Внедрение принципов наилучших доступных технологий (НДТ) в Российской Федерации - DairyNews

Страница создана Вольга Пономарев
 
ПРОДОЛЖИТЬ ЧТЕНИЕ
Внедрение принципов наилучших доступных технологий (НДТ) в Российской Федерации - DairyNews
Внедрение принципов
наилучших доступных технологий (НДТ)
       в Российской Федерации
Внедрение принципов наилучших доступных технологий (НДТ) в Российской Федерации - DairyNews
Наилучшая доступная технология

                                 • Наилучшие:

         наилучшие               -     наименьший      уровень
                                 воздействия на окружающую
                                 среду,       ресурсо-       и
                                 энергосбережение

                                 • Доступные:

              доступные          - экономически эффективны,
                                 внедрены на двух и более
                                 предприятиях,     технология
   НДТ                           имеется в наличии

                                 • Технологии:

             технологии          - технологические процессы,
                                 технические способы, методы,
                                 оборудование
Внедрение принципов наилучших доступных технологий (НДТ) в Российской Федерации - DairyNews
Нормативно-правовая база
             Федеральные законы

              № 7-ФЗ Об охране окружающей среды
              № 488-ФЗ О промышленной политике в РФ
              № 162-ФЗ О стандартизации в РФ

                   НПА Правительства РФ
                       РП РФ № 398-р    Комплекс мер…
                       РП РФ № 2674-р   Перечень областей применения НДТ
                       РП РФ № 2178-р   График разработки ИТС НДТ…
                       ПП РФ № 1458     Определение технологий в качестве НДТ
                       ПП РФ № 1029     Критерии отнесения объектов к категориям

                           Стандарты

                              ГОСТ Р 56828.13-2016 НДТ. Формат описания технологи
                              ГОСТ Р 56828.14-2016 НДТ. Структура ИТС
                              ГОСТ Р 26828.15-2016 НДТ. Термины и определения
Внедрение принципов наилучших доступных технологий (НДТ) в Российской Федерации - DairyNews
Области применения НДТ
                                 Химия   Металлургия

                                                       Напитки, молоко
                                                         и молочная
                                                         продукция
                   Нефтехимия

                                                                   Цемент, керамика,
                                                                        стекло

                                                             ТЭК

                     Пищевые продукты,
                       животноводство         ЦБК

         90% загрязнения                                   ≈ 15 000 предприятий
Внедрение принципов наилучших доступных технологий (НДТ) в Российской Федерации - DairyNews
Переход на новую систему регулирования

    2025                                       Распространение требований на все
                                               крупные предприятия

                                               Выдача КЭР на основе программ
                                               повышения экологической
                                               эффективности в пилотном режиме
 2019 - 2022
                                              Увеличение коэффициентов
                                              платы

                                          Постановка предприятий на
                                          государственный учет

                                      Разработка и публикация
 2014 - 2018                          ИТС НДТ

                              Принятие подзаконных актов

               Вступление в силу 219-ФЗ
Внедрение принципов наилучших доступных технологий (НДТ) в Российской Федерации - DairyNews
Экономические механизмы
                                            ЛЬГОТЫ                                                            САНКЦИИ
                       в процессе внедрения НДТ                                                 при нарушении сроков
                                                                                                   внедрения НДТ
                               зачет платы за негативное воздействие в                                  пересчет платы за негативное
                                           счет инвестиций                                               воздействие с применением
                                                                                                        повышенных коэффициентом
                       после внедрения НДТ                                                                     и ее взыскание
                                                                                                     при отказе от
                              зачет платы за негативное воздействие в счет                          внедрения НДТ
                        инвестиций до 100%
                              отказ от взимания платы за негативное                                      рост платы за негативное
                        воздействие после внедрения НДТ                                                  воздействие до размеров,
                              ускоренная амортизация оборудования НДТ                                    сопоставимых с затратами на очистку
                              возмещение процентной ставки по кредиту в                                  выбросов, сбросов
                        счет налога на прибыль

                      Распоряжение Правительства РФ от 19.03.2014 № 398-р

 п.10 Разработка предложений о мерах государственного софинансирования при переходе промышленности на
      принципы НДТ
 П.14 Разработка и реализация комплекса мер по стимулированию производства в РФ современного
      технического оборудования, соответствующего принципам НДТ
Внедрение принципов наилучших доступных технологий (НДТ) в Российской Федерации - DairyNews
Организационная структура

                                                                              …

                                            Бюро НДТ
         Секретариат ТК                                                 …      Секретариат ТРГ
                          Секретариат ТРГ 1        Секретариат ТРГ 2
              НДТ                                                                    51

            ТК НДТ                       Единые подходы к разработке Справочников НДТ

                                 ТРГ 1                  ТРГ 2          …           ТРГ 51

                            Справочник НДТ         Справочник НДТ              Справочник НДТ
                                  1                      2                           51
Внедрение принципов наилучших доступных технологий (НДТ) в Российской Федерации - DairyNews
Задачи Бюро НДТ

  •   Организация работы ТРГ                                       •   Организация
      (разработка ИТС НДТ)                                             проведения
  •    Организация работы ТК 113                                       деловых игр
      (разработка ГОСТ Р)
                                          Научно-                  •   Ведение
  •   Оценка соответствия
                                     методическое   Межведомст-        секретариата МВС
      предприятий критериям        сопровождение    венное
      НДТ                          внедрения НДТ    согласование

                                               Бюро
                                               НДТ
  •   РСПП                                                         •   Создание
                                   Взаимодействие                      инфраструктуры
  •   РСХ                                           Подготовка
                                                                       (кафедра РАНХиГС)
  •   ТПП                          с ассоциациями   кадров
                                                                   •   Разработка учебных
  •   Отраслевые союзы и                и союзами                      программ (базовые,
      ассоциации                                                       отраслевые)
                                                                   •   Региональное
                                                                       обучение
Внедрение принципов наилучших доступных технологий (НДТ) в Российской Федерации - DairyNews
Деловые игры
         Цель
        Формирование нового подхода к разработке проектов НПА, предусматривающего
        их практическую апробацию с учетом отраслевой специфики

         Порядок проведения игр

           Подача заявки        Разработка       Моделирование       Выработка
            в Бюро НДТ           сценария         выдачи КЭР        предложений

         Проведенные игры
Внедрение принципов наилучших доступных технологий (НДТ) в Российской Федерации - DairyNews
Порядок выдачи КЭР
Разработка ИТС НДТ
                                            Разработка         Публичное
                                           проекта ИТС         обсуждение,
   Создание ТРГ     Сбор данных                НДТ          экспертиза ТК 113   Редактирование
                                                                                                 Утверждение
                                            ТЕХНИЧЕСКАЯ
                                           РАБОЧАЯ ГРУППА

                             ПРЕДПРИЯТИЙ
                  АНКЕТА

                                                              ПРЕДЛОЖЕНИЯ
                               ДАННЫЕ
ЗАЯВКА

                                                              ЗАМЕЧАНИЯ,
                                                              ВОПРОСЫ,
                                             ПРОЕКТ                               ИТС НДТ
                                             ИТС НДТ

            …                                                 ТЕХНИЧЕСКАЯ
                                                             РАБОЧАЯ ГРУППА
Производство напитков, молока и молочной продукции
ТРГ 45

                       19%

         14%
                                                                         56%

               6%

               Научные организации        Союзы и Ассоциаци
               Коммерческие организации   Организации Роспотребнадзора
Критерии для предприятий молочной отрасли

               • молочная продукция (с проектной мощностью 200 тонн
                перерабатываемого молока в сутки (среднегодовой показатель) и более)

                  Настоящий справочник НДТ распространяется на следующие виды
                  деятельности:
                  • - производство молока и молочной продукции (с проектной мощностью 200
                    тонн перерабатываемого молока в сутки (среднегодовой показатель) и
                    более);
                  • - производство мороженого (с проектной мощностью 100 тонн готовой
                    продукции в сутки).
Разработка ИТС НДТ 45
Публичное обсуждение
 4 августа – 8 сентября 2017 года.
                                                   Сводка отзывов по итогам публичного обсуждения
                                                                    ИТС НДТ ПМП
                                                         (наименование проекта справочника)
№      Структурный        Наименование                                     Замечание, предложение                                                Заключение
         элемент         организации или                                                                                                     технической рабочей
                            иного лица                                                                                                             группы
1   В целом по проекту Неизвестное лицо        Нумерация страниц не соответствует содержанию
    справочника
2   Раздел 3.3.                                Раздел написан крайне скудно. Нет информации о текущем уровне эмиссий.
                                               Нет информации об источниках выбросов загрязняющих веществ в атмосферу.
                                               Нет диапазона значений выбросов.
                                               Нет ссылок на НМД (СанПиН 2.3.4.551-96).
                                               Методы очистки не конкретизированы
3   В целом по проекту   Карпова Анна          Предлагаю использовать проект документа Best Available Techniques (BAT) Reference
    справочника          Александровна         Document in the Food, Drink and Milk Industries. First Draft (January 2017), размещенный на
                                               сайте Европейского Бюро (http://eippcb.jrc.ec.europa.eu/reference/): в справочнике
                                               российском приведены ссылки на документ 2006 года
4   Раздел 3.2.3         Мухин Александр,      Абзацем 1 раздела (стр. 96) предлагается зафиксировать обязанность предприятий по
    «Очистка сточных     PepsiCo Россия        производству молочной продукции иметь локальные очистные сооружения.
    вод молочных                               При этом, текущей редакцией         Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О
    заводов»                                   водоснабжении и водоотведении" и Постановления Правительства Российской Федерации
                                               от 29.06.2013 № 644 строительство ЛОС предусматривается
5   Раздел 1             Фильчакова Светлана Необходимо актуализировать статистические данные по развитию молочной отрасли на
                         Анатольевна         2016 г. Поскольку справочник выйдет в 2017 г., в действие вступит в 2018-19 гг.необходимо
                         Минсельхоз России   опираться на анализ более современный.
_________________________________________
Гревцов Олег Владимирович

Начальник отдела стандартизации,
методологии и оценки НДТ
Руководитель секретариатов ТРГ Бюро НДТ
_________________________________________
+7 (495) 543-72-62, доб. 2300
e-mail: o.grevcov@eipc.center
Вы также можете почитать