Комплексная оценка эффективности системы социальной поддержки Республики Коми - Применение рекомендаций - НИФИ
←
→
Транскрипция содержимого страницы
Если ваш браузер не отображает страницу правильно, пожалуйста, читайте содержимое страницы ниже
Комплексная оценка эффективности
системы социальной поддержки
Республики Коми
Применение рекомендаций
Министр труда, занятости и социальной защиты Республики Коми
Семяшкин Илья Васильевич
СОВМЕСТНЫЙ ПРОЕКТ ВСЕМИРНОГО БАНКА И МИНФИНА РОССИИ 2
Выборочное обследование в Республике Коми
по вопросам социальной поддержки населения:
результаты, анализ, рекомендации
• Республика Коми - пилотный регион (наряду с Волгоградской и Ленинградской областями)
• Период исследования: 5 декабря 2017 года - 3 марта 2018 года
• Цель проекта в целом: повышение эффективности системы социальной защиты в России
• Задача работы в пилотном регионе:
- углубленное изучение системы мер социальной поддержки населения на
региональном уровне, включая оценку эффективности расходов на меры социальной
поддержки населения и разработка рекомендаций по ее повышению
- проведение оценки реального уровня и структуры бедности
• Охват: 58 населенных пунктов, 3 085 интервью
НАСЕЛЕНИЕ РЕСПУБЛИКИ КОМИ И СТРУТУРА ДЕНЕЖНЫХ ДОХОДОВ НАСЕЛЕНИЯ 3
ЧИСЛЕННОСТЬ НАСЕЛЕНИЯ ПО ОСНОВНЫМ СТРУКТУРА ДЕНЕЖНЫХ ДОХОДОВ НАСЕЛЕНИЯ ЗА
ВОЗРАСТНЫМ ГРУППАМ, ТЫС. ЧЕЛОВЕК 2017 ГОД, % *
РЕСПУБЛИКА КОМИ
625,7 61 РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
41
480,1 27 20 26
7 8 5 5 1
Доходы от собственности
предпринимательской
соцпомощь, стипендии)
Оплата труда
Иные доходы
Социальные выплаты
(пенсии, пособия и
189,7
деятельности
161,5 171,0
Доходы от
147,7
моложе трудосособное старше
трудоспособного население трудоспособного
⃰ источник данных: Единая межведомственная информационно-статистическая система
2008 2018 (Единый Интернет-портал Росстата)
ЧИСЛЕННОСТЬ НАСЕЛЕНИЯ С ДЕНЕЖНЫМИ ДОХОДАМИ ЧИСЛЕННОСТЬ ОФИЦИАЛЬНО
НИЖЕ ВЕЛИЧИНЫ ПРОЖИТОЧНОГО МИНИМУМА ЗАРЕГИСТРИРОВАННЫХ МАЛОИМУЩИХ ГРАЖДАН
142,1 тыс. человек 53,4 тыс. человекСОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ПОЛОЖЕНИЕ ДОМОХОЗЯЙСТВ РЕСПУБЛИКИ КОМИ 4
( ДАННЫЕ ОБСЛЕДОВАНИЯ)
УРОВЕНЬ ДОХОДОВ ПО СОСТАВУ ДОМОХОЗЯЙСТВ (ДХ), ГЛУБИНА БЕДНОСТИ ДОМОХОЗЯЙСТВ(ДХ) И ЕЕ
РУБЛЕЙ В МЕСЯЦ НА 1 ЧЛЕНА ДИФФЕРЕНЦИАЦИЯ, РУБЛЕЙ В МЕСЯЦ НА 1 ЧЛЕНА
Прожиточный минимум, руб. 12 539,0 Все население 3 581
Домохозяйства получателей федеральных мер 19 782,9 ДХ, не получающие региональных мер 3 081
ДХ получателей региональных мер с 2+
работающими 21 331,6 ДХ получателей федеральных мер 3 973
ДХ получателей региональных мер с 1 работающим 20 058,8 Малоимущие 3 770
ДХ получателей региональных мер без работающих 18 171,6 ДХ получателей адресных мер 3 839
ДХ получателей региональных мер без 4 081
4 561,4 ДХ получателей детских мер
пенсионеров и без работающих
ДХ получателей региональных мер только из ДХ с детьми
пенсионеров и нетрудоспособных 24 437,1 3 687
ДХ получателей региональных мер только из ДХ с 3+ детьми 4 551
пенсионеров
25 590,8
ДХ одиноко проживающих нетрудоспособных ДХ с неполными семьями (в т.ч. с др.
получателей региональных мер 25 226,9 родственниками) 4 484
ДХ получателей региональных мер с неполными ДХ с неполными семьями (без др.
10 603,7 родственников)
5 221
семьями (без других родственников)
ДХ получателей региональных мер с 3+ детьми ДХ с нетрудоспособными 3 577
12 088,9
ДХ с пенсионерами 2 851
Получатели региональных семейных мер 11 307,2
ДХ с пенсионерами и нетрудоспособными 3 123
Получатели адресных региональных мер 1 2455,9
ДХ без пенсионеров 4 010
Малоимущие получатели региональных мер 8 480,1
ДХ без занятых 5 006
ДХ получателей региональных мер 20 051,3
ДХ с 1 занятым 3 715
ДХ, не получающие региональных мер 24 137,0
ДХ с 2+ занятыми 2 416
Все население 21 322,4РЕЗУЛЬТАТЫ ПРОВЕДЕННОГО ОБСЛЕДОВАНИЯ В РЕСПУБЛИКЕ КОМИ 5
ПРОБЛЕМЫ СИСТЕМЫ СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ РЕСПУБЛИКИ КОМИ
25 % бедного населения не охвачено системой социальной поддержки
большая часть мер предназначена не для бедного населения
выплаты не покрывают дефицит доходов и не играют существенной роли в доходах
домохозяйств
РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ПОВЫШЕНИЮ ЭФФЕКТИВНОСТИ СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ
РЕСПУБЛИКИ КОМИ
усилить защиту семей с детьми от бедности
дифференцировать социальную поддержки с учетом нуждаемости
увеличить охват малоимущих семей путем информированности
развить концепцию обусловленной социальной помощи, направленной на мотивацию
здорового образа жизни, активного участия в экономике и инвестиций в человеческий
капиталРЕЗУЛЬТАТЫ ПРОВЕДЕННОГО ОБСЛЕДОВАНИЯ В РЕСПУБЛИКЕ КОМИ 6
ОТНОШЕНИЕ НАСЕЛЕНИЯ РЕСПУБЛИКИ КОМИ К РЕФОРМЕ СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ
Население республики в целом позитивно воспринимает существующую
систему социальной поддержки
Упрощение и консолидация мер рассматривается населением как потенциально
опасная ситуация
Граждане отрицательно относятся к объединению разных пособий в одно
Принцип заслуг признается более важным для системы социальной поддержки
и широко поддерживается населением
Большая часть населения против учета доходов при предоставлении мер
социальной поддержки
Граждане предпочитают сохранить право на получение помощи за теми, у кого
размер квартиры (единственного жилья) больше установленной нормы. Если у
семьи есть избыток имущества, то больше половины считает возможным
отказывать заявителям в помощиРЕЗУЛЬТАТЫ ИССЛЕДОВАНИЯ, ПРОВЕДЕННОГО МИНТРУДОМ РЕСПУБЛИКИ КОМИ
ОСНОВНЫЕ ПРИЧИНЫ ВЫХОДА СЕМЕЙ ИЗ БЕДНОСТИ В РЕСПУБЛИКЕ КОМИ
повышение минимальной оплаты труда увеличение доходов семьи в связи с
учетом северного коэффициента или выходом матери на работу (окончание
трудоустройство по совместительству отпуска по уходу за ребенком до 1,5 или 3-х
лет)
включение в доход семьи ежемесячной
выплаты в связи с рождением получение субсидии на оплату жилого
(усыновлением) первого ребенка равной помещения и коммунальные услуги, мер
величине прожиточного минимума на социальной поддержки по оплате жилого
ребенка помещения и коммунальных услуг
наступление пенсионного возраста и смена места жительства (переезд в другой
назначение пенсии регион)ПЕРСПЕКТИВЫ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ В РЕСПУБЛИКЕ КОМИ 7
ПОРУЧЕНИЕ
УКАЗ ПРЕЗИДЕНТА РОССИИ
ПРЕЗИДЕНТА ЦЕЛЬ: СНИЖЕНИЕ БЕДНОСТИ В 2 РАЗА
ОТ 7 МАЯ 2018 ГОДА № 204
РОССИИ
«дойти до каждой нуждающейся семьи, разобраться в её проблемах» (В.В. Путин)
Результаты обследования домохозяйств «ГЛУБИНА БЕДНОСТИ» ДОМОХОЗЯЙСТВ В РЕСПУБЛИКЕ КОМИ ~ 3800 РУБ.
Республики Коми
(НИФИ и Всемирный банк):
Семейный
- серьезность проблемы бедности среди
семей с детьми, проживающих в
решение 1 социальный
республике
- система социальной поддержки имеет
ЗАДАЧА - контракт
резервы по оказанию социальной помощи
оказание помощи
малоимущим семьям с детьми и малоимущим
повышению уровня поддержки таких семьям с детьми
семей Выплата
- меры социальной поддержки для семей с
детьми встречают наибольшую поддержку Решение 2 регулярных
со стороны населения республики
пособийЦЕЛЕВАЯ АУДИТОРИЯ И ОБЯЗАТЕЛЬСТВА СТОРОН В РАМКАХ КОНТРАКТА 8
малоимущие семьи
с детьми с социально
Семейный ПРЕДКОНТРАКТ
индивидуальная программа
одобряемым поведением социальный социальной реабилитации,
в состав семей входят
например, лечение от алко-
контракт или наркозависимости
или
трудоустроенные безработные
граждане за
неблагополучные
граждане
исключением ИП малоимущие семьи
с детьми
Обязательства сторон в рамках Семейного социального контракта
ОРГАН СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ МАЛОИМУЩАЯ СЕМЬЯ
разработка программы активации трудовых реализация мероприятий ⃰, направленных на
ресурсов семьи ⃰ и выплата пособия преодоление трудной жизненной ситуации
⃰ КОМПЛЕКС МЕРОПРИЯТИЙ (программа активации трудовых ресурсов) формируется для каждой семьи индивидуально
из УНИВЕРСАЛЬНОГО ПЕРЕЧНЯ МЕРОПРИЯТИЙ по преодолению трудной жизненной ситуации семьи с детьмиРАЗМЕР И ПЕРИОДИЧНОСТЬ ВЫПЛАТЫ ПОСОБИЯ 9
ПЕРИОД ДЕЙСТВИЯ СЕМЕЙНОГО СОЦИАЛЬНОГО КОНТРАКТА - 6 МЕСЯЦЕВ
размер пособия - 5 000 руб. на каждого ребенка
1 500 руб. на каждого родителя в месяц
+ + = 13 тыс. рублей
в месяц
ПОТРЕБНОСТЬ СРЕДСТВ ОХВАТ НАСЕЛЕНИЯ
НА ЭКСПЕРИМЕНТ (С УЧЕТОМ ДОСТАВКИ) 1302 семьи
94,7 млн рублей
КОНТРОЛЬ • орган социальной защиты - индивидуальная работа с семьей
(сопровождение)
• семья - отчеты о выполнении программы активации трудовых
ресурсов (чек-лист)МЕХАНИЗМ СЕМЕЙНОГО СОЦИАЛЬНОГО КОНТРАКТА 10
Снижение уровня
Орган социальной защиты бедности и повышение
доходов семьи с детьми
УНИВЕРСАЛЬНЫЙ
Семейный ПЕРЕЧЕНЬ
МЕРОПРИЯТИЙ
социальный (органы
исполнительной
власти,
пред
контракт муниципалитеты)
контракт
Служба занятости
- обучение
- лечение
- предоставление мер социальной поддержки
- устройство ребенка в дошкольную организацию
- предоставление временного жилья
- трудоустройство
- предоставление путевки в детский оздоровительный лагерь
- предоставление земельных участков
- социально-психологическая работа с семьей и др.ОЖИДАЕМЫЙ РЕЗУЛЬТАТ ОТ ЭКСПЕРИМЕНТА 11 ДЛЯ РЕСПУБЛИКИ КОМИ ОРГАНИЗАЦИЯ КАЧЕСТВЕННОЙ МЕЖВЕДОМТСВЕННОЙ РАБОТЫ В ОТНОШЕНИИ СЕМЬИ СНИЖЕНИЕ УРОВНЯ БЕДНОСТИ ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ ВКЛАДЫВАЕМЫХ СРЕДСТВ (УЛУЧШЕНИЕ ЭКОНОМИЧЕСКОГО ПОЛОЖЕНИЯ СЕМЕЙ НЕ НА СРОК РЕАЛИЗАЦИИ КОНТРАКТА, А НА ДОЛГОСРОЧНЫЙ ПЕРИОД ПОСЛЕ ЕГО ЗАВЕРШЕНИЯ) СОЗДАНИЕ ФИНАНСОВОГО РЫЧАГА ВОЗДЕЙСТВИЯ НА СЕМЬИ ДЛЯ СУБЪЕКТОВ ПРОФИЛАКТИКИ ВЫЯВЛЕНИЕ ОСНОВНЫХ ФАКТОРОВ И ПРИЧИН БЕДНОСТИ МАЛОИМУЩИХ СЕМЕЙ С ДЕТЬМИ (ПРОВЕДЕНИЕ ИССЛЕДОВАНИЯ), А ТАКЖЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ТИПОВЫХ МОДЕЛЕЙ ПО ВЫВЕДЕНИЮ СЕМЕЙ С ДЕТЬМИ ИЗ СОСТОЯНИЯ БЕДНОСТИ ДЛЯ СЕМЕЙ С ДЕТЬМИ, ДОХОДЫ КОТОРЫХ НИЖЕ ВЕЛИЧИНЫ ПРОЖИТОЧНОГО МИНИМУМА ПОВЫШЕНИЕ ДОХОДОВ АКТИВАЦИЯ ТРУДОВЫХ РЕСУРСОВ МОТИВАЦИЯ НА ВЕДЕНИЕ ЗДОРОВОГО ОБРАЗА ЖИЗНИ ПОЛОЖИТЕЛЬНЫЙ ОПЫТ И ПСИХОЛОГИЧЕСКИЙ НАСТРОЙ НА УСПЕХ И УВЕРЕННОСТЬ В СОБСТВЕННЫХ СИЛАХ ПОМОЩЬ В ПОИСКЕ ВЫХОДА ИЗ ТРУДНОЙ ЖИЗНЕННОЙ СИТУАЦИИ
СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Коми http://mintrudsoc.rkomi.ru/ Министр - Семяшкин Илья Васильевич (8212)286-090 (доб. 610) Начальник отдела адресной помощи - Зубова Наталья Юрьевна (8212)286-090 (доб. 680)
СЕМЕЙНЫЙ СОЦИЛЬНЫЙ КОНТРАКТ - ОСОБЫЙ ВИД ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОМОЩИ
СХЕМА РАБОТЫ СЕМЕЙНОГО СОЦИАЛЬНОГО КОНТРАКТА
1. ОБРАЩЕНИЕ 2. ЗАПРОС 3. РАССМОТРЕНИЕ 4. РАЗРАБОТКА 5. ВЫПЛАТА 6. ОТЧЕТНОСТЬ
МАЛОИМУЩЕЙ СЕМЬИ С ИНФОРМАЦИИ ПО ДОКУМЕНТОВ ПРОГРАММЫ ПОСОБИЯ И (КОНТРОЛЬ,
ДЕТЬМИ СЕМЬЕ СЕМЬИ активации ИСПОЛНЕНИЕ САМОКОНТРОЛЬ)
в орган социальной в Комиссию по делам Комиссией по трудовых ресурсов МЕРОПРИЯТИЙ, и проведение
защиты в целях несовершеннолетних и вопросам семьи и предусмотренных оценки
заключения Семейного Службу занятости заключения ЗАКЛЮЧЕНИЕ программой эффективности
социального контракта Семейного СЕМЕЙНОГО активации участия семьи в
социального СОЦИАЛЬНОГО трудовых ресурсов, Семейном
контракта КОНТРАКТА сопровождение социальном
Семейного контракте
социального
контракта
(индивидуальная
работа с семьей)ЧИСЛЕННОСТЬ РАБОТНИКОВ ЦЕНТРОВ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ РЕСПУБЛИКИ КОМИ,
ИМЕЮЩИХ СТАТУС МАЛОИМУЩИХ СЕМЕЙ
Численность работников центров из них имеют статус малоимущих
социальной защиты - 2 138 человек - 173 человека (8%)
ДОЛЯ РАБОТНИКОВ ЦЕНТРОВ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ РЕСПУБЛИКИ КОМИ, ИМЕЮЩИХ СТАТУС
МАЛОИМУЩИХ СЕМЕЙ, ОТ СПИСОЧНОЙ ЧИСЛЕННОСТИ РАБОТНИКОВ, %
24,2
в сельской местности 20,3
18,2
высокая доля работников, 14,8 13,4
проживающих в малоимущих семьях 12,1 13,4 12,3
10,1 9,6
5,0 5,9 5,9
3,8 4,5 4,2 2,9 2,7 3,7
2,0 0,9Вы также можете почитать
