Конференция высокого уровня в Интерлакене1 - European Court of Human Rights
←
→
Транскрипция содержимого страницы
Если ваш браузер не отображает страницу правильно, пожалуйста, читайте содержимое страницы ниже
ГЛАВА
14
Конференция высокого уровня
в Интерлакене1
Как стало ясно из предыдущих глав этой книги, Суд в г. Интерлакене 18 и 19 февраля 2010 года, в ней участвовали
течение многих лет сталкивается с постоянно растущим представители 47 государств – членов Совета Европы,
количеством жалоб, которые доходят до Страсбурга. при этом более 30 из них были представлены министрами.
Несмотря на значительное увеличение ресурсов и Задача Конференции – создание основы для будущей
постоянное совершенствование его процедур, Суд не реформы – была достигнута принятием совместной
может удовлетворительно справиться с ситуацией, когда декларации, которая состояла из плана действий,
количество жалоб, рассматриваемых каждый год, меньше определяющего ряд краткосрочных и среднесрочных мер и
количества новых полученных жалоб. Разбухающий устанавливающего сроки их реализации. С самого начала
портфель нерассмотренных дел – свидетельство того, что было ясно, что государства не были заинтересованы в
на рассмотрение жалоб уходит слишком много времени рассмотрении таких возможностей, как процедуры по
и что Суду очень сложно выполнять свои обязанности по истребованию дела, применяемые в Верховном суде США,
вынесению ясных и согласованных постановлений такого позволяющие судьям «подбирать и выбирать» дела, с
качества, которое будет гарантировать, что их авторитет которыми они хотят работать.
будет признаваться Договаривающимися Государствами. В Интерлакене больше внимания уделялось введению
В меморандуме от 3 июля 2009 года Председатель национальных мер, которые гарантировали бы, что к
Суда Жан-Поль Коста, который до этого выступил с нарушениям прав человека будут сначала приниматься меры
инициативой провести конференцию высокого уровня на внутригосударственном уровне. Все согласились, что Суд
по вопросам будущих перспектив Суда, объявил, что не может единолично гарантировать уважение к правам,
Швейцария готова принять такую конференцию в период предусмотренным Конвенцией, и что Суд и государства
своего председательства в Комитете министров. Должны должны разделять ответственность в этой сфере.
были обсуждаться как краткосрочные, так и долгосрочные Дальнейший вопрос, подчёркнутый в декларации, – это
меры по реформированию Суда, призванные решить его необходимость в эффективном фильтрующем механизме
проблемы. На этом фоне швейцарское правительство либо внутри существующего Суда, либо дополнительно к
созвало Конференцию высокого уровня, которая прошла в нему, чтобы быстро избавляться от явно неприемлемых
188Центр «Филакио» для незаконных мигрантов в Греции
для рассмотрения по существу дел. Декларация также документов, содержит амбициозный план действий. Так,
призывает Комитет министров сделать надзор за до июня 2011 года, то есть в течение 16 месяцев после
исполнением постановлений Суда более эффективным и конференции, Комитет министров должен был продолжать
прозрачным и пересмотреть соответствующие рабочие действовать в соответствии с направлением, предложенным
методы и правила. конференцией, и осуществить те меры, изложенные в
Многие из рекомендаций Интерлакенской конференции декларации, которые не требуют внесения поправок в
ранее уже были сформулированы другими форумами – Конвенцию. К концу 2011 года государства – участники
Римской конференцией в 2000 году, Группой по оценке Конвенции должны были информировать Комитет
эффективности Суда в 2001 году и «Группой мудрецов» министров о мерах по реализации соответствующих
в 2006 году, и это свидетельствует о трудностях в разделов декларации, в том числе тех предложений,
достижении реального прогресса, несмотря на регулярное осуществить которые компетентны сами государства –
подтверждение государствами своей приверженности на внутригосударственном уровне. К июню 2012 года
обеспечению устойчивости Суда. Тем не менее Комитет министров должен издать техническое задание
Интерлакенская декларация, в отличие от предыдущих компетентным органам с целью подготовки конкретных
189Совесть Европы: 50 лет Европейскому Суду по правам человека
Некоторые принципы прецедентной практики
В прецедентной практике Суда закреплён ряд определённых, «Суд напоминает, что хотя задачей статьи 8 Конвенции
повторяющихся периодически принципов, которые он применяет главным образом является защита личности от
при толковании Конвенции. Эти принципы включают: произвольного вмешательства публичных властей, она не
• Особую природу Конвенции как инструмента для просто заставляет государства воздерживаться от такого
коллективного осуществления обязательств, принятых на вмешательства: в дополнение к этому преимущественно
себя Договаривающимися Государствами. негативному обязательству, могут существовать позитивные
• Понятие, что Конвенция – это живой инструмент, который обязательства, неотъемлемые для эффективного соблюдения
надлежит толковать в свете постоянно изменяющихся прав на уважение к частной и семейной жизни . Эти
условий. обязательства могут требовать принятия мер для защиты
• Осознание, что при определении того, вводить ли права на уважение к частной жизни даже в сфере отношений
ограничения на гарантированные права или принимать
людей между собой».
позитивные меры по защите этих прав, Договаривающиеся
Постановление Суда по делу X и Y против Нидерландов (1985 год), § 23.
Государства могут располагать «свободой усмотрения в
определённых рамках» или свободой выбора. «По причине своего прямого и продолжительного
• Что задача Суда часто заключается в том, чтобы контакта с жизненно важными силами своих стран, власти
определить, был ли между разными интересами, государств находятся, в принципе, в лучшем положении,
публичными и частными, достигнут справедливый баланс. чем судьи международных судов, чтобы высказать мнение
• Что цель Конвенции – гарантировать права, которые о конкретном содержании этих требований [морали], а
практичны и эффективны. также о необходимости “ограничения” или “наказания”,
• Что формулировкам, встречающимся в Конвенции, направленных на их реализацию . Тем не менее,
необходимо придавать автономный смысл. статья пункт 2 статьи 10 Конвенции не предоставляет
• Что роль Суда субсидиарна, а главную ответственность Договаривающимся Государствам неограниченную
по защите прав и свобод Конвенции несут власть усмотрения. Суд, который вместе с Комиссией
Договаривающиеся Государства. несёт ответственность за обеспечение соблюдения этими
Цитаты из важных постановлений Суда, приведённые ниже, государствами своих обязательств (статья 19 Конвенции),
уточняют некоторые из этих принципов. управомочен выносить окончательное постановление по
вопросу о том, являются ли совместимыми со свободой
«В отличие от классических международных соглашений выражения мнения по статье 10 Конвенции “ограничение”
Конвенция охватывает больше, чем просто обоюдные отношения
или “наказание”. Внутригосударственные рамки свободы
между Договаривающимися Государствами. Она кроме этого
усмотрения, таким образом, идут рука об руку с европейским
создаёт сеть взаимных, двусторонних обязательств, объективных
контролем».
обязанностей, которые, выражаясь словами из Преамбулы,
Постановление Суда по делу Хэндисайд против Соединённого
выигрывают от “коллективного осуществления”».
Королевства (1976 год), § 48–49.
Постановление Суда по делу Ирландия против Соединённого
Королевства (1978 год), § 239. «Суд помнит, что Конвенция предназначена для гарантии
не тех прав, что теоретические или иллюзорны, но прав
«Суд должен учитывать особый характер Конвенции как
практических и эффективных».
инструмента европейского публичного порядка для защиты
Постановление Суда по делу Артико против Италии (1980 год), § 33.
отдельных людей, и его миссия, как указано в статье 19
Конвенции, состоит “в обеспечении соблюдения обязательств, «Предназначение Суда – быть субсидиарным по отношению
принятых на себя Высокими Договаривающимися Сторонами”». к национальным системам, защищающим права человека.
Постановление Суда по делу Лоизиду против Турции Таким образом, вполне уместно, что первоначально
(по вопросу о предварительных возражениях определять вопросы совместимости национальных законов
государства-ответчика) (1995 год), § 93. с Конвенцией должны национальные суды, он должен
«Суд также должен помнить, что Конвенция – это живой извлекать пользу из знания точек зрения национальных
инструмент, который, как правильно подчеркнула Комиссия, судов, которые состоят в прямом и постоянном контакте
должен толковаться в свете современных условий». с движущими силами в своих странах».
Постановление Суда по делу Тайрер против Соединённого Постановление Суда по делу А. и другие заявители против
Королевства (1978 год), § 31. Соединённого Королевства (2009 год), § 154.
190Глава 14: Конференция высокого уровня в Интерлакене
Последовательность прецедентной практики
За годы работы Суд создал впечатляющий объём норм пре- прецедентов. Все Секции Суда направляют свои материалы
цедентной практики. Неизбежно, однако, было возникновение дел ему, и с помощью небольшой группы опытных юристов
некоторого конфликта, связанного с применением этих норм. он изучает все проекты – по сути, проекты постановлений и
Хотя лобовые столкновения постановлений или решений были решения – в повестке дня еженедельных заседаний. Если
довольно редки, возможности существования явных или более необходимо, главный юридический советник Суда готовит
скрытых расхождений, «серых зон» или слабостей, противо- свои замечания и направляет их всем судьям и определён-
речий, различий в нюансах, пробелов или аномалий в мотиви- ным должностным лицам Секретариата. Он указывает на
ровках были несколько шире. непоследовательности или расхождения в мотивировках,
Основные причины очевидны и многочисленны: большое предупреждает об отклонениях от сложившейся прецедент-
количество постановлений и решений, выносимых каждый год; ной практики, обращает внимание на схожие дела, которые
число людей, составляющих их (правовые референты и судьи- уже находятся на более продвинутой стадии производства,
докладчики); состав Секций, который образуется с учётом предлагает повременить до вынесения Большой Палатой
географического разнообразия и различных правовых систем; постановления в схожем деле, которое поступило в её произ-
существование четырёх палат в каждой Секции; распределе- водство, и так далее.
ние дел, в отношении одного и того же государства или одного Главный юридический советник Суда также помогает
и того же предмета, различным Секциям; то что 10 из 17 членов Комитету по рассмотрению коллизий в прецедентной практи-
Большой Палаты избираются жеребьёвкой по каждому кон- ке, который состоит из Председателя Суда и председателей
кретному делу, а также обновление каждые шесть месяцев двух Секций, и даёт рекомендации судьям и юристам. Он передаёт
из пяти членов коллегии судей Большой Палаты. на рассмотрение Комитета все важные вопросы, касающиеся
Очень важно, однако, что Суд демонстрирует последова- толкования Конвенции, в которых проявляются расхождения
тельность в своей прецедентной практике, ибо в этом заклю- в подходах Секций; готовит меморандумы по соответствую-
чён его авторитет и его эффективность в качестве контролёра щим предметам прецедентной практики; представляет свой
прав человека в Европе. Идея заключается в достижении ряда анализ в свете прецедентной практики и предлагает решение
взаимодополняющих целей: гарантировать равенство всех для восстановления согласованности. Любое такое решение
государств и всех людей перед Конвенцией; внести свой вклад может склонить Палату отказаться от рассмотрения дела в
в правовую определённость путём укрепления предсказуемо- пользу Большой Палаты или согласиться на его передачу на
сти правовых норм в интересах как национальных властей, её рассмотрение с тем, чтобы Большая Палата могла решить,
так и граждан; а также обеспечить согласованное толкование какой принять подход. Это может быть случай, например, когда
положений Конвенции и протоколов к ней. несколько Секций сталкиваются с одной и той же трудностью,
Мониторинг прецедентной практики Суда является за- но в отношении разных стран.
дачей главного юридического советника Суда, который таким Винсент Берже,
образом играет ключевую роль в предотвращении коллизий главный юридический советник Суда
предложений в отношении мер, которые требуют внесения (Полный текст Интерлакенской декларации можно получить на
поправок в Конвенцию, в частности, предложения Интернет-сайте Суда [www.echr.coe.int] и на прилагаемом компакт-диске.)
по механизму фильтрации жалоб и для упрощённой 1 18–19 февраля 2010 года в г. Интерлакене (Швейцария) прошла Конференция
процедуры внесения поправок в Конвенцию. Между 2012 высокого уровня по вопросу о будущих перспективах Европейского Суда по правам
человека, организованная в рамках председательства Швейцарии в Комитете
и 2015 годами Комитет министров должен оценить, в министров Совета Европы. Информация о конференции и переводы её итоговых
документов на русском языке были опубликованы в журнале «Права человека.
какой степени реализация Протокола № 14 к Конвенции Практика Европейского Суда по правам человека» (№ 3, 2010 год). 26–27 апреля
2011 года в г. Измире (Турция) прошла вторая Конференция, посвящённая будущему
и Интерлакенский План действий улучшили положение Европейского Суда по правам человека. Конференция была организована властями
Турецкой Республики в рамках председательства Турции в Комитете министров Совета
Суда, а до конца 2019 года Комитет министров должен Европы. Основной целью мероприятия была выработка рекомендаций по дальнейшему
реформированию деятельности Европейского Суда. По итогам работы Конференции
решить, окажутся ли принятые меры достаточными, и была принята Измирская декларация, текст которой был опубликован в журнале
нет ли необходимости в более глубоких изменениях. Это, «Права человека. Практика Европейского Суда по правам человека» (№ 7, 2011 год).
Третья конференция по вопросам реформирования Европейского Суда состоялась
скорее всего, дело будущего, когда Суд вновь обратится к 18–20 апреля 2012 года в г. Брайтоне (Соединённое Королевство) по инициативе
Соединённого Королевства как государства, председательствующего в Комитете
возможности применения процедуры истребования дела. министров Совета Европы (примечание к российскому изданию книги).
191La conscience
Совесть de
Европы:
l’Europe
50 :лет
50 ans
Европейскому
de la Cour européenne
Суду по правам
des droits
человека
de l’homme
Steck-Risch and Others
«Феминизация» v. Liechtenstein, 19 May 2005 (63151/00)запрещение дискриминации и меры по позитивной
Суда
дискриминации в достижении этой цели» (пункт 49). Кроме
Ситуация в Судеof
The Problems сегодня,
Judgesи Having
как мы к Other
этому пришли
Jobs того Суд указал, что политика Парламентской ассамблеи
Когда недавно один депутат Европейского парламента спросил является слишком жёсткой. При отсутствии возможности
меня о количестве женщин-судей в Суде я была рада ответить: разумного выбора она вступает в коллизию с самой
17 женщин, 29 мужчин и одно вакантное место – число Конвенцией.
женщин-судей составляет почти 36 процентов. Это неплохо, Это побудило Парламентскую ассамблею
учитывая, как дела обстояли раньше1. Следует отдать должное усовершенствовать свою политику в течение 2008 года.
Парламентской ассамблее и Комитету министров Совета Ассамблея была готова в исключительных случаях
Европы за то, что это произошло. Без их постоянного, начиная рассмотреть списки кандидатов одного пола при условии,
ещё с 1996 года, давления, ставящего целью, чтобы Высокие что «все необходимые и соответствующие меры» были
Договаривающие Стороны выдвигали кандидатов обоих полов приняты для включения в списки представителей
на пост судьи, этот показатель (36 процентов) был бы просто недопредставленного пола. Соответствующий комитет не
невозможен. Или по крайней мере не в этом столетии. смог добиться требуемого большинства голосов, и Мальте
До 1999 года существовала практика, заключавшаяся вновь пришлось начать процесс отбора кандидатов и
в том, что Высокие Договаривающиеся Стороны призвать кандидатов-женщин.
высказывались за одного из трёх предложенных кандидатов, Для создания гендерного баланса требуется время,
и Парламентская ассамблея, как правило, соглашалась и ситуация в Суде может рассматриваться просто как
с этим. В сентябре того же года Ассамблея приняла отражение реалий внутри государства. Время это не
рекомендацию, в которой государствам предлагалось всегда исправит, по крайней мере – не сразу. Парламентской
включать в свои списки кандидатов обоего пола. Более ассамблее удалось доказать, что события можно ускорить,
жёсткие формулировки последовали в резолюции, принятой если на то есть политическая воля.
в январе 2004 года, – Ассамблея заявила, что кандидатуры
должны отныне быть сбалансированы в гендерном Почему гендерный баланс имеет значение
отношении, в противном случае они будут отклонены, и Во время интервью после назначения2 Паулиине Коскело
что государству не следует отдавать предпочтение какому- Председателем Верховного суда Финляндии её попросили
либо из кандидатов. В случае выдвижения кандидатов с прокомментировать тот факт, что она будет первой женщиной,
равными достоинствами преимущество будет у кандидата когда-либо занимавшей этот пост. Она заявила, что для
недопредставленного в Суде пола. Парламентская легитимности Верховного суда, Председателем которого она
ассамблея впоследствии дала ясно понять, что она готова стала, чрезвычайно важно учитывать все характеристики
рассматривать кандидатуры одного пола, если этот пол населения, которому он призван служить, включая пол этого
был недопредставлен в Суде, то есть составлял менее населения. Первая женщина, включённая в состав Верховного
40 процентов состава Суда. суда Соединённых Штатов Америки, Сандра Дэй О’Коннор, –
Эта новая политика обернулась бедой для Мальты после своего назначения сказала: «Важно быть первым, но
в 2006 году. Парламентская ассамблея отказалась даже ещё важнее – не быть последним».
рассматривать кандидатуры трёх кандидатов-мужчин от Известно, что для того чтобы произошла реакция, необходима
этой страны. Когда после объявления открытого конкурса, критическая масса. В группе лиц одного пола один или два
Мальта вновь включила в список кандидатов одних представителя другого пола погоды не делают. Напротив,
мужчин, указав, что кандидаты-женщины не отвечают их присутствие может дать ложное впечатление о наличии
требованиям, изложенным в статье 22 Конвенции, возникла гендерного баланса, а также потакать мнению лиц, облечённых
патовая ситуация. В конечном итоге именно на Суд легла полномочиями назначать/избирать/выдвигать, в том, что ничего
задача предложить решение, что он и сделал после больше делать не надо. Положение тех, кто выделяется в группе,
запроса Комитета министров Совета Европы. В своём может быть довольно трудным. К ним можно относиться как к
консультативном заключении от 12 февраля 2008 года талисманам или как к козлам отпущения. Они подвергаются
Большая Палата Суда отметила, что «истоки обсуждаемого риску либо маргинализации, либо снисходительного отношения.
критерия надо искать в политике гендерного равенства, Если они успешны, то потому, что сумели выйти за рамки своего
отражающей важность равенства мужчин и женщин в естества, а если не справляются, то это будет доказательством
современном обществе, и в той роли, которую играют того, что их пол непригоден для работы.
192Глава 14: Конференция высокого уровня в Интерлакене
Steck-Risch andутверждают,
Кроме того Others v. Liechtenstein, 19 May
что привлечение 2005слишком
к работе (63151/00)
узкой группы лиц может привести к потере компетентности.
Для меня
The это очевидно.
Problems К чемуHaving
of Judges сводить всё к одному
Other Jobsполу,
когда существует два?
Видимость важна, но как насчёт Сути?
Многие женщины-профессионалы, с которыми я
познакомилась, даже мысли не допускают, что их пол может
повлиять на способ их действий как профессионалов – смотри,
например, различия во мнениях между Сандрой О’Коннор и
Рут Бадер Гинзбург, которые были судьями Верховного суда
Соединённых Штатов.
Первая считала, что мудрая женщина-судья придёт к
такому же выводу, что и мудрый мужчина-судья. Рут Бадер
Гинзбург была категорически несогласна с решением по делу
13-летней девочки, подвергшейся полному личному досмотру
c раздеванием донага. «Они никогда не были 13-летней
девушкой», – заявила Гинзбург3, а некоторые из её восьми
коллег-мужчин указали, что их никогда не беспокоил полный
личный досмотр. Она также добавила в интервью, которое
дала по делу через две недели после его слушания, что как Слева направо: судьи Цоцория, Вайич, Фура и Гюлумян
женщина она иногда встречается с тем, что её комментарии
игнорируются во время совещания судей, пока кто-нибудь ли феминизация Суда воздействие, и если да, то каким
ещё не выскажет ту же точку зрения. Недавно назначенная образом?
судьёй Верховного суда США Соня Сотомайор сказала в своём Читатели, которые не перестали читать к настоящему
выступлении в 2001 году, вызвавшем смешанную реакцию: моменту, действительно заинтересованы, надеясь
«Я надеюсь, что мудрая латиноамериканка с богатством её приобщиться к раскрытию секретов наших совещаний по
опыта будет чаще, чем реже, приходить к более достойному делам. К сожалению, они рискуют быть разочарованы, не
выводу, чем белый мужчина, который не жил этой жизнью»4. только потому, что я не имею права разглашать ничего из
Вы можете оценивать это как различие культур или наших обсуждений, но и потому, что я сама являюсь частью
языков, но в международном контексте, примером которого перемен. Без каких-либо научных амбиций мои выборочные
является Европейский Суд по правам человека, это наблюдения изложены ниже.
стимулирует и вдохновляет разум. Многие исследования
были проведены для того, чтобы проанализировать различия Влияние на потенциальных заявителей
мужской и женской манеры речи, и когда вы сочетаете В качестве заявителей выступают преимущественно мужчины.
это с тем фактом, что большинство из нас в Суде, судьи и Повлияет ли появление в Суде женщин-судей на увеличение
аппарат, работают на другом, неродном языке, результаты количества женщин-заявительниц? Я так не думаю, но
намного сложнее анализировать и выводы много сложнее. надеюсь, что я ошибаюсь. Некоторые значимые дела были
Во многих культурах девочки воспитываются, произнося возбуждены женщинами-заявительницами, что в своём
свои высказывания в форме вопросов, а не в утвердительной очерке «Права человека, права женщин. Заявительницы
форме, и с помощью более мягких интонаций, чем это делают и Европейский Суд по правам человека»5 показала моя
мальчики. Это становится менее очевидным у взрослых, но достопочтенная коллега и подруга, судья Франсуаза Тюлькенс.
в определённой степени более или менее сохраняется, в Одним из её выводов стал следующий – некоторые проблемы
зависимости от соответствующей страны. Это при некоторых основных прав рискуют никогда не быть решёнными Судом,
обстоятельствах может быть ошибочно интерпретировано поскольку женщины-жертвы не обращаются с жалобами в
как отсутствие или недостаток решимости и, следовательно, Страсбург так же часто, как мужчины.
является менее убедительной формой выражения. Так Но есть и более тонкие аспекты. Конечно, спорно,
как же это работает в судебном контексте? Оказывает что женщины-адвокаты будут более заинтересованы в
193La conscience
Совесть de
Европы:
l’Europe
50 :лет
50 ans
Европейскому
de la Cour européenne
Суду по правам
des droits
человека
de l’homme
Steck-Risch
судебном and Others v. Liechtenstein,
разбирательстве 19 May
в Страсбургском Суде,2005
если (63151/00)можно выбрать человека, который лучше всего подходит
будут воспринимать его сбалансированным в гендерном на эту должность, так как кандидат будет оцениваться по
отношении. Действительно,
The Problems of Judgesвозможно,
Havingутверждение
Other Jobsо своим достоинствам, и не будет восприниматься как просто
том, что сегодня перед Судом выступает больше женщин- представитель своего пола с предвзятым мнением: «У нас
адвокатов, чем когда-либо в его истории, – является уже был руководитель-женщина, и из этого ничего не вышло,
верным, и хотя это можно объяснить множеством факторов, так зачем же озабочиваться выдвижением женщин?».
присутствие бо́льшего количества женщин в суде – Менее однородное лидерство может облегчить Суду
наверняка один из них. Восприятие Суда как форума, процесс адаптации к быстро меняющейся социальной среде.
который, скорее всего, заботится о гендерных вопросах или Суд стал моложе, и несколько действующих судей имеют
отражает независимый голос, который женщины могут внести маленьких детей. Это рано или поздно скажется на том,
в любое обсуждение спорного вопроса, должно помочь как работает Суд (время заседаний, расписания, рабочие
женщинам-адвокатам почувствовать, что Страсбург – это методы), а также на социальных вопросах. Наконец, после
место, где к ним прислушиваются и которое более настроено более десяти лет борьбы судьи смогли получить приемлемые
на их специфическую восприимчивость. Кроме того, социальные гарантии и пенсию, и тот факт, что теперь
выдающиеся особые мнения женщин-судей – это, бесспорно, судьям предоставляются выплаты во время отпуска по
источник вдохновения для адвокатов и студентов-юристов – уходу за ребёнком, ясно показывает, что демография Суда
особенно женщин – в том смысле, что они чувствуют в очень изменилась. Отсутствие должных социальных гарантий
спорном юридическом тексте, какое независимое и заметное любому изучающему данный вопрос казалось просто
влияние женщины могут оказать на суд. Особые мнения невообразимым.
судьи Тюлькенс в Страсбурге или баронессы Хейл в бывшей Так как же мы поймём, что добились цели
Палате лордов – хорошие тому примеры. сбалансированного в гендерном отношении Суда? Это вопрос
сугубо математический, или же баланс будет достигнут,
Эффективность Суда когда все мы действительно получим равные возможности
Качество и эффективность Суда растут и падают с качеством на нашем рабочем месте, в Суде? Или это просто вопрос
людей, работающих в нём, включая судей. Поэтому, чтобы «бенчмаркинга»?
принимать на службу и удерживать у себя самых лучших, Должен ли Комитет министров и Парламентская
Суд должен быть привлекательным местом работы. ассамблея или даже сам Суд считать, что могут почивать
Первостепенную важность здесь представляет руководство. на лаврах, пока показатели гендерного баланса других
К сожалению, руководство в Суде, по большому счёту, известных судов далеко отстают от прогресса, достигнутого
принадлежит мужчинам, и можно только размышлять, почему в Страсбурге? Это риск более здоровой ситуации, которая
так сложилось. Одной из причин, конечно же, является появилась в последние годы. Тем не менее, опыт учит нас:
то, что пока выбор невелик, так как большинство судей – чтобы закрепить успех, который с таким трудом достигался
мужчины. Но даже когда началось движение в сторону в этой области, ничто не должно восприниматься как само
количественного паритета, число женщин – кандидатов на собой разумеющееся, и что необходимо постоянно прилагать
должности осталось небольшим. Есть версия, что это стало усилия, чтобы отстоять дополнительные преимущества от
результатом выбора самих женщин. Отсутствие ролевой сбалансированности судебного состава. Возможно, признать
модели – ещё одна версия. Существует огромное количество его первостепенной ценностью?
литературы по вопросам теории управления, и некоторые Марианну Ниверт, выдающееся лицо публичной и
эксперты утверждают, что есть разница между мужскими деловой жизни Швеции, много лет назад спросили, есть ли
и женскими методами руководства. Согласно некоторым в Швеции полное равноправие между полами, и её ответ
исследованиям, ориентируясь на долгосрочную перспективу, был ясным: «В день, когда в кабинетах компании я встречу
женщины редко идут на риск. Думаю, это больше вопрос столько же глупых женщин, сколько и глупых мужчин, мы
различий между личностями, а не полами. Но ещё важнее достигнем полного равноправия. И поверьте мне, этот
то, что разным людям подходят разные стили руководства. день так далёк!» Этот день, пожалуй, дальше, чем она
В коллективе, состоящем из 650 сотрудников, есть и воображает, так как единственной по-настоящему разумной
пространство, и необходимость в разнообразии, и если вы целью является встреча, по меньшей мере, со столькими
хотите создать разнообразие в руководстве, вам следует для талантливыми женщинами в зале заседаний совета
начала получить необходимый вес в коллективе. Только тогда директоров, как и с талантливыми мужчинами. Синергия,
194Глава 14: Конференция высокого уровня в Интерлакене
Steck-Risch and Others заслуг
созданная сочетанием v. Liechtenstein, 19 May
и гендерного 2005в(63151/00)
баланса, то и важно иметь нормальный, сбалансированный в гендерном
же время идеально должна способствовать снижению отношении Суд в интересах всех – и мужчин, и женщин.
общего уровня посредственности
The Problems в высших
of Judges Having эшелонах
Other Jobs всех Элизабет Фура,
учреждений. судья Европейского Суда
Между тем, возможно, пришло время изменить
французский аналог названия Суда и основных прав, 1 Одна женщина, 33 мужчины и шесть вакантных мест. Таков был состав Суда
31 октября 1998 года, в последний день непостоянно действующего старого Суда.
которые ему поручено защищать. Некоторое время назад Элизабет Палм (Швеция) была женщиной-судьёй. К тому времени она была членом
Суда в течение десяти лет. В предшествовавшие годы женщины-судьи также
было высказано предположение, что правильный перевод были весьма редки. Только Хельга Педерсен (Дания, судья в 1971–1980 годах) и
на французский язык словосочетания «права человека» Дениз Биндшедлер-Роберт (Швейцария, судья в 1975–1991 годах) предшествовали
Элизабете Палм. В Комиссии ситуация была немного лучше – в 1998 году она
[human rights] должен быть не «droits de l’homme», а гендерно- включала в себя трёх женщин из 33 членов Комиссии. Тем не менее, нам ещё
предстоит пройти некоторый путь, прежде чем мы сможем говорить о действительно
нейтральное «droits humains», по аналогии с Menschenrechten, сбалансированном в гендерном отношении Суде. Важное заключение состоит
в том, пожалуй, что он движется в правильном направлении. (Примечание
diritti umani, derechos humanos или mänskliga rättigheter. Недавно редактора: по состоянию на 1 июля 2010 года число женщин-судей возросло до 18).
предложение было повторено бывшим Президентом 2 Интервью Кармелы Белинки под названием «Högsta domstolens högsta kvinna»
(«Верховная женщина Верховного суда»), опубликованное в финском женском
Ирландии Мэри Робинсон, когда она выступала в Париже на журнале «Астра Нова», выпуск 3–4 2006 года.
3 M.K. Cary. Ruth Bader Ginsburg’s Experience Shows the Supreme Court Needs More
праздновании 60-летия Всеобщей декларации прав человека. Women. 20 May 2009, Thomas Jefferson Street blog (www.usnews.com).
Это – отнюдь не второстепенный вопрос для франкоязычного 4 Debate on Whether Female Judges Decide Differently Arises Anew // The New York
Times. 3 January 2009.
мира, но мы знаем, как слова могут влиять на мысли,
5 Caflisch L. et al. (eds.). Liber Amicorum Luzius Wildhaber: Human Rights – Strasbourg
поэтому он должен иметь значение для всех нас, равно как Views. Norbert Paul Engel, 2007.
На этой фотографии запечатлены слева направо: Франсуаза Тюлькенс, Нина Вайич, Антонелла Муларони, Снежана Ботучарова, Элизабет Палм, Вера Стражницка,
Ханне-Софи Греве, Маргарита Цаца-Николовска и я. Фотография была сделана в 2002 году после одного из обедов, организовать который взялась Элизабет Палм –
первая женщина на посту заместителя Председателя нового Суда, чтобы женщины-судьи могли лучше узнать друг друга
Вильгельмина Томассен,
судья Европейского Суда (1998–2004 годы)
195Вы также можете почитать
