. Стародуб-
рокой общественности Ярославской области цев, помимо электората левых партий, полу-
чил голоса сторонников ЛДПР, но их оказа-
17
ГАЯО. Ф. Р-3703. Оп. 1. Д. 2. Л. 123.
18 19
Там же. Там же.
2202021. Т. 26, № 190
лось недостаточно для победы. В целом ре- ных технологий, позволяли избирателям на-
зультаты избирательной кампании 12 декаб- прямую выбирать своих представителей и
ря 1993 г. в Ярославской области отличались надеяться на реализацию предвыборных
в лучшую для действующей власти сторону, обещаний. Избирательная кампания 1993 г.
чем в целом по стране, где свыше 40 % от стала испытательным полигоном для сле-
пришедших к урнам для голосования граж- дующих выборов, проводившихся по мажо-
дан отдали голоса левым и националистам ритарной системе, в частности, губернатор-
[12, с. 179]. ских. Интересная технология избрания сразу
Также отметим, что первые прямые вы- двух победителей от избирательного округа с
боры в Совет Федерации оказались и по- использованием альтернативного голосова-
следними. В дальнейшем прямые выборы ния не была больше востребована на феде-
были, согласно Конституции, заменены кос- ральном уровне. Остается надеяться, что в
венным порядком формирования верхней будущем данный опыт пригодится при про-
палаты. Тем не менее выборы в Совет Феде- ведении очередной избирательной реформы.
рации способствовали развитию предвыбор-
Список литературы
1. Коржихина Т.П. Советское государство и его учреждения: ноябрь 1917 г. – декабрь 1991 г. М.:
РГГУ, 1994. 418 с.
2. Коткин С. Предотвращенный Армагеддон. Распад Советского Союза, 1970–2000. М.: Нов. лит. обо-
зрение, 2018. 233 с.
3. Тризман Д. История России. От Горбачева до Путина и Медведева. М.: Эксмо, 2012. 412 с.
4. Иванченко А.В. Избирательные комиссии в Российской Федерации: история, теория, практика. М.:
Весь мир, 1996. 304 с.
5. Михайлов А.Г. Чеченское колесо: Генерал ФСБ свидетельствует. М.: Совершенно секретно, 2002. 320 с.
6. Ляховский А.А. Зачарованные свободой: Тайны кавказских войн: Информация. Анализ. Выводы. М.:
Детектив-Пресс, 2006. 640 с.
7. Тумаков Д.В. Горячая точка новой России: чеченский кризис 1991–1996 гг. в оценках российского
общества. Ярославль.: Аверс-плюс, 2017. 740 с.
8. Тагиров И.Р. История национальной государственности татарского народа и Татарстана. Казань.:
Тат. кн. изд-во, 2008. 455 с.
9. Михня С.Б. История Тверской земли с древнейших времен до наших дней. М.: Мартин, 2014. 480 с.
10. Иерусалимский Ю.Ю., Тюрин Б.А. В огне избирательных битв. Ярославль.: ЯрГУ им. П.Г. Демидова,
2007. 244 с.
11. Современная политическая история России (1985–1998 годы): в 2 т. / под общ. ред. В.И. Зоркальцева,
А.И. Подберезкина. Т. 2: Лица России. М.: РАУ-корпорация, 1999. 968 с.
12. Осьмачко С.Г. Политическое и социально-экономическое развитие СССР, Российской Федерации
(1985–1999 гг.). Ярославль: Изд-во ЯГТУ, 2003. 358 с.
References
1. Korzhikhina T.P. Sovetskoye gosudarstvo i ego uchrezhdeniya: noyabr’ 1917 g. – dekabr’ 1991 g. [The So-
viet State and Its Institutions: November 1917 – December 1991]. Moscow, Russian State University for the
Humanities Publ., 1994, 418 p. (In Russian).
2. Kotkin S. Predotvrashchennyy Armageddon. Raspad Sovetskogo Soyuza, 1970–2000 [Prevented Armaged-
don. The Collapse of the Soviet Union, 1970–2000]. Moscow, Novoye literaturnoye obozreniye Publ., 2018,
233 р. (In Russian).
3. Trizman D. Istoriya Rossii. Ot Gorbacheva do Putina i Medvedeva [Russian History. From Gorbachev to
Putin and Medvedev]. Moscow, Eksmo Publ., 2012, 412 p. (In Russian).
4. Ivanchenko A.V. Izbiratel’nyye komissii v Rossiyskoy Federatsii: istoriya, teoriya, praktika [Election
Commissions in the Russian Federation: History, Theory, Practice]. Moscow, Ves’ mir Publ., 1996, 304 p.
(In Russian).
5. Mikhaylov A.G. Chechenskoye koleso: General FSB svidetel’stvuyet [Chechen Wheel: FSB General Testi-
fies]. Moscow, Sovershenno sekretno Publ., 2002, 320 p. (In Russian).
221ISSN 1810-0201. Вестник Тамбовского университета. Серия: Гуманитарные науки
6. Lyakhovskiy A.A. Zacharovannyye svobodoy: Tayny kavkazskikh voyn: Informatsiya. Analiz. Vyvody [Be-
witched by Freedom: Secrets of the Caucasian Wars: Information. Analysis. Findings]. Moscow, Detektiv-
Press Publ., 2006, 640 p. (In Russian).
7. Tumakov D.V. Goryachaya tochka novoy Rossii: chechenskiy krizis 1991–1996 gg. v otsenkakh rossiyskogo
obshchestva [The Hot Spot of the New Russia: the Chechen Crisis of 1991–1996 in the Assessments of Rus-
sian Society]. Yaroslavl, Avers-plyus Publ., 2017, 740 p. (In Russian).
8. Tagirov I.R. Istoriya natsional’noy gosudarstvennosti tatarskogo naroda i Tatarstana [History of the Na-
tional Statehood of the Tatar People and Tatarstan]. Kazan, Tatar Book Publ., 2008, 455 p. (In Russian).
9. Mikhnya S.B. Istoriya Tverskoy zemli s drevneyshikh vremen do nashikh dney [History of Tver Land from
Ancient Times to the Present Day]. Moscow, Martin Publ., 2014, 480 p. (In Russian).
10. Iyerusalimskiy Y.Y., Tyurin B.A. V ogne izbiratel’nykh bitv [In the Fire of Electoral Battles]. Yaroslavl,
P.G. Demidov Yaroslavl State University Publ., 2007, 244 p. (In Russian).
11. Zorkaltsev V.I., Podberezkin A.I. (gen. eds.). Sovremennaya politicheskaya istoriya Rossii (1985–1998 go-
dy): v 2 t. T. 2: Litsa Rossii [Modern Political History of Russia (1985–1998): in 2 vols. Vol. 2: Faces of
Russia]. Moscow, RAU-korporatsiya Publ., 1999, 968 p. (In Russian).
12. Osmachko S.G. Politicheskoye i sotsial’no-ekonomicheskoye razvitiye SSSR, Rossiyskoy Federatsii (1985–
1999 gg.) [Political and Socio-Economic Development of the USSR, the Russian Federation (1985–1999)].
Yaroslavl, Yaroslavl State Technical University Publ., 2003, 358 p. (In Russian).
Информация об авторах Information about the authors
Кищенков Михаил Сергеевич, кандидат исто- Mikhail S. Kishchenkov, Candidate of History, As-
рических наук, доцент кафедры гуманитарных дисци- sociate Professor of Humanities Department. Yaroslavl
плин. Ярославская государственная сельскохозяйст- State Agricultural Academy, Yaroslavl, Russian Federation.
венная академия, г. Ярославль, Российская Федерация. E-mail: kischenkov@yarcx.ru
E-mail: kischenkov@yarcx.ru ORCID: https://orcid.org/0000-0002-5466-3913
ORCID: https://orcid.org/0000-0002-5466-3913
Михайлов Сергей Алексеевич, кандидат исто- Sergey A. Mikhaylov, Candidate of History, Senior
рических наук, старший преподаватель кафедры гума- Lecturer of Humanities Department. Yaroslavl State Agri-
нитарных дисциплин. Ярославская государственная cultural Academy, Yaroslavl, Russian Federation. E-mail:
сельскохозяйственная академия, г. Ярославль, Россий- s.mihailov@yarcx.ru
ская Федерация. E-mail: s.mihailov@yarcx.ru ORCID: https://orcid.org/0000-0002-7754-6509
ORCID: https://orcid.org/0000-0002-7754-6509
Тумаков Денис Васильевич, кандидат истори- Denis V. Tumakov, Candidate of History, Senior
ческих наук, старший преподаватель кафедры истории Lecturer of History and Philosophy Department. Yaroslavl
и философии. Ярославский государственный медицин- State Medical University, Yaroslavl, Russian Federation.
ский университет, г. Ярославль, Российская Федерация. E-mail: denistumakov@yandex.ru
E-mail: denistumakov@yandex.ru ORCID: https://orcid.org/0000-0001-8569-7246
ORCID: https://orcid.org/0000-0001-8569-7246
Конфликт интересов отсутствует. There is no conflict of interests.
Для контактов: Corresponding author:
Кищенков Михаил Сергеевич Mikhail S. Kishchenkov
E-mail: kischenkov@yarcx.ru E-mail: kischenkov@yarcx.ru
Поступила в редакцию 10.07.2020 г. Received 10 July 2020
Поступила после рецензирования 07.08.2020 г. Reviewed 7 August 2020
Повторное рецензирование 28.08.2020 г. Second peer review round 28 August 2020
Принята к публикации 25.09.2020 г. Accepted for press 25 September 2020
222Вы также можете почитать
