Парламентские выборы в Украине: конфигурация коалиций
←
→
Транскрипция содержимого страницы
Если ваш браузер не отображает страницу правильно, пожалуйста, читайте содержимое страницы ниже
© ПалIтычная сфера
ISSN 1819-3625 № 7-2007
106
Геннадий Максак
Парламентские выборы
в Украине: конфигурация
коалиций
Abstract
В статье рассматриваются политические события 2006 года в Украине, выборы в украинскую Вер-
ховную Раду. Анализируются политическая ситуация перед выборами, логика развития событий,
проблемы создания устойчивых политических коалиций в поствыборный период.
Ключевые слова: выборы в Украине 2006 года, парламентские выборы, политические коалиции, фор-
мирование правительства.
26 марта 2006 года в Украине состоялись ции «Сила народа» Виктор Ющенко. В резуль-
выборы в Верховную Раду, областные и местные тате признания Верховным Судом недействи-
советы. Это были первые в истории независимой тельными результатов голосования во втором
Украины выборы на пропорциональной основе. туре президентских выборов был проведен тре-
Результаты этих выборов стали судьбоносными тий тур голосования, где победу одержал Вик-
для развития внутриполитической ситуации в тор Ющенко. «Оранжевая» революция и приход
стране и для определения направлений внешней к власти новой политической элиты стали сим-
политики Украины, что заставляет нас еще раз волом демократических преобразований обще-
проанализировать события, имевшие место в кон- ственных отношений в Украине. Однако такое
це 2005 — начале 2006 года. преобразование было бы невозможным без сис-
Политическая карта новоизбранной Верхов- темной работы по реформированию государ-
ной Рады претерпела кардинальные изменения ственного аппарата, определению новых приори-
в сравнении с составом парламента предыдуще- тетов развития.
го созыва. Результаты волеизъявления избира- Основная проблема «оранжевой» команды,
телей преподнесли много сюрпризов как самим участниками которой изначально были предста-
политикам, так и политологам, социологам, ко- вители коалиции «Сила народа» (Народный союз
торые пытались изучать предвыборную ситуацию «Наша Украина» Виктора Ющенко, партия
и прогнозировать исход этой кампании. Для бо- «Батькивщина» Юлии Тимошенко, Социалисти-
лее полного понимания ситуации необходимо ческая партия Украины Александра Мороза,
проанализировать факторы внутриполитического Партия промышленников и предпринимателей
и внешнего характера, которые оказали значи- Украины Анатолия Кинаха, партия «Реформы и
тельное влияние на формат и исход выборов. порядок» Виктора Пинзеныка, Украинская на-
родная партия Юрия Костенка, Народный рух
Фактор раскола «оранжевой» Украины Бориса Тарасюка), — это наличие раз-
команды личных, зачастую диаметрально противополож-
ных взглядов на управление экономической си-
В конце 2004 года в Украине состоялись пре- стемой страны, определение основ внутригосу-
зидентские выборы, где главными фаворитами дарственного управления, внешнеполитическую
были кандидат от власти Виктор Янукович, в то доктрину. Единственное, что свело все эти силы
время занимавший пост премьер-министра Ук- воедино, — необходимость борьбы с режимом
раины, и кандидат от оппозиции, лидер коали- Леонида Кучмы. «Оранжевая» революция и со-
ПАЛIТЫЧНАЯ СФЕРА № 7, 2006Геннадий Максак. Парламентские выборы в Украине: конфигурация коалиций 107
бытия Майдана стали пиком общих усилий в ко на президентских выборах. Народному со-
вопросе отстаивания прав и свобод граждан, не юзу «Наша Украина» для обеспечения доста-
пожелавших мириться с фальсификацией выбо- точной поддержки президентской линии рефор-
ров. Как только угроза исчезла, исчезла и плат- мирования государства в новом парламенте не-
форма для совместных скоординированных дей- обходимо было консолидировать остатки
ствий, подчиненных единому замыслу главы го- прежней коалиции. Для чего было решено орга-
сударства. Каждая политическая сила принялась низовать пропрезидентскую коалицию, которая
прагматично, порой даже цинично выторговы- в одном блоке объединила бы политические
вать для себя места во властных институтах и партии национал-демократического толка, иде-
преференции для близких финансово-промыш- ология которых близка жителям западных ре-
ленных групп. Больше всего планы и кадровые гионов — основной электоральной массе, под-
схемы новоизбранного президента Виктора держивающей президента. В новый блок «Наша
Ющенко спутала соратница по баррикаде Юлия Украина» вошли партии: Народный союз «Наша
Тимошенко. Если с другими участниками коа- Украина» во главе с премьер-министром Юри-
лиции было договориться несложно — путем ем Ехануровым, Народный рух Украины во гла-
предоставления отдельных министерских порт- ве с министром иностранных дел Борисом Та-
фелей и допуска к формированию органов влас- расюком, Партия промышленников и предпри-
ти на местах, то Юлия Тимошенко ожидала нимателей Украины во главе с секретарем
получить второй по важности приз за участие в СНБО Анатолием Кинахом, Христианско-де-
коалиции «Сила народа» — должность премьер- мократический союз Владимира Стретовича,
министра Украины. Зная, что кресло премьера Украинская республиканская партия «Собор»
уже примеряет близкий друг президента Петр заместителя главы Секретариата президента
Порошенко, харизматичной и целеустремленной Анатолия Матвиенко, Конгресс украинских
Юлии Тимошенко ничего больше не оставалось, националистов во главе с руководителем НАК
как прибегнуть к политическому шантажу: пуб- «Нафтогаз» Алексеем Ивченко.
лично рассказать о коалиционном соглашении, В коалицию не вошли Украинская народная
в котором записано, что в случае победы на пре- партия Юрия Костенко и партия «Реформы и
зидентских выборах Виктора Ющенко, пост пре- порядок» Виктора Пинзеныка. Эти две партии
мьер-министра должен занять лидер партии создали собственные предвыборные блоки: Ук-
«Батькивщина». Юлия Тимошенко была назна- раинский народный блок Костенко и Плюща и
чена на пост премьер-министра. В качестве от- Гражданский блок ПОРА — ПРП. Самостоя-
ветных шагов для восстановления баланса по- тельно на выборы пошла и Социалистическая
литических сил и создания альтернативных цен- партия Украины Александра Мороза, обладав-
тров управления государством, помимо Кабинета шая достаточным запасом финансовой прочно-
Министров, президент назначил Петра Поро- сти и мощной сетью региональных представи-
шенко секретарем Совета национальной безо- тельств. Справедливости ради необходимо отме-
пасности и обороны (СНБО), расширил полно- тить, что Социалистическая партия Украины —
мочия Секретариата президента. Такой расклад одна из немногих, имеющих четкую идеологи-
явно не способствовал демократическим преоб- ческую платформу.
разованиям в стране, а, скорее, напоминал кор- Таким образом, бывшая «оранжевая» коман-
поративные войны. Поэтому вполне объяснимо, да к парламентским выборам представляла собой
что противостояние центров влияния закончи- разрозненные группы, начиная от левоориенти-
лось в сентябре 2005 года скандальной отстав- рованного Блока Юлии Тимошенко и заканчи-
кой премьер-министра и секретаря СНБО, кад- вая национал-радикальным Конгрессом украин-
ровыми перестановками в президентском аппа- ских националистов, участником блока «Наша
рате. Украина».
В свою очередь, эти события значительным
образом повлияли на предвыборную кампанию.
Стало ясно, что Юлия Тимошенко сформирует Фактор реванша
образ внутренней «оранжевой» оппозиции и бу- оппозиционных сил
дет участвовать в парламентских выборах са-
мостоятельно, значительно оттянув на себя Еще в июне — июле 2005 года сценарий ре-
электорат, который поддержал Виктора Ющен- ванша оппозиционных сил на парламентских
ПАЛIТЫЧНАЯ СФЕРА № 7, 2006108 Украінскія выбары
выборах 2006 года выглядел маловероятным. С позиционный блок «НЕ ТАК!». Именно эти три
начала года лидер Партии регионов Виктор субъекта избирательного процесса представля-
Янукович пребывал в России, опасаясь уголов- ли оппозиционный формат с умеренной феде-
ного преследования со стороны новой власти, ралистской риторикой, спекуляциями о необхо-
участи, которая постигла некоторых наиболее ав- димости сохранения связей с Россией и недопу-
торитетных сторонников партии — главу Донец- стимости вступления Украины в НАТО.
кого областного совета Бориса Колесникова и Политтехнологи изначально при выработке
экс-губернатора Харьковской области Евгения сценария парламентских выборов сделали став-
Кушнарева. ку на продолжение конфликта «сил добра и
Однако раскол «оранжевой» команды, кри- зла», противостояние «оранжевого» и «бело-го-
зисная ситуация в экономике государства, кор- лубого» соперничающих лагерей. И не ошиб-
рупционные скандалы, связанные с близким лись: именно по этой оси и развивались все ин-
окружением Виктора Ющенко, отставка прави- формационные поводы. Представители «оран-
тельства Юлии Тимошенко стали толчком к жевых» просили избирателя не предать идеалы
усилению протестных настроений в обществе, Майдана, в то время как оппозиционные силы
особенно в южных и восточных регионах Укра- указывали на политическую несостоятельность
ины. К тому же президент Украины был постав- новой власти, которая поставила страну на по-
лен в крайне сложную ситуацию. Отсутствие рог экономического и социального кризиса.
единства мнений представителей «оранжевой»
команды в парламенте, а по сути, жесткая оп-
позиция депутатов от Блока Юлии Тимошенко,
Фактор конституционной
делало практически невозможным выдвижение реформы
кандидатуры нового премьер-министра без кон-
сультаций с оппозиционными фракциями. В Конституционная реформа, вступившая в
итоге выход был найден — поддержка оппози- силу с 1 января 2006 года, кардинально изме-
ционными депутатами, сторонниками Партии нила полномочия субъектов власти, превратив
регионов, кандидатуры Юрия Еханурова взамен Украину из президентско-парламентской в пар-
на прекращение политических преследований ламентско-президентскую республику. Соглас-
со стороны власти по отношению к членам но изменениям полномочия парламента и мес-
Партии регионов. Между сторонами был под- тных советов будут продлены до 5 лет. После
писан соответствующий меморандум. своего избрания Верховная Рада на протяже-
Именно этот политический шаг вернул нии месяца должна создать коалицию депутат-
Партию регионов в орбиту реальных претенден- ских фракций, в которую должно войти боль-
тов на победу на парламентских выборах, делая шинство (более 225) депутатов. На протяжении
реванш вполне вероятным. Однако для того что- двух месяцев с момента избрания парламента
бы победу по количеству голосов конвертировать коалиция должна сформировать правительство,
во власть, необходимо было не быть просто предложив президенту Украины кандидатуры
партией, получившей наибольшее количество премьер-министра и министров, после чего пре-
голосов избирателей, а создать большинство в зидент официально внесет в Верховную Раду
парламенте, чего Партия регионов самостоятель- на рассмотрение кандидатуры премьер-мини-
но не смогла бы достичь. Состав избирательного стра, министра обороны и министра иностран-
списка партии Виктора Януковича оставлял мало ных дел. Парламент по предложению премье-
места для коалиционных маневров с представи- ра также назначает остальных членов Кабине-
телями «оранжевой» команды. В качестве потен- та Министров. В предыдущей редакции
циальных партнеров могли выступить Прогрес- Конституции Украины парламент лишь давал
сивная социалистическая партия Украины На- согласие на назначение президентом премьер-
талии Витренко и Социал-демократическая министра, других же членов правительства пре-
партия Украины (объединенная) Виктора Мед- зидент назначал самостоятельно.
ведчука, экс-главы Администрации президента Кроме того, в соответствии с новой редак-
Кучмы, и Леонида Кравчука, первого президен- цией Конституции, Кабинет Министров обязан
та Украины. На основе этих политических сложить свои полномочия после избрания но-
партий были созданы предвыборные блоки: блок вого парламента. Ранее правительство было
Наталии Витренко «Народная оппозиция» и Оп- обязано сложить свои полномочия после пре-
ПАЛIТЫЧНАЯ СФЕРА № 7, 2006Геннадий Максак. Парламентские выборы в Украине: конфигурация коалиций 109
зидентских выборов. Именно политическая ре- равном количестве (по 6 судей) назначают пре-
форма, по большому счету, вынесла пост пре- зидент Украины, Верховная Рада и съезд судей
зидента Украины за рамки исполнительной вер- Украины сроком на 9 лет. Именно манипулируя
тикали, существенно снизив его полномочия. «провальным» голосованием по парламентской
Хотя новая редакция Конституции все же пре- квоте судей, чьи полномочия уже истекли, оп-
дусматривает определенные рычаги влияния позиционные силы смогли не допустить рассмот-
главы государства на высший законодательный рения вопроса конституционной реформы до
орган. Президент имеет право досрочно прекра- выборов в марте 2006 года.
тить полномочия Верховной Рады, если она на Во-вторых, расширенные полномочия пре-
протяжении одного месяца после избрания не мьер-министра и его избираемость посредством
сформирует коалицию или на протяжении двух парламентского голосования заставили активи-
месяцев не сформирует правительство. зироваться многих политиков, чьи амбиции ос-
Теперь более детально рассмотрим, как вне- тались неудовлетворенными или невостребо-
сение изменений в Конституцию Украины по- ванными. Осознавая возможность взять власть
влияло на ход избирательной кампании в Вер- в свои руки, не отправляя президента Украины
ховную Раду. Во-первых, по оси сторонники — в отставку, представители Партии регионов и
противники конституционной реформы были Блока Юлии Тимошенко развернули полномас-
выстроены политические партии в парламенте штабные соревнования в борьбе за электорат,
предыдущего созыва. Необходимо напомнить, где первые места сулили пост премьера или
что принятие изменений произошло 8 декабря спикера.
2004 года во время президентской предвыбор- В-третьих, возникла ниша для политиков и
ной кампании как результат компромисса меж- политических партий, которые на момент прове-
ду сторонниками кандидатов в президенты — дения предвыборной кампании занимали нейт-
Виктора Ющенко и Виктора Януковича. Резуль- ральные позиции в отношении основных полити-
татом такого компромисса было пакетное голо- ческих соперников и которые в случае попадания
сование за внесение изменений в Конституцию в новый парламент могли бы выступить так на-
Украины и за внесение поправок в закон о вы- зываемой «золотой акцией» при формировании
борах президента, который позволил урегулиро- большинства. Эта ниша была заполнена Народ-
вать завершение президентских выборов в ным блоком Литвина — политическим проектом,
пользу лидера от оппозиции. созданным незадолго до выборов специально для
Естественно, что усечение полномочий пре- спикера Владимира Литвина. С определенными
зидента Украины не соответствовало и сейчас не оговорками к представителям этой группы «тре-
соответствует реальным интересам Виктора тьих сил» можно было отнести и Социалистичес-
Ющенко и представителей его окружения. За кую партию Украины, которую возглавляет Алек-
повторный пересмотр конституционных норм сандр Мороз. Социалисты хотя формально и со-
выступили пропрезидентские силы в парламен- относили себя с «оранжевым» лагерем, но
те и правительстве. С начала 2006 года близкие отстаивали четкую позицию о недопустимости
к Виктору Ющенко политики, в частности сек- пересмотра конституционной реформы предста-
ретарь Совета национальной безопасности и обо- вителями блока «Наша Украина».
роны Петр Порошенко и министр юстиции Ро-
ман Зварыч, предпринимали попытки ревизии Фактор внешнего влияния
изменений Конституции Украины посредством
инициирования внесения этого вопроса на рас- Как и на предыдущих выборах в 2004 году,
смотрение Конституционного Суда Украины. влияние России на ход избирательной кам-
Однако в противовес было поставлено умелое пании в Верховную Раду Украины было значи-
оппонирование спикера Верховной Рады Влади- тельным. Однако Кремль кардинально видоиз-
мира Литвина, который смог объединить усилия менил тактику действий. Если во время прези-
оппозиционных сил в направлении недопуще- дентских выборов Россия сделала ставку на
ния пересмотра конституционной реформы. Для одного кандидата от власти — Виктора Януко-
борьбы было решено использовать судей Консти- вича, то парламентские выборы прошли без яв-
туционного Суда. Дело в том, что в соответствии ных лидеров в борьбе за покровительство Мос-
с Конституцией судей Конституционный Суд в квы.
ПАЛIТЫЧНАЯ СФЕРА № 7, 2006110 Украінскія выбары
Хотя четкой и внятной стратегии Кремля в стать допуск российского газового монополис-
отношении Украины нет, есть три критерия, ко- та к управлению украинской газотранспортной
торые российские политики привыкли приме- системой, через которую в западные страны
рять на украинские политические силы с целью экспортируется до 80 % российского газа (око-
определения их пророссийской направленности. ло 100 —120 млрд кубических метров). В свою
Это, во-первых, отказ в своих полити- очередь, украинские переговорщики отвергли
ческих программах от вступления Украины в это предложение. Медлительность и низкая эф-
НАТО. Во-вторых, это поддержка вступления фективность ведения газовых переговоров чле-
Украины в ЕЭП. И, в-третьих, как минимум нами украинского правительства позволили па-
нейтральная позиция в отношении принятия разитировать на этой теме Юлии Тимошенко и
русского языка в качестве государственного. лидерам Партии регионов, которые предлагали
Есть еще много болевых точек в российско-ук- свои услуги правительству в качестве посред-
раинских отношениях: проблема пребывания ников во время проведения переговоров с рос-
Российского черноморского флота в Севастопо- сийской стороной. Таким образом, информаци-
ле, проблема разделения Керченского пролива онный повод, подброшенный «Газпромом», ока-
и др. зался очень удачным — он стал тяжелым
Естественно, что представители «оранже- ударом для команды В. Ющенко и правитель-
вой» команды вряд ли могли рассчитывать на ства Ю. Еханурова.
поддержку Кремля, поскольку их видение раз- Далее, в начале 2006 года, последовали зап-
вития Украины предусматривало совершенно реты на ввоз украинской сельскохозяйственной
другие перспективы. Несмотря на то, что свой продукции в Россию, в частности на сырные из-
первый официальный визит на посту президен- делия, что нанесло значительные убытки укра-
та Украины Виктор Ющенко совершил в Рос- инским предприятиям. Все попытки Кабинета
сию, отношения с его российским коллегой Вла- Министров найти логические пути разрешения
димиром Путиным оставляли желать лучшего. ситуации не имели успеха, чем также был на-
Под вышеуказанные критерии формально несен значительный удар по имиджу прави-
подпадали представители трех оппозиционных тельства Юрия Еханурова.
партий: Виктор Янукович, Виктор Медведчук и Таким образом, можно сделать вывод о том,
Наталия Витренко, которые в программах апел- что российское влияние было одним из самых
лировали к пророссийски настроенной части ук- серьезных факторов, определявших динамику
раинского электората. Пользуясь наработанны- предвыборной кампании. В то же время Кремль
ми еще при власти связями с представителями не пытался официально поддержать какую-либо
Администрации Президента РФ, Государствен- одну политическую силу на парламентских вы-
ной Думы, В. Янукович и В. Медведчук пыта- борах в Украине, а сосредоточился на дискре-
лись также влиять на выработку российской дитации партии власти с использованием эко-
стороной концепции отношений с Украиной. На номических рычагов.
определенную поддержку Кремля рассчитывал Также нельзя не отметить и фактор влия-
и спикер Верховной Рады Владимир Литвин, ния Запада на предвыборную ситуацию в Ук-
который имел очень тесные контакты с Госду- раине, хотя оно было менее значимым в срав-
мой РФ. нении с тем прессингом, который чувствовался
В конце 2005 года Россия прибегла к более со стороны России. Здесь прослеживается об-
активным действиям: в ход пошли рычаги эко- ратная стратегия. США и страны ЕС всеми си-
номического воздействия. Представители РАО лами пытались помочь новой украинской вла-
«Газпром» сообщили о намерениях поднять сти не сойти с пути демократических преобра-
цены на газ с 50 до 230 долларов США за 1 зований. Как результат, совместно Украиной и
кубический метр. Естественно, что такая цена ЕС были приняты программные документы, ко-
неподъемная для промышленных предприятий торые закрепляли определенную «карту» дви-
и может повлечь экономический кризис в стра- жения Украины по пути евроинтеграции. С це-
не. Но переговорный процесс зашел в тупик: лью ускорить вступление Украины во Всемир-
российская сторона стояла на своей принципи- ную торговую организацию и создать зону
альной позиции. Единственным условием смяг- свободной торговли с Европейским Союзом в
чения переговорной платформы «Газпрома» мог декабре 2005 года ЕС предоставил Украине ста-
ПАЛIТЫЧНАЯ СФЕРА № 7, 2006Геннадий Максак. Парламентские выборы в Украине: конфигурация коалиций 111
тус страны с рыночной экономикой. В марте и блоков были похожи в своей эклектичности
2006 года, незадолго до дня выборов, США от- и декларативности. По сути, программный до-
менили действие поправки Джексона — Вени- кумент подменялся лозунгами и голословны-
ка в отношении Украины — политического ру- ми обещаниями. Практически ни один блок не
димента 70-х годов прошлого столетия. Все эти смог убедительно показать в своей программе
события должны были повысить популярность готовность решать насущные проблемы поли-
правительства Украины и правящей партии тического и экономического характера. Отсут-
Народного союза «Наша Украина» в глазах ствовали в программах и упоминания об ин-
электората западных областей, сторонников струментарии реализации и источниках фи-
президента В. Ющенко. нансирования мероприятий по выполнению
поставленных задач.
Фактор доминирования
личного брэнда лидера Результаты парламентских
над идеологической выборов 2006 года
платформой партии Совокупность воздействия названных фак-
Технологической особенностью парламент- торов на течение предвыборной кампании при-
ских выборов 2006 года было создание так на- вело к тому, что реальными претендентами на
зываемых именных блоков и предвыборных кресла депутатов нового созыва Верховной Рады,
объединений. Из 45 партий и блоков, зарегист- по усредненным данным социологических иссле-
рированных в Центризбиркоме, 8 имели в сво- дований различных служб, были Партия регио-
ем названии фамилии возглавлявших их поли- нов (22—29 %), Блок «Наша Украина» (12—
тиков. Например, среди политических партий и 16 %), БЮТ (12—16 %), Коммунистическая
блоков, которые по результатам голосования 26 партия Украины (4—6 %), Социалистическая
марта 2006 года вошли в первую десятку, 4 бло- партия Украины (6—10 %), Народный блок Лит-
ка были именными: Блок Юлии Тимошенко, вина (4—8 %). К 3-процентному проходному ба-
блок Наталии Витренко «Народная оппозиция», рьеру приближались также оппозиционные
Народный блок Литвина, Украинский народный силы: Блок Наталии Витренко «Народная оппо-
блок Костенко и Плюща. Рассматривался так- зиция» и Оппозиционный блок «НЕ ТАК!». Та-
же вопрос о названии пропрезидентской поли- кой расклад позволял рассчитывать на разные
тической силы «блок Виктора Ющенко «Наша виды коалиций, как проправительственные, так
Украина», однако президент В. Ющенко отка- и оппозиционные. В этих условиях возникала
зался от этой идеи, не желая ассоциативно при- особенная ценность так называемых партий —
вязывать себя лишь к одной партии, которая не держателей «золотой акции» — политических
обладала достаточно высоким рейтингом попу- сил, способных в зависимости от ситуации прим-
лярности. Не обошлось и без курьезов: Цент- кнуть к нужной коалиции и обеспечить таким
ризбиркомом была зарегистрирована Партия образом большинство. Такими держателями, как
политики Путина. уже упоминалось, были Народный блок Литви-
В целом, повальное создание именных по- на и Социалистическая партия Украины.
литических блоков может свидетельствовать Все это позволяло партийным стратегам раз-
об идеологической размытости платформ по- рабатывать варианты возможных коалиций в
литических партий и сложности позициониро- зависимости от количества партий, которые смо-
вания на основе политических программ и кон- гут преодолеть проходной барьер. Выделялись
цепций развития. Большинство партий пред- три основных варианта коалиций: «оранжевая»,
ставляет собой не партии в их классическом оппозиционная и антикризисная коалиции. Так,
понимании, а ситуативные коалиции различ- основу «оранжевой» коалиции могли составить
ных финансово-промышленных групп, которые Блок «Наша Украина», Блок Юлии Тимошенко
примкнули к отдельным политическим фигу- и Социалистическая партия Украины. Если речь
рам. Именно это и заставляло политиков кон- шла об оппозиционном формате, то коалиция
вертировать личный рейтинг в рейтинг своего могла выглядеть таким образом: Партия регио-
блока. Избирательные программы всех партий нов, Оппозиционный блок «НЕ ТАК!» (и / или
ПАЛIТЫЧНАЯ СФЕРА № 7, 2006112 Украінскія выбары
Блок Наталии Витренко «Народная оппозиция»), ти). Лидеру блока БЮТ ничего больше не оста-
Народный блок Литвина, Коммунистическая валось, как лоббировать на пост спикера Алек-
партия Украины. Предполагалась также возмож- сандра Мороза, главу Социалистической
ность создания антикризисной коалиции в соста- партии. В качестве основной аргументации ука-
ве Блока «Наша Украина», Партии регионов, зывалось, что Блок «Наша Украина» не может
Народного блока Литвина и, возможно, СПУ. претендовать на пост спикера, так как этой силе
Таковы были предварительные прогнозы. уже принадлежит пост президента страны. За-
Но 26 марта украинский избиратель решил седания парламента несколько раз переноси-
по-другому. Из 45 политических партий и бло- лись из-за отсутствия понимания и доверия
ков, которые были зарегистрированы ЦИК Ук- между участниками потенциальной коалиции.
раины как участники предвыборной кампании, Именно сложность в нахождении компромис-
3-процентный барьер смогли преодолеть лишь 5 са по вопросу назначения коалиционным боль-
политических субъектов: Партия регионов шинством спикера парламента, неуемные ам-
(32,14 %), Блок Юлии Тимошенко (22,29 %), биции отдельных политиков, привели к сокру-
Блок «Наша Украина» (13,95 %), Социалистичес- шительному и позорному стратегическому
кая партия Украины (5,69 %), Коммунистичес- проигрышу «оранжевого» лагеря.
кая партия Украины (3,66 %). Соответственно,
представители Партии Регионов получили 186
депутатских мест, БЮТ — 129, Блок «Наша Ук-
Создание антикризисной
раина» — 81, СПУ — 33, КПУ — 21. коалиции
Такие результаты намного сузили вариатив-
ность будущей коалиции. Она, по мнению боль- С момента окончания парламентских выбо-
шинства украинских политологов, могла бы быть ров представители блока «Наша Украина» нео-
либо «оранжевой», либо «широкой» — Блок фициально проводили переговоры с лидерами
«Наша Украина» и Партия регионов. Своеобраз- Партии регионов относительно создания «широ-
ным «стрелочником» пути коалиционного раз- кой» коалиции. В перспективе такое сближение
вития выступил Блок «Наша Украина». Однако политических оппонентов могло привести к по-
это решение давалось нелегко почетному главе строению более эффективной работы связки Вер-
блока президенту В. Ющенко. При согласии на ховная Рада — Кабинет Министров. В таком
«оранжевую» коалицию Виктор Ющенко опять формате пост премьер-министра удалось бы со-
получил бы премьер-министра Юлию Тимошен- хранить Юрию Еханурову, формальному лиде-
ко, но уже с расширенными полномочиями. При ру пропрезидентского политического объедине-
согласии на «широкую» коалицию В. Ющенко ния, а на должность спикера претендовали бы
мог потерять поддержку своих избирателей, представители Партии регионов.
большинство из которых за союз «оранжевых» При развитии такого сценария можно было
сил в парламенте. бы ожидать проведения более слаженной эко-
«Оранжевая» коалиция выглядела более ре- номической политики, поскольку программы
альной. Уже были достигнуты предваритель- этих политических сил в экономическом блоке
ные договоренности между тремя политически- совпадают примерно на 70 %. В то же время
ми субъектами, подписано соответствующее со- Виктору Януковичу, с большой долей вероятно-
глашение. Но дальше запас прочности в виде сти, удалось бы облегчить газовое бремя для ук-
скоординированных действий участников объе- раинской промышленности.
динения был исчерпан. Камнем преткновения Но, пожалуй, самым важным позитивом, ко-
стал пост спикера парламента. На пост главы торый могла привнести эта коалиция, стало бы
Верховной Рады пропрезидентская партия выд- выравнивание ситуации на уровне региональных
вигала кандидатуру Петра Порошенко, экс-сек- элит. Дело в том, что в 9 южных и восточных ре-
ретаря СНБО, члена Народного союза «Наша гионах большинство голосов в областных и мест-
Украина». Вполне естественно, что Юлии Ти- ных советах получила Партия регионов. Сформи-
мошенко, уверенной в своем премьерстве, та- ровавшиеся позиционные коалиции на местах
кой «баланс сил» между правительством и пар- могли значительно усложнить жизнь централь-
ламентом виделся малопривлекательным (на- ным органам власти в проведении пропрезидент-
помним, что в 2005 году именно противостояние ской политики. Первым тревожным сигналом
этих двух политиков привело к кризису влас- можно считать принятие в некоторых регионах
ПАЛIТЫЧНАЯ СФЕРА № 7, 2006Геннадий Максак. Парламентские выборы в Украине: конфигурация коалиций 113
русского языка в качестве регионального и объяв- нию альтернативных кандидатов Александра
ление этих областей «территорией без НАТО». Мороза (СПУ) и Николая Азарова (Партия ре-
Лидеры Партии регионов, в случае подписа- гионов). Большинством голосов спикером пар-
ния коалиционного соглашения, согласны были ламента был избран Александр Мороз.
пойти на изменение своих базовых политических В условиях полной дезорганизации своих
принципов, достичь компромисса по принципи- политических оппонентов из Блока «Наша Ук-
альным вопросам, например о вступлении Укра- раина» и БЮТ, которые даже не могли себе пред-
ины в НАТО. Согласование других программных ставить подобный поворот событий, была пост-
расхождений было менее проблематично. фактум легализирована антикризисная коали-
Однако, в конце концов, Виктор Ющенко и ция. Кандидатом на пост премьер-министра от
блок «Наша Украина» остановились на вариан- коалиции президенту был предложен лидер
те создания «оранжевой» коалиции. Партии регионов Виктор Янукович.
Открытое игнорирование Партии регионов Потеряв инициативу в политическом строи-
как политической силы, набравшей наибольшее тельстве коалиции, президент Виктор Ющенко
количество голосов избирателей на парламент- предстал перед сложной обоюдоострой дилеммой:
ских выборах 2006 года, привело к полной мо- внести на рассмотрение Верховной Рады канди-
билизации ресурсов партии в поиске выхода из датуру своего политического оппонента или,
сложившейся ситуации. Нахождение в оппози- пользуясь конституционным правом, распустить
ции Партии регионов, где львиную долю состав- парламент и провести досрочные выборы. Но в
ляют представители крупного и среднего бизне- любом из приведенных вариантов позиции про-
са, не вполне соответствует ожиданиям и поне- президентской силы и самого президента значи-
сенным затратам на организацию предвыборной тельно ослабевали. Выбор был сделан в пользу
кампании. внесения кандидатуры В. Януковича, причем не
Из всех возможных вариаций представите- без активной деятельности лобби внутри самого
лями Партии регионов была избрана тактика, блока «Наша Украина». Некоторой подстрахов-
направленная на раздробление «оранжевой» ко- кой для В. Ющенко стало подписание 4 парламен-
алиции. Слабым звеном в данном случае высту- тскими партиями (кроме БЮТ) Универсала на-
пала Социалистическая партия. Зная, что амби- ционального единства, скорее, политического,
ции лидера СПУ Александра Мороза были не нежели юридического документа, где подписан-
учтены участниками коалиции (участниками ты обязуются придерживаться основ внутренней
«оранжевой» коалиции была озвучена кандида- и внешней политики, обозначенных в программе
тура Петра Порошенко на пост спикера парла- действий президента.
мента), представители ПР предложили поддер- В целом, несмотря на формирования Каби-
жать его кандидатуру на пост премьер-министра нета Министров В. Януковича и существование
взамен на участие партии СПУ в формате анти- антикризисной коалиции, поствыборная обста-
кризисной коалиции — Партия регионов, Ком- новка в Украине далека от нормализации. К при-
мунистическая партия Украины и Социалисти- меру, еще не решен вопрос о расширении коа-
ческая партия Украины. В итоге долгожданный лиции за счет пропрезидентского блока «Наша
триумф «оранжевых» сил превратился в фиас- Украина», а также наблюдается создание вне-
ко: в день голосования по кандидатуре спикера фракционной группы депутатов, поддерживаю-
была искусно разыграна кампания по выдвиже- щих коалицию.
ПАЛIТЫЧНАЯ СФЕРА № 7, 2006Вы также можете почитать
