ПРАКТИКА ПРИМЕНЕНИЯ ГРАЖДАНСКОГО ПРОЦЕССУАЛЬНОГО КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРАКТИКА ПРИМЕНЕНИЯ
ГРАЖДАНСКОГО
ПРОЦЕССУАЛЬНОГО КОДЕКСА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Актуальные вопросы судебной
практики Верховного Суда РФ

Практическое пособие

4-е издание, переработанное и дополненное

Под общей редакцией В. Н. Соловьева
Научный редактор — доктор юридических наук,
профессор, заслуженный юрист РФ С. В. Потапенко

                   МОСКВА
                   ЮРАЙТ
                    2013

УДК 34
ББК 67.410
    П64
                                       Авторы:
          Потапенко Сергей Викторович — председатель Волгоградского об-
      ластного суда, заслуженный юрист РФ, судья высшего квалификацион-
      ного класса, доктор юридических наук, профессор;
          Чаркин Сергей Анатольевич — заместитель председателя Волгоград-
      ского областного суда, кандидат юридических наук, доцент;
          Зарубин Алексей Валентинович — председатель судебной коллегии
      по гражданским делам Волгоградского областного суда, кандидат юриди-
      ческих наук, доцент;
          Потапенко Николай Сергеевич — кандидат юридических наук, до-
      цент кафедры гражданского процессуального права Северо-Кавказского
      филиала ГОУ ВПО «Российская академия правосудия».

      Потапенко, С. В.
П64       Практика применения Гражданского процессуального кодекса Рос-
      сийской Федерации : практич. пособие / С. В. Потапенко, С. А. Чаркин,
      А. В. Зарубин, Н. С. Потапенко ; под общ. ред. В. Н. Соловьева. — 4-е изд.,
      перераб. и доп. — М. : Издательство Юрайт, 2013. — 925 с. — Серия : Прак-
      тика применения.
          ISBN 978-5-9916-1842-7
          В книге в форме вопросов и ответов отражены ключевые проблемы
      применения Гражданского процессуального кодекса РФ, возникающие в
      судебной практике. Приводятся постановления Верховного Суда РФ, по-
      священные разрешению различных процессуальных коллизий. Учтены
      изменения и дополнения Гражданского процессуального кодекса РФ, ка-
      сающиеся институтов апелляции, кассации и надзора, вступившие в силу
      с 1 января 2012 г.
          Для судей, прокуроров, адвокатов, практикующих юристов, а также
      студентов, аспирантов и преподавателей вузов.

                                                                       УДК 34
                                                                     ББК 67.410

                         Информационно-правовая поддержка
                         предоставлена компанией «Гарант»

                                    © Горохов Б. А., Кнышев В. П.,
                                      Потапенко С. В., 2011
                                    © Коллектив авторов, 2013, с изменениями
ISBN 978-5-9916-1842-7              © ООО «Издательство Юрайт», 2013

Cодержание

Принятые сокращения .............................................................................. 33
1. ИСТОЧНИКИ И ПРИНЦИПЫ ГРАЖДАНСКОГО
ПРОЦЕССУАЛЬНОГО ПРАВА ............................................................... 37
Вправе ли суд непосредственно применять Конституцию
как источник гражданского процессуального права? ....................................................37
Относятся ли постановления Конституционного Суда РФ,
Пленума ВС РФ и Европейского Суда по правам человека
к источникам гражданского процессуального права и может ли суд
ссылаться на них в судебном решении? ..............................................................................39
Есть ли судебные постановления ВС РФ, в которых встречается
ссылка на Конвенцию о защите прав человека и основных свобод,
и можно ли привести конкретный пример? ......................................................................43
Вправе ли суды в гражданском судопроизводстве применять
процессуальные нормы, содержащиеся в международных договорах РФ?...........47
Могут ли относиться к источникам гражданского процессуального
права законы, регулирующие различные материальные правоотношения? .........48
Имеет ли гражданский процессуальный закон обратную силу? ...............................49
Допускается ли в гражданском судопроизводстве применение
аналогии закона и аналогии права? ......................................................................................51
Что необходимо понимать под правом на обращение в суд и допустим
ли отказ от права на обращение в суд? ................................................................................52
В каких случаях ГПК предусмотрел единоличное и коллегиальное
рассмотрение гражданских дел? ............................................................................................53
Каково правовое содержание принципов гражданского
процессуального права и в чем значение принципа независимости
судей в гражданском судопроизводстве? ...........................................................................54
Каково содержание принципа гласности судебного разбирательства? ...................56
Что понимается под принципом диспозитивности гражданского
судопроизводства, в каких нормах ГПК этот принцип закреплен
и как он применяется в судебной практике? .....................................................................62
Правомерно ли утверждение о том, что нормы ГПК свидетельствуют
о сохранении принципа процессуальной активности суда
в гражданском судопроизводстве? .......................................................................................64
2. СОСТАВ СУДА. ОТВОДЫ................................................................... 66
В каком составе рассматриваются дела судами первой,
апелляционной и кассационной инстанций? ....................................................................66
В каком порядке разрешаются вопросы судом в коллегиальном составе? ............67
Что является основанием для отвода судьи? ....................................................................67
Может ли судья, рассматривавший дело, участвовать в рассмотрении
этого же дела в суде других инстанций? ............................................................................69
Заявление самоотвода — право или обязанность судьи?..............................................73
В каком порядке разрешается вопрос об отводе? ............................................................74
Каковы последствия удовлетворения заявления об отводе? ......................................77
3. ПОДВЕДОМСТВЕННОСТЬ ГРАЖДАНСКИХ ДЕЛ ............................ 80
Как в соответствии с нормами ГПК и АПК разграничивается
подведомственность судов общей юрисдикции и арбитражных судов? .................80

4                                                             Cодержание

Как разграничивается компетенция судов общей юрисдикции
и арбитражных судов по характеру спорных правоотношений? ...............................83
Как влияет субъектный состав спорных правоотношений
на разграничение компетенции между судами общей юрисдикции
и арбитражными судами? ........................................................................................................86
Какое значение для разграничения компетенции между судами
общей юрисдикции и арбитражными судами имеют нормы АПК
о специальной подведомственности? ..................................................................................87
Можно ли привести пример из судебной практики,
свидетельствующий о порой неоднозначных подходах судов
к разграничению подведомственности между судами общей
юрисдикции и арбитражными судами? ..............................................................................89
Как определяется подведомственность дел, связанных с применением
положений части четвертой ГК? ...........................................................................................91
Подлежат ли рассмотрению в суде общей юрисдикции требования
гражданина о признании недействительной сделки, совершенной
между хозяйственными обществами по поводу передачи акций,
не связанные с принадлежностью этих акций заявителю? ..........................................91
Должен ли суд общей юрисдикции рассмотреть требования
по наследственному спору в отношении прав на имущественный пай
в производственном кооперативе, если спор не влияет напрямую
на корпоративные отношения? ..............................................................................................95
Подлежит ли применению в настоящее время разъяснение, данное
в п. 13 постановления Пленумов ВС РФ и ВАС РФ
от 1 июля 1996 г. № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных
с применением части первой Гражданского кодекса Российской
Федерации», о подведомственности дел с участием лиц, утративших
статус индивидуального предпринимателя к моменту обращения
заинтересованного лица в суд? ..............................................................................................97
Каким судам — общей юрисдикции или арбитражным —
подведомственны дела по спорам между акционерным обществом
и его бывшим генеральным директором (единоличным
исполнительным органом) о восстановлении на работе? ............................................98
К чьей подведомственности (арбитражных судов или судов общей
юрисдикции) относятся дела о защите деловой репутации? ......................................99
Как разграничивается подведомственность судов общей юрисдикции
и арбитражных судов по делам, по которым предъявляется
несколько связанных между собой требований, из которых одни
подведомственны суду общей юрисдикции, а другие — арбитражному суду? ......101
Как разграничивается подведомственность судам дел об оспаривании
правовых актов? .......................................................................................................................101
Каким судам — общей юрисдикции или арбитражным —
подведомственны заявления прокурора, поданные в интересах
государства, о приостановлении деятельности предприятия,
его структурного подразделения, о сносе каких-либо строений,
принадлежащих юридическим лицам или индивидуальным
предпринимателям, за совершение ими экологических правонарушений? ........105
Обладает ли письмо Фонда социального страхования РФ
от 18 февраля 2002 г. № 02-18/05/1136 «О пособиях по временной
нетрудоспособности и по беременности и родам» признаками
нормативного правового акта и к подведомственности какого
суда — суда общей юрисдикции или арбитражного — относится дело
об оспаривании организацией данного письма? ............................................................107
Судам общей юрисдикции или арбитражным судам подведомственны
споры об оспаривании нормативных актов в области
государственного регулирования тарифов на электрическую
и тепловую энергию? ...............................................................................................................108

Cодержание                                                                5

Может ли быть принято судом к производству и рассмотрено
в судебном порядке заявление гражданина либо организации
об оспаривании экономического обоснования размера тарифов,
расчетов (например, размера платы за сброс загрязняющих веществ),
содержащегося в нормативном правовом акте? .............................................................108
В порядке уголовного или гражданского судопроизводства следует
рассматривать жалобы обвиняемых, подсудимых, а также лиц,
осужденных к лишению свободы, на плохие условия их содержания? ................109
Подлежат ли рассмотрению в порядке гражданского
судопроизводства вопросы реабилитации граждан, привлеченных
к уголовной ответственности? ............................................................................................110
Может ли один и тот же нормативный правовой акт субъекта РФ
быть оспорен в областном суде, уставном суде области и КС РФ? ........................111
Являются ли акты органов государственной власти об утверждении
результатов государственной кадастровой оценки земли
нормативными правовыми актами и какова подведомственность дел
об оспаривании этих актов? ..................................................................................................112
Как разграничивается подведомственность между судами общей
юрисдикции и арбитражными судами по делам об оспаривании
решений, действий (бездействия) органов государственной
власти, органов местного самоуправления, должностных лиц,
государственных и муниципальных служащих? ...........................................................113
К подсудности какого суда относится рассмотрение дел о назначении
выборов в органы местного самоуправления?................................................................116
Распространяются ли правила, предусмотренные законодательством
о защите прав потребителей, на подсудность дел по спорам,
возникающим из договора долевого участия в строительстве жилья? .................117
Можно ли оспорить в судебном порядке соглашение, заключенное
соответствующим государственным органом или органом местного
самоуправления с собственником жилого помещения, о замене
изымаемого жилого помещения другим жилым помещением в случае
изъятия соответствующего земельного участка для государственных
или муниципальных нужд? ..................................................................................................118
Какому суду подведомственны дела о выдаче исполнительных листов
на принудительное исполнение решений третейских судов по спорам
между гражданами и коммерческими организациями? ..............................................119
Какова подведомственность заявлений физических и юридических
лиц об обжаловании нормативных правовых актов Банка России? ......................119
Подведомственны ли суду общей юрисдикции дела по спорам:
между двумя садоводческими товариществами о порядке
пользования подъездными дорогами, примыкающими
к садоводческим товариществам; между товариществом
собственников жилья и акционерным обществом по договору
поставки тепловой энергии в интересах членов товарищества? ..............................120
Подведомственны ли судам общей юрисдикции дела по спорам
между гражданами, зарегистрированными в качестве
индивидуальных предпринимателей, и хозяйственными обществами,
если данные споры не связаны с осуществлением указанными
гражданами предпринимательской деятельности? ......................................................120
Какому суду подведомственно дело о взыскании задолженности
по кредитному договору, заключенному между юридическим лицом
и банком, поручителями по которому выступили физические лица? ...................121
К чьей компетенции относится рассмотрение жалоб лиц,
перечисленных в ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 24 июня 1999 г.
№ 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безопасности
и правонарушений несовершеннолетних», и протестов
прокуроров на постановления судей по материалам о помещении

6                                                              Cодержание

несовершеннолетних в специальные учебно-воспитательные
учреждения закрытого типа и центры временного содержания
для несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел:
председателя или судебной коллегии вышестоящего (областного) суда? ...........122
4. ПОДСУДНОСТЬ ГРАЖДАНСКИХ ДЕЛ ...........................................124
Что такое подсудность и является ли нарушение правил подсудности
основанием к отмене судебных постановлений? ...........................................................124
По каким признакам различаются родовая и территориальная подсудность?......125
Какие дела относятся к родовой подсудности ВС РФ? ..............................................125
 Как определяется родовая подсудность дел о наследовании? .................................126
Как определяется родовая подсудность дел об оспаривании
решений, действий (бездействия) органов государственной власти,
органов военного управления, органов местного самоуправления,
должностных лиц, в том числе воинских должностных лиц,
государственных и муниципальных служащих? ...........................................................128
Дела об оспаривании нормативного правового акта федерального
органа государственной власти, не прошедшего государственную
регистрацию, а также не зарегистрированного и не опубликованного
в установленном порядке подсудны ВС РФ или районному суду? .......................130
Как определяется подсудность дел об оспаривании той части
нормативного правового акта, которая не содержит правовой нормы? ................131
Относится ли к подсудности ВС РФ оспаривание бездействия
Правительства РФ? .................................................................................................................131
Какова родовая подсудность гражданских дел верховному суду
республики, краевому, областному суду, суду города федерального
значения, суду автономной области и суду автономного округа? ...........................132
Подсудны ли верховному суду республики дела о признании местных
религиозных организаций прекратившими свою деятельность
в качестве юридического лица? ...........................................................................................135
Может ли суд, действующий в одном субъекте РФ, рассмотреть
жалобу на решение избирательной комиссии другого субъекта РФ? ...................136
Какова подсудность спора по иску судьи районного суда
к квалификационной коллегии судей области и к председателю
районного суда о защите чести и достоинства?..............................................................137
Является ли болезнь ответчика основанием для изменения
подсудности? Может ли районный суд рассматривать дело о защите
чести и достоинства, если оно связано с государственной тайной?........................138
Как определяется родовая подсудность гражданских дел районному суду? ......140
Какому суду подсудны дела по искам регистрирующего органа
о признании недействительным свидетельства о регистрации СМИ?..................140
Как определяется родовая подсудность при рассмотрении дел
по трудовым спорам с участием акционерных обществ, иных
хозяйственных товариществ и обществ? ..........................................................................141
Как в ГПК определена родовая подсудность гражданских дел
мировому судье? ........................................................................................................................142
В каких случаях судья районного суда вправе рассматривать
по первой инстанции дела, подсудные мировому судье? ...........................................142
В каком суде подлежат рассмотрению объединенные несколько
связанных между собой требований при изменении предмета
иска или предъявлении встречного иска, если новые требования
становятся подсудными районному суду, а другие остаются
подсудными мировому судье? ..............................................................................................143
Подсудны ли мировому судье исковые требования имущественного
характера, не подлежащие оценке?.....................................................................................143
Дела о взыскании назначенной, но не выплаченной пенсии,
а также дела по спорам в связи с назначением (отказом в назначении)
пенсии подсудны мировому судье или районному суду? ...........................................143

Cодержание                                                                         7

Подсудны ли мировому судье дела об устранении препятствий
в пользовании имуществом? .................................................................................................144
Подсудны ли мировому судье требования, вытекающие
из осуществления личных неимущественных прав
(родительских прав) и затрагивающие права и интересы ребенка? ......................144
Подсудны ли мировому судье дела о восстановлении срока
для принятия наследства? .....................................................................................................145
Какому судье — мировому или судье районного суда — подсудно
дело о защите прав потребителей, если истцом заявлено требование
об обязании ответчика выполнить определенные действия (например,
осуществить ремонт квартиры после затопления, ремонт системы
отопления, заменить окна и т.п.)? .......................................................................................145
Возможна ли подача искового заявления о взыскании задолженности
по заработной плате по месту жительства истца на основании
ч. 6 ст. 29 ГПК? ...........................................................................................................................146
Какому суду подсудны дела по искам кредитора (банка) к супругам
о выделе доли из общего имущества супругов и обращении на нее
взыскания в случаях, когда один из супругов является должником
банка по кредитному договору: мировому судье, исходя из положений
п. 3 ч. 1 ст. 23 ГПК, как дела о разделе между супругами совместно
нажитого имущества, или районному суду, как дела, возникающие
из гражданско-правовых отношений? ..............................................................................146
Как в ГПК определяется общая территориальная подсудность? ............................147
Что следует считать местом жительства гражданина, можно ли
предъявить иск по месту его фактического пребывания? ..........................................147
Следует ли предъявлять иски к осужденным к лишению свободы
в суд по месту отбывания ими наказания? ......................................................................148
Как определяется территориальная подсудность дела
при одновременном заявлении требований о лишении родительских
прав и взыскании алиментов? ..............................................................................................148
Что понимать под местом нахождения юридического лица
при определении территориальной подсудности?........................................................150
Может ли суд по своей инициативе определить подсудность спора
тогда, когда процессуальным законодательством предусмотрены
различные варианты определения подсудности?..........................................................150
В каких случаях подсудность определяется по выбору истца? ................................152
Можно ли изменить территориальную подсудность по соглашению сторон? ......155
В каком случае возможно направление судом дела на рассмотрение
в другой суд с учетом договорной подсудности? ..........................................................156
Каковы проблемы альтернативной подсудности дел о расторжении брака? ......158
Верно ли утверждение, что условие, содержащееся в договоре
присоединения о том, что все споры, вытекающие из данного
договора, подлежат рассмотрению в суде общей юрисдикции
по месту нахождения кредитора, не может считаться соглашением
об изменении территориальной подсудности, поскольку граждане
 как сторона в договоре лишены возможности влиять на его содержание? .........159
Что такое исключительная подсудность и какие иски предъявляются
по правилам исключительной подсудности? ..................................................................161
Как определяется территориальная подсудность дел по искам
о сносе самовольно возведенных строений: по общему правилу,
предусмотренному ст. 28 ГПК, либо по правилам об исключительной
подсудности — по месту нахождения строения? ...........................................................162
Какова территориальная подсудность исков, возникающих
по спорам о владении или пользовании недвижимым имуществом,
принадлежащим гражданам на праве долевой или совместной
собственности, а также в тех случаях, когда стороны не являются
собственниками недвижимого имущества?.....................................................................162

8                                                               Cодержание

Как определяется территориальная подсудность дел по спорам между
гражданами и организациями, привлекающими денежные средства
граждан для строительства многоквартирных жилых домов, в том
случае, если спор заключается в признании за истцом права на жилое
помещение? .................................................................................................................................163
Как определяется территориальная подсудность дел по спорам:
об истребовании имущества из чужого незаконного владения;
об устранении препятствий в пользовании имуществом или об
устранении нарушения права собственника, не связанных
с лишением владения; об определении порядка пользования имуществом? ......164
Каковы правила подсудности нескольких связанных между собой дел? .............164
Каковы особенности подсудности встречного иска? ...................................................165
Какова подсудность дел, вытекающих из морских требований,
о выплате заработной платы и других сумм, причитающихся членам
экипажа судна за работу на борту судна, в том числе расходов
на репатриацию и взносов по социальному страхованию, а также
о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина
на суше или на воде в связи с эксплуатацией судна? ...................................................166
Каковы особенности подсудности трудовых дел? ........................................................167
Как должен поступить судья, выявив нарушение правил подсудности? .............167
В каких случаях дело, принятое судом к своему производству, может
быть передано на рассмотрение другого суда? ...............................................................167
Подлежит ли дело передаче на рассмотрение в районный суд,
если при объединении мировым судьей нескольких однородных дел,
сумма исковых требований каждого из которых не превышала
50 тыс. руб., общая сумма исковых требований этого дела
превысила 50 тыс. руб.? ..........................................................................................................168
Возможно ли изменение подсудности гражданского дела
вышестоящим судом, если иск предъявлен в суд, в котором ответчик
работает судьей? ........................................................................................................................168
Каковы правила подсудности в случае отмены приговора суда в части
гражданского иска о возмещении ущерба, причиненного преступлением? ........169
Как определяется родовая подсудность дел о восстановлении срока
обращения в территориальные органы Пенсионного фонда РФ
за выплатой средств, учтенных в специальной части индивидуального
лицевого счета умерших застрахованных лиц?..............................................................172
Какова система военных судов и какие гражданские дела относятся
к их подсудности? .....................................................................................................................173
Подлежит ли прекращению производство по делу, подсудному
военному суду, если оно рассмотрено судом общей юрисдикции? .........................175
Какому суду подсудны гражданские дела об оспаривании
нормативных правовых актов органов государственной власти
субъектов РФ, если такое требование заявляется прокурором
в интересах Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных
образований? ..............................................................................................................................176
Может ли включение в публичный договор и договор присоединения
условия о договорной подсудности дела рассматриваться
как нарушающее требования закона или как ущемляющее права
потребителя? .............................................................................................................................176
Как определяется родовая подсудность дел об оспаривании решений
экзаменационных комиссий по приему квалификационного
экзамена на должность судьи по основаниям нарушения процедуры
проведения квалификационного экзамена и ее решений об отказе
в допуске к сдаче квалификационного экзамена на должность судьи,
а также об оспаривании действий (бездействия) экзаменационных
комиссий по приему квалификационного экзамена на должность
судьи, в результате которых кандидат на должность судьи не был
допущен к сдаче квалификационного экзамена? ..........................................................179

Cодержание                                                                             9

5. ЛИЦА, УЧАСТВУЮЩИЕ В ДЕЛЕ ......................................................184
Кто входит в круг лиц, участвующих в деле?..................................................................184
Что такое процессуальная право- и дееспособность? ..................................................185
Должен ли суд учитывать мнение ребенка по делам, связанным
с воспитанием детей?...............................................................................................................185
Что означает право истца изменить иск? ........................................................................187
Что означает право истца отказаться от иска и каково его
процессуальное закрепление? .............................................................................................187
Допускается ли отказ от заявления по делу об оспаривании решения,
действия (бездействия) органа государственной власти, органа
местного самоуправления, должностного лица, государственного
или муниципального служащего?.......................................................................................188
Что означает право ответчика признать иск и каково его
процессуальное закрепление? .............................................................................................189
Как соотносится право признания иска и право признания
обстоятельств, изложенных другой стороной? ..............................................................190
Что представляет собой мировое соглашение и каково его
процессуальное закрепление? ..............................................................................................191
Является ли мировое соглашение обязательным для суда? ......................................192
По какой категории дел утверждение мирового соглашения
не допускается?..........................................................................................................................192
В чем особенность заключения мирового соглашения по делам
по спорам об определении порядка осуществления прав родителем,
проживающим отдельно от ребенка? .................................................................................193
Должен ли суд первой инстанции при заключении мирового
соглашения в суде по делу о компенсации морального вреда
мотивировать в определении вывод о правильности определения
сторонами размера компенсации морального вреда? ..................................................195
Предоставлено ли суду право в отсутствие согласия сторон изменить
условия утверждаемого мирового соглашения, если оно противоречит
закону? ..........................................................................................................................................197
Допускается ли привлечение соистцов по инициативе суда?...................................198
Должен ли суд по делу о лишении родительских прав извещать
другого родителя о судебном разбирательстве и привлекать его
к участию в деле? ......................................................................................................................198
Как осуществляется замена ненадлежащего ответчика? ............................................201
В каком порядке осуществляется замена стороны ее
правопреемником в исполнительном производстве? ..................................................202
Что такое процессуальное правопреемство и как оно происходит? .......................203
Допустимо ли процессуальное правопреемство после смерти истца
по делу, связанному с отказом в назначении пенсии? .................................................204
Кто и в каких случаях может обратиться в суд в защиту прав, свобод
и законных интересов других лиц?.....................................................................................205
Какие органы могут вступить в дело для дачи заключения по нему? ....................208
В качестве кого участвует в споре, связанном с воспитанием детей,
орган опеки и попечительства? ............................................................................................209
Какой орган опеки и попечительства следует привлекать к участию
в деле, а также каким органом опеки и попечительства должно
быть дано заключение по существу спора в тех случаях, когда один
из родителей, претендующий на воспитание ребенка, имеет иное
место жительства, чем другой родитель, с которым проживает
ребенок (т.е. у родителей разные места жительства)? .................................................210
Вправе ли организация, осуществляющая коллективное управление
авторскими и смежными правами, предъявлять требования в суде
от имени правообладателей или от своего имени для защиты прав,
управление которыми она осуществляет? .......................................................................211

10                                                                Cодержание

6. УЧАСТИЕ ПРОКУРОРА В ГРАЖДАНСКОМ
СУДОПРОИЗВОДСТВЕ ........................................................................214
В каких формах реализуются полномочия прокурора в гражданском
процессе?......................................................................................................................................214
В интересах каких субъектов прокурор может подать заявление в суд? ..............216
Может ли прокурор по своей инициативе вступить в любое дело
в любой стадии гражданского судопроизводства? ........................................................217
До какого момента прокурор вправе вступить в процесс для дачи
заключения по делу? ................................................................................................................218
Становится ли прокурор, подавший заявление в интересах других
лиц, стороной по делу?............................................................................................................219
Может ли быть по заявлению прокурора прекращена судом
деятельность юридического лица по организации и проведению
лотереи, если под ее видом данным юридическим лицом
осуществляется проведение азартных игр? .....................................................................220
Вправе ли прокурор обратиться в суд с заявлением в защиту
интересов Российской Федерации о ликвидации юридического лица,
созданного с нарушением требований действующего законодательства? ...........220
Вправе ли прокурор обратиться в суд с заявлением в защиту
интересов внебюджетных фондов (ПФР, Фонда обязательного
медицинского страхования), являющихся юридическими лицами
и имеющих право самостоятельно обращаться в суд? .................................................223
Вправе ли прокурор обратиться в суд с заявлением в защиту
интересов неопределенного круга физических лиц о понуждении
к проведению аттестации рабочих мест? ..........................................................................224
Вправе ли прокурор обратиться в суд с заявлением в защиту прав
неопределенного круга потребителей, своевременно оплачивающих
электроэнергию, о признании противоправными действий
энергоснабжающих организаций, ограничивающих поставку
тепловой энергии? ....................................................................................................................226
По каким категориям гражданских дел о возмещении вреда,
причиненного жизни и здоровью гражданина, участие прокурора
в соответствии с ч. 3 ст. 45 ГПК обязательно? ................................................................226
Прокурор какого уровня — субъекта РФ или района
и соответствующего ему образования — вправе обратиться
к председателю областного суда с протестом на постановление судьи
в соответствии со ст. 30 Федерального закона от 24 июня 1999 г.
№ 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности
и правонарушений несовершеннолетних» о помещении
несовершеннолетнего в специальное учебно-воспитательное учреждение? .......227
Может ли прокурор обращаться в суд с заявлением в защиту
несовершеннолетнего ребенка, находящегося под опекой? ......................................229
Вправе ли прокурор обратиться в суд с заявлением о принудительной
госпитализации лиц, страдающих заразными формами туберкулеза,
неоднократно нарушающих санитарно-противоэпидемический
режим, а также умышленно уклоняющихся от обследования в целях
выявления туберкулеза или от лечения туберкулеза? ................................................230
Вправе ли суд на основании п. 1 ч. 1 ст. 134 ГПК отказать
в принятии заявления прокурора, поданного в порядке гл. 24 ГПК,
если оспариваемый акт не является нормативным, а прокурором
не указано конкретное лицо, в интересах которого он обращается,
либо такое заявление как неподсудное данному суду должно
быть возвращено в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 135 ГПК? Какими
должны быть в данном случае действия суда, если указанные выше
обстоятельства выяснятся уже после принятия судом заявления
к своему производству? ..........................................................................................................231

Cодержание                                                                          11

Может ли суд принимать и рассматривать заявление прокурора,
поданное на основании ст. 45 ГПК, содержащее требование
о взыскании с граждан недоимок и финансовых санкций по налогам
и сборам? ......................................................................................................................................232
Какова позиция Европейского Суда по правам человека по вопросу
участия прокурора на стороне государственного органа? ..........................................233
7. ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВО В СУДЕ ......................................................236
Что понимается под судебным представительством в гражданском
судопроизводстве и какими нормами права оно регулируется? ..............................236
Кто и на каких основаниях может быть представителем физического
лица в гражданском деле? ......................................................................................................236
Вправе ли общественные объединения потребителей обращаться
в суд в защиту прав и законных интересов конкретного
гражданина-потребителя? .....................................................................................................237
Как должны быть оформлены полномочия представителя?.....................................238
Должно ли быть подтверждено доверенностью полномочие лица
на право подачи в суд искового заявления или жалобы, если
подаваемые им документы подписаны другим лицом? Влечет ли
за собой отсутствие такой доверенности принятие судьей решения
о возвращении искового заявления на основании п. 4 ч. 1 ст. 135 ГПК
и об оставлении жалобы без движения в соответствии с ч. 1 ст. 341 ГПК?..........239
Применимо ли положение п. 4 ст. 2 Федерального закона от 31 мая
2002 г. № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре
в Российской Федерации» в части, не допускающей лиц,
не являющихся адвокатами и не состоящих в штате организации,
к осуществлению защиты интересов организации в гражданском
судопроизводстве? ....................................................................................................................240
Вправе ли адвокат, не имеющий допуска к государственной тайне,
представлять интересы стороны по гражданскому делу, связанному
с государственной тайной? ....................................................................................................241
Вправе ли судья, пребывающий в отставке, быть представителем в суде? ..........244
Каковы особенности процессуального положения представителя
стороны, участвующего в деле в ее отсутствие?.............................................................244
Возмещаются ли расходы по оплате помощи представителя
по гражданским делам неискового производства? .......................................................245
Возможно ли участие представителя вместо кандидата в усыновители
при рассмотрении судом дел об усыновлении детей иностранными
гражданами? ...............................................................................................................................245
Кто представляет в судах интересы Правительства РФ? ...........................................246
В каких случаях суд назначает адвоката в качестве представителя? .....................248
Какими критериями следует руководствоваться при определении
размера оплаты труда адвоката, участвующего в гражданском деле
в порядке, предусмотренном ст. 50 ГПК? .........................................................................249
Кто является законным представителем в суде ликвидируемых организаций? ...251
Каковы особенности гражданского судопроизводства с участием
несовершеннолетних? .............................................................................................................251
Вправе ли адвокат при наличии ордера совершать действия,
предусмотренные ст. 54 ГПК? ..............................................................................................253
Вправе ли суд удовлетворить иск на основании признания
представителем ответчика обстоятельств дела, положенных истцом
в обоснование иска? .................................................................................................................253
Каковы особенности представительства по назначению суда
в гражданском судопроизводстве? .....................................................................................253
8. ДОКАЗАТЕЛЬСТВА И ДОКАЗЫВАНИЕ ...........................................255
Какова роль судьи в процедуре доказывания? ...............................................................255
Каково значение относимости и допустимости доказательств
в гражданском судопроизводстве? .....................................................................................255

12                                                              Cодержание

Как распределяются между сторонами обязанности по доказыванию
в гражданском судопроизводстве? .....................................................................................258
Что представляет собой судебное поручение и каково его содержание?..............259
Является ли аудио- и видеозапись самостоятельным средством
доказывания в гражданском процессе? .............................................................................259
На ком лежит обязанность доказывать порочащий характер
распространенных сведений при диффамационном споре?......................................260
Может ли протокол допроса свидетеля по уголовному делу,
впоследствии прекращенному, служить письменным доказательством
по гражданскому делу? ...........................................................................................................261
Является ли назначение экспертизы обязанностью суда? .........................................261
Является ли заключение эксперта исключительным средством доказывания? ...262
Каков порядок определения круга вопросов, подлежащих
разрешению при проведении экспертиз? .........................................................................262
Могут ли быть поставлены перед экспертом вопросы правового характера? ........262
Должен ли суд выяснять возможность экспертного учреждения
или эксперта провести экспертизу в отношении конкретного объекта
исследования? ............................................................................................................................263
Кому может быть поручено проведение экспертизы? .................................................264
Может ли быть заявлен отвод эксперту?..........................................................................264
Что должно содержать определение суда о назначении экспертизы? ...................265
Что должен содержать протокол судебного заседания при назначении
экспертизы? ................................................................................................................................266
Должен ли суд определять дату назначения экспертизы и дату,
не позднее которой заключение должно быть составлено и направлено в суд? ....266
Должен ли суд указывать в определении вид экспертизы? ......................................267
В каких случаях назначают комплексную и комиссионную экспертизу? ............268
Как должно быть оформлено комплексное либо комиссионное
заключение экспертов? ...........................................................................................................269
В каком случае назначается дополнительная экспертиза? ........................................270
В каком случае назначается повторная экспертиза? ....................................................271
В каком случае суд может прийти к выводу об уклонении стороны
от экспертизы? ...........................................................................................................................271
Может ли быть обжаловано определение суда о назначении экспертизы? .........273
Какие меры ответственности могут быть применены в отношении
руководителей экспертных учреждений и экспертов, виновных
в нарушении сроков, устанавливаемых в определениях о назначении
экспертизы? ................................................................................................................................274
Обязательны ли для суда в гражданском судопроизводстве по иску
о возмещении вреда приговор суда или постановление судьи
об административном правонарушении в отношении ответчика? .........................274
Имеют ли преюдициальное значение обстоятельства, установленные
вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее
рассмотренному гражданскому делу? ...............................................................................275
9. СУДЕБНЫЕ РАСХОДЫ, ШТРАФЫ, ИЗВЕЩЕНИЯ И ВЫЗОВЫ ......277
Освобождается ли от уплаты государственной пошлины
территориальный орган федеральной регистрационной
службы, обращающийся в суд общей юрисдикции с заявлением
о приостановлении деятельности регионального отделения
политической партии? ............................................................................................................277
Освобождаются ли от уплаты госпошлины по гражданским делам
лица, отбывающие наказание в местах лишения свободы и не
имеющие денежных средств для оплаты госпошлины? ..............................................277
Каков размер государственной пошлины, подлежащей уплате
территориальными органами ПФР при обращении в суды
общей юрисдикции с апелляционными жалобами по делам,
связанным с реализацией гражданами прав на трудовые пенсии
(неимущественного характера)? .........................................................................................278

Cодержание                                                               13

Что включается в состав судебных расходов? ................................................................279
Что понимается под государственной пошлиной? .......................................................283
Каковы размеры государственной пошлины по делам,
рассматриваемым в судах общей юрисдикции, мировыми судьями? ....................283
Каковы особенности уплаты государственной пошлины
при обращении в суды общей юрисдикции, к мировым судьям? ............................285
Можно ли привести пример из практики Верховного Суда РФ,
связанный с особенностями уплаты государственной пошлины? ..........................287
Может ли судья оставить без движения по мотиву неуплаты
госпошлины заявление, уже принятое к производству суда? ...................................291
Как определяется цена иска для установления размера
государственной пошлины? ..................................................................................................292
В каком размере должна быть исчислена государственная пошлина
при обращении с иском о признании недействительными договоров
купли-продажи, дарения, а также о применении последствий
недействительности сделки, если истец не заявляет требований
о присуждении ему имущества (денежных средств)? .................................................292
Не будут ли являться нарушением процессуального законодательства
действия судьи по определению нормы материального права,
регулирующего спорные правоотношения, на стадии принятия
искового заявления в том случае, если указанный истцом закон
позволяет не уплачивать государственную пошлину или уплачивать
ее в меньшем размере при подаче искового заявления? .............................................293
Из какой стоимости (рыночной или инвентаризационной)
недвижимого имущества (за исключением земельного участка)
следует исходить при определении размера государственной
пошлины за выдачу свидетельства о праве на наследство? .......................................293
Каким образом следует разрешать вопрос об оплате государственной
пошлиной искового заявления гражданина по делу, вытекающему
из отношений по долевому строительству жилого дома? ..........................................295
Может ли неуплата государственной пошлины либо ее уплата
не в полном размере служить основанием для возвращения
апелляционной жалобы? ........................................................................................................295
Подлежит ли применению норма ст. 101 ГПК о порядке
распределения судебных расходов при отказе от иска и заключении
мирового соглашения при рассмотрении гражданских дел,
возникающих из публичных правоотношений, например
при оспаривании нормативного правового акта? ..........................................................296
В случае если сторона, в пользу которой уже вынесено определение
апелляционной инстанции, принявшей новое решение по делу,
обратится с заявлением о распределении судебных расходов
непосредственно в апелляционную инстанцию, суд какого уровня
должен рассматривать такое заявление и в какой процессуальной
форме должен быть вынесен судебный акт по этому вопросу?................................296
Подпункт 9 п. 1 ст. 333.19 НК устанавливает, что размер
государственной пошлины, взимаемой при подаче апелляционной
жалобы, составляет 50% от размера государственной пошлины,
взимаемой при подаче искового заявления (жалобы). Должна
ли сторона оплачивать государственную пошлину при подаче
апелляционной жалобы, если решение обжалуется только в части
взыскания судебных расходов?............................................................................................297
Куда должен обращаться гражданин с заявлением о возврате излишне
уплаченной государственной пошлины по делам, рассмотренным
судами общей юрисдикции, мировыми судьями: в налоговый орган,
к администратору поступлений дохода или в территориальный орган
Федерального казначейства? ................................................................................................297

14                                                               Cодержание

Может ли судья при подготовке дела к судебному разбирательству
направить копию определения о подготовке дела представителю
организации, расположенному не по юридическому адресу организации? ........298
Какие изменения в части наложения судебных штрафов содержатся
в ГПК по сравнению с ГПК РСФСР? ...............................................................................298
Можно ли привести конкретный пример из практики ВС РФ,
связанный с наложением судебных штрафов, в частности, каким
судом применяются к нарушителю меры воздействия за нарушения
регламентированного нормами ГПК порядка в судебном заседании? .................299
На возмещение каких расходов могут рассчитывать свидетели,
эксперты, специалисты и переводчики? ...........................................................................301
Освобождается ли истец от уплаты судебных расходов
при обращении в суд с иском по требованиям, вытекающим
из трудовых отношений, в том числе по поводу невыполнения либо
ненадлежащего выполнения условий трудового договора, носящих
гражданско-правовой характер? ..........................................................................................302
Правомерен ли вывод суда об удовлетворении требований в части
взыскания расходов на оплату услуг представителя, понесенных
заявителем в связи с судебным рассмотрением возникшего трудового спора? ....304
Является ли извещение участников гражданского судопроизводства
путем СМС-сообщений надлежащим способом извещения о месте,
дате и времени рассмотрения дела в суде?.......................................................................307
10. СУДЕБНЫЙ ПРИКАЗ ......................................................................309
Допустима ли выдача судебного приказа на основании заявления
прокурора о выдаче судебного приказа в интересах гражданина
либо организации?....................................................................................................................309
Правомерны ли требования граждан, обращающихся в суд
с заявлением о выдаче судебного приказа на взыскание долга
по векселю, о взыскании этим же приказом причитающихся пеней
и штрафов? ..................................................................................................................................310
11. ПРЕДЪЯВЛЕНИЕ ИСКА ..................................................................311
Какие требования предъявляются к содержанию и форме искового
заявления? ...................................................................................................................................311
Является ли отсутствие в заявлении подписи истца либо его
представителя основанием для оставления заявления без движения
в соответствии со ст. 136 ГПК или такое заявление возвращается
без предварительного предложения заявителю устранить недостатки
искового заявления? ................................................................................................................314
В каких случаях судья отказывает в принятии заявления со ссылкой
на то, что оно не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке
гражданского судопроизводства?........................................................................................315
В порядке уголовного или гражданского судопроизводства следует
рассматривать жалобы обвиняемых, подсудимых, а также лиц,
осужденных к лишению свободы, на плохие условия содержания? ......................322
Вправе ли уполномоченный по правам ребенка в субъекте РФ
обратиться в суд в интересах несовершеннолетнего гражданина
с заявлением о лишении одного из родителей родительских прав,
когда такое полномочие определено в законе субъекта РФ? ....................................324
Кем из родителей может быть предъявлено требование
об определении порядка осуществления родительских прав отдельно
проживающим от ребенка родителем? ..............................................................................325
Вправе ли судья на стадии принятия заявления к производству суда
разрешать вопрос о том, действительно ли заявитель обращается
в суд за защитой своих прав, или этот вопрос может быть разрешен
только при вынесении решения по существу возникшего спора? ..........................326
Как определяется круг заинтересованных лиц, имеющих право
обжаловать решение квалификационной коллегии судей по вопросу
о привлечении судей к дисциплинарной ответственности? .....................................329

Cодержание                                                                  15

Может ли быть возбуждено гражданское дело о признании
недееспособными или ограниченно дееспособными лиц, находящихся
в психиатрическом стационаре, по заявлению прокурора? ......................................330
Может ли быть отказано в принятии заявления со ссылкой
на подведомственность спора арбитражному суду, если третьим
лицом по делу является физическое лицо? ....................................................................330
Какой суд правомочен рассматривать дела по заявлениям
на ненормативные правовые акты органов государственной власти
и должностных лиц субъектов РФ? ..................................................................................331
Может ли быть отказано в принятии заявления о признании
недействительным утратившего силу нормативного правового акта? ..................332
Может ли суд повторно рассмотреть требования истцов о взыскании
сумм периодических платежей, если ранее этот вопрос уже был
предметом судебного разбирательства?............................................................................333
Вправе ли профсоюз обратиться в суд с заявлением о признании
нормативного акта не соответствующим закону в защиту
неопределенного круга лиц? ................................................................................................335
Является ли основанием для возвращения искового заявления
по трудовому спору то обстоятельство, что заявителем не соблюден
предварительный досудебный порядок обращения в комиссию
по трудовым спорам? ...............................................................................................................336
В каких случаях требуется соблюдение досудебного порядка
урегулирования спора? ...........................................................................................................337
Предусмотрен ли обязательный досудебный порядок урегулирования
споров по делам о защите прав потребителей? ..............................................................339
Предусмотрен ли законом досудебный порядок разрешения споров
об устранении препятствий к общению с несовершеннолетним
ребенком и определении порядка общения с ним?.......................................................340
Требует ли рассмотрение и разрешение дел, возникающих
из публичных правоотношений, досудебной процедуры? .........................................340
Возможно ли возвращение искового заявления без рассмотрения
в связи с несоблюдением истцом досудебного порядка
урегулирования спора при отсутствии федерального закона,
которым прямо устанавливается такой порядок? .........................................................341
Необходимо ли иностранному гражданину перед обращением в суд
с заявлением об установлении усыновления соблюсти обязательный
досудебный порядок? .............................................................................................................342
Может ли быть возвращено заявление прокурора об оспаривании
закона субъекта РФ по тому основанию, что заявителем не соблюден
обязательный досудебный порядок разрешения спора? ............................................343
Является ли основанием для отказа в принятии искового заявления
по требованию потребителя к изготовителю то, что ранее судом
были рассмотрены его исковые требования к продавцу товара
ненадлежащего качества?.......................................................................................................344
Можно ли толковать нормы о подсудности дел судам различного
уровня в зависимости от значимости того или иного дела или эти
нормы расширительному толкованию не подлежат?...................................................345
Как должен поступить судья при рассмотрении дела об оспаривании
нормативного правового акта, если обращение в суд представлено
в форме искового заявления? ...............................................................................................346
Какой из сроков подлежит применению при оспаривании
работодателем в суд предписания государственного инспектора
труда — установленный ч. 1 ст. 256 ГПК или ч. 2 ст. 357 ТК? ...................................347
Вправе ли суд устанавливать факт владения и пользования
недвижимым имуществом на праве собственности, или эта категория
дел может быть рассмотрена только в порядке искового производства? .............347