Государственное регулирование природопользования на принципах наилучших доступных технологий

Страница создана Марсель Лазарев
 
ПРОДОЛЖИТЬ ЧТЕНИЕ
Государственное регулирование природопользования на принципах наилучших доступных технологий
Государственное регулирование
природопользования на принципах
 наилучших доступных технологий

   Михаил Бегак, НИЦЭБ РАН, заместитель председателя
       ТК 113 «Наилучшие доступные технологии»

              Семинар по внедрению НДТ
               ТЕСТ – САНКТ-ПЕТЕРБУРГ
           Санкт-Петербург, 23 ноября 2016 г.
Государственное регулирование природопользования на принципах наилучших доступных технологий
Принципы государственного регулирования

Государственное регулирование должно:
         Быть минимально достаточным для достижения
         установленных целей;
         Основываться на четком и ясном описании полномочий
         регуляторов и контрольно-надзорных органов;
          Определять эффективный прозрачный механизм
          ответственности хозяйствующих субъектов;
          Совершенствоваться во взаимодействии с
          заинтересованными участниками при обязательном
          публичном обсуждении;
          Периодически пересматриваться;

          Быть научно обоснованным.
Государственное регулирование природопользования на принципах наилучших доступных технологий
Нормативно-правовая база сегодня
   Федеральный Закон от    Распоряжения Правительства РФ
    21.07.2014 г. № 219-ФЗ • от 19.03.2014 г. № 398-р « Комплекс мер…. переход на
  «О внесении изменений в     принципы НДТ»
   Федеральный закон "Об • от 31.10.2014 г. № 2178-р «Поэтапный график создания в 2015 -
охране окружающей среды" и     2017 годах отраслевых справочников наилучших доступных
отдельные законодательные     технологий»
                           • от 24.12.2014 г. № 2674-р «Перечень областей применения
акты Российской Федерации»
                                  наилучших доступных технологий»
 Федеральный Закон от          Постановление Правительства РФ
                               • от 24.12.2015г. № 1458 «О порядке определения технологий…и
  29.06.2015 г. №162-ФЗ           разработке справочников»
  «О стандартизации в
 Российской Федерации»
                            Информационно-технические справочники
 Федеральный закон от 31 • «Производство цемента», …всего 11 шт. На сайте Бюро НДТ
декабря 2014 г. N 488-ФЗ «О    сейчас обсуждаются еще 12 справочников
промышленной политике в        http://www.burondt.ru/informacziya/publichnoe-obsuzhdenie/
 Российской Федерации» • Всего запланировано выпустить 51 справочник к концу 2017
                               года
                            Национальные стандарты
                            • 39 стандартов по НДТ, включая: методические рекомендации по
                               разработке ИТС
                               http://www.gost.ru/wps/portal/pages.CatalogOfStandarts
                            Предварительные национальные стандарты
                            • ПНСТ 21-2014, ПНСТ 22-2014, ПНСТ 23-2014 (терминология,
                               структура ИТС)
Государственное регулирование природопользования на принципах наилучших доступных технологий
Федеральный закон 219-ФЗ (I)
Вступил в действие 1 января 2015 года
 • Разделение предприятий на 4 категории
 • Применение к каждой категории дифференцированных мер
   государственного регулирования
 • Замена 3-х действующих разрешений на выбросы сбросы, отходы
   комплексным экологическим разрешением, декларацией и
   представлением отчетности
 • Введение технологического нормирования на принципах НДТ
 • Сокращение перечня регулируемых веществ
 • Перераспределение поднадзорных объектов между федеральным и
   региональным надзором
Государственное регулирование природопользования на принципах наилучших доступных технологий
Федеральный закон 219-ФЗ (II)
• Дифференциация требований к производственному экологическому
  надзору в зависимости от категории объекта
• Систематизация экологической информации о предприятии в
  рамках ведения государственного экологического учета объектов
• Возрождение института государственной экологической экспертизы
• Внедрение механизмов экологического стимулирования снижения
  загрязнения окружающей среды
• Законодательное регулирование вопросов платы за негативное
  воздействие на окружающую среду
Государственное регулирование природопользования на принципах наилучших доступных технологий
Градация мер государственного
регулирования
Государственное регулирование природопользования на принципах наилучших доступных технологий
Терминология
Наилучшая доступная технология:
• Технология производства продукции (товаров), выполнения
  работ, оказания услуг, определяемая на основе современных
  достижений науки и техники и наилучшего сочетания критериев
  достижения целей охраны окружающей среды при условии
  наличия технической возможности ее применения.
• К областям применения наилучших доступных технологий
  относится хозяйственная и (или) иная деятельность, которая
  оказывает значительное негативное воздействие на
  окружающую среду…
    - Области применения наилучших доступных технологий
      установлены распоряжением Правительства РФ от 24
      декабря 2014 г. № 2674-р .
Государственное регулирование природопользования на принципах наилучших доступных технологий
Наилучшая доступная технология (I)
• Наилучшая (технология) – это технология в максимальной мере
  обеспечивающая охрану окружающей среды и сбережение ресурсов
  (сырье, вода, энергия)
• Доступная (технология) – это экономически целесообразная и
  неуникальная технология, уже реализованная хотя бы на двух
  предприятиях отрасли
• Технология – это не только технология производства, но и
  различные технические и нетехнические методы (экологический
  менеджмент, управленческие решения)
• НДТ – это экологическая модернизация крупных промышленных и
  сельскохозяйственных производств, оказывающих значительное
  негативное влияние на окружающую среду и здоровье населения
Государственное регулирование природопользования на принципах наилучших доступных технологий
Наилучшая доступная технология (II)

• НДТ – это инновационные решения, но
  только те, которые служат конечной цели: уменьшению воздействия
  на окружающую среду.
• НДТ – это гарантия экологической безопасности производства (в
  форме комплексного экологического разрешения или сертификата).
• НДТ – это НЕ импортозамещение. Технологические и
  нетехнологические меры по снижению воздействия на окружающую
  среду интернациональны. Можно говорить о локализации.
• НДТ – это прирост природного капитала и повышение качества
  экосистемных услуг в среднесрочной и долгосрочной перспективе.
Государственное регулирование природопользования на принципах наилучших доступных технологий
Какая технология является НДТ?

      Производительность (штуки, тонны)

                                                               Затраты (рубли, гривны, евро)

                                          Вред может быть пересчитан в ущерб.
                                          Но, если вред наносится разным средам (вода,
                                          воздух, почва), то необходима оптимизация в
                                          многомерном пространстве
Критерии разделения на категории (I)
• Постановление Правительства РФ от 28 сентября 2015 г.
  № 1029 «Об утверждении критериев отнесения объектов,
  оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к
  объектам I, II, III и IV категорий»
• При разработке критериев учтены:
     уровни воздействия объектов на окружающую среду;
     уровень токсичности, канцерогенные и мутагенные свойства
      загрязняющих веществ, содержащихся в выбросах, сбросах
      загрязняющих веществ, а также классы опасности отходов
      производства и потребления;
     классификация промышленных объектов и производств;
     особенности осуществления деятельности в области
      использования атомной энергии;
Критерии разделения на категории (II)
• Перечень подобен европейскому (списки и пороги), но расширен
• Высокие пороги для энергетиков (250 МВт электрической мощности
  для твердого и жидкого топлива и 500 МВт для газа). В Евросоюзе – 50
  МВт
• Маленькие пороги:
     Кирпич – 1 млн штук в год;
     стекло и изделия из стекла, включая стекловолокно (с проектной
       производительностью 20 тонн в сутки и более);
     бумага и картон (с проектной производительностью 20 тонн в
       сутки и более);
     по очистке сточных вод централизованных систем водоотведения
       (с объемом 20 тыс. м3 в сутки отводимых сточных вод и более)
• Отсутствие порогов по производству химических веществ и химических
  продуктов
• Не включены рыбопереработка и производство пива
Критерии разделения на категории (III)
• Вторая категория:
   • то же, что в первой, но меньшей мощности плюс ряд новых видов
     деятельности (выращивание крупного рогатого скота, хранение
     (уничтожение) химического оружия, транспортировка нефти и газа
     магистральными трубопроводами, др.)
   • Порты, аэродромы, инфраструктура ж/д транспорта.
• Третья категория:
   • Все, что не вошло в I, II, IV
   • Исследовательские ядерные установки нулевой мощности, ряд
     радиационных источников
• Четвертая категория:
   • Выбросы менее 10 тонн в год, отсутствие веществ I и II классов опасности
   • Сбросы только хозяйственно-бытовых сточных вод в системы
     коммунальной канализации, отсутствие сбросов в окружающую среду
   • Котельные, ТЭС на газовом топливе с мощностью менее 2 Гкал/час
   • Опытные производства (НИИ, КБ)
Пост. Правит. от 23.12.2014 г. №1458
(ред. 09.09.2015 г. № 954)
Новые институты
 Бюро НДТ:                         Техническая              Технический
 •   Формирует ТРГ                 рабочая группа           комитет по НДТ
 •   Руководит деятельностью ТРГ   (ТРГ):                   (ТК 113):
     по разработке Справочников    • Сбор и анализ          • Осуществляет
     по НДТ (ИТС НДТ)                данных для ИТС НДТ      экспертизу проекта ИТС
 •   Создает и обеспечивает        • Выбор НДТ               НДТ на соответствие
     деятельность                                            требованиям нац.
                                   • Составление проекта     системы стандартизации
     информационных систем           ИТС НДТ                 и направляет
 •   Организует экспертизу ИТС     • Учет замечаний и        заключение в ТРГ
     НДТ в ТК 113                    предложений
 •   Организует публичное
     обсуждение проекта ИТС НДТ    Межведомственный совет по
 •   Представляет проект ИТС       переходу на принципы НДТ:
     НДТ в уполномоченный орган    • снятие разногласий, выявленных при публичном
                                     обсуждении и не урегулированных ТРГ
Пост. Правит. от 23.12.2014 г. №1458
(ред. 09.09.2015 г. № 954)
Определение технологии в качестве НДТ.
Критерии для ТРГ
• наименьший уровень негативного воздействия на окружающую среду
  в расчете на единицу времени или объем производимой продукции
  (товара), выполняемой работы, оказываемой услуги либо соответствие
  другим показателям воздействия на окружающую среду,
  предусмотренным международными договорами Российской
  Федерации;
• экономическая эффективность внедрения и эксплуатации;
• применение ресурсо- и энергосберегающих методов;
• период внедрения;
• промышленное внедрение технологических процессов,
  оборудования, технических способов, методов на 2 и более объектах в
  РФ, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.
Распоряжение Правит.
 от 8 июля 2015 г. № 1316-р
 Перечень загрязняющих веществ, в отношении
 которых применяются меры государственного
 регулирования в области ООС
• Для атмосферного воздуха – 160 веществ и соединений, плюс 49
  радиоактивных изотопов в элементной форме и в виде соединений;
• Для водных объектов – 162 веществ, соединений и показателей, плюс 6
  показателей для микроорганизмов, плюс 52 радиоактивных изотопов в
  элементной форме и в виде соединений.
• Позиция Департамента государственной политики и регулирования в
  сфере ООС
   • Согласно пункту 1 статьи 19 Закона об ООС нормирование в области ООС
     осуществляется в целях государственного регулирования воздействия
     хозяйственной на ОС, гарантирующего сохранение благоприятной ОС и
     обеспечение экологической безопасности.
   • Соответственно, нормирование в области ООС является мерой государственного
     регулирования в области ООС
Комплексные экологические
разрешения и технологические
показатели
• Комплексное экологическое разрешение – документ,
  содержащий обязательные для выполнения требования
  (нормативы) в области охраны окружающей среды,
  устанавливаемые для крупных производственных объектов.
• Технологические показатели – показатели удельного
  потребления ресурсов и образования выбросов, сбросов
  загрязняющих веществ и отходов, устанавливаемые с учётом
  требований наилучших доступных технологий.
Технологические нормативы
 и показатели
1.   Технологические нормативы разрабатываются юридическими лицами
     и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими
     хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I категории.
2.   Технологические нормативы устанавливаются на основе
     технологических показателей НДТ, комплексным экологическим
     разрешением.
3.   Технологические показатели НДТ устанавливаются нормативными
     документами в области охраны ОС в соответствии со статьей 29 ФЗ-
     219 не позднее шести месяцев после опубликования или
     актуализации информационно-технических справочников по НДТ.
4.   Правила разработки технологических нормативов устанавливаются
     уполномоченным Правительством РФ федеральным органом
     исполнительной власти.
Основные принципы комплексного
экологического разрешения КЭР (I)

• КЭР должны выдаваться всем стационарным
  источникам значительного загрязнения (потребления ресурсов)
• Условия КЭР должны быть чёткими и выполнимыми
• Должен быть обеспечен всеобъемлющий охват КЭР (вопросы
  эксплуатации, величины эмиссий, вопросы совершенствования
  технологии, мониторинг, отчетность, платежи и налоги, срок действия и
  порядок обновления)
• Разные режимы регулирования для крупных и мелких источников
  загрязнения
• Один уполномоченный орган по выдаче разрешений (одно окно).
• Необходимо обеспечить доступ к информации и участие
  заинтересованные сторон
Основные принципы КЭР (II)

• Должна быть налажена разъяснительная работа с регулируемым
  сообществом
• Следует обеспечить тесную взаимосвязь с экологической оценкой
  (ОВОС)
• Следует предусмотреть сочетание технологического и
  экологического подходов при приоритете нормативов качества ОС и
  с учетом местных экологических условий
• Необходимо использовать справочники по НДТ и опираться на
  международный опыт
• Для предприятий среднего бизнеса, оказывающих значительное
  воздействие на ОС, должны быть разработаны нормы общего
  действия
Процесс выдачи КЭР в Финляндии

                                Три Агентства по
                              выдаче разрешений
                               и 13 Региональных
                               природоохранных
                                     центров

                              Минимальные сроки
                             рассмотрения и выдачи
                               разрешения в ЕС – 6
                             месяцев (без ОВОС), 10
                             месяцев (с ОВОС). Срок
                             действия разрешения –
                                     10 лет
Выдача КЭР в Швеции
       •   Экологический кодекс Швеции (1999 год)
       •   Пять региональных Экологических судов
       •   Один Высший Экологический суд в Стокгольме
       •   Разрешения на деятельность небольших масштабов выдают
           административные органы муниципалитетов
       •   Поощряется полная замена процессов на чистую
           технологию вместо дорогостоящих дополнений к уже
           существующему оборудованию
       •   Все аспекты охраны окружающей среды обсуждаются
           одновременно
       •   Долгосрочно действующие разрешения
       •   Все заинтересованные стороны вовлечены
       •   Заявитель предоставляет необходимую информацию в т.ч.
           предложенные им условия
       •   Заявка публично доступна, открытые
           рассмотрения/слушания
Процесс выдачи КЭР в Швеции

  Разрешение с
  условиями (содержит
  предложения от
  заинтересованных
  лиц и мотивацию          Экологический Суд принимает окончательное
  решения)                 решение в виде комплексного экологического
                           разрешения

                        Экологический эксперт, судья-юрист, эксперт в
                        области НДТ, промышленный эксперт

                                           Органы власти (Агентство по охране окружающей
                                           среды, региональные, местные) и другие
                                           заинтересованные лица (местные жители, НПО)
Заявитель предоставляет необходимую        рассматривают заявку и вносят поправки с
информацию, а также предлагает             обоснованием
необходимые мероприятия, условия,
программу по мониторингу и т.д.
Выбросы взвешенных веществ (TSP)
в Швеции с 1950 по 2020 гг.
Комплексное экологическое разрешение
содержит (РФ):

• технологические нормативы;
• нормативы допустимых выбросов, сбросов высокотоксичных веществ,
  веществ, обладающих канцерогенными, мутагенными свойствами
  (веществ I, II класса опасности), при наличии таких веществ в выбросах
  загрязняющих веществ, сбросах загрязняющих веществ;
• нормативы допустимых физических воздействий;
• лимиты на размещение отходов производства и потребления;
• требования к обращению с отходами производства и потребления;
• согласованную программу производственного экологического
  контроля;
• срок действия комплексного экологического разрешения.
Схема выдачи комплексного
экологического разрешения
         (проект)   Заявитель подает заявку на
                             получение КЭР в ТУ РПН

           Проект программы повышения                                      По инициативе общественности
                                           РПН публикует заявку в сети
           экологической эффективности                                       могут быть организованы
                                              Интернет на 60 дней
                                                                          общественное обсуждение заявки

    Одобрение Межведомственной
        комиссией (создается               РПН создает и обеспечивает           Прием заключений по
       Минпромторгом России)              работу экспертной комиссии по      результатам оценки заявки,
                                              рассмотрению заявки              опубликованной с сети
                                                                                      Интернет

   Положительное заключение экспертной
     комиссии по рассмотрению заявки
                                             Территориальное
   Результаты рассмотрения возражений
                                                Управление
   ФОИВов и местных властей по итогам
           рассмотрения заявки               Росприроднадзора
                                                принимает                       Согласительное
   Положительное заключение ГЭЭ              решение о выдаче                     совещание
                                                   КЭР
      Рекомендации согласительного
               совещания
Установление технологических нормативов

         0             ТН 3                       1
                              ТН 2
                                     ТН 1
     Запрещено любое                        Разрешено любое (max)
      воздействие на                            воздействие на
    окружающую среду                          окружающую среду
Постановка объектов негативного
воздействия на ОС на государственный учет (I)
• Постановление Правительства РФ от 23 июня 2016 г. № 572 «О
  государственном реестре» + Приказ МПР №554 о форме заявки
• Реестр состоит из федеральной и региональной частей;
• В реестр включается следующие сведения (выборочно):
   • о фактическом месте нахождения объекта с указанием кода ОКТМО;
   • о виде хозяйственной …. деятельности, об объеме производимой
      продукции (товара), о выполняемых работах, об оказываемых услугах,
      включая коды видов экономической деятельности ….. по ОКВЭД;
   • об источниках и величине эмиссий;
   • о декларациях о плате за негативное воздействие на ОС, КЭР;
   • о мероприятиях по снижению негативного воздействия на ОС;
   • о применяемых технологиях и об их соответствии НДТ;
   • о средозащитном оборудовании.
Постановка объектов негативного
воздействия на ОС на государственный учет (II)

• В случае если юридическое лицо, …. осуществляет хозяйственную ….
   деятельность на 2-х и более объектах, заявка о постановке объекта на учет
   направляется юридическим лицом, ….. в отношении каждого объекта
   отдельно;
• При включении в государственный реестр объекту присваивается код объекта
   и категория (I, II, III и IV) в зависимости от уровня НВОС
• В случае если объект соответствует нескольким критериям, ….. объекту
   присваивается категория, соответствующая категории по наибольшему уровню
   НВОС.
Объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду, –
объект капитального строительства и (или) другой объект, а также их
совокупность, объединенные единым назначением и (или) неразрывно
связанные физически или технологически и расположенные в пределах
одного или нескольких земельных участков – (ФЗ – 219). ????????
Поэтапный переход на новую систему
государственного регулирования

            2015 - 2018                            2019 -2022                     2025
                                     Выдача комплексных экологических
Принятие подзаконных актов           разрешений на основе программ
                                     повышения экологической эффективности    Распространение
Разработка и публикация              для:                                    требований на все
                                     •новых предприятий                           крупные
справочников НДТ
                                     •300 действующих крупнейших                предприятия
                                     предприятий- «загрязнителей»
Постановка предприятий               •обратившихся предприятий
на государственный учет
                                          Реализация программ повышения экологической
                                                         эффективности

                          Применение мер экономического стимулирования

                                                    Увеличение коэффициентов платы:
                                                         за временно разрешенное
                                                             воздействие К = 25
                                                      за воздействие, превышающее
                                                            разрешенное К =100
Инструменты экономического
стимулирования (I)
Инструменты экономического
стимулирования (II)
Федеральный закон N 488-ФЗ «О промышленной политике в Российской
Федерации»
• предоставление бюджетных субсидий на финансирование создания или
  модернизации промышленной инфраструктуры, в том числе с использованием
  наилучших доступных технологий, а также на освоение производства промышленной
  продукции;
• предоставление финансовой поддержки организациям, осуществляющим
  инновационную деятельность при оказании инжиниринговых услуг, при реализации
  проектов по повышению уровня экологической безопасности промышленных
  производств, в том числе посредством использования наилучших доступных
  технологий;
• стимулирование деятельности по использованию наилучших доступных технологий в
  промышленном производстве.
Будет осуществляться через бюджеты различных уровней, а также через государственные
Фонды развития промышленности
Инструменты экономического
стимулирования (III)
Государственное учреждение «Фонд развития промышленности» создано по
распоряжению правительства РФ в 2014 году. Основная задача ФРП - предоставление
займов промышленным компаниям на льготных условиях для развития
импортозамещающих и экспортоориентированных производств и перехода на
наилучшие технологии. Процентные ставки по кредитам – 5% годовых, срок до семи
лет, объем от 50 до 500 млн руб.
На начало октября 2016 года ФРП профинансировал 85 проектов на сумму около 25
млрд. руб., которые реализуются в 39 субъектах страны. В 2015 году бюджет Фонда
составил около 20 млрд рублей, в текущем – 23 млрд. рублей.

                                             Инвестиционные контракты
                                             предоставляются на срок до 10 лет
                                             всем отраслям промышленности кроме
                                             производителей алкоголя и табака

                                             http://frprf.ru/
Плата за негативное воздействие
на окружающую среду (НВОС) (I)
• Платность природопользования и возмещение вреда окружающей среде
  является одним из основных принципов охраны окружающей среды в
  РФ.
• Плата за НВОС взимается за следующие его виды:
   выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух
    стационарными источниками;
   сбросы загрязняющих веществ в водные объекты
   хранение, захоронение отходов производства и потребления
    (размещение отходов).
• Плата за негативное воздействие на окружающую среду подлежит
  зачислению в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации в
  соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.
Плата за негативное воздействие
на окружающую среду (НВОС) (II)
• Плату за НВОС обязаны вносить юридические лица и индивидуальные
  предприниматели, осуществляющие на территории РФ,….
  хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую НВОС за
  исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей,
  осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность
  исключительно на объектах IV категории.
• . Плательщиками платы за негативное воздействие на окружающую
  среду при размещении ТКО являются региональные операторы по
  обращению с ТКО, операторы по обращению с ТКО, осуществляющие
  деятельность по их размещению.
• Плательщиками платы за НВОС при размещении отходов, за
  исключением ТКО, являются юридические лица и индивидуальные
  предприниматели, при осуществлении которыми хозяйственной и (или)
  иной деятельности образовались отходы.
Плата за негативное воздействие
на окружающую среду (НВОС) (III)
• Учет лиц, обязанных вносить плату, осуществляется при ведении
  государственного учета объектов, оказывающих негативное воздействие
  на окружающую среду.
• Плата за НВОС исчисляется лицами, обязанными вносить плату,
  самостоятельно путем умножения величины платежной базы по каждому
  загрязняющему веществу, включенному в перечень загрязняющих
  веществ, по классу опасности отходов производства и потребления на
  соответствующие ставки указанной платы с применением
  установленных коэффициентов и суммирования полученных величин.
• Ставки платы за НВОС устанавливаются за выбросы загрязняющих
  веществ, сбросы загрязняющих веществ в отношении каждого
  загрязняющего вещества, включенного в перечень загрязняющих
  веществ, а также за размещение отходов производства и потребления
  по классу их опасности.
Плата за негативное воздействие
на окружающую среду (НВОС) (IV)
• С 1 января 2016 года к ставкам платы применяются следующие
  коэффициенты:
   • коэффициент 0 при размещении отходов V класса опасности добывающей
     промышленности посредством закладки искусственно созданных полостей в
     горных породах при рекультивации земель и почвенного покрова
   • коэффициент 0,3 при размещении отходов от собственного производства, в
     пределах лимитов на их размещение на собственных полигонах
   • коэффициент 0,5 при размещении отходов IV, V классов опасности,
     образовавшихся при утилизации ранее размещенных отходов
     перерабатывающей и добывающей промышленности;
   • коэффициент 0,67 при размещении отходов III класса опасности,
     образовавшихся в процессе обезвреживания отходов II класса опасности;
   • коэффициент 0,49 при размещении отходов IV класса опасности,
     образовавшихся в процессе обезвреживания отходов III класса опасности;
   • коэффициент 0,33 при размещении отходов IV класса опасности,
     образовавшихся в процессе обезвреживания отходов II класса опасности.
Плата за негативное воздействие
на окружающую среду (НВОС) (IV)
• С 1 января 2020 года к ставкам платы будут применяться следующие
  коэффициенты:
   • 0 — за объем или массу выбросов загрязняющих веществ, сбросов
     загрязняющих веществ в пределах технологических нормативов после
     внедрения НДТ на объекте, оказывающем НВОС
   • 0 — за объем или массу отходов, подлежащих накоплению и фактически
     использованных с момента образования в собственном производстве в
     соответствии с технологическим регламентом или переданных для
     использования в течение срока, предусмотренного законодательством РФ в
     области обращения с отходами;
   • 1 — за объем или массу выбросов загрязняющих веществ, сбросов
     загрязняющих веществ в пределах НДВ, НДС;
   • 1 — за объем или массу отходов, размещенных в пределах лимитов, а также в
     соответствии с отчетностью об образовании, использовании, обезвреживании и
     о размещении отходов производства и потребления, представляемой в
     соответствии с законодательством РФ в области обращения с отходами;.
Плата за негативное воздействие
на окружающую среду (НВОС) (V)
• С 1 января 2020 года к ставкам платы будут применяться следующие
  коэффициенты (продолжение):
   • 25 — за объем или массу выбросов загрязняющих веществ, сбросов
     загрязняющих веществ в пределах временно разрешенных выбросов,
     временно разрешенных сбросов;
   • 25 — за объем или массу отходов производства и потребления,
     размещенных с превышением установленных лимитов на их размещение
     либо указанных в декларации о воздействии на окружающую среду, а также
     в отчетности об образовании, использовании, обезвреживании и о
     размещении отходов;
   • 100 — за объем или массу выбросов загрязняющих веществ, сбросов
     загрязняющих веществ, превышающих установленные для объектов I
     категории такие объем или массу, а также превышающих указанные в
     декларации о воздействии на окружающую среду для объектов II категории
     такие объем или массу.
Плата за негативное воздействие
на окружающую среду (НВОС) (VI)
• C 1 января 2016 года из суммы платы за НВОС вычитаются фактические
  затраты (в пределах исчисленной платы за НВОС), на реализацию
  мероприятий по НВОС, раздельно в отношении каждого загрязняющего
  вещества, включенного в перечень загрязняющих веществ и отходов
  производства и потребления. К затратам на реализацию мероприятий по
  снижению НВОС признаются документально подтвержденные расходы,
  произведенные в отчетном периоде на финансирование мероприятий по
  охране окружающей среды или программы повышения экологической
  эффективности, а также расходы на реализацию мероприятий по
  обеспечению использования и утилизации попутного нефтяного газа.
• Средства за НВОС в 2016 году распределяются так: 5% в федеральный
  бюджет, 40% в бюджеты субъектов РФ, 55% в бюджеты муниципальных
  районов и городских округов. Исключение составляют города Санкт-
  Петербург, Москва, Севастополь: 5% в федеральный бюджет, 95% в
  городской бюджет
Спасибо за внимание!
 mbegak@gmail.com
Вы также можете почитать