О реформе КНД на региональном уровне - Александр Чураев Департамент проектов по информатизации - Минкомсвязи
←
→
Транскрипция содержимого страницы
Если ваш браузер не отображает страницу правильно, пожалуйста, читайте содержимое страницы ниже
О реформе КНД на региональном уровне
Александр Чураев
Департамент
проектов по информатизации
13 октября 2017
Сочи
Региональный проект: необходимо обеспечить базовые элементы информатизации КНД в 2017 году 2 Запросы сведений о проверяемых лицах посредством СМЭВ СУР: формирование реестров поднадзорных объектов в информационных системах КНО СУР: присвоение всем объектам категорий риска (классов опасности) в информационных системах СУР: формирование плана проверок на 2018 год с учетом присвоенных категорий риска (классов опасности) КПЭ: Формирование отчетности о деятельности в информационных системах КНО
Функциональная архитектура ЕИС КНД определяет роли
информационных систем в процессах контроля (надзора)
и способы их взаимодействия
3
ЛК ЕПГУ — интерфейс ФРГУ — интерфейс для настройки ЕРП — интерфейс
для проверяемых субъектов процесса КНО, Минэкономразвития Генеральной Прокуратуры
СМЭВ
«Личный кабинет» инспектора «Приборная панель»
в ВИС или облачном решении для Правительства в ГАС «Управление»
Выделены 3 «уровня соответствия» ВИС КНО
требованиям Стандарта информатизации 4
Высокий уровень:
Необходимо обеспечить − Автоматизированы
процессы ведения КНД
в 2017 году!
Средний уровень: − «интернет вещей» и Big Data
для динамической модели
− автоматизированы процессы рисков
Базовый уровень: планирования КНД, а также
сбора и обработки значений − правоустанавливающие
− Допускается низкий уровень
КПЭ документы (проверочные
автоматизации
листы, акты)
− акцент на внедрении СУР, − развиты Личные кабинеты в электронной форме
межведомственном проверяемого
и должностного лиц − обязательные требования
взаимодействии
в машиночитаемой форме
и организации сбора − акцент на систематизации
и обработки значений обязательных требований, − межведомственный
показателей автоматизации процессов контроль-надзор
результативности проведения
и эффективности (КПЭ) профилактической работы
ТОР КНД обеспечивает базовый уровень
информатизации для органов контроля и надзора 5
Сведения в системе:
Содержит:
− реестры проверяемых субъектов и объектов
− категории риска и классы опасностей проверяемых объектов
− сведения подготовке и проведении контрольно-надзорных
мероприятий
− данные по показателям результативности и эффективности
Инспектор деятельности КНО
− справочники обязательных требований НПА
Интерфейс для работы Возможности:
инспектора по подготовке, − Формирование планов\программы проверок
проведению и внесению − Инициация внеплановых проверок
результатов контрольно- − Отправка планов и внеплановых проверок на согласование в ЕРП
надзорных мероприятий, − Получение идентификатора проверки от ЕРП
и для руководителей КНО − Формирование карточки проверки
− Формирование результатов проверки
ТОР КНД: сервисная модель предоставляет
возможность самостоятельной настройки процессов 6
Оператор системы: Администраторы системы: Пользователи системы:
развитие, эксплуатация, подключение ЛК, настройка работа в Личном кабинете
безопасность бизнес-процессов, заведение должностного лица
пользователей
Слой приложения: бизнес-
Платформенный слой: ядро Презентационный слой: АРМ
логика процессов, ролевая
системы и хранение данных пользователя (веб-клиент)
модель пользователей
ТОР КНД
Сервисная модель обеспечивает высокую надежность
при низких затратах на участника 7
1. Архитектура web-scale IT обеспечит
отказоустойчивость и сокращение
времени и затрат на восстановление
2. Централизованное обслуживание
системы
3. Полное резервирование ключевых узлов
Репликация
ЦОД РЦОД
ТОР КНД допускает самостоятельную разработку
модулей к системе, и их переиспользование участниками 8
Региональная
разработка
Статистика использования ТОР КНД 9
(на сентябрь 2017 г.)
2048
Подключенных субъектов РФ – 64 1549 1820
1356
Подключенных РОИВ – 397
48 163
Количество видов рКН – 17
апрель май июнь июль август сетябрь
(7 приоритетных + 10 неприоритетных)
Количество пользователей, фактически ТОП-3 активных субъектов РФ
работающих в системе - 2048
Тюменская область
Хабаровский край
Свердловская область
Потенциальный экономический эффект по сравнению с
децентрализованной моделью значителен 10
(один регион, семь видов КН)
Самостоятельное Облачное решение
владение
Создание (+ЦОД+ИБ) Внедрение:
Создание (+ЦОД+ИБ) 10-35 млн.руб. 225 млн.руб. 0,84 млн.руб.
и внедрение,
однократно
Эксплуатация 5-15 млн.руб./год 0,182 млн.руб. в год,
Итого 2017-2022 3 600 млн.руб. 1 134 млн.руб.
(60 регионов,
7 видов КН)
Экономия 2017-2022 (ориентировочно): 2, 46 млрд. руб.
Достигнутая экономия 2017: ~800 млн. руб.Планы 2018:
мобильность и дистанционный контроль 11
Мобильное приложение для Приложение Госуслуги.Бизнес обеспечит информирование и
проверяемых лиц обратную связь от проверяемых лиц по результатам проверок
Мобильное приложение для выездных мероприятий инспектора
Мобильный инспектор позволит фиксировать факты, запрашивать сведения об объекте
проверки в электронном виде, оформлять документы по результатам
Промышленный интернет
МР по использованию данных о физическом состоянии объекта для
дистанционного контроля и оценки рисков, пилотные проекты
Автоматизация риск Автоматизация расчета категорий риска на основании введенных
матрицы параметров риск матрицы и собираемых данных об объектах
Автоматизация расчета КПЭ
Автоматизация расчета показателей результативности и
эффективности на основе первичных данных в системеМобильное приложение Госуслуги.Бизнес предоставит бизнесу своевременную информацию о проверках 12
Мобильный Инспектор: общая статистика по работе инспектора 13
Мобильный Инспектор: использование чек листа при проверке 14
Мобильный Инспектор: подписание электронного акта проверки 15
Промышленный интернет вещей – средство перехода к
дистанционным проверкам 16
СРЕДСТВА Преобразование сведений о внешней Датчики температуры, давления, освещенности,
ИЗМЕРЕНИЯ среде в машиночитаемые данные приборы учета потребления
СРЕДСТВА Передача данных от средств
Открытые или закрытые каналы
ПЕРЕДАЧИ измерений
ДАННЫХ Интернет (интранет)
в информационные системы
СРЕДСТВА Накопление и анализ данных,
ОБРАБОТКИ
Информационные системы КНО,
ДАННЫХ поступающих от средств измерения проверяемых лиц
Наступление определенных Системы оповещения об опасности, блокировки
СИСТЕМЫ
РЕАГИРОВАНИ последствий по результатам обработки механических частей промышленных устройств,
Я данных управления подачей электроэнергии,
формирования начислений
Мониторинг работоспособности
СИСТЕМЫ
МОНИТОРИНГА перечисленных выше инструментов
и технологийСтатистика использования ТОР КНД 17
(апрель – сентябрь 2017 г.)
Количество проверяемых
субъектов в ТОР КНД Количество планов проверок ТОР КНД
ТОП-3 ТОП-3
Хабаровский край 61799 Тюменская область 106
Тюменская область 11025 Томская область 59
Москва 11025 Тамбовская область 51
Всего 106967 Всего 418
Количество проверяемых
объектов в ТОР КНД Количество пользователей ТОР КНД
ТОП-3 ТОП-3
Свердловская 31236 Республика Татарстан 171
область
Свердловская область 145
Тюменская область 13724
Курганская область 99
Москва 11904
Всего 2048
Всего 84592СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ!
1
9
Территории повышенного экологического внимания
Надзорная деятельность Со статусом высокого социально-экологического значения:
Арктическая зона Российской Федерации
Профилактика Байкальская природная территория
Кавказские Минеральные Воды
озеро Байкал
Предупреждение река Волга
Телецкое озеро
порт Находка
Керченский пролив
Непрерывный
контроль
Норильск
река Волга Норильск
Череповец
Дзержинск
Липецк
Нижний Тагил
Асбест
Челябинск
Магнитогорск
Керченский Братск
пролив Новочеркасск Красноярск
Медногорск Омск
Новокузнецк
Чита порт Находка
Озеро Байкал
Телецкое
озеро
г. Сочи, 11-14 октября 2017 год2
0
Архитектура «пилотного» проекта
Минкомсвязь России
УЧАСТНИКИ:
Росприроднадзор Предприятия России
Минпромторг России Минприроды России
ОНЛАЙН МОНИТОРИНГ ВЫБРОСОВ
ЦЕЛЬ: Прозрачность промышленной деятельности
Эффективность надзора
СРОКИ: Разработка нормативно-правовой базы
до 01 марта 2018 года Публичность. Общественный контроль
Снижение рисков и нагрузки на окружающую среду
г. Сочи, 11-14 октября 2017 год2
1
Архитектура «пилотного» проекта
ОНЛАЙН МОНИТОРИНГ ВЫБРОСОВ
СЕРВЕР ДАННЫХ
личный кабинет инспектора
ОБРАБОТКА ИНФОРМАЦИИ
• наложение штрафа • самоконтроль
• выезд с проверкой ? предприятия
www.rpn.gov.ru
ОБЩЕСТВЕННЫЙ КОНТРОЛЬ
г. Сочи, 11-14 октября 2017 год2
2
Предприятия-участники
г. Москва г. Москва
«Московский НПЗ» МСЗ № 4 ГУП «Экотехпром»
г. Новомосковск г. Челябинск
АО «НАК «Азот» Предприятие компании
(группа компании «Еврохим») Фортум
г. Омск
«Омский НПЗ»
г. Сочи, 11-14 октября 2017 год2
3
Дорожная карта
Перспективы:
по 2 предприятия категории различных отраслей промышленности
~ 30 предприятий
с территорий особого внимания Росприроднадзора
План мероприятий: Сроки:
Формирование расширенного списка участников Пилота
на территориях особого внимания
Разработка проекта 5-стороннего Соглашения о взаимодействии до 20 октября
Утверждение «Дорожной карты»
Разработка проекта технических требований до 3 ноября
Подписание 5-сторонних соглашений до 10 ноября
Сбор первичных данных до 15 января
Предложения по внесению изменений в нормативные правовые акты до 2 февраля
Подведение итогов пилотного проекта до 1 марта
г. Сочи, 11-14 октября 2017 год2
4
Содержание работ
Организационные мероприятия по обеспечению мониторинговых измерений
Подготовка телекоммуникационного узла Дата центра Росприроднадзора
для приема информационных пакетов
Разработка пакета Программного Обеспечения специализированного Сервера Обработки Данных
Подготовка площадок установки датчиков на источниках выбросов
Установка, подключение и проведение пуско – наладочных работ
РИСКИ
• Сжатые сроки
• Недобросовестное предоставление первичных данных предприятиями
г. Сочи, 11-14 октября 2017 год2
5
Текущее состояние Волжского бассейна
Антропогенная нагрузка на
прибрежные территории
Объекты накопленного вреда
окружающей среде
Регулирование водопользования
Проблемы с коммунальной и
транспортной инфраструктурой
Проблема сбора, транспортировки,
обработки, утилизации,
обезвреживания
и размещения отходов
г. Сочи, 11-14 октября 2017 годВы также можете почитать
