МИНСК Как в городе внедряют раздельный сбор отходов - Центр ...
←
→
Транскрипция содержимого страницы
Если ваш браузер не отображает страницу правильно, пожалуйста, читайте содержимое страницы ниже
МИНСК Как в городе внедряют раздельный сбор отходов
ФИНЛЯНДИЯ
НОРВЕГИЯ
ЭСТОНИЯ
ЛАТВИЯ
ЛИТВА
ВЕЛИКОБРИТАНИЯ БЕЛАРУСЬ
ПОЛЬША
ГЕРМАНИЯ
ЧЕХИЯ
УКРАИНА
СЛОВАКИЯ
ФРАНЦИЯ АВСТРИЯ
МОЛДАВИЯ
ВЕНГРИЯ
ХОРВАТИЯ
РУМЫНИЯ
ИТАЛИЯ БОСНИЯ
И ГЕРЦЕГОВИНА
СЕРБИЯ
БОЛГАРИЯ
ИСПАНИЯ МАКЕДОНИЯ
АЛБАНИЯ
ГРЕЦИЯ
ТУРЦИЯ
МИНСК
Общие сведения
Система обращения с отходами в Республике Бела- Больше всего отходов образуется в столице Бела-
русь динамично развивается с начала 2000-х годов. руси Минске. В городе проживают 1,9 млн человек,
За шесть лет (с 2009 по 2015 год) долю перераба- которые производят 5,7 млн м3 бытового мусора2
тываемых отходов в стране удалось увеличить в или 313 кг отходов3 на человека в год. Это состав-
два раза (с 11 до 21%)1. Успех связан с принятием ляет порядка 20% всех коммунальных отходов
на республиканском уровне ряда законов, которые страны4. По информации УП «Белкоммунпроект»,
установили запрет на захоронение ВМР и опре- за 2004-2013 годы годовой объём образования ТКО
делили правила их сбора и переработки, а также по Минску увеличился на 797 499 м3, или на 22,6 %.
с введением в 2012 году института «Оператора Наряду с ростом объёма накопления ТКО в целом
вторичных материальных ресурсов», принципа рас- по городу растёт объём образования ТКО на одно-
ширенной ответственности производителя (РОП) го проживающего. За 2004-2013 годы фактическое
и ростом вовлечения населения в раздельный увеличение ТКО на одного жителя Минска в благо-
сбор отходов. устроенном жилом фонде по объёму составило 24 %.
Количество бытового
313 мусора в год на
кг одного горожанина
84 % горожан могут пользоваться
контейнерами для сбора вторсырья
Количество отходов города Минска (%)
17 %
отходов перерабатывается Твёрдые коммунальные отходы
благодаря раздельному сбору Раздельный сбор и переработка
2
В 2014 году в среднем житель столицы производил тельных пунктов вторичных материальных ресур-
примерно 225 кг отходов в год, без учёта крупнога- сов (ВМР)5 и обширная сеть сбора опасных отходов
баритных отходов. Ежегодно эта цифра растёт при- (батареек, ртутьсодержащих ламп, электронных
мерно на 2-3%. Более 60% ежегодного потреби- отходов, отработанных масел). По данным Минго-
тельского бюджета граждан Республики Беларусь рисполкома, 84% жителей Минска имеют доступ к
расходуется на предметы потребления, которые раздельному сбору отходов. По разным опросам,
впоследствии образуют основную массу ТКО. сортирует отходы дома около 30% населения. В
2016 году на переработку отправили 16,3% по мас-
Попытки решить мусорную проблему в Минске на- се бытовых отходов города от объёма захоронения
чались в 2004 году, когда в городе установили пер- ТКО. В 2017 году эта цифра составила 17%. Кроме
вые контейнеры для раздельного сбора отходов. того, за четыре года Минску удалось снизить темп
Сегодня уже половина всего контейнерного парка роста образования отходов почти в три раза: с
города приспособлена для сбора вторсырья. Также 9,8% в 2012 году до 2,8% в 2016 году.
в городе имеется порядка 300 приёмно-заготови-
Согласно усреднённым показателям морфологического состава бытовых отходов, доля минского втор-
сырья, составляет 33,8%, из которых 31% - это полимерные отходы, отходы бумаги, картона и стекла6.
Мусорная проблема Минска особенно обострилась вследствие завершения срока эксплуатации в октя-
бре 2017 года самого крупного мусорного полигона в Беларуси - «Северный» .
РАЗВИТИЕ НОРМАТИВНО-ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ
РАЗДЕЛЬНОГО СБОРА ОТХОДОВ
В 1993 году в Беларуси приняли первый закон, ре- местного бюджетов для проведения меропри-
гулирующий обращение с отходами7. Документ за- ятий по использованию отходов;
прещал захоронение опасных отходов на терри-
тории населённых пунктов и в других местах, где льготное кредитование и налогообложение
может ухудшиться состояние окружающей среды организаций, использующих отходы в каче-
и здоровье людей. Этот закон впервые установил стве сырья.
приоритет использования отходов и их вовлечения
Однако чётких правил, касающихся сбора, хране-
в оборот перед захоронением. Также закон уста-
ния и вывоза бытовых отходов, закон не устанавли-
навливал меры экономического стимулирования
вал, а сферу обращения с бытовым мусором стали
использования отходов, которые включали:
регулировать через санитарно-эпидемическое за-
льготные расценки за сбор и заготовку вто- конодательство и законодательства о коммуналь-
ричного сырья и продуктов его переработки; ном хозяйстве и бытовом обслуживании населения.
выделение средств из республиканского и Поэтому на практике многочисленные санитарные
правила и нормы просто дублировали друг друга,
3
а отходы продолжали собирать в один контейнер алкогольные изделия14, а также действовал ряд
и захоранивать на полигонах. При этом в период с правовых актов по РОП в отношении разных ви-
1993 по 2001 год в Беларуси не разработали новых дов упаковки: стеклянной, пластиковой. C 2008 по
нормативных правовых актов, касающихся требо- 2012 годы предметом РОП были также шины и по-
ваний к сбору коммунальных отходов. крышки пневматические резиновые новые, быв-
шие в употреблении, камеры резиновые15. В 2010
Новый импульс развитию мусорной отрасли в Бе- году РОП также был представлен в виде налога на
ларуси дал новый закон «Об отходах», вступивший пластмассовую, стеклянную тару, тару на основе
в силу 1 января 2001 года. Там впервые появилось бумаги и картона, посуду столовую и кухонную.
правовое определение термина «отходы», а в тер-
мин «отходы потребления» включили понятие «ком- Средства от поступающих налоговых платежей
мунальные отходы». Несмотря на то, что введение шли в целевой бюджетный фонд Минторга, кото-
новых и переосмысление существующих терминов рый посредством подведомственной организации
внесло значительную путаницу в работу профиль- ГО «Белресурсы» (распорядителя фонда) финанси-
ных учреждений по обращению с отходами, 2001- ровал деятельность по сбору основных видов ВМР.
2007 годы стали для Беларуси временем, полным Однако такой механизм финансирования не привёл
амбиций и надежд в сфере совершенствования за- к развитию перерабатывающей отрасли и привле-
конодательства и выбора подходов в решении му- чению частных организаций к осуществлению сбо-
сорной проблемы. ра вторсырья. Поэтому в 2011 году экологический
налог упростили, а положение, предусматриваю-
Так, утверждённый Перечень твёрдых коммуналь- щее уплату налога за ввоз в Беларусь упаковки, от-
ных отходов8 (ТКО) и Правила определения норма- менили.
тивов образования ТКО9 фактически установили
дифференцированные объёмы образования отхо- В 2012 году был принят Указ Президента Респу-
дов для разных объектов (жилищнго фонда, сто- блики Беларусь «О некоторых вопросах обраще-
ловых, гостинец, школ). В то же время Инструк- ния с отходами потребления» (Указ №313). Доку-
ция по организации сбора, хранения и перевозки мент учредил единого координатора деятельности
ТКО10 предполагала организацию раздельного сбо- в сфере обращения с ВМР — государственное уч-
ра коммунальных отходов. Ответственность за ор- реждение «Оператор вторичных материальных ре-
ганизацию раздельного сбора и информирование сурсов» (Оператор). Также Указ расширил и при-
населения перешла к исполнительным комите- близил принцип РОП к европейским аналогам для
там. Ещё в 2004 году постановление Минприроды ряда товаров в виде обязанности по обеспечению
и Минжилкомхоза11, определило переработку в ка- сбора и переработки отходов, в том числе сложной
честве наиболее перспективного способа обраще- бытовой техники, отработанных масел, фото- и ви-
ния с коммунальными отходами. Тем не менее на деотоваров, резиновых шин, упаковки как товара,
практике основным способом утилизации отходов, а также пластмассовой, стеклянной, бумажной и
действующим в Беларуси, является полигонное за- картонной тары, в которую упакованы товары, вво-
хоронение. По этому документу, размещение объ- зимые в Беларусь. Кроме того, документ установил
ектов, осуществляющих сортировку и переработ- основные механизмы поддержки и экономическо-
ку, должно производиться только в соответствии го регулирования деятельности в сфере обраще-
с местной программой по обращению с отхода- ния с ВМР:
ми субъекта Республики Беларусь, в нашем слу-
чае города Минска. В настоящее время в Минске льготы (налоговые и по аренде) сборщикам и
решением Минского городского Совета депутатов заготовителям вторсырья;
утверждена Концепция Программы по обращению
финансовые выплаты непосредственно сбор-
с отходами в г. Минске на 2015-2019 годы12.
щикам и заготовителям вторсырья;
Новая редакция закона об отходах от 2007 года13
финансирование развития системы сбора и
фактически ознаменовала собой переход к мусор-
переработки вторсырья.
ной революции на территории Беларуси и в Минске
в частности. Документ ввёл понятие «вторичные Ещё одним постановлением № 112416 в 2014 году
материальные ресурсы» (ВМР) и установил прямой удалось закрепить перечень отходов, подлежащих
запрет на их захоронение. Население обязали со- сбору в розничных торговых сетях. Были установ-
ртировать свои отходы при условии наличия соот- лены виды магазинов (мест продажи), в которых
ветствующей инфраструктуры. Если во дворах не должен быть организован сбор отходов. Например,
было контейнеров для раздельного сбора, горожа- сбор батареек должен быть организован в магази-
нам предлагалось воспользоваться приёмно-заго- нах площадью 100 кв. м и более. А вот лампы долж-
товительными пунктами, где вторсырьё обменива- ны собираться только в магазинах площадью от
ют на деньги. 400 кв.м. Для сбора отходов электронного и элек-
трического оборудования (ОЭЭО) свои критерии
В то время, с 2002 по 2006 год, уже существовал
по типу магазина и его площади. Утверждение до-
принцип РОП, предметом которого была стеклян-
кумента привело к тому, что во многих магазинах
ная и иная тара, в которой в страну ввозится пиво,
Минска появились ёмкости для сбора батареек, от-
4
работанных ртутьсодержащих ламп, электрическо- эти отходы от населения.
го и электронного оборудования и некоторых ви-
дов упаковки. Также в 2016 году по заказу Оператора была раз-
работана Национальная стратегия по обращению с
Местные органы власти с 2009 по 2015 год в рам- твёрдыми коммунальными отходами и вторичными
ках государственной программы устанавливали материальными ресурсами на период до 2035 года.
планируемые объёмы сбора, (заготовки) и перера- Стратегия предусматривает реализацию несколь-
ботки вторичного сырья17. Программой были уста- ких модулей, в том числе:
новлены объёмы сбора ВМР по областям и г. Мин-
ску (отходов стекла, бумаги и картона, полимерных совершенствование существующей инфра-
отходов, текстильных материалов, изношенных структуры и системы обращения с ТКО;
шин, асфальтобетона и строительных отходов).
с 2020 года внедрение депозитной (залоговой)
Кроме того, местные органы власти доводят до ор- системы сбора упаковки (стеклянных буты-
ганизаций государственный заказ на поставку (за- лок, ПЭТ-бутылок и металлических банок);
готовку, сдачу) некоторых видов ВМР. Например,
использование ТКО в качестве RDF-топлива;
отходов чёрных и цветных металлов18, а также от-
ходов бумаги, картона и стекла19. с 2026 года внедрение технологий аэробно-
го (на открытых площадках) компостирования
В 2016 году в рамках Государственной программы
органической части ТКО (пищевых отходов,
«Комфортное жильё и благоприятная среда»20 был
растительных остатков, отходов от уборки
введён целевой показатель, предусматривающий
озеленённых территорий). Такой метод пред-
минимизацию объёма захоронения ТКО с обеспе-
лагается как дополнение к механической со-
чением в 2020 году повторного использования не
ртировке ТКО при производстве RDF-топлива.
менее 25 % ТКО от объёма их образования. Про-
граммой установлены объёмы сбора (заготовки) При этом стратегия предусматривает весьма опас-
ВМР по областям и г. Минску (отходов стекла, бу- ный проект — строительство в 2021 году в Минске
маги и картона, полимерных отходов, изношенных мусоросжигательного завода мощностью 500 тыс. т
шин, отходов бытовой техники, отработанных ма- ТКО в год. Это трактуется как вынужденная мера
сел). По сравнению с предыдущей программой, ис- в связи с отсутствием перспективных мест для но-
ключены планы по сбору текстильных материалов вых полигонов.
и в настоящее время пункты сбора не принимают
РАСШИРЕННАЯ
ОТВЕТСТВЕННОСТЬ
ПРОИЗВОДИТЕЛЯ (РОП)
Существующая в стране концепция расширенной повышение уровня вовлечения ВМР в хозяй-
ответственности производителя заключается в том, ственный оборот.
что производители и импортёры обязаны нести
ответственность за произведённые или ввезённые Согласно Указу, юридические лица и индивидуальные
в страну товары и упаковку, когда они становятся предприниматели, осуществляющие производство и
мусором. Есть два способа выполнения обязанности: ввоз установленного перечня товаров, упаковки то-
физический — обязательства по самостоятельному варов, обязаны обеспечивать сбор, обезвреживание
обеспечению сбора отходов без права найма под- и использование этих отходов и упаковки. Для этого
рядчика, экономический — обязательства по оплате предусмотрены две опции: создание производителя-
сбора и переработки отходов. ми собственной системы сбора отходов потребления
Вступивший в 2012 году в силу Указ № 313 «О некото- и их использования либо перечисление ими платы за
рых вопросах обращения с отходами потребления» организацию сбора и переработки отходов на счёт
стал итогом более чем десятилетнего формирования ГУ «Оператор вторичных материальных ресурсов».
в Беларуси законодательства, устанавливающего
РОП. Сегодня принцип РОП в Беларуси распространяется:
Реализация РОП в Беларуси направлена на:
1. На товары:
сокращение объёмов захоронения отходов
потребления; сложную бытовую технику (холодильники, мо-
розильники, водонагреватели, телевизоры, кон-
предотвращение вредного воздействия отходов диционеры, плиты, миксеры, посудомоечные,
на окружающую среду; стиральные и швейные машины, копировальные
5
аппараты, мониторы, проекторы, вычислитель- упаковку, в которой ввезены товары, являющи-
ная техника, калькуляторы, принтеры, пылесо- еся сырьём, материалами или комплектующими
сы, электробритвы, соковыжималки и др.); для импортёра при производстве им продукции,
выполнении работ, оказании услуг, для общехо-
тару как товар (пластмассовая, стеклянная, на зяйственных нужд;
основе бумаги и картона, комбинированная);
производителей, взявших на себя обязатель-
шины и покрышки резиновые (только легковые); ства по безопасному обращению с отходами.
масла смазочные; Способы выполнения обязанности по сбору отходов
товаров и упаковки:
лампы ртутьсодержащие, термометры;
1. Применение собственной системы сбора: при-
элементы питания, аккумуляторы. ёмные пункты, контейнеры и дальнейшая передача
собранных отходов и упаковки на переработку в
2. На тару (пластмассовая, стеклянная, бумажная, размере:
картонная и комбинированная), в которую упакова-
ны товары. товары – 20% (первоначально - 10%), с 2020
года – 30%;
Принцип РОП не распространяется на:
бумажная, полимерная и комбинированная упа-
экспортные поставки; ковка, шины, масла, товары из пластмасс – 40%
(первоначально - 30%), с 2020 года - 50%;
лекарства, медицинские и социально значимые
товары; стеклянная упаковкам - 60% (первоначально -
30%), с 2020 года - 70%.
товары, где использовалось не менее 30% вто-
ричного сырья (отходы стекла, бумаги, масел, 2. Заключение с Оператором договора и внесения на
пластмасс); его счёт платы.
РЕАЛИЗАЦИЯ ПРИНЦИПА РАСШИРЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ
ПРОИЗВОДИТЕЛЯ В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ
6
Таким образом, РОП предполагает и экономиче- Следует отметить, что закупочные и отпускные
ское стимулирование сокращения образования от- цены на вторичные ресурсы в Беларуси государ-
ходов: чем больше упаковки будет использовать ство не регулирует (кроме отходов чёрных и цвет-
производитель, тем больше будет плата. Ежегод- ных металлов). Они устанавливаются на дого-
но тарифы на упаковку увеличиваются. С 2012 года ворной основе между продавцом и покупателем.
плата за полимеры выросла в два раза и сегодня Законодательство позволяет устанавливать цены
составляет 160 белорусских рублей за тонну (4800 на вторсырьё с учётом ситуации на рынке. При
руб.). Тариф на бумагу - 130 белорусских рублей за этом определено, что его цена не может превышать
тонну (3900 руб.). Однако ряд популярных продук- стоимости первичного сырья, включая затраты на
тов, упакованных в пластик (молоко, хлеб, сахар), его переработку. Вместе с тем ценообразование на
относится к категории социальных, и на упаковку вторсырьё в Беларуси имеет и свои проблемы, так
таких товаров обязанность не распространяется. как цены на него ограничены уровнем цен первич-
ного сырья.
ОПЕРАТОР ВТОРИЧНЫХ МАТЕРИАЛЬНЫХ РЕСУРСОВ
В 2012 году Минжилкомхоз создал государственную Оператор имеет более 13 тыс. договоров21 с про-
некоммерческую специально уполномоченную изводителями и импортёрами товаров и упаковки
организацию, осуществляющую координацию де- (макулатура, бытовая техника, шины, отработанные
ятельности в сфере обращения с ВМР, — ГУ «Опе- масла, батарейки, ртутьсодержащие лампы и упа-
ратор вторичных материальных ресурсов» (далее ковка: бумажная, полимерная, стеклянная, комби-
— Оператор). нированная, а также упаковка товара, ввозимая в
Среди основных задач Оператора — координа- Республику Беларусь).
ция действий республиканских и местных органов Расходы фонда Оператора на основные направ-
госуправления, юридических лиц, а также индиви- ления за период 2013 - 2017 годы составили 280,1
дуальных предпринимателей по экологическому и млн белорусских рублей (8,6 млрд. руб.), из которых
экономически обоснованному обращению с ВМР. 58% было направлено в качестве компенсации
Кроме того, Оператор занимается подготовкой ре- сборщикам и заготовителям ВМР. Ещё 40% средств
спубликанских нормативно-правовых документов фонда пошло на развитие системы сбора и пере-
по обращению с ВМР. работки ВМР. В оставшиеся 2% вошла информа-
Особую роль Оператор играет в сборе и распреде- ционная, рекламная, научная, а также проектная и
лении средств от производителей и поставщиков. управленческая деятельность Оператора.
Если организации не готовы самостоятельно орга-
низовывать сбор и передачу вторичного сырья на
переработку, они вносят определённую плату Опе-
ратору и предоставляют регулярную отчётность.
Средства, поступившие Оператору, направляются
на следующие виды деятельности:
компенсацию расходов организаций по сбору
отходов при условии их дальнейшей пере-
работки и обезвреживания на территории
Беларуси;
организационно-техническое и информаци-
онное обеспечение системы сбора отходов
потребления и использования ВМР;
рекламную деятельность и маркетинговые
исследования; Пример соотношения инвестиций из средств целе-
экспериментальные, опытные, проектные, вого фонда Оператора на развитие системы раз-
научно-исследовательские работы; дельного сбора и сортировки ТКО в 2013-2015 гг.:
выполнение государственных программ по
обращению с отходами потребления, внедре-
ние новых технологий сбора и использования
отходов потребления;
строительство заводов по сортировке и пере-
работке ВМР.
Для обеспечения финансовых выплат Оператор
формирует фонд денежных средств, поступаю-
щих от производителей и импортёров, которые
самостоятельно не обеспечили выполнение своей
обязанности по сбору и переработке ВМР. Сегодня
7
В свою очередь, механизм финансовых компен- Твёрдая ставка компенсации имеет ряд преиму-
саций непосредственным сборщикам и заготови- ществ перед другими механизмами покрытия за-
телям вторичного сырья (как юрлицам, так и ин- трат, так как позволяет организациям рассчитать
дивидуальным предпринимателям) Оператор финансовый результат хозяйственной деятельно-
осуществляет в форме возмещения расходов по сти в течение года, стимулирует организацию уве-
сбору отходов товаров и упаковки, многооборот- личивать объёмы сбора вторичного сырья и сокра-
ной стеклянной упаковки, полученной из отходов щать затраты, а также определяет экономическую
потребления, при условии передачи этих отходов целесообразность того или иного варианта раз-
на переработку на территории Республики Бела- дельного сбора ВМР исходя из затрат.
русь. Если в Беларуси нет объектов по перера-
ботке определённых видов вторсырья, Оператор Кроме того, изменение ставок компенсационных
компенсирует расходы на передачу ВМР для пере- выплат позволяет экономическим методом опера-
работки за рубежом. тивно регулировать сбор (заготовку) того или иного
вида вторсырья исходя из потребностей государ-
Совет Министров Республики Беларусь устанав- ства. При этом к недостаткам механизма компенса-
ливает ставку компенсационных выплат по видам ционных выплат следует отнести в некоторой сте-
вторичного сырья в расчёте за единицу (тонну, шту- пени субъективный характер определения размера
ку). Объём причитающейся сборщику (заготови- ставок. На первом этапе (2012–2013 годы) став-
телю) компенсации рассчитывается умножением ки компенсационных выплат устанавливались ис-
ставки на количество поставленного на переработ- ходя из обеспечения безубыточной работы заго-
ку вторсырья. При этом ставки компенсационных товительных организаций. С 2014 года они были
выплат едины для всех организаций и устанавлива- значительно увеличены с целью стимулирования
ются таким образом, чтобы сделать работу по сбо- объёмов сбора ВМР, в том числе через увеличение
ру и заготовке ВМР рентабельной по следующей закупочных цен на вторичное сырьё от населения.
общей схеме: доходы от реализации вторичного
сырья + компенсация затрат = затраты на сбор (за-
готовку) + рентабельность (%).
РАЗМЕРЫ КОМПЕНСАЦИИ ЗА СБОР И ПЕРЕДАЧУ НА ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ОТХОДОВ
ТОВАРОВ И УПАКОВКИ22
Белорусских рублей
Виды вторсырья
за тонну
Бумага, картон 90
Стеклобой тарный, смешанный по цветам 140
Стеклобой, сортированный по цветам 90
Отходы пластмасс 150
Отходы шин, покрышек, резиновых камер 100
Отработанные масла 100
Отходы крупногабаритного электрического и электронного оборудования 500
Отходы среднегабаритного электрического и электронного оборудования 680
Отходы мелкогабаритного электрического и электронного оборудования 750
Компактные люминесцентные лампы (энергосберегающие) отработанные 1 руб. 10 коп. за штуку
Люминесцентные трубки, ртутные термометры 0,83 коп. за штуку
Отработанные элементы питания 5500
В целом практика применения выплаты компенсации расходов по сбору отходов товаров и упаковки по-
казала хорошие результаты — с 2012 по 2015 год объёмы сбора отходов бумаги выросли в 1,23 раза,
стекла — в 2,78 раза, полимеров — в 1,91 раза, изношенных шин — в 1,83 раза.
8
КАК В МИНСКЕ ПОЯВИЛСЯ РАЗДЕЛЬНЫЙ СБОР
ОБЩАЯ ИНФОРМАЦИЯ столице Беларуси задействованы Минский городской
комитет природных ресурсов и охраны окружающей
Раздельный сбор отходов в Минске осуществляется среды и ГО «Минское городское жилищное хозяй-
несколькими способами: ство».
заготовка ВМР через систему приёмных (заго- Всего в Минске зарегистрировано 39 организаций,
товительных) пунктов; осуществляющих раздельный сбор, вывоз и сорти-
раздельный сбор отходов от населения с помо- ровку ВМР, в том числе:
щью специально установленных контейнеров «Спецкоммунавтотранс», «РЕМОНДИС Минск»,
для раздельного сбора ВМР (отходов стекла; «Экология города» — сбор и вывоз раздельно
полимерных отходов; отходов бумаги и картона) собранных отходов бумаги, стекла, пластика из
с их последующей дополнительной сортировкой контейнеров на придомовых территориях;
(досортировкой) на линиях сортировки; «Белгипс-Эко» — сбор отходов бумаги и карто-
сортировка смешанных коммунальных отходов на;
на линиях сортировки и на мусороперерабаты- «Экорес» — сортировка раздельно собранных
вающих заводах; ТКО, заготовка ВМР в приёмных пунктах, захо-
сбор вторсырья в местах розничной торговли; ронение ТКО;
сбор вторсырья в административных и социаль- «Белвторресурсы», «Минсккоопвторресурсы» —
ных учреждениях; заготовка ВМР в приёмных пунктах;
передвижные пункты сбора вторсырья, в том «БелВТИ» — сбор отработанных батареек,
числе вывоз электронных отходов с помощью ртутьсодержащих ламп, сбор и переработка
специального такси по заявкам. отходов электронного и электротехнического
Помимо Оператора, в развитии раздельного сбора в оборудования.
КАК В МИНСКЕ ПОЯВИЛСЯ РАЗДЕЛЬНЫЙ СБОР
90-е годы — заготовка ВМР из коммунальных отходов численность контейнеров для ВМР возросла в 1,3-1,5
велась на базе сети приёмных заготовительных раза, то с 2012 по 2015 годы – в 3 раза. По состоянию
пунктов, принадлежащих разным субъектам на конец 2017 года в жилом секторе Минска контей-
хозяйствования (в основном – Белкоопсоюзу). неров для раздельного сбора ВМР по сравнению с
2013 годом стало не намного больше и сейчас насчи-
2004 год — установка в Минске первых контейнеров тывается 13 161 контейнер (один на 120-150 человек).
для сбора ВМР. Этому способствовали постановления При этом в утвержденной в 2015 году Концепции
Правительства Республики Белорусь, регулирующие Программы по обращению с отходами в городе Мин-
обращение со стеклянной тарой, а также с бумажной ске на 2015-2019 годы23 отмечалось, что такая обе-
и пластиковой упаковкой. спеченность контейнерами остаётся недостаточной.
Затрачиваемые в настоящее время средства Опера-
2007 год — принят Закон Республики Беларусь «Об тора расходуются в основном с целью замены старых
обращении с отходами», установивший запрет на за- контейнеров на новые.
хоронение ВМР как тех отходов, которые могут быть На КУП «Экорес» к 2013 году имелась одна сортиро-
использованы в Республике. вочная станция (две сортировочные линии), на поли-
гоне «Тростенецкий» действовала мобильная линия
2009 год — утверждена Государственная программа сортировки общей пропускной способностью 16 тыс.
сбора (заготовки) и переработки вторичного сырья в тонн в год.
Республике Беларусь, рассчитанная на 2009 – 2015 Сейчас на заводе функционируют три сортировочные
годы. Государственная программа определила пока- линии. За год они могут принять в работу около 16,5
затели сбора ВМР, направления совершенствования тыс. т ВМР. Также две сортировочные линии установ-
системы сбора, сортировки, подготовки к использова- лены на полигоне «Тростенецкий». Там ВМР отбирают
нию вторичного сырья. из привезённых на захоронение ТКО, но через такие
линии проходит около 10% смешанных отходов. Эф-
В 2013 году в Минске для санитарной очистки органи- фективность сортировки смешанного мусора крайне
зациями ЖКХ эксплуатировалось более 280 мусоро- низка.
возов и 34 тыс. контейнеров, в том числе для раздель- Недавно на КУП «Экорес» заработала линия, на кото-
ного сбора ТКО на территориях жилой застройки было рой пластиковые бутылки перерабатывают во флексы.
установлено 12,9 тыс. контейнеров (для сбора макула- Это тоже ценное сырьё, которое востребовано как
туры, пластика и отходов стекла). на отечественном, так и на зарубежном рынке. Сбо-
Резкий прирост количества контейнеров для ВМР и ром и заготовкой ВМР в столице занимается и новый
изменение структуры контейнерного парка произошли мусоросортировочный завод в Шабанах. При полной
в период с 2012 по 2015 годы. Если с 2009 по 2011 годы загрузке его мощность составляет 100 тыс. т в год,
9
запланированный объём извлечения ВМР - более 20 ментов отразили в Налоговом кодексе. Также была
тыс. т. наложена финансовая ответственность за обраще-
Статистические данные по Минску свидетельствуют о ние с этими видами вторсырья. Постановление №261
том, что в 2015 году через пять сортировочных линий обязывало производителей и импортёров товаров в
извлечено только 6,03 тыс. т. ВМР, что составляет пластмассовой таре принимать конкретные меры по
3,8% от общего объёма сбора и заготовки ВМР по го- снижению негативного воздействия на окружающую
роду. Большее количество ВМР заготавливается через среду. Предлагались на выбор следующие меры:
приёмно-заготовительные пункты. 1) заплатить за организацию переработки отходов
государству; 2) создать собственную систему сбора и
Появлению раздельного сбора отходов в Минске переработки; 3) аутсорсинг — передать специализи-
способствовали в том числе три постановления пра- рованным компания функции по сбору и переработке
вительства24, которые впервые ввели в правовое поле отходов пластмасс.
необходимость сбора макулатуры, стеклянной тары Всё это стало предпосылками создания в Беларуси
и пластиковых отходов. Затем положения этих доку- системы расширенной ответственности производите-
лей и учреждения «Оператора ВМР».
КОНТЕЙНЕРЫ ДЛЯ ВТОРСЫРЬЯ
Территориально Минск делится на девять районов, в
которых насчитывается порядка 29,1 тыс. контейне-
ров для сбора ТКО. По состоянию на конец 2017 года
в жилом секторе Минска было размещено 13,1 тыс.
контейнеров для сбора вторичных ресурсов из кото-
рых более 6200 — для отходов пластика, около 4000
— для бумаги и картона, более 2600 — для стекла.
Ежегодно в городе приобретается и устанавливается
около 2-2,5 тыс. контейнеров для вторичного сырья,
из них 700-800 — для расширения контейнерного
хозяйства. Остальные используются для замены ста-
рых контейнеров для смешанных ТКО и раздельного
сбора. В 2016 году установлено 1855 контейнеров для
сбора ВМР, в 2017-м — 338 контейнеров.
Таким образом, около половины всего контейнерного их объём — 1,1 м3. Однако на улицах города можно
парка ТКО в Минске приспособлено под раздельный встретить и сетчатые контейнеры для отдельных
сбор. По данным Мингорисполкома, географический видов вторсырья объёмом 0,75-0,9 м3, металлические
охват населения Минска инфраструктурой раздель- боксы для сбора стеклотары, специальные баки для
ного сбора отходов составляет 84%25. Большинство макулатуры, а также пластиковые контейнеры для
контейнеров для ВМР в Минске — металлические, нескольких видов ВМР объёмом 1,1 м3.
Таблица. Экспертная оценка норматива количества жителей на один контейнер для ВМР при сборе ВМР
контейнерами 1100 л в ритме один раз в неделю и фактическое количество человек на один контейнер ВМР в
разрезе по фракциям в Минске
Один контейнер на кол-во че- Один контейнер на кол-во
Фракция ВМР
ловек, факт человек, экспертная оценка
Отходы бумаги и картона 500 114
Полимерные отходы 320 43
Отходы стекла 770 1470
По санитарному законодательству площадки для сов из ТКО, где определено, что контейнеры для сбора
мусорных контейнеров должны иметь ограждение с ВМР могут устанавливаться без организации контей-
трёх сторон, что первое время являлось препятствием нерной площадки на твердое основание и ограждение
для установки контейнеров для сбора ВМР в удобных таких контейнеров не требуется. В районах размеще-
и доступных для населения местах. В связи с этим ния многоквартирных жилых домов контейнеры для
Министерство жилищно-коммунального хозяйства сбора вторичных материальных ресурсов, в том числе
Республики Беларусь разработало Методические для совместного сбора вторичных материальных ре-
рекомендации по организации и проведению работ по сурсов, допускается устанавливать возле подъездов
раздельному сбору вторичных материальных ресур- многоквартирных жилых домов, на обочине.
10ИНФРАСТРУКТУРНЫЕ ПРОБЛЕМЫ РАЗДЕЛЬНОГО СБОРА В МИНСКЕ
Основной проблемой в эксплуатации контейнеров для Во-вторых, отсутствие мотивации у населения, в том
раздельного сбора является попадание в них сме- числе по причине вывоза раздельно собранных отходов
шанного мусора и загрязнение им вторичного сырья. одним мусоровозом. В идеале такого быть не должно.
К сожалению в настоящее время, только около 30% Каждый вид отходов должен вывозиться в своё время
содержимого контейнеров для вторсырья представ- и по отдельному графику. Но есть интересы комму-
ляет ценность для переработчиков. Остальное — либо нальных служб, которые стремятся сокращать затраты
не подлежащий переработке пластик, либо обычные на оказание услуг, в том числе на вывоз мусора. Когда
бытовые отходы, в том числе пищевые. устанавливались первые контейнеры для раздель-
Это происходит по нескольким причинам. Во-первых, ного сбора, коммунальные службы вывозили стекло,
недостаточное информационное обеспечение на пластик, бумагу и смешанные отходы по четырём
самой контейнерной площадке. Надписи с названием отдельным графикам, но в процессе оказалось, что со-
принимаемого вида вторсырья на большинстве баков держимое контейнеров для пластика, стекла и бумаги
блёклые и неприметные. Плакаты, на которых пред- одинаковое, и по экономическим соображениям реши-
ставлена подробная информация о раздельном сборе, ли перейти на дуальную систему вывоза. В настоящее
не защищены от влаги и быстро отклеиваются. время по отдельным графикам вывозят смешанные
отходы и ВМР. В принципе, это не критично. Всё равно
содержимое мусоровоза попадает на станцию, где всё
сортируется вручную. Точно не должно быть такого,
чтобы в один бункер загружали и обычные бытовые
отходы, и вторсырьё.
Кроме того, контейнеры не всегда расположены
удобно. Например, может быть несколько контейнеров
только для одной фракции отходов или в видимой бли-
зости может отсутствовать контейнер для смешанных
отходов. Жители, ожидающие, что весь мусор можно
выкинуть на одной площадке, кидают все отходы в
один бак.
Также раздельному сбору в Минске мешает наличие
мусоропроводов. Обязательных норм и правил по
проектированию жилых домов с мусоропроводами в
законодательстве Республики Беларусь нет. Однако,
несмотря на изменение с 2003 года государственной
политики в области обращения с ТКО, практика про-
ектирования таких домов продолжается. Заваривание
мусоропроводов установлено как одна из организа-
ционных мер для снижения объёма захоронения ТКО
Государственной программой «Комфортное жильё и
благоприятная среда» на 2016-2020 годы26. Ежегодно в
Минске заваривается порядка 5-7% мусоропроводов.
Отметим, что в Минске ввели дифференцированные та-
рифы на вывоз мусора27. На конец 2017 года те, у кого в
домах нет мусоропровода, платили 5,1143 белорусского
рубля за м3. Для тех, у кого он есть, отдельный тариф
был в размере 5,5235 белорусского рубля за м3.
11В Минске после закрытия мусоропроводов встре-
ства собственников. За свой счёт они могут привлечь
чается опыт организации образцовых контейнерных
к оборудованию такой площадки любую организацию
площадок. Например, появились контейнерные пло-
и использовать понравившиеся материалы. Однако
щадки под навесом, огороженные с четырёх сторон.
такие площадки для Минска скорее исключение, чем
Посторонние туда не проникнут. Интересно, что такой
постоянная практика. Размещение новых контей-
подход — инициатива местных коммунальщиков. Есть
нерных площадок при заваривании мусоропроводов
в Минске и немецкий вариант контейнерных площа-
остаётся проблемой в связи с плотностью городской
док, когда попасть на её территорию, обнесённую
застройки и большим количеством транспортных
решёткой, можно лишь через калитку, которая закры-
средств во дворах.
вается на ключ. Их организуют ЖСПК или товарище-
КАК РАЗДЕЛЬНЫЙ СБОР МАКУЛАТУРЫ НА ГОРОДСКИХ УЛИЦАХ СТАЛ ВИЗИТНОЙ
КАРТОЧКОЙ МИНСКА
Наиболее узнаваемую и понятную для населения ги и картона перерабатываются в Беларуси. Изначаль-
систему сбора макулатуры создала компания «Бел- но компания собирала макулатуру, чтобы производить
гипс-Эко», которая с февраля 2015 года размещает в из неё гипсокартонные плиты. Однако помимо картон-
городе контейнеры для раздельного сбора. ной упаковки, офисной бумаги и газет жители начали
сдавать в контейнеры большое количество книг, что
Располагаются контейнеры «Белгипс-Эко» не на послужило импульсом для запуска некоммерческого
мусорных площадках, а возле магазинов, остановок социального проекта «Книге — вторую жизнь!». За два
общественного транспорта, в местах удобных для года с помощью уличных контейнеров было собрано
населения города. Представители компании отмечают, 38 тыс. книг, 32 тыс. из которых передали школам,
что именно такое расположение позволяет собирать детским домам, библиотекам, больницам, реабилита-
большой объём незагрязнённой макулатуры. Сегодня ционным центрам и другим социальным учреждениям.
в Минске насчитывается 480 таких боксов для маку- Следует отметить, что проект по сбору книг практиче-
латуры. Контейнеры имеют объём 2,7 м3, их вывозят в ски полностью держится на волонтёрах, среди кото-
среднем один раз в 7-10 дней на трёх малотоннажных рых и молодёжь, и люди пожилого возраста. Самые
грузовиках для дальнейшей ручной досортировки.
Ежедневно в контейнеры «Белгипс-Эко» собирается
порядка 3 т макулатуры. За два года с помощью таких
баков на улицах Минска удалось собрать 1,6 тыс. т
макулатуры28, а с учётом обслуживания юридических
лиц — 2,4 тыс. т, что можно сравнить с 40 тыс. спасён-
ных деревьев. Кроме того, с осени 2015 года компа-
ния «Белгипс-Эко» организовала сбор макулатуры в
офисах более 90 организаций, что позволило собрать
и отправить на переработку ещё 40 т макулатуры. Со-
бирается офисная макулатура в картонные коробки,
при этом вывоз осуществляется бесплатно.
Все собранные с помощью контейнеров отходы бума-
12редкие книги. Так, в 2016 году, вместе с макулатурой
в контейнер для раздельного сбора попал учебник
теологии Францишка Прилуцкого на латыни под
названием Compendium Theologiae Moralis 1765 года
издания. Как показала экспертиза, эта книга является
единственной в своём роде на территории Беларуси
и представляет высокую историко-культурную цен-
ность. Издание передали в дар национальной библио-
теке.
Следует отметить, что схема сбора макулатуры
«Белгипс-Эко» гармонично встроилась в уже суще-
ствующий рынок заготовки вторичного сырья, сделав
раздельный сбор макулатуры визитной карточкой
Минска. С учётом большого количества приёмно-за-
готовительных пунктов, контейнеров для бумаги на
мусорных площадках получилось создать эффектив-
активные волонтёры почти каждый день спасают ную схему раздельного сбора без привязки к мусор-
книги от забвения. Часть книг отправляется на точки ным площадкам. Этот опыт может стать примером для
буккроссинга в Минске. организации раздельного сбора других фракций.
В макулатурные боксы «Белгипс-Эко» попадают и
ВСЁ ВТОРСЫРЬЁ В ОДИН КОНТЕЙНЕР
Компания «РЕМОНДИС» обслуживает в Минске жилищно-коммунальные хозяйства трёх административных
районов, на долю которых приходится до 45% коммунальных отходов города. На площадках для сбора ТКО и
вблизи подъездов жилых домов «РЕМОНДИС» размещает необходимое количество пластиковых контейнеров
для раздельного сбора вторсырья с обозначением того, что можно класть в данные контейнеры (макулатуру,
пластик, стекло и жестяные банки). По оценке компании, доля вторсырья, собираемого раздельно из общего
количества ТКО, составляет порядка 15%. Вторсырьё из контейнеров компания забирает два раза в неделю.
За месяц на линии основного городского сортировщика (государственное предприятие КУП «Экорес») она
поставляет около 28 тыс. м3 вторичного сырья. Раздельно собранные ВМР отправляются на досортировку в УП
«Экорес», а смешанные отходы - на полигон «Тростенецкий».
Отметим, что компания «РЕМОНДИС» активно участвует в развитии образовательных программ для минских
школьников. Компанией установлено 168 контейнеров для сбора отработанных элементов питания (батареек) от
населения в учреждениях образования, магазинах и жилых домах. В 2017 году был собран 6 471 кг. отработан-
ных батареек.
13ПРИЁМНО-ЗАГОТОВИТЕЛЬНЫЕ ПУНКТЫ ВМР
Вторсырьё в Минске собирают не только в контейне- ёме ВМР занимает 2%. С целью увеличения объёмов
ры, но и через сеть приёмно-заготовительных пунктов. сбора полимерных отходов администрация предприя-
Здесь люди могут сдать за деньги вторичное сырьё: ма- тия приняла решение с 15 февраля 2017 года увеличить
кулатуру, стеклобой, пластик, отходы чёрных и цветных закупочные цены у населения в 1,8 раза, что повлекло
металлов, автомобильные шины. за собой рост темпа сбора полимерных отходов в 106%
к уровню аналогичного периода прошлого года. Боль-
В Минске насчитывается порядка 199 таких пунктов, из шая часть полимерных отходов закуплена у населения
которых 59 обслуживаются ОАО «Белвторресурсы»29. (79%). На складе заготовленный полиэтилен сортирует-
Работают, как правило, данные пункты без выходных ся, спрессовывается в кипы и отгружается покупателям
с 9:00 до 18:00. Для каждого пункта приема вторсырья по договорным ценам.
доводится ежемесячное задание по заготовке ВМР.
При этом с 2014 года количество заготовительных пун-
ктов увеличилось в пять раз. Сегодня 94% объёма ВМР,
проходящего через сеть заготовительных пунктов,
сдаёт население. Так удельный вес закупок вторсырья у
населения увеличился с 2016 года на 4%, в том числе:
по макулатуре — 81% с приростом 6%;
по стеклобою — 97% с приростом 3%;
по полимерным отходам — 79% с приростом 8%.
При этом в общем объёме заготовок вторичного сырья
в приёмных пунктах предприятия «Белвторресуры»
имеется следующее соотношение по фракциям (см.
диаграмму)
Заготовительные пункты принимают ВМР от жителей
Минска по следующим закупочным ценам:
макулатура — 15 коп. (4,5 руб.) за 1 кг;
стеклотара — 12 коп. (3,6 руб.) за 1 кг;
ПЭТ-бутылка — 10 коп. (3 руб.) за 1 кг;
полиэтилен (бесцветный) — 35 коп. (10 руб.) за 1
кг;
полиэтилен (цветной ) — 10 коп. (3 руб.) за 1 кг;
пластмассовая упаковка (ящики) — 20 коп. (6 руб.) за
1 кг.
Среднемесячный объём заготовки одного приёмно-за-
готовительного пункта составляет порядка 480 т ВМР:
25 т макулатуры, 16 т стеклобоя, 1 т полимеров, до 42
т чёрных и цветных металлов и 300 кг автомобильных
покрышек30.
Заготовка в пунктах полимерных отходов в общем объ-
14Общая динамика раздельного сбора (заготовки) ВМР от населения и юридических лиц в
приёмно-заготовительных пунктах ОАО «Белвторресурсы»
Объём сбора (заготовки), т
Наименова-
ние вторич- 2015 г. 2016 г. 6 мес., 2017 г.
ного сырья темп роста, темп роста, темп роста,
факт, т факт, т факт, т
% % %
Макулатура 6286 118 7878 125 4146 113
Стеклобой 4544 139 3279 72 2339 147
Отходы
296 105 336 114 173 106
пластмасс
Шины 253 101 288 115 151 106
Итого 11379 126 11781 104 6809 122
Лом чёрных
14234 157 12206 86 8042 143
металлов
Лом цветных
746 178 590 79 326 128
металлов
Всего 26356 143 24577 93 3143 395
В целом в системе приёмно-заготовительных пунктов и поддерживать опережающий темп роста объёмов
Минска наблюдается положительная динамика роста выручки на одного работника по сравнению с темпами
объёмов заготовки вторсырья. Это приводит к выпол- роста зарплаты на 5,1%.
нению госзаказа, улучшению финансового состояния Однако рост закупочных цен на вторсырьё привёл к
предприятий, а также увеличению количества самих тому, что местные жители стали вынимать вторсырьё
пунктов раздельного сбора. По состоянию на сере- из контейнеров для раздельного сбора и сдавать его
дину 2017 года жителям Минска и Минской области за деньги. Это в свою очередь приводит к ухудшению
выплачено 2,6 млн руб. (80,8 млн руб.) за сданное на показателей по сбору вторсырья из контейнеров и
переработку вторичное сырьё с темпом роста 173%. снижает рентабельность содержания точек сбора
За шесть месяцев 2017 года рост объёма реализации ВМР на контейнерных площадках. Эта проблема
вторсырья ОАО «Белвторресурсы» составил 150%, а требует дополнительного внимания со стороны всех
рентабельность продаж — 6,4%. Это позволяет пред- участников системы раздельного сбора ВМР в Мин-
приятию обеспечивать 97 человек рабочими местами ске.
ДОСОРТИРОВКА РАЗДЕЛЬНО СОБРАННЫХ ОТХОДОВ
этапе - население выбрасывает отходы в контейнеры
для раздельного сбора (стекло, ПЭТ-бутылки, бу-
магу и т. д.). На втором - отходы на спецтранспорте
доставляют на базу КУП «Экорес» на ул. Селицкого
(мощность линии 16 тыс. т/год) или на сортировку
мощностью 30 тыс. т/год, установленную на полигоне
ТКО «Тростенецкий». Раздельно собранные отходы на
линиях сортировки ещё раз дополнительно сортируют,
например, пластик — по цветам, видам и назначению,
из отходов бумаги извлекают тетрапак и т. п.
Однако кроме раздельно собранных отходов жители
Минска выбрасывают до 1 млн т смешанных комму-
нальных отходов, которые на имеющихся мощностях
не могут быть рассортированы. Для сортировки
частично таких отходов в конце 2017 года ввели в экс-
Согласно данным различных исследований, в Минске плуатацию мусороперерабатывающий завод годовой
сортирует мусор около 30% населения. Сортировка мощностью 100 тыс. т.
отходов в Минске происходит в два этапа. На первом Ещё в 1978 году там были запущены линии по биоме-
15ханическому компостированию бытовых отходов. В
течение 20 лет отходы города в смешанном виде про-
ходили через биобарабаны для производства органи-
ческого удобрения. Стекло, металлы, плёнку и резину
отсеивали, а органику отправляли на поля дозревания.
Полученный компост использовали в сельском хозяй-
стве. Однако в 1998 году органы санэпидемнадзора
запретили использовать в сельском хозяйстве такое
удобрение, определив тем самым опасность смешан-
ного сбора мусора. Остатки накопленного компоста
использовались при проведении технических работ на
полигоне «Тростенец», а предприятие начало рекон-
струкцию своих мощностей и переход к деятельности
по заготовке вторичного сырья.
Пояснения к графику:
На графике отражены количество мусора из контейне-
ров для вторичного сырья (синяя линия) и количество
мусора, которое действительно можно переработать
(20-40%, зелёная линия). Остальное отправляется на В количественных показателях досортировка раз-
полигон для захоронения (жёлтая линия). Попадание дельно собранных отходов в разы эффективнее, чем
большого количества неперерабатываемого мусора сортировка смешанного мусора.
в контейнеры для вторсырья связано как с недоста-
точным информированием населения и отсутствием В соответствии с проектными документами на сорти-
мотивации сортировки, так и с инфраструктурными ровочных линиях по сортировке раздельно собран-
проблемами (удобством расположения площадок и ных отходов должно извлекаться не менее 50% ВМР,
контейнеров). поступающих на сортировку. Проектом предусмотре-
но, что на новом заводе по сортировке смешанных
ТКО мощностью 100 тыс. т в год, количество отбира-
емых ВМР составит порядка 30 тыс. т. По имеющейся
информации, проектные решения на строительство
новых сортировочных линий для Минска не учитывают
реальной ситуации, сложившейся в столице, со сбо-
ром ВМР, и методологических ошибок в других проек-
тах. В результате количество возможного извлечения
ВМР на этих линиях завышено в 3-4 раза.
Статистические данные по Минску свидетельствуют о
том, что в 2015 году в городе через систему заготови-
тельных пунктов было заготовлено 158,5 тыс. т ВМР,
в то время как через сортировочные линии - только
6,03 тыс. т, что составляет 3,8% от общего объёма
сбора и заготовки ВМР по городу. Доля коммунальных
Пояснения к графику: предприятий в общем объёме сбора и заготовки ВМР
Только около 2-3% отходов из контейнеров для составляет около 15%, что в 1,5 раза ниже общере-
смешанного мусора проходит через сортировочную спубликанского уровня. С учётом вышеизложенного
линию на полигоне. Извлекается вторсырьё низкого строительство сортировочных линий, кроме экономи-
качества, в основном, загрязнённый пластик, который ческих убытков и мизерных экологических результа-
люди не выкинули в контейнер для вторсырья. тов, ни к чему не приведёт31.
16СБОР ОПАСНЫХ ОТХОДОВ В МИНСКЕ
С 2014 года в Минске
активно развивается
система сбора опасных
отходов: батареек и
ртутьсодержащих отхо-
дов, отходов электри-
ческого и электронного
оборудования (ОЭЭО)
от населения. Сначала
на средства предприя-
тия ОАО «БелВТИ» было
изготовлено несколько
типов контейнеров для
сбора ламп и батареек.
В 2015 году при финансовом участии Оператора для сбора опасных отходов изготовили контейнеры
нового типа, которые отличаются от своих предшественников ярким дизайном и системой безопасного
хранения — сменными ёмкостями, которые позволяют оперативно и без повреждений вывозить ртутьсо-
держащие отходы..
К апрелю 2016 года в магазинах, административных и офисных зданиях, образовательных учреждениях
и организациях бытового обслуживания населения Минска установили 332 таких контейнера. К середине
2017 года количество контейнеров «БелВТИ» увеличилось более чем в два раза.
Установлено контейнеров по Установлено контейнеров по
Тип контейнера
состоянию на 01.06.2016 состоянию на 01.01.2018
Для сбора батареек 272 590
Для сбора ламп 10 50
Для сбора ламп и батареек 50 92
Для сбора мелкогабаритных
- 44
ОЭЭО и батареек
17На сайте ОАО «БелВТИ» есть карта с указанием адресов сбора батареек, ртутьсодержащих ламп и элек-
тронных отходов во всех районах Минска32. Кроме магазинов продажи электронной техники, сдать опас-
ные отходы можно через приёмный пункт компании «БелВТИ» или специальное такси, а также организа-
ции ЖКХ, Райпотребкооперации. Таким образом, жители Минска могут без труда сдать на переработку
ртутьсодержащие лампы, батарейки и практически любую электронную технику, включая сопутствующий
пластик. Всего с 2014 года минчане отправили на переработку через систему «БелВТИ» 4827 т электрон-
ных отходов и 124,27 т батареек33.
Объёмы сбора электронных отходов в разрезе методов по г. Минску (2015-2017 гг.), т
Метод сбора 2015 г. 2016 г. 2017 г.
«БелВТИ-такси» 791 887 877,5
Приёмный пункт 150,8 156 178,5
Организации ЖКХ 40,2 158 183,6
Организации Райпо-
10 26 71,5
требкооперации и др.
Другие организации - - 12,7
Юридические лица 632 489 580,5
Торговые объекты 615 13 1,8
Итого 2237 1730 1906
В 2015 году совместно с сетями магазинов бытовой старую технику из квартир, спускают с этажа и до-
техники проводились акции сбора электронных от- ставляют на базу для подготовки к переработке. С
ходов по принципу «Сдай старое - получи скидку на 2013 года услугами такого такси воспользовалось
новое». Однако это не помогло достигнуть требуе- более 37 тыс. человек.
мого объёма сбора отходов (п.1.4. Указа № 313 - не
менее 15% от реализуемого в 2015 году, 20% - в
2018 году). Поэтому такие акции больше не прово-
дятся, торговые сети уплачивают сбор Оператору,
а технику собирают пассивно.
Все собранные от населения отходы электронной
техники и оборудования поступают на производ-
ственную базу «БелВТИ». Здесь отходы сортируют
по категориям (от старых телевизоров до бан-
Показательный пример действия принципа расши- ковских карт) и отправляют на первичную пере-
ренной ответственности производителя в Минске работку. Сама база представляет собой систему
— покупка на средства Оператора автомобилей оборудованных производственных и складских
для службы вывоза электронных отходов «БелВ- помещений, что позволяет «БелВТИ» оперативно
ТИ-такси». Сотрудники компании, которые выез- осуществлять первичную переработку электротех-
жают по заявкам горожан, бесплатно забирают ники.
18Многие поступающие на «БелВТИ» электро-
приборы получают вторую жизнь. Два штатных
сотрудника предприятия оценивают состояние
прибывающей техники и занимаются ремонтом
оборудования. В одном из помещений предприятия
даже есть специальный магазин отремонтирован-
ной электронной техники, где любой желающий
может приобрести принтер, винтажный магнито-
фон или подержанные детали для своих любимых
вещей.
СБОР ОТРАБОТАННЫХ МАСЕЛ
20-22 тыс. т приходится на автомобильный транс-
порт.
В 2016 году компания «ДВЧ-Менеджмент» органи-
зовала раздельный сбор отработанных масел от
населения. В Минске был заключен договор с УП
«Минсккоопресурсы», и в приёмных пунктах от-
ходов установили специальные ёмкости. К началу
2018 года в столице Беларуси функционировало
пять пунктов приёма отработанных масел у минчан.
Принимают отработанные индустриальные, гидрав-
лические, трансмиссионные, электроизоляцион-
ные, моторные, трансформаторные и пр. масла.
Все точки сбора отмечены на карте greenmap.by.
Местным жителям постоянно рассказывают о
Отработанные автомобильные и индустриальные правильном обращении с отходами отработанных
масла (универсальные, карбюраторные, дизельные, масел. Информация регулярно появляется на бил-
гидравлические, трансмиссионные, компрессор- бордах на кольцевой автодороге Минска, ролики
ные, антикоррозийные) — опасные загрязнители о проблеме транслируют на телеканалах, соци-
практически всех компонентов природной среды: альную рекламу размещают в метро и социальных
поверхностных и подземных вод, почвенно-расти- сетях.
тельного покрова, атмосферного воздуха. Наибо- Также специальные ёмкости для сбора отработан-
лее опасным является сжигание таких отработан- ных масел можно найти в автомобильных сервисах
ных масел. Часто их сжигают в печках в гаражных Минска. С 2016 года компания «ДВЧ» собрала в
кооперативах, что опасно для здоровья. Минске 500 т отработанных масел у юридических
Значительные объёмы отработанных масел в Бе- лиц и 9 т у населения через пункты сбора.
ларуси уходят на теневой рынок в качестве сырья, Отработанные масла отвозят в посёлок Крупский
используемого для получения тепла в отопитель- на современный завод по переработке масел мощ-
ный сезон. Но если создать правильную систему ностью до 30 тыс. т в год. По данным компании,
сбора масел, то до 90% их объёма можно будет всего в стране перерабатывается не более 10%
переработать, а восстановленные масла использо- отработанных масел. Во многом это связано с тем,
вать повторно. что в Беларуси не установлен приоритет пере-
Ежегодно в Беларуси образуется порядка 80 – 85 работки отработанных масел перед сжиганием в
тыс. т отходов отработанных масел. При этом до качестве топлива34.
Цикл обращения с отработанными маслами на заводе «ДВЧ»
19ЧЕГО ДОБИЛСЯ МИНСК В РАЗДЕЛЬНОМ СБОРЕ
По информации УП «Белкоммунпроект», за 2004-2013 годы годовой объём образования ТКО по Минску
увеличился на 797 499 м3, или на 22,6 %. Среднегодовой темп прироста составил 2,3% за счёт увеличе-
ния численности населения на 12%. За четыре года (2012-2016 годы) Минску удалось снизить темп роста
образования отходов почти в три раза: с 9,8 до 2,8%35.
Динамика образования ТКО в Минске, тыс. м 3
Динамика соотношения образующихся и перерабатываемых ТКО в Минске,
тыс. м 3 (при средней плотности 0,18 т/ м 3)
Динамика сбора ВМР в Минске, тыс. тонн
20Количество собранных (заготовленных) ВМР в Минске (1,9 млн человек), тыс. т
2012 г. 2013 г. 2014 г. 2015 г. 2016 г. 2017 г.
Отходы стекла 11,7 14,9 28,9 38,3 43,1 41,2
Отходы бумаги и кар-
89,5 98,4 109,0 103,4 105,6 114,7
тона
Полимерные отходы 7,0 7,9 9,8 9,8 10,3 12,6
Изношенные шины 3,6 6,1 6,2 6,4 6,5 8,0
Отработанные масла - - - - 1,52 2,89
Отходы электронного и
электрического обору- - - - - 1,59 1,88
дования
Текстильные отходы 0,3 0,9 0,7 0,6 - -
Количество собранных (заготовленных) ВМР в Беларуси (9,5 млн человек), тыс. т (по данным отчётов ГУ «Опе-
ратор ВМР»)
Бумага Отходы Полимерные Изношен- Отработан-
Год Отходы ЭЭО
и картон стекла отходы ные шины ные масла
2015 323 164,3 52,1 43,2 - около 4
2016 306,5 168,2 67,3 44,6 8,31 4,54
2017 329 181,3 77,8 46,8 12,8 6,2
Текстильные отходы в Беларуси перестали централизованно собирать с 2016 года. За 2015 год в стране
собрали 10,5 т, а в Минске — 0,6 т.
С октября 2017 года самый крупный в Беларуси полигон «Северный» больше не функционирует. Весь
мусор из Минска привозится на полигон «Тростенецкий». На данный момент заполняется вторая его оче-
редь. С увеличением нагрузки в два раза этого полигона хватит максимум на семь лет.
ГДЕ ПЕРЕРАБАТЫВАЕТСЯ МИНСКОЕ ВТОРСЫРЬЁ И ЧТО ИЗ
НЕГО ДЕЛАЮТ
Отходы пластмасс г. Минска везут на перера-
ботку на несколько предприятий. Наибольшее
количество отправляется в ООО «Скар», г. Ка-
линковичи. Здесь перерабатывают отходы поли-
этиленовой плёнки, используя их в производстве
новой полиэтиленовой тары, плёнки, пакетов.
Часть пластика отправляется в Могилёв на «Ре-
Плас-М». Это крупнейший в Беларуси переработ-
чик пластиковых бутылок. Кроме самих бутылок
на предприятии перерабатывают крышечки (из
полипропилена или полиэтилена) и этикетки
(из полипропилена). В результате переработки
получают ПЭТ-хлопья, а также гранулы из полиэ-
тилена и полипропилена. ПЭТ-хлопья продают за
рубеж для производства синтетической нити, из
которой шьют флисовую одежду.
Фотография ООО «РеПлас-М»
21Вы также можете почитать
