Проблема Глубокого юга Таиланда - сепаратизм малайских мусульман - Semantic Scholar

Страница создана Георгий Пастухов
 
ПРОДОЛЖИТЬ ЧТЕНИЕ
КОНТУРЫ ГЛОБАЛЬНЫХ ТРАНСФОРМАЦИЙ                                ТОМ 14 • НОМЕР 1 • 2021

DOI: 10.23932/2542-0240-2021-14-1-9

Проблема Глубокого юга Таиланда –
сепаратизм малайских мусульман
Наталия Григорьевна РОГОЖИНА
доктор политических наук, главный научный сотрудник
Национальный исследовательский институт мировой экономики и
международных отношений им. Е.М. Примакова РАН, 117997, Профсоюзная ул.,
д. 23, Москва, Российская Федерация
E-mail: ngrogozhina@mail.ru
ORCID: 0000-0002-9924-2493

ЦИТИРОВАНИЕ: Рогожина Н.Г. (2021) Проблема Глубокого юга
Таиланда – сепаратизм малайских мусульман // Контуры глобальных
трансформаций: политика, экономика, право. Т. 14. № 1. С. 176–193.
DOI: 10.23932/2542-0240-2021-14-1-9

Статья поступила в редакцию 01.10.2020.

АННОТАЦИЯ. В статье рассматрива-          тистов, вербующих своих сторонников
ется история развития националисти-       среди учащихся традиционных мусуль-
ческого по своему характеру движения      манских школ. Практически полностью
малайских мусульман, проживающих          отказавшись от политической дея-
на юге Таиланда, которое насчитывает      тельности, сепаратисты сконцентри-
уже более полувека и является выраже-     ровались на осуществлении актов тер-
нием их самоидентификации в условиях      рора. С появлением ИГИЛ (организация
нахождения в чуждой и даже враждебной     запрещена в России) и ее попытками со-
для них религиозно-культурной и этни-     здать свою базу в мусульманских стра-
ческой среде и формой протеста против     нах Юго-Восточной Азии возникла угро-
проводимой правительством Таиланда        за перерастания локального конфликта
политики их насильственной ассими-        в транснациональный. Однако местные
ляции. Стремление малайских мусуль-       джихадисты демонстрируют дистан-
ман к независимости, принявшее форму      цированность от нее, избегая вовлече-
вооруженного сопротивления централь-      ния в международное террористическое
ной власти, стало ответной реакци-        движение, руководствуясь интересами
ей на маргинализацию их экономическо-     самовыживания и придерживаясь нацио-
го и политического положения и на дис-    налистической идеологии. Автор отме-
криминационную политику правитель-        чает, что, несмотря на ограниченность
ства. Сепаратизм как идеология этно-      социальной базы террористических по
национализма и как политическое дви-      своему характеру сепаратистских груп-
жение малайских мусульман, зародив-       пировок, идея независимости остается
шийся еще в 1940‑е гг., трансформиро-     широко востребованной в местном об-
вался за последние пятнадцать лет в       ществе. Затяжной характер этнорели-
религиозный джихад с сопутствующим        гиозного конфликта ставит перед пра-
ростом насилия. Основу его составля-      вительством Таиланда задачу по его
ют группировки воинствующих сепара-       урегулированию. Попытки подавить се-

176
РОГОЖИНА Н.Г. ПРОБЛЕМА ГЛУБОКОГО ЮГА ТАИЛАНДА – СЕПАРАТИЗМ МАЛАЙСКИХ МУСУЛЬМАН                             С. 176–193

паратизм малайских мусульман силовы-                         господствующая религия (буддизм) и
ми методами не дают результата, что                          господствующий этнос (таи) составля-
побуждает правительство Таиланда ис-                         ют предмет оппозиции. Религиозные
кать политические способы разрешения                         конфликты особенно остры и особен-
конфликта в рамках переговорного про-                        но опасны для государства тогда, ко-
цесса с повстанческими группировками.                        гда религиозные различия совпадают с
Однако различия в позициях сторон по                         этническими и социальными. Приме-
существу проблемы осложняют дости-                           ром могут послужить события на Юге
жение консенсуса. Автор приходит к                           Таиланда, где основное население, ма-
выводу, что до тех пор, пока таиланд-                        лайцы, являются одновременно и на-
ское общество будет разделено на «мы»                        циональным, и религиозным меньшин-
и «они», сохраняется среда для произра-                      ством, активно борющимся против
стания малайского национализма.                              таиландского правительства.
                                                                Они образуют в составе населения
КЛЮЧЕВЫЕ СЛОВА: Таиланд, малай-                              Таиланда обособленную в лингвисти-
ско-мусульманское меньшинство, сепа-                         ческом, антропологическом, этниче-
ратизм, националистическое движе-                            ском и религиозном отношении народ-
ние, террористические группировки                            ность с сильно развитым чувством эт-
                                                             нической принадлежности и нацио-
   Националистическое по своему ха-                          нального единства, ревниво оберегаю-
рактеру движение малайских мусуль-                           щую свою религию и культуру. Мож-
ман, проживающих компактно на Юге                            но выделить три составляющие их на-
Таиланда1, где они составляют подав-                         ционального самосознания, лежащие в
ляющее большинство населения, на-                            основе идеологии сепаратизма: вера в
считывает уже более полувека и явля-                         мощь их прародины – султаната Пата-
ется выражением их самоидентифика-                           ни (Паттани); идентификация с малай-
ции в условиях нахождения в чуждой и                         ской этнической группой; религиозная
даже враждебной для них религиозно-                          принадлежность к исламу [Chalk 2008].
культурной и этнической среде и фор-                            Идеология этнонационализма ма-
мой протеста против проводимой пра-                          лайских мусульман, зародившаяся еще
вительством Таиланда политики их на-                         в 40‑е гг. прошлого столетия, сохраня-
сильственной «таизации» и ассимиля-                          ет свою живучесть в местном обще-
ции. Хотя в стране провозглашена сво-                        стве, поскольку не меняется характер
бода вероисповедания, на деле все вы-                        его взаимодействия с таиландским пра-
ходит иначе: небуддисты считаются чу-                        вительством, политика которого в от-
ждыми, а значит, и опасными для пра-                         ношении национального меньшинства
вительства элементами, поскольку не                          проявляется не только в его насиль-
разделяют принятых для буддистов-                            ственной культурно-религиозной «таи-
таи культурных норм. Отсюда и вра-                           зации», но и в ограничении политиче-
ждебность по отношению к ним, и же-                          ских прав, что усугубляется социально-
лание насильно их таизировать. А для                         экономическим неравенством2. Свою
тех, кто исповедует другую религию,                          борьбу с центральной властью малай-

1 Они заселяют приграничные с Малайзией три провинции Таиланда (Яла, Наративат, Паттани) и четыре района провинции
Сонгкхла, где на их долю приходится более 90% населения. Их численность оценивается в 1,8 млн человек, доля в составе
населения Таиланда – менее 3%.
2 15% местного населения не имеют работы, 1/3 – малограмотны из-за языкового барьера и обучения в религиозных школах,
30% живут за чертой бедности в сравнении с 9,3% в среднем по стране.

                                                                                                                 177
КОНТУРЫ ГЛОБАЛЬНЫХ ТРАНСФОРМАЦИЙ                                                                       ТОМ 14 • НОМЕР 1 • 2021

ские мусульмане характеризуют как                                 насаждая тайский язык, буддизм и уси-
национально-освободительную против                                ливая государственный администра-
таиландского колониализма [Chayathip                              тивный контроль над южными про-
Weerakajorn 2019].                                                винциями4. Это привело к росту на-
   Северомалайские султанаты, кото-                               ционалистических настроений у части
рые попали в вассальную зависимость                               малайско-мусульманской общины, вы-
от Сиама еще в XIV в., были оконча-                               ступившей с требованием самоопреде-
тельно присоединены к нему лишь в                                 ления.
1909 г., после подписания Англо-Сиам-                                 Их выразителем был Хаджи Су-
ского договора. По мнению борцов за                               лонг, видный религиозный деятель, ко-
независимость этих территорий, их на-                             торый сформулировал следующие тре-
сильственное присоединение к Таилан-                              бования: назначить верховного комис-
ду означало не только утрату нацио-                               сара для управления южными провин-
нальной самостоятельности, но и на-                               циями на правах муфтия; использовать
несло сокрушительный удар по малай-                               все денежные доходы государства, по-
ской идентичности. А ее сохранение                                лучаемые на Юге, для развития южных
требует борьбы3.                                                  провинций; обеспечить полную свобо-
   Конфликт между малайцами и таи,                                ду религии; признать малайский язык
с одной стороны, является традицион-                              в качестве государственного в южных
ным конфликтом, возникающим между                                 провинциях наравне с тайским; назна-
народами, среди которых один этнос                                чить малайцев-мусульман на 80% штат-
занимает доминирующее положение,                                  ных мест в аппарате местного управле-
а другой находится в зависимом бес-                               ния; передать управление религиозны-
правном положении. С другой сторо-                                ми делами местным органам, образо-
ны, этот конфликт обладает специфи-                               ванным из служителей исламской ре-
ческой особенностью, которая и при-                               лигии. Им же должно быть присвоено
дает ему остроту. Национальные про-                               право сбора церковной десятины [Ис-
тиворечия усиливаются благодаря на-                               кольдский 1965, с. 183].
личию религиозных различий. Нацио-                                    Стремление к независимости стало
нальная борьба малайцев ведется под                               все глубже проникать в малайское об-
религиозным флагом.                                               щество и явилось его ответной реакци-
                                                                  ей на ухудшение экономического поло-
                                                                  жения и на дискриминационную поли-
Эволюция малайско-                                                тику правительства. Не получив поли-
мусульманского сепаратизма                                        тического разрешения5, конфликт ме-
                                                                  жду малайско-мусульманским мень-
   Сепаратистское движение малай-                                 шинством и государством принял фор-
ских мусульман берет начало с конца                               му вооруженного противостояния с
40‑х гг. XX в., когда правительство Таи-                          участием широких масс местного на-
ланда приступило к проведению поли-                               селения. Отряды восставших, во гла-
тики их насильственной «таизации»,                                ве которых стояли представители духо-

3 Marwaan Macan-Markar (2014) In Thailand's Deep South, Teaching Is a Dangerous Profession // Nikkei Asian Review, September 12,
2014 // https://asia.nikkei.com/Economy/In-Thailand-s-deep-south-teaching-is-a-dangerous-profession, дата обращения 14.12.2020.
4 Мусульманские законы в отношении брака и семьи стали подменяться буддийскими, было запрещено носить саронг, тради-
ционную одежду малайцев, которая заменялась европейской, даже жевание бетеля и то преследовалось. От мусульман стали
требовать, чтобы они забыли родной язык, обычаи и вековые традиции.
5 В 1948 г. тайское большинство парламента отвергло представленный малайской фракцией законопроект об автономии.

178
РОГОЖИНА Н.Г. ПРОБЛЕМА ГЛУБОКОГО ЮГА ТАИЛАНДА – СЕПАРАТИЗМ МАЛАЙСКИХ МУСУЛЬМАН          С. 176–193

венства, совершали налеты на местные                     бы в будущем они стали «настоящими»
учреждения госаппарата, организовы-                      таиландцами.
вали поджоги железнодорожных мо-                            Эта цель достигается различными
стов. Лидеры этого движения выступа-                     средствами: усилением государствен-
ли за определенную автономию четы-                       ного контроля над районами прожи-
рех южных провинций. Правительство                       вания южных мусульман, подавлени-
жестоко подавило вспышку недоволь-                       ем их национальных выступлений, рас-
ства в южных провинциях. Хаджи Су-                       пространением тайской культуры и
лонг и его сторонники из числа местно-                   тайского языка, навязыванием им буд-
го духовенства были арестованы.                          дизма. Суть политики таиландского
    Отношения между правительством                       правительства в отношении малайско-
и малайцами обострились и грозили                        го населения может вместиться в про-
перерасти в затяжной конфликт, что                       стую формулу «контролируй и власт-
заставило власти Таиланда пересмо-                       вуй». При этому наибольшую тревогу у
треть свою национальную политику и                       малайцев как прежде, так и сегодня вы-
пойти на некоторые уступки. В высшую                     зывает фактически полное отсутствие
администрацию южных районов ста-                         их соотечественников в администра-
ли назначаться лица, изучавшие шари-                     тивном аппарате, что ограничивает их
ат и малайские обычаи. Вместо суббо-                     возможности участвовать в управле-
ты официальным выходным днем бы-                         нии регионом. Отсюда и требование са-
ла объявлена пятница, малайцам было                      моопределения и получения независи-
разрешено носить национальную оде-                       мости.
жду в правительственных учреждени-                          Таким образом, побудительный мо-
ях, их стали принимать на службу в по-                   тив для роста сепаратистских настрое-
лицию и армию. Были сделаны уступ-                       ний у малайских мусульман Таиланда
ки в области образования. В государ-                     сохранялся, что способствовало акти-
ственных школах южных провинций                          визации их протеста с конца 1960‑х гг.,
было введено преподавание малайско-                      когда резко ухудшилось их эконо-
го языка – один урок в день, отводи-                     мическое положение (главным обра-
лось время и на изучение ислама (рань-                   зом по причине снижения мировых
ше говорить по-малайски считалось                        цен на сельскохозяйственную продук-
зазорным, а детей в обязательном по-                     цию, производимую в регионе, – море-
рядке учили буддизму по учебникам).                      продукты и каучук), а правительство
С 1950 г. в Бангкоке работает мусуль-                    под предлогом борьбы с бандитскими
манский колледж.                                         группировками значительно увеличи-
    Однако формально провозгласив                        ло численность полицейских и арамей-
свободу вероисповедания, предоста-                       ских подразделений в южных провин-
вив малайцам автономию в решении                         циях. В правящих кругах страны было
религиозных вопросов, выделив день-                      принято считать любую форму проте-
ги на строительство мечетей, разрешив                    ста мусульман проявлением их сепара-
им изучать родной язык, правитель-                       тистских настроений, и все мусульма-
ство все же не решило основных про-                      не, независимо от того, выступали ли
блем, вызывавших недовольство мест-                      они за культурно-религиозную автоно-
ного населения. Прикрываясь краси-                       мию или требовали отделения четырех
выми словами о соблюдении интере-                        провинций от Таиланда, механически
сов малайцев-мусульман, оно не отка-                     зачислялись в лагерь сепаратистов, ко-
залось от своих планов интегрировать                     торых, однако, официально было при-
их в состав тайской нации с тем, что-                    нято именовать бандитами.

                                                                                              179
КОНТУРЫ ГЛОБАЛЬНЫХ ТРАНСФОРМАЦИЙ                                                                      ТОМ 14 • НОМЕР 1 • 2021

   Малайские мусульмане использова-                              группами, заинтересованными в стаби-
ли различные формы протеста: они от-                             лизации политического и экономиче-
казывались платить налоги и устраива-                            ского положения на юге. Они выступа-
ли демонстрации протеста против не-                              ли против идеи отделения четырех про-
законных действий тайской админи-                                винций и создания самостоятельно-
страции, подавали правительству пети-                            го государства, считая, что этот шаг не
ции или брались за оружие. Среди му-                             только нежелателен, но и невозможен.
сульманских лидеров национального                                Стремясь к соглашательству и сотруд-
движения не было единства во взглядах                            ничеству, эти группы местной крупной
относительно целей, методов и форм                               и средней буржуазии тем не менее обви-
борьбы. Некоторые из них выступа-                                няли таиландское правительство в не-
ли за отделение четырех южных райо-                              желании развивать местную промыш-
нов Таиланда и объединение их с Ма-                              ленность и инфраструктуру; они высту-
лайзией и Индонезией в одно государ-                             пали за справедливое распределение до-
ство. Другие мечтали о создании само-                            ходов по всем провинциям страны.
стоятельного государства, включающе-                                 Второе направление было представ-
го исламизированные районы Таилан-                               лено сторонниками отделения южных
да и провинцию Келантан, а возмож-                               провинций, которые в течение ряда
но, и провинцию Перлис, входящие в                               лет формировали костяк организации
состав Малайзии. Третьи выступали за                             Barisan Nasional Pembebesan Patani –
формирование самостоятельного неза-                              BNPP (Национальный Фронт освобо-
висимого государства только из жите-                             ждения Патани)6. Созданная в 1947 г.,
лей таиландских провинций Нарати-                                она объединяла в своем составе сепара-
ват, Яла и Паттани. Наконец, четвертые                           тистов из числа крупных землевладель-
хотели получить административную и                               цев и мусульманских религиозных ли-
культурно-религиозную автономию,                                 деров, которые считали своим долгом
оставаясь в границах таиландского го-                            освобождение мусульманских провин-
сударства. Многочисленные национа-                               ций из-под власти таи-буддистов и со-
листические группировки малайцев то                              здание самостоятельного государства
появлялись на политической арене, то                             «Великий Патани»: При этом борьба
исчезали. В общей сложности в начале                             за него стала вестись под флагом свя-
1970‑х гг. в малайских провинциях дей-                           щенной религиозной войны против
ствовало около 20 разрозненных мало-                             иноверцев (буддистов-таи) и в начале
численных организаций, некоторые из                              1980‑х гг. приняла форму вооруженно-
них насчитывали не более 100 человек.                            го сопротивления.
Они конкурировали между собой за                                     После сокрушительного удара, на-
влияние в массах, а их выступления но-                           несенного таиландской армией по по-
сили спорадический характер.                                     встанческим силам BNPP7, значитель-
   Малайско-мусульманское протест-                               но укрепились позиции другой во-
ное движение в 1960–1990‑е гг. распа-                            инствующей сепаратистской орга-
лось на два направления. Одно было                               низации – Patani United Liberation
представлено так называемыми лояли-                              Organization – (PULO, Объединенная
стами, или буржуазно-либеральными                                организация освобождения Патани),

6 Считается одной из первых вооруженных повстанческих группировок малайских мусульман.
7 Некоторые из ее членов вошли в состав PULO, другие с 1986 г. находятся в эмиграции в Малайзии, но воюют на территории
Таиланда под флагом Barisan Islam Pembebesan Patani (Исламский фронт освобождения Патани – Islamic Liberation Front of Patani,
BIPP).

180
РОГОЖИНА Н.Г. ПРОБЛЕМА ГЛУБОКОГО ЮГА ТАИЛАНДА – СЕПАРАТИЗМ МАЛАЙСКИХ МУСУЛЬМАН          С. 176–193

которая в конце прошлого века счита-                     сугубо националистической цели воз-
лась самой крупной и влиятельной се-                     рождения Патани в сторону создания
паратисткой группировкой на юге Таи-                     исламского халифата, чему способству-
ланда. Созданная в 1968 г. религиоз-                     ет и преобладание в организации моло-
ным деятелем Тенгу Бира Котанила, она                    дого поколения, имеющего связи с бо-
объединила разрозненные в организа-                      лее радикально настроенными исла-
ционном и политическом плане груп-                       мистскими группировками, которые
пировки с целью борьбы за создание                       подмяли под себя PULO.
независимого государства Патани лю-                          В начале 2000‑х гг. позиции PULO
быми средствами, вплоть до вооружен-                     в сепаратистском движении ослабли,
ного сопротивления. В 1980–1990‑х гг.                    уступив их Barisan Revolusi Nasional
она насчитывала в своих рядах более                      (BRN – Национально-революционный
15 тыс. человек.                                         фронт), самой воинствующей сепара-
   PULO имела четко налаженную                           тистской организации, которая дей-
структуру: возглавлялась комитетом                       ствует на юге Таиланда еще с 1970‑х гг.
лидеров, контролирующих работу ни-                       Она выделяется своей радикальной
зовых ячеек, члены которых не знали                      идеологией и формами борьбы. Еще в
людей, стоящих наверху. Ступенчатый                      1980‑х гг. в результате возникших лич-
характер организации позволял сохра-                     ных и политических разногласий среди
нить секретность и боеспособность                        ее лидеров организация распалась на
PULO, которая изначально пыталась                        три группировки (Coordinate, Congress,
сочетать ненасильственные действия с                     Ulama). Самой влиятельной на сего-
насильственными. Ненасильственная                        дня является BRN-Coordinate, которая
деятельность организации была связа-                     придерживается тактики вооруженно-
на с работой среди местного населения                    го сопротивления центральной власти.
с целью повышения уровня его образо-                     Ее идеологическими вдохновителями
вания и формирования у него понима-                      являются религиозные деятели, при-
ния своей этнонациональной идентич-                      держивающиеся салафитского учения,
ности. На имеющуюся в структуре ор-                      в корне отличающегося от идеологии
ганизации Patani United Liberation Ar-                   исламского социализма, свойственно-
my (Объединенная армия освобожде-                        го старому поколению сепаратистов. В
ния Патани), действовавшую с терри-                      2005 г. она насчитывала в своем составе
тории Малайзии, была возложена от-                       около 2 тыс. человек, но пользовалась
ветственность по осуществлению во-                       поддержкой у 300 тыс. человек. BRN-
оруженной повстанческой борьбы.                          Coordinate не имеет конструктивной
Приоритизация этой формы противо-                        программы действий. Ее главная цель –
действия тайской власти у части чле-                     сделать территорию юга Таиланда не-
нов PULO привела к расколу организа-                     управляемой, используя тактику нагне-
ции на две фракции – «старую» и «но-                     тания страха. Наибольшее число терак-
вую». Последняя представлена сторон-                     тов за последние пятнадцать лет совер-
никами исключительно насильствен-                        шено ее хорошо обученными бойцами,
ных форм борьбы за создание незави-                      водящими в состав военизированно-
симого государства Патани, которые                       го подразделения Pejuang Kemerdekaan
образовали группировку под названи-                      Patani (Patani Freedom Fighters), кото-
ем New PULO.                                             рое, хотя и связано с BRN-Coordinate,
   Доминирование сегодня в органи-                       но действует самостоятельно в дерев-
зации салафитов предопределяет и ее                      нях и представлено молодым поколе-
стратегический сдвиг от достижения                       нием сепаратистов.

                                                                                              181
КОНТУРЫ ГЛОБАЛЬНЫХ ТРАНСФОРМАЦИЙ                                  ТОМ 14 • НОМЕР 1 • 2021

   Runda Kumpulan Kecil (RKK), од-       Ситуация на Глубоком юге –
но из главных военных подразделений      терроризм на службе
BRN, отличается особой жестокостью       сепаратистов
в осуществлении своей террористиче-
ской деятельности. Боевики, в основ-        С начала 1980‑х гг. правительство
ном молодого возраста, последователи     Таиланда стало обращать большое
салафитского учения, совершают дерз-     внимание решению экономических и
кие нападения на солдат и гражданских    административных проблем на Глу-
лиц, устраивают поджоги, устанавли-      боком юге страны в попытке ослабить
вают взрывные устройства на доро-        антитайские настроения в местном
гах и в местах скопления людей. А по-    обществе. Власти страны пообещали
сле совершения террористического ак-     развивать экономику региона, выде-
та скрываются на территории Малай-       лить средства на улучшение профес-
зии. Хотя силами безопасности Таи-       сионального образования малайцев.
ланда были арестованы или уничтоже-      В 1981 г. был учрежден Центр управ-
ны некоторые ее лидеры, тем не менее     ления южными приграничными про-
группировка не утратила своей воин-      винциями (SBPAC), целью которого
ственности. Ее засекреченность и вы-     являлось обучение чиновников и по-
сокая мобильность осложняют прове-       лицейских малайскому языку и озна-
дение против нее антитеррористиче-       комление их с традициями и культу-
ских действий.                           рой местного населения. Однако эта
   Gerakan Mujahidin Islam Patani        политика дала лишь временный ре-
(GMIP), подобно BRN, использует так-     зультат, поскольку остались так и не
тику террора для достижения своей це-    решенными проблемы бедности и без-
ли – создания транснационального ис-     работицы, не было увеличено предста-
ламского халифата. Идеологически         вительство местного населения в орга-
близка Аль-Каида.                        нах управления, возможности для раз-
   Barisan Bersatu Mujahidin Patani      вития местного бизнеса оставались
(BBMP), также известная как Bersatu,     ограниченными. А пришедший к руко-
была создана еще в 1989 г. с задачей     водству страной в 2001 г. Таксин Чина-
превращения в головную организа-         ват, взявший курс на ужесточение ре-
цию по координации повстанческих         жима безопасности в регионе, упразд-
действий на юге. После ареста ее ли-     нил SBPAC и передал уполномочия по
деров в 2004 г. перестала существовать   контролю за ситуацией полиции, ко-
как коалиция, но сохранилась как тер-    торая «прославилась» своей жестоко-
рористическая группировка [Рогожи-       стью в подавлении сепаратистских на-
на 2016].                                строений. Использование преимуще-
   Эти террористические группы и со-     ственно силовых методов в пресече-
ставляют основу малайско-мусуль-         нии антиправительственного проте-
манского сепаратизма, использующего      ста привело лишь к активизации во-
преимущественно тактику партизан-        инствующих сепаратистов. Число тер-
ской борьбы против центральной вла-      актов возросло с 75 в 2002 г. до 119 в
сти (засады, похищение людей, сабо-      2003 г. [Chalk 2008]. А в 2004 г. было со-
таж, вымогательство, убийства, воору-    вершено одно из самых дерзких напа-
женные нападения), которая активизи-     дений на военную часть в провинции
ровалась после 2004 г. как реакция на    Наративат и захвачено боевиками бо-
усиление репрессий со стороны прави-     лее 360 единиц вооружения, что стало
тельства Таиланда.                       переломным этапом в развитии сепа-

182
РОГОЖИНА Н.Г. ПРОБЛЕМА ГЛУБОКОГО ЮГА ТАИЛАНДА – СЕПАРАТИЗМ МАЛАЙСКИХ МУСУЛЬМАН                                           С. 176–193

ратистской вооруженной борьбы ма-                                    Thailand 2017]. В прошлом сепаратисты
лайских мусульман.                                                   были объединены в сеть подпольных
   С января 2004 г. по апрель 2014 г.                                ячеек, которые имели иерархическую
было совершено 17 тыс. нападений, в                                  структуру построения. Однако сего-
основном моджахедами PULO и BRN.                                     дня, несмотря на формальную принад-
По оценкам независимой организации                                   лежность к головной организации, эти
Deep South Watch, в год взрывалось                                   ячейки функционируют практически
280 бомб. За этот период времени бы-                                 автономно, независимо друг от друга,
ло убито более 6 тыс. человек – боль-                                не имея единоначалия и четких поли-
ше, чем погибло в секторе Газа8. Сего-                               тических целей [Liow, Pathan 2010]. Ре-
дня эта цифра превысила 7 тыс. чело-                                 шения по поводу выбора цели теракта
век (ранено свыше 13 тыс. человек). Со-                              принимаются на уровне ячейки. Ско-
вершено более 20 тыс. терактов [Vikram                               ординированные атаки совершают-
Rajakumar 2016].                                                     ся достаточно редко. Но встречи лиде-
   На пике вооруженной борьбы на                                     ров (pemimpin), которые контролируют
юге Таиланда в ней принимали уча-                                    пять-шесть низовых структур, проис-
стие, по официальным данным, от 3 до                                 ходят регулярно – каждые два месяца,
10 тыс. бойцов. Однако, согласно неза-                               чтобы определить тактику действий.
висимым источникам, число лиц, взяв-                                    Децентрализация терроризма не
шихся за оружие и готовых оказать ло-                                означает ослабления его угрозы. По-
гистическую помощь повстанцам (сбор                                  добная организационная структура не
разведывательных данным, разработка                                  исключает возможности быстрой мо-
маршрутов отступления бойцов и т. п.),                               билизации террористических ячеек
варьировалось в пределах 100–300 тыс.                                для совершения запланированных опе-
человек [Kurlantzick 2016, p. 4]. Сепара-                            раций и в то же время осложняет про-
тисты пользовались поддержкой му-                                    ведение против них контртеррористи-
сульманских организаций Ближнего                                     ческих операций. Придерживаясь так-
Востока, которые обеспечивали их де-                                 тики партизанской войны, боевики со-
нежными средствами и осуществля-                                     храняют прочные связи с общиной, от-
ли военную подготовку участников на-                                 куда они родом. В каждой деревне и да-
ционалистического движения.                                          же в тех, которые считаются «миролю-
   В самом сепаратистском движе-                                     бивыми», имеются juwae. Они, по при-
нии за последние 15 лет произошли за-                                знанию старшего поколения боевиков,
метные изменения в его организации                                   действуют более решительно и смело.
и идеологии. Практически полностью                                      На смену националистически на-
отказавшись от политической деятель-                                 строенным сепаратистам пришло но-
ности, сепаратисты сконцентрирова-                                   вое поколение, выросшее в период ак-
лись на осуществлении актов террора.                                 тивизации терроризма как локального,
Они действуют небольшими группами,                                   так и международного. Борьба за не-
состоящими из трех-четырех человек,                                  зависимость определяется молодыми
которые образуют более расширен-                                     бойцами как джихад, участвовать в ко-
ное формирование из 15–18 человек,                                   тором является обязанностью каждо-
так называемых juwae (бойцы), в воз-                                 го мусульманина, а сами себя они име-
расте 16–21 года [Jihadism in Southern                               нуют моджахедами. Они воспринима-

8 Winn P. (2014) Red Light. Jihad: Islamic Insurgency in Thailand’s Strangest Party Town // Global Post, December 8, 2014 //
https://www.pri.org/stories/2014-12-08/red-light-jihad-islamic-insurgency-thailand-s-strangest-party-town, дата обращения 15.09.2020.

                                                                                                                                183
КОНТУРЫ ГЛОБАЛЬНЫХ ТРАНСФОРМАЦИЙ                                                                   ТОМ 14 • НОМЕР 1 • 2021

ют джихад как войну против кафиров –                            ным центром вербовки воинствующих
тайцев – с целью воссоздания ислам-                             сепаратистов.
ского государства Патани9. Повстан-                                 По мнению таиландской админи-
цы прибегают к религиозному лекси-                              страции, повсеместное распростране-
кону для легитимизации своих насиль-                            ние светского обучения является един-
ственных действий против несправед-                             ственным средством мирной и безбо-
ливого порядка, навязанного им тай-                             лезненной интеграции малайцев в со-
цами [Liow, Pathan 2010]. Как отмеча-                           став господствующей тайской нации.
ет Л.Р. Полонская, «обращение к исла-                           Государственные школы стали созда-
му является важнейшим средством на-                             ваться в районе еще в 1930–1940‑х гг.
циональной консолидации, наиболее                               Но поскольку учителями в них бы-
доступной сознанию масс формой вы-                              ли буддисты, а в классах было запре-
ражения национального протеста» [По-                            щено преподавание малайского язы-
лонская 1982, с. 135].                                          ка, большинство по-прежнему полу-
    Многие представители старшего                               чало религиозное образование в мест-
поколения сепаратистов с озабоченно-                            ных исламских школах при мечетях и
стью наблюдают за тем, как происхо-                             молельнях – пондоках, где ученики из-
дит сдвиг в сознании и настроении их                            учают арабский язык, исламскую тео-
более молодых «соратников», придер-                             логию, знакомятся с историей и геогра-
живающихся идеологии дикого джиха-                              фией Патани11. Эта практика сохраня-
да. Многие из них получили религиоз-                            ется до настоящего времени, и пондоки
ное обучение в медресе в Пакистане и                            представляют серьезную конкуренцию
прошли военную подготовку в лагерях                             светским государственным школам.
Талибан. Старшее поколение сепарати-                                Часть пондоков контролируется
стов не разделяет салафитские взгляды                           BRN. Рекрутами будущих боевиков вы-
молодых бойцов, считая, что это рели-                           ступают их религиозные наставники,
гиозное учение противоречит этно-ис-                            которые отбирают молодых людей: на-
ламской идентичности малайцев10.                                божных, впечатлительных и проворных.
    Но раскола в движении нет. Стар-                            Те ученики, которые проявляют воспри-
шее поколение признает за молодым                               имчивость к националистической идее,
лидерство и высоко оценивает его во-                            приглашаются к участию в сепаратист-
инствующий настрой. Сопротивление                               ском движении после предварительной
властям Таиланда, которое раньше бы-                            военной подготовки в засекреченных
ло окрашено в националистические от-                            лагерях, находящихся в джунглях. Од-
тенки, сегодня приняло религиозный                              нако вербовка сторонников вооружен-
характер в немалой степени из-за ра-                            ной борьбы не ограничивается пондока-
дикализация молодежи, которой они                               ми – происходит она и в общественных
подвергаются в мусульманских учеб-                              местах, например в чайханах, или во
ных заведениях, являющихся и основ-                             время групповых собраний в деревне.

9 Walker L.J. (2010) Southern Thailand and Islamization // https://islamicpersecution.wordpress.com/2010/05/19/southern-
thailand-and-islamization/, дата обращения 14.12.2020.
10 Hunter M. (2020) The Changing Nature of Thailand’s Deep South Insurgency – Analysis // Eurasia Review, March 24, 2020 //
https://www.eurasiareview.com/24032020-the-changing-nature-of-thailands-deep-south-insurgency-analysis/, дата обращения
14.12.2020.
11 В исламскую школу поступают восьмилетние дети; они живут несколько лет вместе с учителями. Школа представляет со-
бой дом мусульманского учителя, вокруг которого стоят хижины учеников. В пондоке учатся до 500 учеников, в зависимости
от квалификации и авторитета наставника. Учитель не берет платы, учащиеся сами готовят еду, выращивают овощи и рис,
чтобы прокормить себя. Срок обучения – 15–20 лет.

184
РОГОЖИНА Н.Г. ПРОБЛЕМА ГЛУБОКОГО ЮГА ТАИЛАНДА – СЕПАРАТИЗМ МАЛАЙСКИХ МУСУЛЬМАН                                    С. 176–193

    Беднейшие слои населения, обез-                              устоявшемуся во властных кругах мне-
доленные малайские крестьяне неред-                              нию, что ослабление террористической
ко присоединяются к сепаратистским                               активности сепаратистов является про-
группировкам всей семьей. Сепарати-                              явлением их отчаяния вследствие утра-
сты охотно принимают в свои ряды всех                            ты социальной базы (благодаря успеш-
недовольных тайской администрацией.                              ной политике правительства по завое-
Неудивительно, что в движении много                              ванию поддержки местного населения),
случайных людей, в т. ч. бандитов и тех,                         очевидно другое – террористы стано-
кто присоединился к движению не из-за                            вятся более искусными и более подго-
принципов, а по чисто личным мотивам.                            товленными для организации и осуще-
Их, несмотря на социальную разнород-                             ствления терактов [Thailand 2012].
ность и противоречивость политиче-                                  Появление ИГИЛ и распростране-
ских убеждений (или отсутствие тако-                             ние ее влияния в мусульманских стра-
вых), объединяет одно – ненависть к чи-                          нах ЮВА породило много вопросов у
новникам таи, которые, по их мнению,                             экспертного сообщества относитель-
своими действиями и беззаконием дово-                            но возможной связи местных джихади-
дят людей до нищеты и голода. В некото-                          стов с международным терроризмом,
рых случаях сепаратисты, по их призна-                           что могло вывести этнорелигиозный
нию, вынуждены похищать и убивать                                конфликт на новый уровень обостре-
мусульман с тем, чтобы заставить дру-                            ния и способствовать его интернацио-
гих сотрудничать с ними [Suhrke 1977,                            нализации. События последних ше-
р. 244]. На мусульман умеренного толка,                          сти лет говорят об обратном. Несмотря
которых они считают «коллаборациони-                             на то, что не исключается вероятность
стами и предателями», приходится, со-                            привлечения отдельных радикально
гласно оценкам Deep South Watch, 60%                             настроенных местных исламистов в ря-
жертв террора12. Действуя под лозунгом                           ды сторонников ИГИЛ, в целом малай-
восстановления Патани, джихадисты                                ско-мусульманские сепаратисты-джи-
убивают не только солдат, но и буддий-                           хадисты предпочитают дистанциро-
ских монахов, учителей.                                          ваться от этой международной терро-
    Теракты, убийства мирного населе-                            ристической организации.
ния стали для воинствующих сепара-                                  Джихадисты, действующие на юге
тистов средством демонстрации своей                              Таиланда, считают себя в первую оче-
способности вести затяжную партизан-                             редь борцами за национальное осво-
скую вооруженную борьбу. Несмотря на                             бождение малайских мусульман из-под
определенный спад активности (если су-                           контроля Таиланда, избегая в то же
дить по числу жертв терактов, которые                            время транснационализации конфлик-
сократились с 892 человек в 2007 г. до                           та по ряду причин. Во-первых, под-
218 в 2018 г.), вооруженные группиров-                           держка международного терроризма в
ки воинствующих сепаратистов оста-                               лице ИГИЛ может привести к ослаб-
ются угрозой безопасности для страны                             лению социальной базы местных сепа-
и вызовом для власти, которая до по-                             ратистов. Грубое насилие, свойствен-
следнего времени относилась к ним как                            ное ИГИЛ, не поддерживается консер-
к бандитским группировкам. Вопреки                               вативно настроенной местной общи-

12 Srisompob Jitpiromsri (2014) An Inconvenient Truth about the Deep South Violent Conflict: A Decade of Chaotic, Constrained
Realities and Uncertain Resolution // Deep South Watch, February 7, 2014 // https://deepsouthwatch.org/en/node/5904, дата об-
ращения 15.09.2020.

                                                                                                                        185
КОНТУРЫ ГЛОБАЛЬНЫХ ТРАНСФОРМАЦИЙ                                                                       ТОМ 14 • НОМЕР 1 • 2021

ной, которая к тому же исповедует от-                             ская из виду главную цель – интегриро-
личные от сторонников ИГИЛ рели-                                  вать малайских мусульман в таиланд-
гиозные учения ислама. Как отметил                                скую политическую и экономическую
один из наставников учащихся пондо-                               систему. Правда, ее достижение ослож-
ка в Патани, «наши люди, может быть,                              нялось отсутствием разработанной
не получают образования в современ-                               программы действий в силу непосле-
ном формате, но имеют непоколебимое                               довательности позиции властей в отно-
понимание своей веры» [Chalk 2008].                               шении Глубокого юга.
    Во-вторых, лидеры местных груп-                                  И если в 1980–1990‑х гг., благодаря
пировок воинствующих сепаратистов                                 осуществлению мер по стимулирова-
видят в ассоциации с международными                               нию экономического развития малай-
терроризмом угрозу для достижения                                 ско-мусульманских провинций, уда-
своей цели по самоопределению Пата-                               лось снизить уровень активности груп-
ни. В-третьих, в случае транснациона-                             пировок воинствующих сепаратистов,
лизации конфликта BRN может утра-                                 то ужесточение репрессивных мер в
тить свои доминирующие позиции в                                  бытность правления Таксина Чинавата
движении. Как пишет журнал The Dip-                               в начале 2000‑х гг. привело, наоборот, к
lomat, «по крайней мере, сегодня по-                              расширению их вооруженного сопро-
встанцы, действующие на юге Таилан-                               тивления. В трех южных провинциях
да, испытывают такую же неприязнь к                               было введено чрезвычайное положение
исламистам и террористам, как власт-                              (действует и сегодня), сопровождаю-
ные круги Бангкока, Манилы, Нейпьи-                               щееся массовыми арестами и убийства-
до и Вашингтона»13.                                               ми малайских мусульман под предло-
    Однако, несмотря на сохранение                                гом борьбы с бандитскими группиров-
конфликта в локальном виде, его за-                               ками. В этих районах было размещено
тяжной характер, имеющий серьезные                                более 60 тыс. солдат – один на каждые
экономические и политические послед-                              30 жителей. Они постоянно совершали
ствия и связанный с немалыми челове-                              рейды в деревни под любым предлогом
ческими жертвами, ставит перед пра-                               и задерживали подозреваемых в при-
вительством Таиланда задачу по поис-                              частности к сепаратистскому движе-
ку путей его урегулирования.                                      нию, размещая их в специально создан-
                                                                  ных лагерях. Однако это не привело к
                                                                  снижению уровня террористической
Реакция таиландских властей                                       угрозы, а, наоборот, способствовало ее
на сепаратизм малайских                                           росту. По данным правозащитной ор-
мусульман                                                         ганизации Cross Cultural Foundation, с
                                                                  2004 по 2008 г. около 5 тыс. малайских
   Традиционно политика правитель-                                мусульман были задержаны и содержа-
ства в отношении малайско-мусуль-                                 лись в заключении на основании зако-
манского меньшинства сочетала в себе                              на о чрезвычайном положении. Среди
элементы мягкой и жесткой силы, чере-                             них были и мусульманские учителя, об-
дуя репрессии с уступками, но не упу-                             виненные в поддержке терроризма14.

13 Bodetti A. (2017) Will Southern Thailand Turn to Jihad? // The Diplomat, November 20, 2017 // https://thediplomat.com/­2017/­
11/­­will-southern-thailand-turn-to-jihad/, дата обращения 15.09.2020.
14 Mark E. (2018) Understanding the Terrorism Threat in Southern Thailand // Today, June 7, 2018 // https://www.todayonline.com/
commentary/understanding-terrorism-threat-southern-thailand, дата обращения 15.09.2020.

186
РОГОЖИНА Н.Г. ПРОБЛЕМА ГЛУБОКОГО ЮГА ТАИЛАНДА – СЕПАРАТИЗМ МАЛАЙСКИХ МУСУЛЬМАН                                          С. 176–193

   Ухудшение политической обста-                                     ландских сил безопасности из трех юж-
новки на юге в сочетании с обострени-                                ных провинций; освобождение из тю-
ем проблемы неравенства, безработи-                                  рем всех задержанных повстанцев;
цы и наркомании, особенно среди ма-                                  привлечение к участию в переговорах
лайско-мусульманской молодежи, по-                                   Организации исламского сотрудниче-
будили демократически избранное в                                    ства и АСЕАН. Однако базовым оста-
2011 г. правительство Йинглак Чина-                                  валось требование о признании Банг-
ват отказаться от исключительно сило-                                коком суверенитета малайско-мусуль-
вых методов подавления сепаратизма и                                 манского населения над своей террито-
разработать новую программу по сти-                                  рией: провинциями Патани, Наративат
мулированию экономики южных про-                                     и Яла. BRN заявляла, что готова отка-
винций на период 2012–2014 гг. Ответ-                                заться от идеи отделения южных про-
ственность за ее реализацию была воз-                                винций от Таиланда в пользу террито-
ложена на возрожденный орган SBPAC,                                  риальной автономии.
который получил финансирование на                                       Однако, несмотря на определенное
поддержку различных программ, на-                                    сближение позиций двух сторон, пе-
правленных на повышение уровня жиз-                                  реговоры не дали никаких результа-
ни местного населения с целью сокра-                                 тов. Этому помешали два основных об-
щения социальной базы терроризма/                                    стоятельства. Во-первых, в самом се-
сепаратизма. Однако отсутствие опыта                                 паратистском движении не было един-
в реализации этих проектов ограничи-                                 ства относительно необходимости уча-
вало возможности по раскрытию всего                                  стия в них, поскольку легитимность пе-
экономического потенциала региона.                                   реговорных полномочий BRN-C стави-
Оставались нерешенными проблемы                                      лась под сомнение16. Во-вторых, резко
наркомании и безработицы среди мо-                                   осложнилась политическая ситуация в
лодежи, что порождало недовольство                                   Таиланде, и в результате военного пе-
местного общества действиями прави-                                  реворота в 2014 г. было свергнуто пра-
тельства.                                                            вительство Йинглак Чинават.
   Правительство Йинглак Чинават,                                       Приход к власти военных поставил
столкнувшись с неудачей в завоева-                                   под сомнение саму возможность воз-
нии доверия местного населения, вы-                                  обновления переговорного процесса в
ступавшего за создание системы са-                                   силу их устоявшейся позиции по это-
моуправления в южных провинциях15,                                   му вопросу, которая сводилась к не-
в 2013 г. приступило к переговорам с                                 обходимости использования преиму-
BRN по урегулированию конфликта.                                     щественно силовых методов подавле-
Власти страны, несмотря на противо-                                  ния сепаратистов. Опасалось того, что
действие со стороны армии, готовы бы-                                проведение официальных встреч с по-
ли рассмотреть вопрос об учреждении                                  встанцами приведет к повышению их
здесь специальной административной                                   политического статуса и укрепит их
зоны и предоставить жителям южных                                    позиции.
районов автономию.                                                      И тем не менее сохраняющаяся на-
   Требования BRN к правительству                                    пряженная ситуация на юге застави-
сводились к следующему: вывод таи-                                   ла правительство Прают-чан Оча пере-

15 Marwaan Macan-Markar (2014) In Thailand's Deep South, Teaching Is a Dangerous Profession // Nikkey Asian Review, September
12, 2014.
16 Thailand’s Deep South Smoldering Imbroglio: Causes and Exit Strategies (2014) // Asia Peacebuilding Initiatives, January 15, 2014
// http://peacebuilding.asia/thailands-deep-south-smoldering-imbroglio-causes-and-exit-strategies/, дата обращения 15.09.2020.

                                                                                                                               187
КОНТУРЫ ГЛОБАЛЬНЫХ ТРАНСФОРМАЦИЙ                                                                          ТОМ 14 • НОМЕР 1 • 2021

смотреть свое отношение, которое при-                               ния конфликта. Переговоры то преры-
шло к мнению, что военные методы по-                                вались, то вновь возобновлялись. Се-
давления сепаратизма не дают ожидае-                                паратисты так и не пришли к единому
мого результата, а лишь способствуют                                мнению относительно цели перегово-
усугублению конфликта. И с 2015 г. пе-                              ров, а в действиях правительства они
реговорный процесс возобновился. От                                 усматривают лишь желание затянуть
лица сепаратистов на этот раз выступи-                              время, чтобы собрать необходимую ин-
ла зонтичная организация Majlis Syura                               формацию о группировках, и работать
Patani, (MARA Patani), в состав кото-                               на публику, создавая видимость своего
рой вошли представители PULO, BIPP,                                 активного участия в разрешении кон-
BIMP и GMIP, а также некоторые чле-                                 фликта. Со своей стороны правитель-
ны BRN. Встречи за закрытыми дверя-                                 ство Таиланда не готово иди на уступки
ми проводились на территории Малай-                                 в решении вопроса о децентрализации
зии при ее посредничестве.                                          системы управления и предоставлении
    Представленная лидерами в эмигра-                               малайским мусульманам широкой ав-
ции MARA Patani взяла на себя ответ-                                тономии, на чем настаивают предста-
ственность говорить от лица всех се-                                вители MARA Patani. К тому же таи-
паратистов, хотя ее легитимность ста-                               ландская сторона выражает сомнения в
вилась под сомнение BRN, самой влия-                                легитимности переговорных полномо-
тельной группировкой, практически от-                               чий этой структуры как представителя
странившейся от участия в переговор-                                всех сепаратистских организаций и в ее
ном процессе. Она поставила условием                                способности контролировать их дея-
присутствия на них признание прави-                                 тельность. И хотя в ходе переговоров
тельством Таиланда пяти ее основных                                 удалось прийти к согласию относитель-
требований, выдвинутых еще в 2013 г.                                но создания безопасной от насилия зо-
Главными из них являются обеспечение                                ны на юге страны, тем не менее это ре-
суверенного права жителей провинции                                 шение на практике не было реализова-
над своей территорией; присутствие на                               но, прежде всего в силу отсутствия на
переговорах международных посредни-                                 переговорах BRN, которая продолжала
ков и наблюдателей, что не устраива-                                совершать теракты. И хотя правитель-
ло таиландскую сторону, опасавшую-                                  ство настаивало на капитуляции BRN,
ся внешнего вмешательства в конфликт,                               выдвигая это главным условием урегу-
который она традиционно считает су-                                 лирования конфликта17, тем не менее
губо национальной проблемой. И что-                                 понимало, что без нее переговоры те-
бы заставить власть принять свою по-                                ряют смысл.
зицию, BRN активизировала террори-                                      Поэтому решение о приглашении
стическую деятельность.                                             ее к участию в диалоге с таиландскими
    Переговоры так и не стали платфор-                              властями носило явно вынужденный
мой для согласований позиций сторон,                                характер. Однако начавшиеся в январе
каждая из которых сомневалась в ис-                                 2020 г. встречи двух сторон были пре-
кренности действий другой стороны,                                  рваны из-за пандемии. Ситуация оста-
что препятствовало достижению кон-                                  ется напряженной, но не безнадежной.
сенсуса по поиску путей урегулирова-                                Готовность власти к проведению пере-

17 Wheeler M. (2019) Behind the Insurgent Attack in Southern Thailand // Crisis Group, November 8, 2019 // https://www.crisisgroup.
org/asia/south-east-asia/thailand/behind-insurgent-attack-southern-thailand?utm_source=Sign+Up+to+Crisis+Group%27s+Em
ail+Updates&utm_campaign=50f5919e47-EMAIL_CAMPAIGN_2019_11_08_10_02&utm_medium=email&utm_term=0_1dab-
8c11ea-50f5919e47-359239185, дата обращения 15.09.2020.

188
РОГОЖИНА Н.Г. ПРОБЛЕМА ГЛУБОКОГО ЮГА ТАИЛАНДА – СЕПАРАТИЗМ МАЛАЙСКИХ МУСУЛЬМАН                                С. 176–193

говоров с BRN уже само по себе явля-                               Планы по стимулированию эконо-
ется началом мирного процесса урегу-                           мического развития региона дополня-
лирования конфликта, в котором на-                             ются работой по вовлечению местно-
метились определенные сдвиги. Согла-                           го населения в проекты мирного строи-
сие BRN на переговоры с тайской вла-                           тельства, осуществляемые при непо-
стью, прошедшие в январе 2020 г. за за-                        средственном участим организаций
крытыми дверями в Германии, можно                              гражданского общества и Центра по
расценить как уступку с ее стороны, в                          управлению южными приграничны-
то время как правительство уступило в                          ми провинциями (SBPAC). Как отметил
другом вопросе, на котором настаива-                           генеральный секретарь этой органи-
ли сепаратисты, – согласилось на при-                          зации контр-адмирал Сомкьят Пхол-
глашение международных наблюдате-                              прайюн, в основе реализации этой про-
лей из Германии и Швейцарии. Малай-                            граммы лежит концепция, предложен-
зия по-прежнему выступает в роли по-                           ная предыдущим королем страны Пу-
средника.                                                      мипоном Адульядетом по достиже-
   Однако это не дает повода делать                            нию мира на Глубоком юге, суть кото-
оптимистичные прогнозы относитель-                             рой сводится к тому, что развитие и
но примирения сторон в ближайшее                               стабильность первоначально должны
время. И не только потому, что перего-                         быть обеспечены на локальном уровне
воры были прерваны во время панде-                             за счет улучшения жизненного уровня
мии. Надежда на то, что наступит пауза                         местного населения19.
в применении насилия, себя не оправ-
дала. Военные продолжают осуществ-                                              ***
лять контртеррористические операции                               Позиция правительства остает-
против воинствующих сепаратистов,                              ся расплывчатой, что дает повод усо-
которые, в свою очередь, периодически                          мниться в его готовности (по крайней
напоминают о себе терактами.                                   мере, на сегодня) пойти на уступки в
   В то же время власти страны отдают                          вопросе предоставления широкой ав-
себе отчет, что без экономического раз-                        тономии малайским мусульманам (во-
вития и до тех пор, пока сохраняются                           прос о независимости никогда не рас-
побудительные мотивы для недоволь-                             сматривался). Таиланд – унитарное го-
ства местного населения действиями                             сударство, поэтому передача малай-
правительства, невозможно будет ста-                           ским мусульманам даже ограниченного
билизировать ситуацию на юге. Преду-                           суверенитета над своей территорией,
сматривается уделить особое внимание                           по мнению властей, может подорвать
развитию на местном уровне, наряду с                           основы государственного управления.
осуществлением проектов по привле-                             Соответственно сохраняется причина,
чению инвестиций, туризма и пригра-                            побуждающая сепаратистов отстаивать
ничной торговли, строительству шос-                            свои требования, поддерживаемые ча-
сейных дорог и железнодорожных пу-                             стью местного населения, недовольно-
тей, созданию специальных экономи-                             го злоупотреблениями тайских чинов-
ческих зон, реализации энергетических                          ников, относящихся неуважительно к
проектов18.                                                    местным традициям и языку.

18 Phusadee Arunmas (2019) Govt to Speed up Development in Deep South // Bangkok Post, July 21, 2019 // https://www.bang-
kokpost.com/thailand/general/1715983/govt-to-speed-up-development-in-deep-south, дата обращения 15.09.2020.
19 Peacebuilding in Small Areas in the Southern Border Provinces (2020) // Public Relations Department, July 3, 2020 //
https://thailand.prd.go.th/ewt_news.php?nid=9807, дата обращения 15.09.2020.

                                                                                                                    189
КОНТУРЫ ГЛОБАЛЬНЫХ ТРАНСФОРМАЦИЙ                                                                       ТОМ 14 • НОМЕР 1 • 2021

   И это лишь укрепляет в малайских                               ской молодежи, которая подвергает-
мусульманах убежденность в своей                                  ся религиозной обработке в традици-
особой этнонациональной идентично-                                онных исламских учебных заведени-
сти, защита которой является для них                              ях. Именно из этой среды и вербуют-
формой выживания в чуждой этноре-                                 ся боевики сепаратистских группиро-
лигиозной среде. Эти различия в куль-                             вок, использующих теракт как сред-
туре и религии воспринимаются мест-                               ство давления на власть, что, в свою
ным населением с особой остротой в                                очередь, ведет к ответным контртерро-
условиях снижения уровня его дохо-                                ристическими действиям.
дов (одни из самых низких в стране),                                  По мнению Захари Абуза, специа-
роста безработицы и обострения про-                               листа по проблемам безопасности, вла-
блемы бедности – неизбежные послед-                               сти Таиланда не демонстрируют заин-
ствия экономической стагнации юж-                                 тересованности в мире. Они заявляют
ных провинций Таиланда. В силу от-                                об этом, но для них мирные переговоры
сутствия инвестиций в экономику ре-                               означают только капитуляцию BRN…
гиона современная промышленность                                  При этом само правительство не готово
развита слабо, основная сфера заня-                               ни к каким уступкам. Он считает, что в
тости местного населения – работа                                 этом случае переговоры бесперспектив-
на каучуковых плантациях и занятие                                ны. Если правительство будет по-преж-
сельским хозяйством и рыболовством.                               нему применять силу, то сепаратисты
Однако говорить о наличии у сепара-                               будут отвечать на нее терактами20.
тистов широкой социальной базы для                                    Может ли этот порочный круг быть
развития движения протеста не прихо-                              разорван? Существует несколько вари-
дится. Многие местные жители все ча-                              антов развития ситуации. Скорее всего,
ще начинают себя воспринимать двоя-                               можно предположить сохранение этно-
ким образом – представителями осо-                                религиозного конфликта в состоянии
бой этнорелигиозной группы и одно-                                статус-кво, по крайней мере, на бли-
временно гражданами Таиланда – след-                              жайшую перспективу. Вооруженные
ствие расширения интеграционных                                   сепаратисты не хотят отказываться от
связей с другими районами страны и                                борьбы, которая носит для них симво-
роста возможностей для получения                                  лический характер, хотя цифры гово-
светского образования. В то же время                              рят о том, что их активность снижает-
неравенство в экономических, полити-                              ся. С октября 2019 г. по май 2020 г. ими
ческих и образовательных возможно-                                было совершено 46 терактов (для срав-
стях у разных групп малайско-мусуль-                              нения: в предыдущем году за тот же пе-
манского населения при преобладании                               риод времени – 141)21. Вряд ли они рас-
сельских жителей в составе населения                              считывают на скорую победу, но про-
и отставании деревни от города в сво-                             должают совершать акты террора, ко-
ем развитии создает почву для форми-                              торые являются для них единственно
рования радикальных взглядов у части                              доступной и привычной формой про-
местного населения, в основном сель-                              теста. В сознании боевиков-джихади-

20 Quinley C. (2020) Thailand’s Deep South Conflict, a ‘Glimpse of Hope’, but No Momentum to Sustain a COVID-19 Ceasefire // The
New Humanitarian, August 3, 2020 // https://www.thenewhumanitarian.org/news/2020/08/03/Thailand-deep-south-conflict-cor-
onavirus-ceasefire, дата обращения 15.09.2020.
21 Phaicharoen N., Ahmad M. (2020) Thai Deep South: Security Budget Faces Cuts over Reduced Violence, COVID-19 Concerns
// Bengali News, July 12, 2020 // https://www.benarnews.org/english/news/thai/security-spending-07132020143025.html, дата
обращения 15.09.2020.

190
РОГОЖИНА Н.Г. ПРОБЛЕМА ГЛУБОКОГО ЮГА ТАИЛАНДА – СЕПАРАТИЗМ МАЛАЙСКИХ МУСУЛЬМАН              С. 176–193

стов поиски мира с Таиландом адекват-                        Рогожина Н.Г (2016) «Исламское Го-
ны капитуляции. Что же касается пра-                     сударство» – угроза безопасности стран
вительства Таиланда, то оно до сих пор                   Юго-Восточной Азии // Мировая эко-
не имеет четкого плана урегулирова-                      номика и международные отношения.
ния конфликта, продолжает опирать-                       Т. 60. № 2. С. 5–14 // https://www.imemo.
ся на силовые методы его разрешения.                     ru/index.php?page_id=1248&file=https://
   Второй вариант развития ситуации                      www.imemo.ru/files/File/magazines/
более оптимистичный и предполагает                       meimo/02_2016/5-14_Rogozhuna_.pdf,
достижение некоего консенсуса в по-                      дата обращения 15.12.2020.
зициях сторон. Надежду на это вселя-                         Chalk P. (2008) The Malay-Muslim In-
ет тот факт, что сепаратисты могут со-                   surgency in Southern Thailand Under-
гласиться на получение широкой авто-                     standing the Conflict’s Evolving Dynam-
номии, отказавшись от требования не-                     ic // RAND Counterinsurgency Study //
зависимости. Решение этого вопроса                       https://www.rand.org/content/dam/rand/
остается за правительством Таиланда                      pubs/occasional_papers/2008/RAND_
и в конечном итоге зависит от разви-                     OP198.pdf, дата обращения 15.12.2020.
тия демократии в стране. Возможен ва-                        Chayathip Weerakajorn (2019) Coun-
риант создания специальной админи-                       terinsurgency in the Deep South of Thai-
стративной зоны и предоставления ма-                     land: A Continuing Failure? // Small
лайским мусульманам большего кон-                        Wars Journal, November 17, 2019 //
троля в решении вопросов, касающих-                      https://smallwarsjournal.com/jrnl/art/
ся местного развития. Достижению ми-                     counterinsurgency-deep-south-thailand-­
ра на Глубоком юге требует поддержки                     continuing-failure, дата обращения
населения, завоевать которую прави-                      15.12.2020.
тельство может уважением традиций                            Jihadism in Southern Thailand: A Phan-
малайско-мусульманского населения,                       tom Menace (2017) // The Crisis Group, No-
проведением реформы местного управ-                      vember 8, 2017 // https://www.crisisgroup.
ления и вложениями в развитие регио-                     org/asia/south-east-asia/thailand/291-ji-
на. Задача непростая, но выполнимая.                     hadism-southern-thailand-phantom-men-
До тех пор, пока таиландское общество                    ace, дата обращения 15.09.2020.
будет разделено на «мы» и «они», среда                       Kurlantzick J. (2016) A New Ap-
для произрастания малайского нацио-                      proach to Thailand’s Insurgency. Discus-
нализма сохранится.                                      sion Paper // Council on Foreign Rela-
                                                         tions // https://cdn.cfr.org/sites/default/
                                                         files/pdf/2016/09/Discussion_Paper_Kur-
Список литературы                                        lantzick_Thailand_OR.pdf, дата обраще-
                                                         ния 15.09.2020.
   Искольдский В.И. (1965) Нацио-                            Liow J.Ch., Pathan D. (2010) Thai-
нальное движение в малайских райо-                       land’s Shapeless Southern Insurgency.
нах Таиланда после второй мировой                        Confronting Ghosts // Lowy Institute Pa-
войны // Очерки из истории Юго-Во-                       per. No 30 // https://www.lowyinstitute.
сточной Азии. М.: Наука. С. 177–194.                     org/sites/default/files/pubfiles/Liow_and_
   Полонская Л.Р. (1982) Причины ак-                     Pathan%2C_Confronting_ghosts_web_1.
тивизации политической роли ислама                       pdf, дата обращения 15.12.2020.
на рубеже 80‑х годов // Структурные                          Suhrke A. (1977) Loyalists and Sepa-
сдвиги в экономике и эволюции поли-                      ratists. The Muslim in Southern Thailand
тических систем в странах Азии и Аф-                     // Asian Survey, vol. 17, no 3, pp. 237–250.
рики в 70‑е годы. М.: Наука.                             DOI: 10.2307/2643498

                                                                                                  191
OUTLINES OF GLOBAL TRANSFORMATIONS                                      VOLUME 14 • NUMBER 1 • 2021

    Thailand: The Evolving Conflict in the          Vikram Rajakumar (2016) Insurgen-
South (2012) // The Crisis Group Asia Re-       cy in Southern Thailand: What Does ISIL’s
port, December 11, 2012 // https://www.cri-     Black Flag of Pattani Portend // RSIS Com-
sisgroup.org/asia/south-east-asia/thailand/     mentaries. No 078-8 // https://dr.ntu.edu.
thailand-evolving-conflict-south, дата об-      sg/bitstream/10356/80219/1/CO16078.
ращения 15.09.2020.                             pdf, дата обращения 15.12.2020.

DOI: 10.23932/2542-0240-2021-14-1-9

The Problem of the Deep South of Thailand –
Separatism of the Malay Muslims
Natalia G. ROGOZHINA
DSc in Politics, Chief Researcher
Primakov National Research Institute of World Economy and International Relations
of the Russian Academy of Sciences, 117997, Profsoyuznaya St., 23, Moscow, Russian
Federation
E-mail: ngrogozhina@mail.ru
ORCID: 0000-0002-9924-2493

CITATION: Rogozhina N.G. (2021) The Problem of the Deep South of Thailand –
Separatism of the Malay Muslims. Outlines of Global Transformations: Politics, Economics,
Law, vol. 14, no 1, pp. 176–193 (in Russian). DOI: 10.23932/2542-0240-2021-14-1-9

Received: 01.10.2020.

ABSTRACT. The article examines the his-         into a religious jihad with an accompa-
tory of the development of the national-        nying increase in violence. It is based on
ist movement of Malay Muslims living in         small groups of militant separatists re-
the south of Thailand, which is more than       cruiting their supporters from students
half a century old and is a demonstration       of traditional Muslim schools. Having al-
of their identify in conditions of being in     most completely abandoned political activ-
an alien and even hostile religious, cultur-    ity, the separatists concentrated on carry-
al and ethnic environment and a form of         ing out acts of terror. With the emergence
protest against the government policy of        of ISIS and its attempts to create its base
forced assimilation. The desire of Malay        in the Muslim countries of Southeast Asia,
Muslims for independence, which has tak-        a threat arose that a local conflict would
en the form of armed resistance to the cen-     develop into a transnational one. Howev-
tral government, is a response to the mar-      er, local jihadists, following the interests of
ginalization of their economic and politi-      self-survival and adhering to a national-
cal position and to the discriminatory pol-     ist ideology, show their distance from ISIS,
icy of the government. Separatism as an         avoiding involvement in the international
ideology of ethno-nationalism and as a po-      terrorist movement. The author notes that
litical movement of Malay Muslims, which        despite the limited social base of terrorist
originated in the 1940s of the last centu-      separatist groups, the idea of independence
ry, has transformed in the last fifteen years   remains widely demanded in local socie-

192
Вы также можете почитать