Призыв к действию СТРАТЕГИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВА ФАО В ЕВРОПЕ И ЦЕНТРАЛЬНОЙ АЗИИ ПО ОХРАНЕ ЗДОРОВЬЯ
←
→
Транскрипция содержимого страницы
Если ваш браузер не отображает страницу правильно, пожалуйста, читайте содержимое страницы ниже
СТРАТЕГИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВА ФАО В ЕВРОПЕ И ЦЕНТРАЛЬНОЙ АЗИИ ПО ОХРАНЕ ЗДОРОВЬЯ ЖИВОТНЫХ И ЖИВОТНОВОДСТВУ НА 2020–2025 ГГ. Призыв к действию
СТРАТЕГИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВА ФАО
В ЕВРОПЕ И ЦЕНТРАЛЬНОЙ АЗИИ ПО ОХРАНЕ ЗДОРОВЬЯ
ЖИВОТНЫХ И ЖИВОТНОВОДСТВУ НА 2020-2025 ГГ.
Призыв к действию
Продовольственная и сельскохозяйственная организация Объединенных Наций
Рим, 2021
Обязательная ссылка: ФАО. 2021. Призыв к действию: Cтратегия Регионального представительства ФАО в Европе и Центральной Азии по охране здоровья животных и животноводству на 2020–2025 гг. Рим. Используемые обозначения и представление материала в настоящем информационном продукте не означают выражения какого-либо мнения со стороны Продовольственной и сельскохозяйственной организации Объединенных Наций относительно правового статуса или уровня развития той или иной страны, территории, города или района, или их властей, или относительно делимитации их границ или рубежей. Пунктирные линии на картах представляют собой приблизительные границы, по которым может быть еще не достигнуто полное согласие. Упоминание конкретных компаний или продуктов определенных производителей, независимо от того, запатентованы они или нет, не означает, что ФАО одобряет или рекомендует их, отдавая им предпочтение перед другими компаниями или продуктами аналогичного характера, которые в тексте не упоминаются. © ФАО, 2021 г. Некоторые права защищены. Настоящая работа предоставляется в соответствии с лицензией Creative Commons “С указанием авторства – Некоммерческая - С сохранением условий 3.0 НПО” (CC BY-NC-SA 3.0 IGO; https://creativecommons.org/licenses/by-ncsa/3.0 / igo / legalcode / legalcode). Cогласно условиям данной лицензии настоящую работу можно копировать, распространять и адаптировать в некоммерческих целях при условии надлежащего указания авторства. При любом использовании данной работы не должно быть никаких указаний на то, что ФАО поддерживает какую-либо организацию, продукты или услуги. Использование логотипа ФАО не разрешено. В случае адаптации работы она должна быть лицензирована на условиях аналогичной или равнозначной лицензии Creative Commons. В случае перевода данной работы, вместе с обязательной ссылкой на источник, в него должна быть включена следующая оговорка: «Данный перевод не был выполнен Продовольственной и сельскохозяйственной организацией Объединенных Наций (ФАО). ФАО не несет ответственности за содержание или точность данного перевода. Достоверной редакцией является издание на английском языке”. Споры, возникающие по лицензии, которые не могут быть урегулированы мирным путем, будут разрешаться путем посредничества и арбитража, как описано в статье 8 лицензии, если иное не предусмотрено в настоящем документе. Применимые правила медиации являются правилами медиации Всемирной организации интеллектуальной собственности http://www.wipo.int/ amc/en/mediation/rules и любой арбитраж будет в соответствии с действующим в настоящее время Арбитражным регламентом Комиссии Организации Объединенных Наций по праву международной торговли (ЮНСИТРАЛ). Материалы третьих лиц. Пользователи, желающие повторно использовать материал из данной работы, авторство которого принадлежит третьей стороне, например, таблицы, рисунки или изображения, отвечают за то, чтобы установить, требуется ли разрешение на такое повторное использование, а также за получение разрешения от правообладателя. Удовлетворение исков, поданных в результате нарушения прав в отношении той или иной составляющей части, авторские права на которую принадлежат третьей стороне, лежит исключительно на пользователе Продажа, права и лицензирование. Информационные продукты ФАО размещаются на веб-сайте ФАО (www.fao.org/publications); желающие приобрести информационные продукты ФАО могут обращаться по адресу: publications-sales@fao.org. По вопросам коммерческого использования следует обращаться по адресу: www.fao.org/contactus/ licence-request. За справками по вопросам прав и лицензирования следует обращаться по адресу: copyright@fao.org
Содержание iv Выражение признательности v Сокращения и аббревиатуры vi Предисловие vii Краткий обзор viii Вступление viii Предпосылки viii Цель стратегии viii Задача стратегии ix Ситуационный анализ региона 1 Компонент 1: Охрана здоровья животных 2 Обоснования 2 Приоритизация болезней и правовая основа 2 Участие заинтересованных сторон 3 Инновации и технологии 4 Цикл предотвращения, обнаружения, обеспечения готовности, ответных мер и выздоровления 4 Предотвращение 5 Обнаружение 6 Обеспечение готовности 7 Ответные меры 9 Выздоровление 10 Компонент 2: Животноводство 11 Кормление 12 Устойчивое управление пастбищным хозяйством 12 Сокращение потерь и повышение качества кормов 13 Использование послеуборочных остатков и побочной продукции агропромышленной отрасли 13 Скотоводство 13 Поддержка молочного производства мелких и средних хозяйств 14 Службы искусственного осеменения крс 15 Национальная система идентификации и прослеживаемости 16 Учет продуктивности 16 Сохранение генофонда
| iv
17 Мелкие жвачные животные
18 Птицеводство в семейных и мелких хозяйствах/частных
подворьях
18 Пчеловодство
19 Здоровье
19 Координация
19 Торговля и добавление стоимости
20 Компонент 3: Устойчивость к
противомикробным препаратам
21 Повышение осведомленности по УПП
22 Наращивание потенциала для укрепления системы
надзора и мониторинга УПП и ППП в продовольственном
и сельскохозяйственном секторе
22 Укрепление управления по вопросам УПП и ППП в
продовольственном и сельскохозяйственном секторе
23 Содействие применению надлежащей практики
в продовольственном и сельскохозяйственном секторе и
разумному применению противомикробных препаратов
24 Межотраслевые вопросы
25 Мероприятия по инициативе сообществ и реализация
стратегии
26 Устойчивость окружающей среды и изменение климата
27 Гендерное равенство и равные права для всех
28 Фермерское хозяйство как форма бизнеса
28 Коммуникация
29 Мобилизация ресурсов
29 Координация с работой других международных
организаций
31 Ссылки
32 Приложение
Выражение признательности
Выражаем благодарность редакторам и всем тем, кто внес свой вклад в подготовку этого издания. Выражаем
признательность Драгану Ангеловски, Росвите Баумунг, Даниэлю Бельтран-Алькрудо, Жофии Бошшани, Полю Бачеру,
Людмила Воробей, Марку Ховари, Ахмеду Эль-Идрисси, Ферсою Хэйдару, Динара Иманбаева, Мэри Кенни, Юрию Нестерову,
Эрану Райзману, Тибору Сюч, Цзин Сюй и Людмиле Воробей.
|v
Сокращения и аббревиатуры
АЧС Африканская чума свиней
ВВП Валовой внутренний продукт
ВГП Высокопатогенный грипп птиц
ВОЗ Всемирная организация здравоохранения
ГЛЕАМ Модель экологической оценки мирового животноводства ФАО
ГМ ТБЖ Глобальная рамочная программа ФАО/МЭБ по прогрессивному
контролю трансграничных болезней животных
EKБЯ Европейская комиссия по борьбе с ящуром
ЗУД Заразный узелковый дерматит
ИО Искусственное осеменение
КРС Крупный рогатый скот
ЛЕАП Оценка и улучшение экологических показателей животноводства
МЭБ Всемирная организация охраны здоровья животных / Международное
эпизоотическое бюро
ООН Организация Объединенных Наций
ППП Применение противомикробных препаратов
СМИ Средства массовой информации
СП Семейное птицеводство
ТБЖ Трансграничные болезни животных
УПП Устойчивость к противомикробным препаратам
ФАО Продовольственная и сельскохозяйственная организация
Объединенных Наций
ФАО-ЕЦА Региональное представительство ФАО в Европе и Центральной Азии
ЦУР Цели в области устойчивого развития ООН на период до 2030 года
NAITS Национальная система идентификации и отслеживания животных
| vi
Предисловие
Н астоящая региональная стратегия
охраны здоровья животных
и животноводства в Европе и
из-за устаревших методов кормления,
отсутствием пастбищ и водных
ресурсов, недостаточным доступом
Центральной Азии выходит в свет во к местным, национальным и
время глобальной неопределенности, международным рынкам. Кроме
когда отдельные люди и страны в того, чрезмерное применение
целом сталкиваются с глобальной антибиотиков в животноводстве
пандемией COVID-19. В то время поставило владельцев ферм в центр
как еще остается извлечь уроки из глобальной угрозы по устойчивости к
этого кризиса, население сельских противомикробным препаратам (УПП).
районов подвержено огромной Необходимо найти общее решение
опасности. В сельскохозяственной этих проблем.
отрасли и особенно в животноводстве,
миллионы мелких фермеров, которые Настоящая стратегия придает
исторически всегда находились в особое значение целенаправленной
невыгодном положении или вообще работе ФАО с правительствами, со
выпали из поля зрения, испытали специалистами по ветеринарии и
сильные последствия пандемии, животноводству, а также с фермерами,
которые со временем станут совсем с целью улучшения, в конечном счете,
необратимыми. проживания и продовольственной
безопасности владельцев
ФАО не может себе позволить животноводческих ферм и других
сидеть, сложа руки, и ожидать участников производственно-сбытовой
конца кризиса. На карту поставлены цепочки. ФАО полностью привержена
проживание и продовольственная Целям в области устойчивого
безопасность миллионов людей, развития (ЦУР) ООН на период до
которые непосредственно зависят 2030 года посредством непрерывной
от положения дел в животноводстве, и преданной работы для улучшения
а также многих других, которые состояния здоровья животных и их
косвенно получают пользу из продуктивности, в то же время снижая
производственно-сбытовой цепочки угрозу УПП по принципу «Единое
животноводства. Подготовительная здоровье». Мы выражаем пожелание,
работа организации должна чтобы эта стратегия стала четким
начаться сегодня же, с новой направлением для государств-членов
концепции более устойчивых систем в объединении усилий и в работе
на следующие пять лет и далее. рука об руку с ФАО для реализации
Фермеры по всему региону, особенно и, в конечном счете, для достижения
мелкие хозяйства, сталкиваются с концепции мира без голода и сельской
огромными вызовами. Поскольку у бедности.
этих фермеров преобладают мелкие
стада овец, мелкие молочные Владимир Рахманин
фермы, либо домохозяйства, где Заместитель Генерального директора
содержат свиней или домашнюю ФАО
птицу, этим производителям брошен Региональный представитель по
вызов не только поддержать свой Европе и Центральной Азии
бизнес, но и обеспечить доходы и
накормить свои семьи. Эти вызовы
непосредственно связаны с болезнями
животных, низкой эффективностью
| vii
Краткий обзор
Д ля того, чтобы внести вклад в
достижение Целей в области
устойчивого развития (ЦУР) ООН к
В случае второго компонента
(животноводство) стратегия описывает
первостепенные аспекты работы
Что касается третьего компонента
(устойчивости к противомикробным
препаратам), стратегия подтверждает
2030 году, самые важные вопросы, Регионального представительства курс ФАО-ЕЦА в глобальной
которые препятствуют развитию ФАО в Европе и Центральной Азии борьбе против угрозы УПП. Она
сектора животноводства, необходимо (ФАО‑ЕЦА), особенно вопрос кормления придерживается плана действий
решать с помощью стратегического и также основные факторы: устойчивое ФАО, с особым акцентом на
подхода. Стратегия, представленная управление пастбищами; основные повышение осведомленности,
на этих страницах, основывается на источники кормления; сокращение развитие потенциала по надзору
трех фундаментальных компонентах: потерь кормов; повышение качества и мониторингу УПП и применения
охране здоровья животных, кормов, как например, сена и противомикробных препаратов
животноводстве и устойчивости к силоса; и важность использования (ППП) в продовольственном и
противомикробным препаратам (УПП), послеуборочных остатков и побочной сельскохозяйственном секторе, и
наряду с семью межотраслевыми продукции агропромышленной содействие применению надлежащей
вопросами, как например, гендерный отрасли. Что касается разведения практики, способствующей снижению
вопрос, экологическая устойчивость, крупного рогатого скота, стратегия необходимости ППП.
фермерское хозяйство как форма подчеркивает поддержку молочного
бизнеса и координация с другими производства мелких и средних Курс ФАО-ЕЦА по межотраслевым
международными организациями. фермеров, искусственное осеменение, вопросам четко формулирует
Национальную систему идентификации обязательства по содействию
В случае первого компонента и прослеживаемости, а также учет комплексной работе с
(здоровье животных) стратегия, в продуктивности. Учитывая богатство профессиональными специалистами
первую очередь, рассматривает: региона в коренных местных породах по техническим вопросам ФАО‑ЕЦА,
главные принципы, в том числе животных, стратегия предоставляет а также со Штаб-квартирой ФАО,
установление приоритетов по возможность их сохранения, чтобы и соблюдению приоритетных
принципу «Единое здоровье», как получать пользу из их местных направлений ООН, как например,
решающий шаг в обеспечении особенностей, как например, гендерное равенство и расширение
четкого понимания болезней, устойчивость к болезням, как прав и возможностей женщин и
которые важны для стран региона дополнительный вклад в повышение устойчивость окружающей среды.
с точки зрения экономики и продуктивности. Этот компонент Такие вопросы, как проектные
общественного здравоохранения; также рассматривает важность мероприятия по инициативе
вовлечение заинтересованных развития семейного птицеводства, сообществ и фермерское хозяйство
сторон, в том числе ветеринарных разведения мелких жвачных животных как форма бизнеса помогут ФАО-ЕЦА
служб, фермеров и других участников и пчеловодства как способа повышения приложить усилия для достижения
производственно-сбытовой цепочки; эффективности и устойчивости самых лучших результатов по Целям
и расширение инновационной производства, а также улучшения в области устойчивого развития (ЦУР)
технологии в регионе, как например, детского питания, возможности ООН к 2030 году.
«умные» фермы и цифровая система получения доходов женщинами и
мониторинга животных. Затем службы экосистем.
стратегия разрабатывает принципы
предупреждения вспышек болезней,
подготовленности, ответных мер на
выявление болезни и выздоровления,
в зависимости от действий с учетом
конкретных болезней или независимо
от них (напр., биобезопасность,
компенсация, утилизация трупов
животных).
| viii
Вступление
ПРЕДПОСЫЛКИ работы в стратегии сконцентрированы
вокруг трех компонентов: охраны
Мероприятия, проводимые здоровья животных, животноводства
Региональным представительством и устойчивости к противомикробным
ФАО в Европе и Центральной препаратам (УПП). В каждый
Азии (ФАО-ЕЦА), нацелены на компонент входит несколько
повышение жизненного уровня и приоритетных направлений
продовольственной безопасности деятельности. Общие для всех
жителей сельских районов путем трех компонентов межотраслевые
улучшения здоровья животных вопросы тоже кратко обсуждены.
и практики хозяйствования. Эти Стратегия по географической
мероприятия проводятся не принадлежности сконцентрирована
разрозненно в рамках Организации на страны, не входящие в состав
Объединенных Наций, ФАО и его Европейского союза, – на страны
ФАО-ЕЦА. Работа ФАО в регионе по бывшего Советского Союза и бывшей
здоровью животных и животноводству Югославии, а также на Албанию
идет рука об руку с Целями в области и Турцию. Необходимо отметить,
устойчивого развития ООН (ЦУР), что потребности и потенциалы по
особенно с ЦУР 1 (Ликвидация вопросам здоровья животных и
нищеты), ЦУР 2 (Ликвидация животноводству сильно расходятся
голода), ЦУР 3 (Хорошее здоровье в рамках региона, даже между
и благополучие), ЦУР 5 (Гендерное различными странами. Тем не менее,
равенство), ЦУР 8 (Достойная работа стратегический подход, основанный на
и экономический рост) и ЦУР 11 трех компонентах, различает четыре
(Устойчивые города и населенные главных субрегиона в рамках ФАО‑ЕЦА,
пункты). Это также совпадает со по географическим и культурным
стратегической рамочной программой принципам, плюс Турция: (i) Западные
ФАО и региональными инициативами. Балканы, включая Албанию, Боснию
Кроме того, работа ФАО в регионе и Герцеговину, Косово*, Северную
хорошо координируется, и очень Македонию, Сербию и Черногорию;
часто в сотрудничестве с нашими (ii) Восточную Европу, в состав которой
главными партнерами, как например, входят Беларусь, Молдова и Украина;
со Всемирной организацией (iii) Кавказский субрегион, включая
охраны здоровья животных (МЭБ), Азербайджан, Армению и Грузию;
со Всемирной организацией и (iv) Центральную Азию, включая
здравоохранения (ВОЗ), с Европейской Казахстан, Кыргызстан, Таджикистан,
комиссией по борьбе с ящуром Туркменистан и Узбекистан.
(EUFMD), с Европейским управлением Актуальность мероприятий,
безопасности пищевых продуктов обсуждаемых в данной стратегии,
(EFSA). может отличаться между этими
четырьмя субрегионами.
ЦЕЛЬ СТРАТЕГИИ
ЗАДАЧА СТРАТЕГИИ
Цель стратегии – представить
главные аспекты работы ФАО-ЕЦА Улучшение состояния здоровья
по вопросам охраны здоровья животных и производственной
животных и животноводству. Это практики у мелких фермеров, с
не исключает решения других помощью научно обоснованных,
вопросов как части деятельности комплексных и координированных
ФАО-ЕЦА в регионе, особенно, когда подходов и мероприятий, чтобы
возникает возможность расширения
региональных программ, либо в
случае чрезвычайных происшествий, * Ссылки на Косово следует понимать
как это случилось с пандемией в контексте резолюции Совета
COVID-19. Главные направления Безопасности ООН 1244 (1999).| ix
дать возможность как частному, так сильно ослабило ветеринарные пастбищ, которые служат в регионе
и государственному сектору взять на службы Министерства сельского главным источником корма для
себя ответственность за организацию хозяйства, у которых остались задачи, крупного рогатого скота и мелких
предусмотренной деятельности. которые было бы лучше решать жвачных, находится во владении
частному сектору. Последний мало местных органов самоуправления,
СИТУАЦИОННЫЙ АНАЛИЗ встречается на местах, поэтому без какого-либо централизованного
РЕГИОНА предлагаемая передача этих функций управления пастбищами. Истощение
частному сектору является отрадным пастбищ набирает особо острый
Деятельность, связанная со стратегией, признаком. Ответные меры Грузии на характер в гористых странах: на
будет меняться в субрегионах в вспышку чумы мелких жвачных 2016 Кавказе, на Западных Балканах,
зависимости от их конкретных года были хорошо скоординированы в Центральной Азии. Даже среди
нужд. Поэтому очень важно и осуществлены, и была проведена мелких и средних ферм, которые
сначала кратко проанализировать оперативная вакцинация всей производят сено и силос, очевидно
различные потенциалы субрегионов популяции мелких жвачных животных отсутствие навыков этого мастерства,
с точки зрения здоровья животных, страны. В то время, как этот потенциал и это отражается на питательной
животноводства и УПП, чтобы лучше необходимо поддержать и улучшить ценности корма. В большинстве
приспособить деятельность по в Грузии, этот потенциал в Армении и стран региона фермеры не знают,
стратегии к местной обстановке. Азербайджане в большинстве случаев когда и как правильно косить траву
вообще неизвестен. Большинство для сена. Кроме того, плохие условия
Здоровье животных ветеринарных служб Балканских стран хранения приводят к дальнейшим
Состояние здоровья животных имеет более сильный потенциал потерям. За исключением Беларуси,
находится в прямой зависимости от реагирования, особенно в Черногории, надлежащая практика производства
технического и институционального Северной Македонии и Сербии. Это сена и силоса и их хранения в
потенциала ветеринарных служб четко проявилось во время эпидемии регионе наблюдается только на
как общественных, так и частных, заразного узелкового дерматита (ЗУД) крупных коммерческих молочных
в предотвращении и обнаружении 2016 года в регионе. И наоборот, фермах и на некоторых крупных
вспышек болезней животных, потенциалу ветеринарных служб фермах мясного животноводства,
а также в борьбе с ними. Этот Албании и Боснии и Герцеговины как например, в Казахстане. Однако,
потенциал меняется даже в рамках требуется больше поддержки. это не является типичным среди
каждого субрегиона, как например, животноводческих хозяйств. Кроме
в Центральной Азии, где Кыргызстан Животноводство того, много агропромышленных
достиг значительного прогресса Производство продукции компаний производят побочные
в приватизации ветеринарных животноводства зависит от продукты, которые годятся для
служб, создав Ветеринарную палату многих факторов, в том числе от корма животных и которые могли бы
(Ветеринарный статуарный орган кормления, состояния здоровья компенсировать дефицит в кормлении
Кыргызской Республики), в то время животных, генетического потенциала животных. Подобным образом,
как в Казахстане и Таджикистане не и рациональной практики имеется значительное использование
поддерживается развитие частного хозяйствования. Однако, в настоящее остатков агропромышленного
сектора. Этот пример и другие время ни правительства, ни частный производства (напр., отрубей,
– это всего несколько случаев, сектор не предоставляют поддержку жмыха масличных культур) и
чтобы показать обстановку, а не фермерам в регионе, чтобы послеуборочных остатков (соломы
систематический обзор состояния укрепить их знания по повышению зерновых культур и кукурузной
ветеринарных служб региона. В производительности, включая соломы), хотя они доступны круглый
Азербайджане, Армении и Грузии применение «смартовых» технологий год по всему региону. Имеются
ветеринарные службы тоже страдают и навыков в животноводстве (напр., также особые побочные продукты
от слабого уровня частного сектора, обновление пастбищ, рациональное сельскохозяйственного производства,
хотя в Азербайджане недавно использование навоза, цифровая которые характерны для отдельных
наблюдались позитивные изменения система мониторинга животных). стран региона: папр., семена хлопка
с выходом указа Президента, Кроме того, без национальной в Азербайджане, Кыргызстане и
который призывает к приватизации стратегии по модернизации сектора Узбекистане; скорлупа лесного
многих функций государственных животноводства и консультативных ореха в Армении и Грузии; жом
ветеринарных служб. В Грузии служб, фермеры полностью сахарной свеклы на Украине; жмых
поддержка, предоставляемая лишены перспектив по повышению семян подсолнечника в Молдове.
частному сектору международными производительности, улучшению Использование этих источников может
организациями, проявляет небольшой, шансов доступа к рынкам и снизить зависимость от закупки или
но подающий надежду прогресс. повышению их жизненного уровня. импорта кормов и, таким образом,
Однако, потенциал по организации может повысить устойчивость
надзора, диагностики и вакцинации Кормление является одним из сектора к кризисам. Свиноводство и
можно оценить как умеренный. В главных препятствий повышения птицеводство в регионе сталкивается
Азербайджане недавно созданное производительности животноводства с резким повышением цен на корма,
Агентство пищевой безопасности по всему региону. Большинство что, конечно же, ограничивает|x
возможности производителей в года, что значительно повлияло на основании результатов приложения
повышении производительности. качество и сферу действия служб по методологиям оценки, доступной
Это особенно провляется у мелких ИО. Несмотря на существование в руководствах, разработанных
производителей и в домашних современного центра ИО в стране, Партнерством Оценки и улучшения
приусадебных хозяйствах, которые необходимо в значительной мере экологических показателей
рассчитывают на домашние корма, повысить производительность животноводства (ЛЕАП). ЛЕАП –
либо на низкокачественные корма, технического персонала. На Балканах это многосторонняя инициатива,
закупленные на местном рынке. необходимо тщательнее оценить проводимая ФАО, которая ищет
потенциал стран по предоставлению пути для улучшения экологической
Разведение крупного рогатого скота услуг ИО для мелких фермеров. В устойчивости сектора животноводства
(КРС) требует централизованной Северной Македонии вопросами ИО с помощью согласованных методов,
национальной стратегии. В настоящее руководит факультет ветеринарной показателей и данных (http://
время в регионе Беларусь и медицины, который занимается также www.fao.org/partnerships/leap/
Молдова имеют централизованную племенными качествами быков- en). Кроме того, интерактивная
стратегию по разведению КРС. производителей. Однако, ИО не может программа GLEAM‑interactive
Армения недавно разработала план быть обособленной деятельностью. (GLEAM-i) предоставляет основные
улучшения пород КРС. Однако, этот Желательно внести его в хорошо функциональные возможности Модели
план сконцентрирован больше на разработанные национальные экологической оценки мирового
импорт экзотических генетических программы и стратегии по разведению животноводства ФАО (ГЛЕАМ) для
материалов и племенных животных. животных, иначе это может привести общественности на интернет-
В Азербайджане ФАО, совместно с к эрозии приспособленной к местным приложении. Этот инструмент
Министерством сельского хозяйста, условиям генетики. разработан для оказания помощи
реализует проект по разработке правительствам, составителям
стратегии разедения овец и КРС. В Национальная система идентификации проектов, роизводителям,
Украине Министерство развития и прослеживаемости (NAITS), которая промышленности и организациям
экономики, торговли и сельского необходима для устойчивого гражданского общества для расчета
хозяйства разработало рамочную развития сектора животноводства выбросов с помощью методов Tier
программу в помощь скотоводам. (включая экспорт, ветеринарию, 2. GLEAM-i можно использовать
Однако, имеются крупные пробелы безопасность пищевых продуктов для составления национальной
между законодательной рамочной и разведение животных), доступна инвентаризации и прогнозируемой
программой организаций по в Беларуси, Молдове и Украине. оценки проекта для определения
племенной работе и ее реализацией. В настоящее время ФАО вводит технических усовершенствований
Программы разведения КРС на фермах систему идентификации животных в в животноводческих приусадебных
имеются в основном на всех крупных Грузии, а в Армении и Азербайджане хозяйствах, кормлении и уборке,
фермах региона. В большинстве это находится на начальной стадии хранении и использовании навоза.
случаев в мелких и средних хозяйствах планирования и реализации,
фермеры не сохраняют показатели соответственно. Учет показателей Устойчивость животноводства к
продуктивности и не ведут племенной продуктивности – это основа оценки изменению климата частично зависит
учет. Искусственное осеменение племенной ценности. Поэтому, это от разнообразия генетических
(ИО), которое является одним из тоже один из главных компонентов ресурсов. Национальная стратегия и
главных компонентов современного устойчивой и эффективной стратегии план действий в области генетических
разведения КРС, широко применяется разведения крупного рогатого ресурсов животных – это ценный
в Беларуси и осуществляется, главным скота. Несмотря на то, что эта услуга инструмент, разработанный ФАО в
образом, частными компаниями. доступна в Беларуси, Молдове Армении и Молдове. Этот инструмент
На Украине службы по ИО доступны и Украине, всего ограниченное предназначен для мониторинга и
крупным фермам или коллективным число фермеров пользуется ею. В поддержки сохранения, устойчивого
хозяйствам, но, учитывая, что около Армении, Азербайджане и Грузии использования и развития этих
75% ферм имеют меньше пяти еще не разработаны службы учета ресурсов. Однако, централизованные
коров, эти службы не удовлетворяют показателей продуктивности. программы сохранения генетических
потребность большинства ресурсов в этих странах еще не
мелких ферм. В Молдове имеется Что касается необходимости разработаны. Составлены также
контролируемый государством центр срочных ответных мер для решения программы племенной работы
ИО, который отвечает за услуги ИО в вопросов, связанных с изменением и планы развития по отдельным
стране. В Армении и Грузии ИО КРС по- климата, в регионе еще не породам. Например, в 2019 году
прежнему недостаточно представлено; практикуются методы, снижающие ФАО-ЕЦА завершило стратегический
за исключением изолированных объемы выброса парниковых документ по бурой карпатской
программ среди мелких хозяйств, газов в результате энтеральной и бурой кавказской породе КРС
ИО имеет место главным образом ферментации или хранения навоза. в Армении, Грузии и Украине.
в нескольких крупных молочных Решения об ответных мерах в связи Несмотря на то, что за управление
хозяйствах. В Азербайджане ФАО с изменением климата должны и сохранение генетических
осуществляет проекты по ИО с 2015 быть научно обоснованными, на ресурсов животных ответственны| xi национальные координаторы, назначенные правительствами стран, Информационная система по разнообразию домашних животных до сих пор не ведется, как следует (читайте по ссылке: http://www.fao. org/dad-is/en/ для получения более подробной информации об этой системе). Устойчивость к противомикробным препаратам ФАО в настоящее время наращивает потенциал по контролю за УПП и снижению угрозы в шести странах региона: Армении, Беларуси, Казахстане, Кыргызстане, Таджикистане и Украине. Однако, следует отметить, что в настоящее время потенциал для проведения надлежащего контроля как за применением противомикробных препаратов (ППП), так и за УПП, сильно ограничен. При отсутствии четкой картины о ППП и УПП, потенциал по предотвращению, контролю и снижению риска УПП приближается к нулю. Кроме того, страны не достигли никакого прогресса в создании благоприятных условий управления и законодательной базы. Почти во всех странах противомикробные препараты продаются без рецепта ветеринара. В Турции недавно ввели электронные рецепты. Однако, еще остается изучить их эффективность. Учитывая слабость частного ветеринарного сектора в регионе, наличие конструктивной политики регулирования, позволяющей применять и продавать противомикробные препараты по рецепту ветеринара, все еще вызывает сомнения.
Призыв к действию | xii КОМПОНЕНТ 1 Охрана здоровья животных
1. Animal health |1
Н епосредственная связь между здоровьем животных/
усовершенствованием животноводства и средствами для
проживания/продовольственной безопасностью не только
интуитивна, но и хорошо налаженная. Поэтому крайне важно
придерживаться высоких стандартов здоровья животных. Связывать практику
хозяйствования, особенно кормление и условия содержания, со здоровьем
животных продолжает оставаться основным вопросом работы ФАО в регионе.
Однако, предотвращение, раннее обнаружение и быстрое реагирование на
болезни, особенно на те, которые носят трансграничный характер
(т.е., трансграничные болезни животных – ТБЖ), представляют собой главные
принципы, чтобы помочь фермерам повысить свое производство и уровень
жизни, в то же время снизить до минимума болезни животных. Странам
необходимо быть готовыми противостоять чрезвычайным ситуациям, связанным
со здоровьем животных, которые могут подвергнуть опасности и подорвать то,
что было заложено за многие годы в секторе животноводства. Такие болезни, как
африканская чума свиней (АЧС) и высокопатогенный грипп птиц, могут привести
к исчезновению целых популяций животных за считанные дни, следовательно,
угрожая средствам к существованию тысяч фермеров и их семей. Во время
периода реализации стратегии Региональное представительсто ФАО будет
продолжать отстаивать, чтобы ветеринарные службы были хорошо подготовлены
к ответу на чрезвычайные ситуации, связанные со здоровьем животных, в целях
достижения быстрого и рентабельного контроля.
Улучшение потенциала управления чрезвычайными ситуациями в
животноводстве представляет собой особо сложную задачу в регионе не только
потому, что многие страны обладают низкими или средними доходами, но
и по той причине, что во многих странах низкий уровень экспорта живого
скота и продуктов животного происхождения, либо малая численность
популяции животных. В результате, вопрос предотвращения, обнаружения
и подготовленности к чрезвычайным ситуациям, связанным со здоровьем
животных, не представляет собой вопроса первостепенной важности для
правительств, а слабо развитый частный сектор не в состоянии оказать должного
влияния на высокопоставленных политиков, чтобы решить эти проблемы. В
итоге компетентные органы, которые обычно скудно финансируются, плохо
оборудованы и страдают от нехватки кадров, должны приложить все усилия,
чтобы справиться с выполнением рутинных задач по эндемическим болезням,
которые они еще вынуждены выполнять в ответ на чрезвычайные ситуации,
связанные со здоровьем животных. После окончания кризиса не придается
достаточно внимания мерам по восстановлению, а извлеченные уроки часто
пренебрегаются.
Главный подход к предоставлению помощи этим странам двусторонний:
во‑первых, укрепление потенциалов, не связанных с конкретными болезнями,
которые необходимы для решения чрезвычайных ситуаций в ветеринарии,
а также для повышения потенциалов компетентных органов для решения
повседневных вопросов («в мирное время»). Во-вторых, укрепление потенциалов,
непосредственно связанных с конкретными болезнями, которые зависят от
приоритетных направлений каждой страны. Можно выделить две основные
группы болезней животных: трансграничные болезни животных (в том числе
возникающие острые болезни и зоонозы); и эндемические зоонозные болезни,
как например, бруцеллез, бешенство и эхинококкоз. В обоих случаях, как для
потенциалов, не связанных с конкретными болезнями, так и в случаях, связанных
с таковыми, ФАО-ЕЦА будет отстаивать и поддерживать наращивание потенциала
по ключевым концепциям управления в чрезвычайных ситуациях – обеспечению
готовности, предупреждению, выявлению, ответным мерам и выздоровлению.Призыв к действию |2
Обоснования участие животноводов, особенно
при формировании ассоциаций,
должны составлять значительную
ПРИОРИТИЗАЦИЯ БОЛЕЗНЕЙ И зоонозных болезней. Как только часть всех проектов, поскольку за
ПРАВОВАЯ ОСНОВА установлены приоритеты, решающим последнее десятилетие ослабилось
является анализ основополагающих присутствие как официальных, так и
Приоритизация болезней – это правовых устоев по готовности, частных ветеринаров в большинстве
решающий шаг в обеспечении предупреждению, выявлению, стран региона. Кроме того, проекты
четкой ясности того, какая болезнь ответным мерам и выздоровлению в должны выделить средства для
имеет наиболее сильное влияние случае приоритетных болезней. Эта наращивания потенциалов служб
на экономику и общественное благоприятная правовая обстановка по распространению знаний, так как
здравоохранение для региона и для является решающей для получения обучение фермеров по отдельным
стран. Во многих странах мероприятия фондов на мероприятия и для наличия проектам вряд ли окажется
по охране здоровья животных юридической поддержки на случай, достаточным и устойчивым в
проводятся, главным образом, на если компетентные органы должны долгосрочной перспективе. В странах с
основании политических решений и вводить ответные меры на болезни и низкими и средними доходами, а также
текущих проектов таких организаций, вести борьбу с ними. в странах с высоким уровнем доходов
как ФАО, МЭБ или Европейская имеются различные ассоциации и
комиссия по борьбе с ящуром УЧАСТИЕ НПО. В зависимости от их значимости
(EUFMD). ФАО должна соблюдать, ЗАИНТЕРЕСОВАННЫХ СТОРОН они могут функционировать
чтобы устойчивость не пропускалась как главные партнеры в работе
из поля зрения и всегда учитывалась Традиционно главными партнерами с фермерами-животноводами.
после окончания проектов. Если даже в проектах по охране здоровья Сюда должны относиться также
актуальные нужды удовлетворены по животных бывают министерства группы, которые представляют
проектам, очень важно для стран иметь сельского хозяйства и ветеринарные интересы сельских женщин, детей
четкое понимание и представление о службы, так как они представляют и меньшинств. Таким образом,
своих нуждах и приоритетах, и также собой компетентные органы, ФАО‑ЕЦА взяло на себя обязательство
стратегию их выполнения. Это может занимающиеся предупреждением, предоставлять необходимую поддержку
помочь в достижении более сильного выявлением, готовностью, ответными профессиональным ассоциациям
влияния в процессе реализации мерами и выздоровлением в обслуживающих компаний и фермеров,
проектов ФАО-ЕЦА по теме охраны случае трансграничных болезней и для обеспечения сотрудничества и
здоровья животных. Следовательно, зоонозов. Эти партнерства должны устойчивости на долгосрочной основе
ФАО-ЕЦА помогает странам в поддерживаться, так как много их функционирования и мандата. В то
определении своих актуальных политических решений и мер же время обучение по охране здоровья
приоритетов при помощи мероприятий находятся в руках компетентных животных или по биобезопасности не
по приоритизации болезней, органов. Однако, необходимо уделять должно быть отдельным упражнением,
оценочных миссий и исследований. больше внимания потенциалу частного так как фермеры часто рассматривают
Процесс приоритизации проводится сектора и взаимосвязи между частными его исключительно как лишнее
по принципу «Единое здоровье» – ветеринарами, фермерами и самими дополнительное капиталовложение.
сознанием того, что здоровье людей, животноводами, так как их собственные Поэтому, этот процесс наращивания
животных и окружающих их экосистем решения определяют последствия потенциала должен представлять собой
взаимосвязаны, а значит, сознанием и эффективность предпринятых пакет, в котором фермеры найдут
необходимости координации между мер по борьбе с болезнями. Среди практические советы и тренинг по
органами здравоохранения, охраны заинтересованных сторон должны кормлению, практике хозяйствования и
здоровья животных и охраны быть и научные круги, скотобойни коммерческие знания, основанные на
окружающей среды, особенно в случае и торговые компании. Обучение и рыночных принципах.Компонент 1: Охрана здоровья животных | 3 Мы с большим огорчением В странах, в которых имеют дело ограничен, уже существует эта форма наблюдаем, что во многих странах с контрактными ветеринарными сбора данных. региона (в основном, в странах службами, ФАО-ЕЦА будет отстаивать бывшего Советского Союза) средний обучение молодых официальных В результате пандемии COVID-19 возраст официальных ветеринаров и ветеринаров, в том числе женщин, стали широко использоваться ветеринаров крупного скота вырос по новым методам и инновативным различные онлайн платформы, сравнению с бывшим десятилетием. подходам, так как именно они такие, как zoom® и WebEx ® , которые Это накладывает отпечаток на смогут изменить структуру и позволяют проводить тренинги для стимулы и способность внедрять функционирование ветеринарных сот и даже тысяч участников, даже с новые знания и технологические служб. ФАО-ЕЦА также постоянно синхронным переводом на несколько нововведения на местах (напр., поддерживает модернизацию языков. Внедрение этих технологий мобильные приложения, анализ общественных ветеринарных служб, предоставляет бесконечные данных). И что еще более важно, во с особым акцентом на нормативно- возможности для проведения многих странах после ухода на пенсию правовую работу, в том числе контроль наращивания потенциала в режиме старшего поколения ветеринаров, товаров личного потребления и онлайн. Однако, этот способ тренинга не обеспечено обновление кадров общественных товаров, имеющих не подходит для всех, особенно для новыми официальными ветеринарами, отношение к животным и продуктам фермеров, у которых часто нет доступа оставляя три возможности для решения животного происхождения, в то же к интернету и не умеют пользоваться этого вопроса: время частный сектор ответственный компьютерами. Когда проводят такие Повысить заработную плату за выполнение остальных функций, тренинги, очень важно представлять государственных ветеринарных как например, вакцинации, надзора, презентации высокого качества, чтобы врачей, чтобы официальная текущего контроля за болезнями, привлечь внимание слушателей и ветеринарная работа стала более повышения осведомленности, обеспечить их функцию обучения. привлекательной. В нескольких среди прочего. Это особенно срочно странах соответствующая оплата в некоторых странах региона, в ФАО-ЕЦА будет и впредь изучать может быть выполнимым которых отменили контролирующую соответствующие и реально решением. Для большинства стран роль ветеринарных служб, а осуществимые возможности для реформа бюджета не приемлема, а развитие частного сектора тормозят введения этих новых технологий возможности ФАО в этом отношении нерациональные нормативы. как для ветеринаров, так и для сильно ограничены. владельцев-животноводов. Учитывая Государственные функции ИННОВАЦИИ И ТЕХНОЛОГИИ огромное количество предложений постепенно переходят к частным различными организациями и предпринимательствам, по В развитых странах мира применяется компаниями, ФАО-ЕЦА должно быть контрактам или полной передаче. много технологических разработок, очень осмотрительным при выборе Безусловно, это приемлемо которые можно было бы применять самого подходящего предложения, для тех стран, где официальная в регионе, напр., умное сельское чтобы гарантировать совместимость ветеринарная работа выполняется хозяйство, благополучие животных, с другими системами, чтобы «утвержденными ветеринарами», мониторинг животных на основе избежать дублирования и обеспечить которые на полную ставку работают цифровой технологии, географические устойчивость, т.е., изучить вероятность на фермах. В случае мелких системы по обмену информацией для того, будут ли ветеринарные фермеров и приусадебных хозяйств, пчеловодов и фермеров, мониторинг службы (частные и общественные) и подходящим сценарием в некоторых медосбора с помощью мобильного владельцы-животноводы продолжать странах будет то, что присутствие приложения, комплексные базы применять их в долгосрочной официальных ветеринаров и данных, мобильные приложения, перспективе. специалистов крупного скота со тренинги в режиме онлайн и временем будет сокращаться, так средства визуализации. Мобильные как частным ветеринарам будет приложения – это яркий пример невыгодно обслуживать их. того, каким образом интегрировать Владельцы животноводческих инновации для непосредственного ферм постепенно берут на себя доступа к различным участникам обязанности официальных и сектора животноводства. Хорошо частных ветеринаров. Из-за сконструированные приложения постепенного снижения потенциала могут: предоставить пользователям и присутствия ветеринарных служб новые и самые свежие знания (на вся ответственность за ситуацию местном языке) о болезнях животных преодоления болезней животных (от и надлежащей практике; посылать биобезопасности до лечения, вплоть предупреждения о приближающейся до уничтожения трупов животных) угрозе; и собирать данные (в том ляжет на плечи производителей- числе фотографии и географические животноводов. Однако, это координаты) для исследований и решение приведет к разобщению переписи, либо о случаях болезни с центральной политикой и в животноводстве и среди диких может создать очаги, в которых животных. Данные, которые хранятся болезнь будет циркулировать и в облачных системах, затем могут распространяться таким образом, анализироваться вручную или через что компетентные органы ничего не автоматизацию. Несмотря на то, что будут об этом знать. потенциал анализа данных в регионе
Призыв к действию |4
Цикл предотвращения, обнаружения,
обеспечения готовности, ответных
мер и выздоровления
Д ве главные трудности в странах
региона – это ограниченные знания
о ветеринарной эпидемиологии и
ЦЕЛЕВЫЕ СТРАНЫ:
максимальной пользой для себя,
учитывая их роль и выполняемые
задачи. Аналогично, ФАО-ЕЦА будет
весь регион, особенно страны
отсутствие аналитических навыков. Кавказа и Западных Балкан работать со странами над тем, как
Компетентные органы не имеют внедрить эти уроки, извлеченные из
соответствующего опыта, чтобы РЕКОМЕНДОВАННЫЙ ПЕРИОД: вспышек болезней, чтобы быть в курсе
проанализировать данные наблюдений 2020–2025 гг. по вопросу контроля над вспышками.
или оценить факторы риска болезней
в их странах. Это может привести к ФАО-ЕЦА и дальше будет следовать по
следующим последствиям: модели, предложенной руководством
Профилактические меры не Работа ФАО-ЕЦА будет ФАО «О надлежащих практиках
привязаны к заболеванию или сконцентрирована на обеспечение по управлению в чрезвычайных
особенностям стран, а остаются повышения в странах знаний того, как ситуациях» (ФАО, 2011 г.) о
общими, так как риски не оценить и проанализировать факторы ключевых вопросах по управлению
упорядочены и не подсчитаны. риска и информацию о состоянии в чрезвычайных ситуациях – о
Надзор, основанный на риске, здоровья животных и как использовать предотвращении, обнаружении,
ограничен географией (т.е., на каком эту информацию, при этом избегать обеспечении готовности, ответных
расстоянии находится территория нереальных и сухо научных мерах и выздоровлении – и увязывает
от ближайшего очага вспышки), с целей, как например, повышение с тем, как это можно реализовать
сильно ограниченным пониманием моделирования, пространственная с перспективы, не связанной с
надзора, основанного на риске (т.е., статистика или анализ потенциальных конкретными болезнями (ключевые
внутри суб-популяций). связей. Эти высококлассные анализы функции) и также связанной с
Ответные меры по-прежнему должны проводиться с организациями- конкретными болезнями.
ограничиваются ответами на партнерами, у которых имеются
вспышки (напр., нет расследования квалифицированные кадры, но ПРЕДОТВРАЩЕНИЕ
случая и установления связи со которые не имеют доступа к данным
вспышками, нет анализа факторов той страны. Во всех случаях должно Огромный объем ресурсов могли бы
риска). учитываться связывание нужд и сэкономить и избежать негативных
Очень мало уроков извлечено из спроса. ФАО-ЕЦА и дальше будет социально-экономических
предшествующих вспышек. отстаивать и обучать наблюдениям, последствий, если бы вовремя
основанным на рисках, которые осуществлялись адекватные меры
подходят к местным возможностям предотвращения, во избежание
финансирования и кадрам. Именно случаев вспышек болезней и их
такие тренинги будут иметь место в распространения или с целью
долгосрочных рамках, а не отдельные доведения до минимума последствий в
курсы, причем так, чтобы выбрать случае их появления.
самых подходящих кандидатов, сPillar one: Animal health | 5
Меры, связанные с конкретными
болезнями
Меры, связанные с конкретными
болезнями, в значительной мере
зависят от самой болезни. Применение
подходящей вакцины, если она
доступна, – это, возможно, самый
простой и эффективный способ
профилактики. ФАО-ЕЦА считает
своим долгом всячески содействовать
выбору подходящей вакцины и
надлежащей практики вакцинации,
для достижения оптимальной
зоны действия и максимального
группового иммунитета. Как часть
профилактических мероприятий, очень
важно проводить работу с владельцами
-животноводами, частными
ветеринарами и компетентными
органами по выяснению путей
передачи трансграничных болезней
животных и зоонозов. Кампании значительной мере улучшил бы биобезопасность предусматривает
по повышению осведомленности и согласованность с правилами и также простые бесплатные
тренинги, предназначенные для разных нормами. ФАО-ЕЦА будет активно изменения в повседневной рутине и
аудиторий, представляют собой ключ содействовать взаимодействию между практике, которые могут быть очень
для достижения этой цели. Понимание высокопоставленными политиками эффективными. Таким образом, в тех
главных факторов риска приоритетных и животноводами и помогать им случаях, в которых соответствующие
болезней даст возможность лучше понимать друг друга, основные меры биобезопасности внедряются
различным заинтересованным проблемы в животноводстве и найти для защиты общественного добра,
группам быть более восприимчивыми возможные решения. ФАО‑ЕЦА также как например, в секторе свиноводства
к специальным профилактическим считает своим долгом предоставлять во время эпидемии АЧС, очень
мерам, навязываемым или высокопоставленным политикам и важно, чтобы имелись надлежащие
рекомендуемым местными властями директивным органам соответствующие политические меры, позволяющие
или международным сообществом, средства эффективной коммуникации животноводам иметь доступ к
в том числе ФАО и МЭБ. Занимаясь с с общественностью, в том числе приемлемым финансовым механизмам
компетентными органами, частными с владельцами-животноводами и (напр., займы и микрозаймы под
ветеринарами и животноводами- другими участниками производственно- низкие проценты). ФАО-ЕЦА проводит
владельцами, внимание ФАО-ЕЦА будет сбытовой цепочки животноводства, много мероприятий, которые касаются
сконцентрировано на факторах риска и обеспечить их участие в процессах усиления мер по биобезопасности
и рисках передвижения болезни, а принятия решений. среди мелких фермеров; однако,
также на том, как можно предотвратить во время стратегического периода
появление болезни (как с помощью Биобезопасность представительство и впредь будет
медицинских, так и санитарных мер). Можно применять различные меры отстаивать не только надлежащие
биобезопасности для предотвращения меры биобезопасности, но и
Меры, не связанные с конкретными проникновения болезней животных финансовую политику, дающую
болезнями на фермы или в эпидемиологические возможность доступа к приемлемым
Укрепление коммуникации риска единицы, как например, села, в кредитам и схемы поощрения,
представляет собой самую главную зависимости от производственной как напр., знак качества, чтобы
деятельность. Очень часто с системы и доступности фондов. Тем животноводы были заинтересованы в
владельцами-животноводами не не менее, условия биобезопасности укреплении своей биобезопасности.
связываются по соответствующим тоже универсальные и должны Это должно отражаться, в первую
каналам связи касательно того, как стимулироваться в каждом проекте. очередь, на уровне политики,
можно предотвратить проникновение Особое значение необходимо обеспечивая, что правительство
болезни. В настоящее время придавать обучению владельцев- поддерживает такого рода
компетентные органы все еще животноводов надлежащей практике, инициативы, которые могут
полагаются на традиционные методы, и содействию приобретению проводиться по запросу фермеров.
как например, контроль за соблюдением необходимого оборудования и
законодательства, брошюры и постеры, расходных материалов. Ясно, что ОБНАРУЖЕНИЕ
чтобы изменить отношение владельцев- без соответствующего доступа к
животноводов; однако, с переменным микрофинансированию многие Компетентные органы должны быть
успехом. Более основательный подход, из более крупных (физических) в состоянии вовремя и очень точно
чтобы разобраться в поведенческих усовершенствований в области выявить появление трансграничных
и экономических стимулах фермеров- биобезопаности (напр., двойное болезней и зоонозов. Традиционная
животноводов, и затем предложить ограждение, санпропускник, деятельность по надзору во времена
специализированные решения, защита от комаров) не могут быть существования Советского Союза
которые осуществимы, устойчивы внедрены для мелких фермеров, так и Югославии была обеспечена
и даже более привлекательны, в как они не рентабельны. Однако, широко распространенным, сильнымПризыв к действию |6
присутствием государственных предоставлять поддержку фермерам, Для этого компетентные органы
ветеринарных служб, которые активно особенно по вопросам их знаний должны создать обстановку доверия
работали над выявлением болезней касательно распознавания болезней и предписать фермерам оповещать
путем взаимного сотрудничества и профилактики. Поэтому ФАО-ЕЦА о случаях болезней, так что фермеры
между ветеринарами на фермах и будет работать также с частными не должны колебаться оповещать,
государственными ветеринарами. ветеринарами для обеспечения боясь последствий. Независимо от
Животноводы не считались своевременной поддержки их того, отбраковано ли животное или
партнерами, а скорее обузой, потому потенциала. уничтожены ли продукты, важно
что они не оповещали о болезнях, создать механизм справедливой
подлежащих регистрации, так как им Меры, связанные с конкретными и своевременной компенсации,
порой не хватало знаний о клинических болезнями чтобы стимулировать оповещение.
признаках, не доверяли ветеринарным К мерам, связанным с конкретными ФАО-ЕЦА будет и впредь настаивать
службам или даже боялись их, кроме болезнями, относятся выявление у представителей органов власти
того, не знали процедуры оповещения. болезни в четкой и объективной на создании этого доверия и,
Это историческое наследие до сих форме, понятной для животноводов, где возможно, соответствующей
пор глубоко укоренилось среди и повышение их знаний. политики, особенно на случай
животноводов, когда дело доходит Параллельно этому, весьма важно карантина, полного санитарного
до плана по надзору за болезнями проанализировать потенциал убоя и компенсации, и обеспечении
животных. лабораторий для предельно точной продолжительного доверия
и своевременной диагностики между животноводами, частными
За последние 20 лет, особенно в приоритетных болезней. поставщиками услуг и властями.
странах бывшего Советского Союза, Компетентным органам, ветеринарам
официальное присутствие ветеринаров и животноводам должно быть ясно, ОБЕСПЕЧЕНИЕ ГОТОВНОСТИ
значительно ослабилось, а ветеринары что только лаборатории могут
на фермах не находятся под подтвердить наличие болезни. Потенциал как общественного,
инспекционным «давлением», как это Некоторые конкретные мероприятия, так и частного сектора, т.е.,
было раньше. Поэтому, животноводы в частности, полный санитарный ветеринарных служб, частных
стали первой и последней линией убой, должны произойти только ветеринаров и фермеров, чтобы
защиты, когда дело касается выявления после подтверждения факта болезни справиться с неожиданными случаями
и оповещения о болезнях, в то время лабораторией. ФАО-ЕЦА обеспечит, вспышек болезней, особенно
как они же теряют больше всех, когда что там, где имеются соответствующие трансграничных и с тяжелыми
нагрянет эпидемия. В результате, лабораторные потенциалы, социально-экономическими
компетентные органы должны перейти они поддерживаются, а там, где последствиями, в огромной мере
от широко распространенной, активной проверка недостатков определила зависит от того, насколько они
ветеринарной методологии поиска пробелы, лабораториям должна были подготовлены к этому (ФАО,
(напр., активного надзора), которая предоставляться поддержка в форме 2011). Вспышки ЗУД на Балканах,
нерентабельна и, следовательно, тренингов, учебно-ознакомительных АЧС в Европе и даже самая свежая
не может дальше поддерживаться поездок, оборудований и реагентов, пандемия COVID-19 с ее страшными
в нынешних условиях скудного необходимых для диагностики социально-экономическими потерями
финансирования ветеринарных приоритетных болезней животных и – все это еще раз подчеркнуло
служб, к более целенаправленным зоонозов. необходимость хорошей стратегии
и сосредоточенным на фермерах по обеспечению готовности. Процесс
подходам (напр., надзору, основанному Меры, не связанные с конкретными обеспечения готовности должен
на рисках, и пассивному оповещению болезнями быть осуществлен в мирное время,
фермерами), как это происходит в Учитывая, что раннее выявление когда все аспекты вспышек болезней
развитых странах. ФАО-ЕЦА будет зависит от пассивного надзора, четко спланированы налаженным и
и дальше отстаивать наблюдения, своевременное оповещение тщательно продуманным образом,
основанные на рисках, и права фермерами и также другими включая планирование действий на
животноводов считаться партнерами в участниками производственно- случай чрезвычайных ситуаций.
процессе обнаружения трансграничных сбытовой цепочки (напр.,
болезней животных и зоонозов, транспортерами, поставщиками Таким образом, стало очевидно, что
и охранять здоровье животных, услуг, работниками скотобойни) позиция по отношению обеспечения
как общественное добро. Однако, компетентных органов имеет готовности в регионе среди стран
это не должно противоречить первостепенную важность для с низкими и средними доходами
необходимости укрепления частного успеха быстрого реагирования на улучшилась за последние пять-
ветеринарного сектора, который будет болезни и борьбы со вспышками. десять лет. Однако, это остается
сравнительно слабым по отношению
к странам с высокими доходами.
Готовность к чрезвычайным
ситуациям в современных условиях
зависит от взаимного сотрудничества
всех соответствующих структур и
прозрачности по распределению
обязанностей: кто за что отвечает, где
выполняет и каким образом. Планы
(планирование действий на случай
чрезвычайных ситуаций), тренингиВы также можете почитать
