Стратегия развития промышленности по обработке, утилизации и обезвреживанию отходов производства и потребления на период до 2030 года и План еѐ ...
←
→
Транскрипция содержимого страницы
Если ваш браузер не отображает страницу правильно, пожалуйста, читайте содержимое страницы ниже
Федеральное государственное автономное учреждение
«Научно-исследовательский институт «Центр экологической промышленной политики»
Министерства промышленности и торговли Российской Федерации
Стратегия развития промышленности по обработке, утилизации и
обезвреживанию отходов производства и потребления
на период до 2030 года и План еѐ реализации
НМЦ «Управление отходами и вторичными ресурсами» 2
ФГАУ «НИИ «ЦЭПП»
ПРИКАЗ Министра промышленности и торговли от 03.07.2017 N 2139
О научно-методическом центре «Управление обращением с отходами и
вторичными ресурсами»
ГИСП
Законодательные
Технологические Экономические Информационные
Юридические
вопросы вопросы системы
вопросы
• Внесение изменений в • Технологические • Меры экономического • Информационные
нормативные правовые характеристики стимулирования платформы
документы промышленности
• Аналоги • ГИСП
• Нормативы утилизации оборудования
• Экологический сбор • Импортозамещение
Центр научно-технической информации, мониторинга и управления 3
Администрация
Президента РФ
Центр принятия
Правительство РФ управленческих
Министерства решений
Государство
Ведомства
Центр научно-технической информации, мониторинга и управления
Ситуационный центр │ Информационный центр │ Центр обработки данных
РЕГИОНАЛЬНЫЕ ПРОГРАММЫ СТРАТЕГИЯ РАЗВИТИЯ ГИИС УОВР Информационно-
ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЕ СХЕМЫ ПРОМЫШЛЕННОСТИ ПЕРЕРАБОТКИ методический
ОТХОДОВ центр
• Корректировка
• Единый подход • Мониторинг реализации Стратегии
• Рабочая группа
Потребители информационно-
Поставщики информации
аналитических услуг и информации
Ассоциации, союзы, субъекты РФ, Ассоциации, союзы, субъекты РФ,
промышленность и пр. промышленность и пр.
Блоки плана мероприятий по реализации Стратегии 4
Приоритеты:
№
Наименование блока
блока 1. Основа – руководящие документы
Совершенствование законодательства и нормативно-
Президента РФ и Правительства РФ.
I
методического обеспечения 2. Баланс между развитием
промышленности и охраной
Обеспечение инновационного развития
II окружающей среды.
отходоперерабатывающей отрасли
3. Укрепление экономического
Импортозамещение и развитие экспортного
III потенциала России.
потенциала отечественного оборудования
4. Нахождение баланса интересов
Управление качеством продукции из вторичных отраслевого сообщества,
IV
ресурсов
общественности и государства.
Профессиональное образование и кадровый 5. Учёт международных подходов в
V
потенциал области обращения с отходами и
вторичными ресурсами.
VI Мониторинг реализации Стратегии
6. Практическая реализация пилотных
проектов.
Блоки плана мероприятий по реализации Стратегии 5
Блок I Блок II
Совершенствование законодательства и Обеспечение инновационного развития
нормативно-методического обеспечения отходоперерабатывающей отрасли
Приоритеты: Приоритеты:
1. Обеспечение обращения со вторичными ресурсами. 1. Разработка мер гос. поддержки развития
2. Обеспечение создания и функционирования отходоперерабатывающей промышленности.
экотехнопарков. 2. Разработка гос. программы научных исследований,
3. Регулирование обращения с отходами I и II классов направленных на ресурсосбережение
опасности. и развитие отрасли.
4. Усиление мер административной ответственности за 3. Разработка федеральных схем
нарушение природоохранного законодательства в комплексного управления
части обращения с отходами. обращением с отходами
и вторичными ресурсами.
Блоки плана мероприятий по реализации Стратегии 6
Блок III Блок IV
Импортозамещение и развитие экспортного Управление качеством продукции из вторичных
потенциала отечественного оборудования ресурсов
Приоритеты: Приоритеты:
1. Импортозамещение оборудования по обработке, 1. Создание технического комитета по стандартизации
утилизации, обезвреживанию отходов и «Отходы и вторичные ресурсы».
использованию вторичных ресурсов. 2. Разработка национальных стандартов,
2. Повышение экспортного потенциала отечественного устанавливающих требования к продукции,
оборудования. произведенной с использованием вторичных
3. Введение изменений в ОКВЭД 2, ОКПД 2, ресурсов, и к методам испытаний продукции,
ТН ВЭД ЕАЭС по оборудованию произведенной с использованием вторичных
по обработке, утилизации, ресурсов.
обезвреживанию отходов.
Блоки плана мероприятий по реализации Стратегии 7
Блок V Блок VI
Профессиональное образование и кадровый
Мониторинг реализации Стратегии
потенциал
Приоритеты: Приоритеты:
1. Повышение эффективности образовательной 1. Совершенствование федерального статистического
деятельности. наблюдения в сфере обращения с отходами и
2. Разработка профессиональных и образовательных вторичными ресурсами.
стандартов в сфере деятельности по обращению с 2. Мониторинг достижения целевых показателей
отходами и вторичными ресурсами. реализации Стратегии.
3. Разработка программ по экологическому
просвещению населения в области
обращения с отходами
и рационального
использования природных
ресурсов.
Отраслевые проекты, реализуемые в рамках Плана 8
Реализация пилотных проектов в рамках
ведомственного приоритетного проекта Реализация пилотных проектов экотехнопарков
Минпромторга России на территории Российской Федерации
«Переход на отечественное оборудование на
предприятиях по обработке и утилизации отходов
на территории Российской Федерации»
1. Нижегородская область
1. Рязанская область
2. Кемеровская область
2. Нижегородская область
3. Московская область (д. Чулково)
3. Тверская область
4. Ханты-Мансийский автономный округ 4. Республика Мордовия
5. Челябинская область
5. Красноярский край
6. Краснодарский край
6. Мурманская область
(п.г.т. Афипский)
Отраслевые проекты, реализуемые в рамках Плана 9
Федеральная схема управления Федеральная схема управления
изношенными сверхкрупногабаритными шинами золошлаковыми отходами
Федеральная схема управления Федеральная схема управления
металлургическими шлаками нефтешламами
Федеральная схема управления Федеральная схема управления
отходами электронного и электротехнического оборудования отходами животноводства
МИНПРИРОДЫ
10
СОСТАВ НАЦИОНАЛЬНОГО ПРОЕКТА «ЭКОЛОГИЯ»
Ф Е Д Е РА Л Ь Н Ы Е П Р О Е К Т Ы ОТВЕТСТВЕННЫЙ
ЧИСТАЯ СТРАНА МИНПРИРОДЫ
МИНПРИРОДЫ,
ФОРМИРОВАНИЕ КОМПЛЕКСНОЙ СИСТЕМЫ ОБРАЩЕНИЯ С ТКО МИНПРОМТОРГ
СОЗДАНИЕ ИНФРАСТРУКТУРЫ, ОБЕСПЕЧИВАЮЩЕЙ БЕЗОПАСНОЕ
ОБРАЩЕНИЕ С ОТХОДАМИ I-II КЛАССОВ ОПАСНОСТИ РОСАТОМ
ЧИСТЫЙ ВОЗДУХ РОСПРИРОДНАДЗОР
ЧИСТАЯ ВОДА МИНСТРОЙ
ОЗДОРОВЛЕНИЕ ВОЛГИ МИНПРИРОДЫ
НАЦИОНАЛЬНЫЙ ПРОЕКТ
«ЭКОЛОГИЯ» СОХРАНЕНИЕ ОЗЕРА БАЙКАЛ МИНПРИРОДЫ
СОХРАНЕНИЕ УНИКАЛЬНЫХ ВОДНЫХ ОБЪЕКТОВ МИНПРИРОДЫ
СОХРАНЕНИЕ БИОЛОГИЧЕСКОГО РАЗНООБРАЗИЯ И РАЗВИТИЕ
МИНПРИРОДЫ
ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ТУРИЗМА
СОХРАНЕНИЕ ЛЕСОВ РОСЛЕСХОЗ
10МИНПРИРОДЫ
11
ЦЕЛИ И ПОКАЗАТЕЛИ НАЦИОНАЛЬНОГО ПРОЕКТА «ЭКОЛОГИЯ»
ЦЕЛИ ЗАДАЧИ ФЕДЕРАЛЬНЫЕ ПРОЕКТЫ
Формирование комплексной системы обращения с твердыми коммунальными отходами, включая
Эффективное обращение ликвидацию свалок и рекультивацию территорий, на которых они размещены, создание условий для
с отходами производства вторичной переработки всех запрещенных к захоронению отходов производства и потребления
и потребления,
включая ликвидацию Создание и эффективное функционирование во всех субъектах Российской Федерации системы
всех выявленных общественного контроля, направленной на выявление и ликвидацию несанкционированных свалок
на 1 января 2018 г.
несанкционированных Создание современной инфраструктуры, обеспечивающей безопасное обращение с отходами I и II
свалок в границах городов классов опасности, и ликвидация наиболее опасных объектов накопленного экологического вреда
Кардинальное снижение уровня загрязнения
атмосферного воздуха в крупных Реализация комплексных планов мероприятий по снижению выбросов загрязняющих веществ в
промышленных центрах, в том числе атмосферный воздух в крупных промышленных центрах, включая города Братск, Красноярск, Липецк,
уменьшение не менее чем на 20 процентов Магнитогорск, Медногорск, Нижний Тагил, Новокузнецк, Норильск, Омск, Челябинск, Череповец и
совокупного объема выбросов загрязняющих Читу, с учетом сводных расчетов допустимого в этих городах негативного воздействия на окружающую
веществ в атмосферный воздух в наиболее среду
загрязненных городах
Повышение качества питьевой воды для
населения, в том числе для жителей Повышение качества питьевой воды посредством модернизации систем водоснабжения с
населенных пунктов, не оборудованных использованием перспективных технологий водоподготовки, включая технологии, разработанные
современными системами централизованного организациями оборонно-промышленного комплекса
водоснабжения
Экологическая реабилитация водных объектов, в том числе реализация проекта, направленного на
сокращение в три раза доли загрязненных сточных вод, отводимых в реку Волгу, устойчивое
Экологическое оздоровление водных объектов, функционирование водохозяйственного комплекса Нижней Волги и сохранение экосистемы Волго-
включая реку Волгу, и сохранение уникальных Ахтубинской поймы
водных систем, включая озера Байкал и
Телецкое Сохранение уникальных водных объектов, в том числе реализация проекта по сохранению озера
Байкал, а также мероприятий по очистке от мусора берегов и прибрежной акватории озер Байкал,
Телецкое, Ладожское, Онежское и рек Волги, Дона, Оби, Енисея, Амура, Урала, Печоры
Сохранение биологического разнообразия, Сохранение биологического разнообразия, включая увеличение площади особо охраняемых
в том числе посредством создания природных территорий на 5 млн. гектаров, реинтродукцию редких видов животных, создание
не менее 24 новых особо охраняемых инфраструктуры для экологического туризма в национальных парках, а также сохранение лесов, в том
природных территорий числе на основе их воспроизводства на всех участках вырубленных и погибших лесных насаждений
Применение всеми объектами, оказывающими значительное негативное воздействие на окружающую
ВСЕ ПЯТЬ ЦЕЛЕЙ среду, системы экологического регулирования, основанной на использовании наилучших доступных
технологий
Сохранение
Создание инфраструктуры, биологического
обеспечивающей безопасное Формирование разнообразия
обращение с отходами комплексной Сохранение и развитие
Чистая I-II классов опасности системы обращения Чистый Чистая Оздоровление уникальных водных Сохранение озера экологического Сохранение
страна с ТКО воздух вода Волги объектов Байкал туризма лесов
11МИНПРИРОДЫ
12
ЦЕЛИ И ПОКАЗАТЕЛИ НАЦИОНАЛЬНОГО ПРОЕКТА «ЭКОЛОГИЯ»
ЦЕЛИ ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ 2021 2024 ФЕДЕРАЛЬНЫЕ ПРОЕКТЫ
Ликвидировано объектов накопленного вреда ЧИСТАЯ
Эффективное обращение в городах, шт. 146 266 СТРАНА
с отходами производства
и потребления, СОЗДАНИЕ ИНФРАСТРУКТУРЫ,
включая ликвидацию Количество введенных в эксплуатацию ПТК ОБЕСПЕЧИВАЮЩЕЙ БЕЗОПАСНОЕ
всех выявленных по отходам I и II классов опасности, ед. 0 7 ОБРАЩЕНИЕ С ОТХОДАМИ
на 1 января 2018 г. I-II КЛАССОВ ОПАСНОСТИ
несанкционированных
свалок в границах городов Доля обработанных, утилизированных отходов ФОРМИРОВАНИЕ КОМПЛЕКСНОЙ
I – V класса опасности, % 38 80 СИСТЕМЫ ОБРАЩЕНИЯ С ТКО
Кардинальное снижение уровня загрязнения Снижение совокупного объема выбросов
за отчетный год, % 5 22
атмосферного воздуха в крупных
промышленных центрах, в том числе
ЧИСТЫЙ
уменьшение не менее чем на 20 процентов
Снижение уровня загрязнения атмосферного воздуха ВОЗДУХ
совокупного объема выбросов загрязняющих
веществ в атмосферный воздух в наиболее в 12 крупных промышленных центрах III II
загрязненных городах
Повышение качества питьевой воды для
населения, в том числе для жителей
Доля городского населения РФ, обеспеченного ЧИСТАЯ
населенных пунктов, не оборудованных качественной питьевой водой, % 89,5 99 ВОДА
современными системами централизованного
водоснабжения
Объем отводимых в реку Волга
загрязненных сточных вод, км3 в год 2,6 1,1
ОЗДОРОВЛЕНИЕ
Экологическое ВОЛГИ
оздоровление Площадь восстановленных водных
объектов Нижней Волги, тыс. га2 13,47 23,92
водных объектов,
включая реку Волгу,
и сохранение уникальных
Площадь восстановленных водных объектов, тыс. га 2 10,9 23,5
СОХРАНЕНИЕ УНИКАЛЬНЫХ
водных систем, Протяженность очищенной прибрежной ВОДНЫХ ОБЪЕКТОВ
включая озера Байкал полосы водных объектов, тыс. км 2 4,5 9
и Телецкое
Индекс сохранения уникальной экосистемы СОХРАНЕНИЕ
озера Байкал, ед. 1,3 – 1,4 до 2 ОЗЕРА БАЙКАЛ
Количество новых созданных ООПТ, шт. 20 24
Сохранение биологического разнообразия,
СОХРАНЕНИЕ БИОЛОГИЧЕСКОГО
в том числе посредством создания Протяженность объектов инфраструктуры
не менее 24 новых особо охраняемых экологического туризма в национальных парках, км 28637,41 29012,97 РАЗНООБРАЗИЯ И РАЗВИТИЕ
ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ТУРИЗМА
природных территорий
Прирост численности редких видов животных, особей 18702 20471
Отношение площади лесовосстановления СОХРАНЕНИЕ
к площади погибших лесных насаждений, % 80,4 100 ЛЕСОВ
12МИНПРИРОДЫ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ПРОЕКТ
13
«ФОРМИРОВАНИЕ КОМПЛЕКСНОЙ СИСТЕМЫ ОБРАЩЕНИЯ С ТВЕРДЫМИ
КОММУНАЛЬНЫМИ ОТХОДАМИ» МИНПРОМТОРГ
ФИНАНСИРОВАНИЕ ПРОЕКТА ПО ГОДАМ,
ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ МЛРД. РУБ.
70 74 ВСЕГО
Создание публично-правовой
компании
Формирование комплексной 47 48
системы обращения с 47
твердыми коммунальными 44 Внебюджетные
источники
отходами 30
30 30
Создание условий для 15
вторичной переработки всех Региональный бюджет
запрещенных к захоронению
19 21,722,7 Потребность в
отходов производства и 12 13,2 13,2 дополнительном
потребления 8,2 финансировании
3 0,2 11 16 16 25 26
Федеральный бюджет
ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ 2019 2020 2021 2022 2023 2024
2021 2024
Доля обработанных
утилизированных отходов
производства и потребления в 38 80 СТРУКТУРА И ОБЪЕМ ФИНАНСИРОВАНИЯ ПРОЕКТА
общем объеме образования, % В 2019-2024 ГГ., МЛРД. РУБ.
Федеральный
Доля импорта оборудования для бюджет Потребность в доп.
финансировании,
обработки, утилизации и
обезвреживания отходов, %
28 22 97,1 млрд. руб.
ФБ = 79,5
284,4
млрд. руб.
Внебюджетные 182,
Доля захороненных ТКО в общем источники
объеме образования, % 71,5 40 0 Региональный
5,3 бюджет
13РОСАТОМ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ПРОЕКТ
14
«СОЗДАНИЕ ИНФРАСТРУКТУРЫ, ОБЕСПЕЧИВАЮЩЕЙ БЕЗОПАСНОЕ ОБРАЩЕНИЕ
С ОТХОДАМИ I-II КЛАССОВ ОПАСНОСТИ»
ФИНАНСИРОВАНИЕ ПРОЕКТА ПО ГОДАМ,
ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ МЛРД. РУБ.
14
Создание комплексов по обработке, утилизации
и обезвреживанию отходов I и II классов 12
опасности
Определение Федерального оператора 7,4
по обращению с отходами I и II классов Внебюджетные
6,4 источники
опасности
Разработка и утверждение Федеральной 6,8 5
схемы обращения с отходами I и II классов 6,0
4 ВСЕГО
опасности
2,7
Разработка и ввод в эксплуатацию Единой 1,9 2,5
1 2,0 Потребность в
государственной информационной системы дополнительном
учета и контроля за обращением с отходами 0,2 2,0 6,0 6,8 2,5 финансировании
0,4 0,4 0
I и II классов опасности Федеральный бюджет
2019 2020 2021 2022 2023 2024 0
,
,
3
0,
3
3
ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ 2021 2024
СТРУКТУРА И ОБЪЕМ ФИНАНСИРОВАНИЯ ПРОЕКТА
В 2019-2024 ГГ., МЛРД. РУБ.
Создание Федерального оператора, % 100 100
Потребность в доп.
финансировании,
млрд. руб.
Внедрения Единой ГИС учета и
ФБ = 17,9
контроля за обращением с отходами I 100 100
и II классов опасности, %
Внебюджетные 36,5 17,9
источники
18,6 млрд. руб.
Федеральный
бюджет
Количество введенных в эксплуатацию
ПТК по отходам I и II классов - 7
опасности
14ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ПРОЕКТ МИНПРИРОДЫ
«ФОРМИРОВАНИЕ КОМПЛЕКСНОЙ СИСТЕМЫ ОБРАЩЕНИЯ С ТВЕРДЫМИ 15
КОММУНАЛЬНЫМИ ОТХОДАМИ» МИНПРОМТОРГ
Федеральный закон № 236-ФЗ от 03.07.2016
«О ПУБЛИЧНО-ПРАВОВЫХ КОМПАНИЯХ»
78 млрд руб. Унитарная некоммерческая организация
15 млрд руб. Федеральный проект Создается Российской Федерацией на основании
Экологический сбор «Комплексная система федерального закона или указа Президента РФ
обращения с ТКО» Создается в интересах государства и общества
ЦЕЛЬ – реализация особо важных проектов, обеспечение
модернизации и инновационного развития экономики
ПУБЛИЧНО-ПРАВОВАЯ КОМПАНИЯ В СФЕРЕ
ТКО Софинансирование
на возвратной основе Формирование и
Оператор программы Координация Контроль
мероприятий ведение федеральной
по созданию объектов субъектов за созданием объектов
по созданию мусоро- электронной схемы
переработки ТКО РФ переработки ТКО
перерабатывающих обращения с ТКО
мощностей
СОГЛАШЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОЕ
С СУБЪЕКТАМИ РФ ПАРТНЕРСТВО
ФЕДЕРАЛЬНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ СХЕМА ОБРАЩЕНИЯ С ТКО 15Федеральное государственное автономное учреждение
«Научно-исследовательский институт «Центр экологической промышленной политики»
Министерства промышленности и торговли Российской Федерации
Спасибо за внимание!
Руководитель Научно-методического центра
«Управление с отходами и вторичными ресурсами»
В.А. Марьев
E-mail
v.maryev@eipc.centerВы также можете почитать
