Программа комплексного развития социальной инфраструктуры муниципального образования село Катравож

Страница создана Алихан Тарасов
 
ПРОДОЛЖИТЬ ЧТЕНИЕ
Программа комплексного развития социальной инфраструктуры муниципального образования село Катравож
Программа комплексного развития
      социальной инфраструктуры
муниципального образования село Катравож

                  2018 г.
Заказчик:
Администрация муниципального образования село Катравож
Юр. адрес: 629624, Ямало-Ненецкий автономный округ, Приуральский
район, село Катравож, улица Зверева, 13
Фактический адрес: 629624, Ямало-Ненецкий автономный округ,
Приуральский район, село Катравож, улица Зверева, 13

Исполнитель:
Индивидуальный предприниматель Крылов Иван Васильевич
Юр. адрес: 160024 Вологодская область, г.Вологда, ул. Фрязиновская 33-13
Фактический адрес: 160024 Вологодская область, г.Вологда, ул.
Фрязиновская 33-13

__________________ Крылов И.В.

                                    2
Оглавление
1. Паспорт программы ......................................................................................... 5
2.      Введение ........................................................................................................... 8
3. Современное состояние территории муниципального образования село
Катравож ................................................................................................................ 11
4. Характеристика проблемы, на решение которой направлена программа 13
5. Основные цели и задачи Программы, целевые показатели (индикаторы)
реализации Программы ........................................................................................ 14
6.      Характеристика существующего состояния социальной инфраструктуры
        15
     6.1. Описание социально-экономического состояния поселения, сведения
     о градостроительной деятельности на территории поселения ..................... 15
        6.1.1.        Динамика численности населения ................................................ 15
        6.1.2.        Градообразующая деятельность .................................................... 16
        6.1.3.        Развитие жилой застройки ............................................................. 18
        6.1.4.        Развитие транспортной инфраструктуры ..................................... 19
        6.1.5.        Инженерная инфраструктура ......................................................... 19
        6.1.6. Описание       существующих       объектов       образования,
        здравоохранения физической культуры и массового спорта и культуры 21
     6.2. Технико-экономические    параметры     существующих       объектов
     социальной    инфраструктуры     поселения,   сложившийся       уровень
     обеспеченности    населения   услугами    в   областях     образования,
     здравоохранения, физической культуры и массового спорта, и культуры . 24
     6.3. Прогнозируемый спрос на услуги социальной инфраструктуры (в
     соответствии с прогнозом изменения численности и половозрастного
     состава населения) в областях образования, здравоохранения, физической
     культуры и массового спорта, и культуры с учетом объема планируемого
     жилищного строительства в соответствии с выданными разрешениями на
     строительство и прогнозируемого выбытия из эксплуатации объектов
     социальной инфраструктуры............................................................................ 25
     6.4. Оценка           нормативно-правовой                           базы,             необходимой                    для
     функционирования и развития социальной инфраструктуры городского
     поселения ............................................................................................................ 27
7. Перечень мероприятий (инвестиционных проектов) по проектированию,
строительству и реконструкции объектов социальной инфраструктуры
поселения ............................................................................................................... 29
8. Оценка объемов и источников финансирования мероприятий
(инвестиционных проектов) по  проектированию, строительству,

                                                              3
реконструкции объектов социальной инфраструктуры городского поселения
    31
9. Целевые индикаторы программы и оценка эффективности реализации
программы .............................................................................................................. 37
10. Нормативное обеспечение ............................................................................ 40

                                                            4
1. Паспорт программы

Наименование          Программа комплексного развития социальной
                      инфраструктуры муниципального образования село
                      Катравож

Основание         для - Федеральный закон от 03.07.2016 N 190-ФЗ «О
разработки Программы внесении изменений в Градостроительный кодекс
                      Российской Федерации и отдельные законодательные
                      акты Российской Федерации»;
                      - Постановление правительства РФ от 01.10.2015 №
                      1050 «Об утверждении требований к программам
                      комплексного развития социальной инфраструктуры
                      поселений, городских округов»;
                      - СП 42.13330.2011 «Градостроительство. Планировка
                      и застройка городских и сельских поселений»;
                      - Генеральный план муниципального образования
                      «Село Катравож», Приуральского района, Ямало-
                      ненецкого автономного округа.

Наименование          Заказчик: 629624 Администрация муниципального
заказчика Программы   образования село Катравож

Основной разработчик Разработчик: ИП Крылов Иван Васильевич
Программы

Цели    и      задачи Обеспечить:
Программы             -   безопасность,    качество    и   эффективность
                      использования населением объектов социальной
                      инфраструктуры поселения;
                      - доступность объектов социальной инфраструктуры
                      поселения     в     соответствии     с     нормами
                      градостроительного проектирования;
                      -   сбалансированное,     перспективное    развитие
                      социальной      инфраструктуры      поселения     в
                      соответствии с установленными требованиями
                      потребностями      в       объектах     социальной
                      инфраструктуры;
                      - достижение расчетного уровня обеспеченности
                      населения     в     соответствии     с     нормами
                      градостроительного проектирования;
                      - эффективность функционирования действующей
                      социальной инфраструктуры.

                                    5
Целевые индикаторы и - доля детей в возрасте от 3 до 7 лет, охваченных
показатели           дошкольным образованием;
                     - доля детей, охваченных школьным образованием;
                     - уровень обеспеченности населения объектами
                     здравоохранения;
                     - увеличение доли населения обеспеченной
                     спортивными       объектами     в   соответствии  с
                     нормативными значениями;
                     - уровень безработицы;
                     - увеличение доли населения обеспеченной объектами
                     культуры      в    соответствии   с    нормативными
                     значениями;

Укрупненное описание   Обеспечение    комплексных     мер безопасности,
запланированных        модернизация объектов жилищно-коммунального
мероприятий            хозяйства, благоустройство территории населенных
(инвестиционных        пунктов, организация досуга и обеспечение жителей
проектов)         по   поселения услугами культуры, развитие физической
проектированию,        культуры и спорта, подготовка местных нормативов.
строительству,
реконструкции
объектов социальной
инфраструктуры

Срок     и      этапы Мероприятия Программы охватывают период 2018 –
реализации программы 2029 годы. Мероприятия и целевые показатели
                      (индикаторы),     предусмотренные       программой,
                      рассчитаны на первые 5 лет с разбивкой по годам.

Объемы и источники Общий объем финансирования Программы за счет
финансирования     бюджета муниципального образования села Катравож
программы          с 2018 по 2029 год составляет 76669,04 тыс. рублей, в
                   том числе по годам.
                   Бюджетные ассигнования, предусмотренные в
                   плановом периоде 2018 – 2029 годов, могут быть
                   уточнены при формировании проекта местного
                   бюджета.
                   Подробный объем финансирования по годам:
                       2018 год – 3200,00 тыс. рублей;
                       2019 год – 16896,24 тыс. рублей;
                       2020 год – 11264,16 тыс. рублей;
                       2021 год – 10363,80 тыс. рублей;
                       2022 год – 6909,20 тыс. рублей;
                       2023-2029 год – 28035,64 тыс. руб.
                   Объемы и источники финансирования ежегодно
                                   6
уточняются      при     формировании      бюджета
                      муниципального образования на соответствующий
                      финансовый год и плановый период. Все суммы
                      показаны в ценах соответствующего периода.
Мероприятия,          Программа включает первоочередные мероприятия
запланированные       по созданию и развитию социальной инфраструктуры,
Программой            повышению надежности функционирования этих
                      систем и обеспечению комфортных и безопасных
                      условий для проживания людей в муниципальном
                      образовании село Катравож .
Ожидаемые             Достижение нормативного уровня обеспеченности
результаты реализации населения        учреждениями        образования,
программы.            здравоохранения, культуры, физической культуры и
                      спорта.

                                  7
2. Введение

     Социальная     инфраструктура     -  система    необходимых    для
жизнеобеспечения человека объектов, коммуникаций, а также предприятий,
учреждений и организаций, оказывающих социальные и коммунально-
бытовые услуги населению, органов управления и кадров, деятельность
которых направлена на удовлетворение общественных потребностей
граждан, соответствующих установленным показателям качества жизни.
     Социальная инфраструктура включает в себя объекты местного
значения поселения в областях образования, здравоохранения, физической
культуры и массового спорта, и культуры. Целесообразное разделение
функций управления между органами власти различных уровней
определяется главным критерием функционирования социальной сферы -
улучшением условий жизни населения.
     Развитие и эффективное функционирование объектов, входящих в
социальную инфраструктуру, их доступность - важное условие повышения
уровня и качества жизни населения страны.
     На муниципальном уровне услуги социальной сферы доводятся
непосредственно до потребителя. На федеральном уровне и на уровне
субъектов федерации создаются условия для их реализации. На федеральном
уровне определяются роль и приоритеты федеральной власти в обеспечении
жильем и услугами всех отраслей. Воплощением их должны стать
федеральная концепция развития отраслей социальной сферы и
гарантируемые государством минимальные социальные стандарты,
реализуемые на уровне муниципальных образований как часть стратегии
комплексного развития территории.
     Функции социальной инфраструктуры определяются и подчинены
целям социального и экономического развития общества - достижению
социальной однородности общества и всестороннему гармоничному
развитию личности. К наиболее значимым целевым функциям социальной
инфраструктуры можно отнести:
         создание условий для формирования прогрессивных тенденций в
          демографических процессах;
         эффективное использование трудовых ресурсов;
         обеспечение оптимальных жилищно-коммунальных и бытовых
          условий жизни населения;
         улучшение и сохранение физического здоровья населения;
         рациональное использование свободного времени гражданами.
     Основной    целью    функционирования    объектов    социальной
инфраструктуры является полноценное и всестороннее развитие личности
человека путем удовлетворения его бытовых, духовных и культурных
потребностей.

                                  8
Развитие отраслей социальной инфраструктуры учитывает основные
задачи социальной политики, направленной на улучшение качества жизни
населения, повышение уровня его благосостоянии и долголетия,
формирование и воспроизводство здорового, творчески активного
поколения. К ним относится, прежде всего, решение жилищной проблемы,
удовлетворение растущих потребностей населения в качественном жилье;
повышение уровня и качества развития социальной инфраструктуры,
создание культурной сферы жизнедеятельности человека; улучшение
экологических условий жизни и труда; повышение профессионального
уровня работников, как базы увеличения производительности труда и роста
объема товаров и услуг; создание гарантий социальной защищенности всех
групп населения, в том числе молодежи и пенсионеров; удовлетворение
потребностей населения в товарах и услугах при повышении уровня
платежеспособности населения.
     Основные функции инфраструктуры муниципального образования
заключаются в следующем:
         обеспечении и удовлетворении инфраструктурных потребностей
          населения муниципальных образований;
         обеспечении инфраструктурной целостности муниципального
          образования.
      Решающее значение для совершенствования межбюджетных
отношений и обеспечения государственной поддержки местных бюджетов
имеет система государственных минимальных социальных стандартов,
которая служит нормативной базой и инструментом для расчета бюджетной
потребности и оценки фактического исполнения бюджетов различных
уровней. Характеристика социальной инфраструктуры является основной
входной информацией, используемой для целей расчета бюджетной
потребности. Основные составляющие характеристики - численность
работающих, обучающихся, воспитанников, обслуживаемых, занимаемая
площадь и уровень ее благоустройства. Характеристики формируются в
разрезе отраслей, типов и видов учреждений отрасли, в разрезе территорий
региона.
      Прогнозирование развития социальной инфраструктуры опирается на
анализ демографической ситуации на территории, процессов рождаемости и
смертности, миграции населения, анализ структуры населения, поскольку
основная цель социальной инфраструктуры - это удовлетворение
потребностей населения.
      Программой устанавливается перечень мероприятий (инвестиционных
проектов) по проектированию, строительству, реконструкции объектов
социальной инфраструктуры муниципального образования, которые
предусмотрены государственными и муниципальными программами,
стратегией     социально-экономического     развития     муниципального
образования, планом мероприятий по реализации стратегии социально-
экономического развития муниципального образования (при наличии данных
                                   9
стратегии и плана), планом и программой комплексного социально-
экономического развития муниципального образования, инвестиционными
программами субъектов естественных монополий, договорами о развитии
застроенных территорий, договорами о комплексном освоении территорий,
иными инвестиционными программами и договорами, предусматривающими
обязательства застройщиков по завершению в установленные сроки
мероприятий по проектированию, строительству, реконструкции объектов
социальной инфраструктуры. Таким образом, Программа является
прогнозно-плановым    документом,    во-первых,   формулирующим     и
увязывающим по срокам, финансовым, трудовым, материальным и прочим
ресурсам реализацию стратегических приоритетов муниципального
образования, во-вторых, формирующим плановую основу взаимодействия
членов    местного   сообщества,   обеспечивающего     и   реализацию
стратегических     приоритетов,    и      текущее    сбалансированное
функционирование экономического и социального секторов муниципального
образования.

                                 10
3. Современное состояние территории муниципального
                        образования село Катравож

     Муниципальное образование село Катравож входит в состав
территории Приуральского муниципального образования Ямало-Ненецкого
автономного округа. Расположено село Катравож в устье рек Собь и
Санкарьеган в 40 км южнее областного центра – г. Салехард, на границе с
Шурышкарским районом и на расстоянии 92 км до районного центра п.
Аксарка. Общая площадь территории муниципального образования село
Катравож составляет 147,5 га.
     Холмистый рельеф, наличие рек, ручьев и озер делает территорию
муниципального образования богатой великолепными пейзажными видами,
особенно в осенний период. Лесные массивы хоть и недостаточно
продуктивны по древесным запасам, богаты грибами и ягодами.
     Рассматриваемая территория отличается суровой продолжительной
зимой с сильными ветрами, метелями, устойчивым снежным покровом и
прохладным коротким летом. Село Катравож расположено на границе
субарктического и умеренного климатических поясов. Суммарная солнечная
радиация равна 74 ккал/см². Изотермы января -25°С, июля +15°С. Годовое
количество осадков на территории муниципального образования составляет
от 450 до 500 мм, причем 44% годовой нормы выпадает за июль-август.
Число дней со снежным покровом и устойчивыми морозами – до 200 в году.
Тем не менее, суровые погодные условия не являются препятствием для
успешного развития зимних видов спорта и активного отдыха. Абсолютная
минимальная температура воздуха зимой равна -54°С, а летом + 33°С.
     Село Катравож имеет транспортную связь с г. Салехард и п. Аксарка
вертолетом круглогодично, в период навигации – водным транспортом, в
зимний период – по автозимнику.
     Градообразующая промышленность на территории муниципального
образования село Катравож практически полностью разрушена. Сельское
хозяйство в силу климатических условий, ориентировано на основном виде
хозяйственной деятельности коренного населения – рыбодобыче. Село
Катравож является территорией исторического проживания рыбаков и
хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера. Не
меньшую роль социально-экономического развития муниципального
образования играет малый и средний бизнес. По состоянию на 01.01.2019
года на территории муниципального образования село Катравож
осуществляют деятельность 12 индивидуальных предпринимателей.
Жилищный фонд в муниципальном образовании                     представлен
индивидуальной и многоквартирной застройкой в деревянном исполнении. В
индивидуальный жилищный фонд входят 42 дома, общей площадью 2830м².
многоквартирный жилой фонд представлен 57 домами, общей площадью
15380м², с количеством квартир, равным 289.

                                   11
На территории муниципального образования село Катравож
функционирует МОУ Школа-сад. Медицинскую помощь населению в
сельском поселении оказывает амбулатория. Культура муниципального
образования село Катравож представлена 1 сельским домом культуры и
библиотекой.

                                12
4. Характеристика проблемы,       на   решение   которой
           направлена программа

     На данный момент на территории муниципального образования село
Катравож     обеспеченность объектами здравоохранения, образования,
культуры и спорта не соответствует требованиям нормативам
градостроительного проектирования. Основными факторами является
изношенность данных объектов, которые преимущественно расположены в
деревянных зданиях и требуют реконструкции и благоустройства. В связи с
этим необходимо определить перечень мероприятий, который позволит
решить данные проблемы. Для этого определим перечень основных проблем
МО «Целинное» в области социальной инфраструктуры:
         объекты     социальной      инфраструктуры    находятся     в
          неудовлетворительном состоянии и требуют благоустройства и
          реконструкции;
         на территории муниципального образования слабо развиты
          системы культурного развития населения;
         отсутствие объектов спорта в должном количестве на территории
          муниципального образования.
     При сохранении существующей тенденции произойдет снижение
продолжительности жизни населения, уровня здоровья населения и
дальнейший отток молодежи.

                                  13
5. Основные цели и задачи Программы, целевые
           показатели (индикаторы) реализации Программы

     В рамках данной программы согласно требованиям постановления
правительства РФ от 01.10.2015 № 1050 «Об утверждении требований к
программам комплексного развития социальной инфраструктуры поселений,
городских округов», были определены основные цели программы:
        безопасность, качество и эффективность использования
         населением объектов социальной инфраструктуры поселения;
        доступность объектов социальной инфраструктуры поселения в
         соответствии с нормами градостроительного проектирования
         МО;
        сбалансированное,    перспективное    развитие    социальной
         инфраструктуры поселения в соответствии с установленными
         требованиями     потребностями    в   объектах    социальной
         инфраструктуры;
        достижение расчетного уровня обеспеченности населения в
         соответствии с нормами градостроительного проектирования.
     В целях достижения данных целей необходимо определить перечень
требуемых мероприятий и их последовательность реализации по годам.

                                 14
6. Характеристика существующего состояния социальной
               инфраструктуры

            6.1.    Описание социально-экономического состояния
               поселения, сведения о градостроительной деятельности
               на территории поселения

   6.1.1.    Динамика численности населения

По состоянию на 2018 год общая численность населения муниципального
образования село Катравож составляет 961 человека. В национальный
состав муниципального образования входят 12 национальностей, из них
ханты 70%, коми 10%, русские 10% и иные 10%.
                      Состав населения в 2015-2018 г.г.

                                                     Таблица 6.1.1-1
                            Ед.
                                          2015       2017       2018
                         измерения
Среднегодовая
численность                Чел.           986         984        961
населения

     Важнейшим показателем демографической ситуации и его
административно-территориальных подразделениях является половозрастная
структура населения. В структуре населения преобладает доля мужчин,
которая составляет 50,71%, в свою очередь женщин – 49,29%. Возрастная
структура мужчин моложе трудоспособного возраста равна 35%,
трудоспособного возраста – 58% и старше трудоспособного возраста – 6%.
Возрастная структура женщин представлена 35% лиц моложе
трудоспособного возраста, 53% трудоспособного возраста и 12 % старше
трудоспособного возраста. Трудоспособный возраст – это возраст, в котором
человек способный к трудовой деятельности, имеет право трудиться.
Трудоспособный возраст для мужчин равен от 16 до 59 лет, для женщин – от
16 до 54 лет. Таким образом, возрастная структура муниципального
образования село Катравож выглядит следующим образом:
                                                      Таблица 6.1.1-2.
                     Возраст, лет                               Оба пола
       младше трудоспособного возраста, до 16 лет                  346
      трудоспособного возраста, от 16 до 59 (54) лет               525
 старше трудоспособного возраста, от 60 (55) лет и старше           90
                        Итого                                      961

                                     15
Анализ демографической ситуации является одной из важнейших
составляющих оценки тенденции экономического роста территории.
Возрастной, половой и национальный составы населения во многом
определяют перспективы и проблемы рынка труда, а значит и
производственный потенциал той или иной территории.
      Анализ демографического потенциала позволяет сделать выводы:
       - демографическая ситуация на территории муниципального
образования село Катравож в целом благоприятна;
      - благодаря позитивной динамике естественного движения населения
обеспечивается рост общей численности населения муниципального
образования;
       -изменения в национальном составе населения села происходят в
направлении увеличения доли коренного населения, что естественным
образом актуализирует все проблемы, связанные с развитием традиционного
хозяйства коренных малочисленных народов севера.
      Важнейшими факторами для роста численности населения является
повышение уровня жизни в сельской местности, создание новых рабочих
мест, так же наличие объектов образования и здравоохранения в полном
объеме.

   6.1.2.   Градообразующая деятельность

      В настоящее время градообразующий агропромышленный комплекс
села   Катравож    практически     полностью    разрушен.    Звероферма,
расположенная на северо-западе села ранее являлась одним из
градообразующих предприятий села и являлась местом приложения труда
нескольких десятков человек. Пушнина являлась мягким золотом и
экспортировалась по всему миру. В качестве основных кормов
использовалась рыба «черных пород», оленина,        количество местных
пищевых ресурсов было достаточным для содержания многих сотен голов
пушного зверя. Привозными кормами являлись лишь необходимые пищевые
добавки, содержащие микроэлементы и витамины, для обеспечения высокого
качества пушнины. Технологические процессы: разведение пушного зверя,
обеспечение его кормами, забой, предварительная выделка шкурок являлись
практически замкнутыми и требовали значительных людских ресурсов.
     Сельское хозяйство в силу естественно-климатических условий
ориентировано на основные виды хозяйственной деятельности коренного
населения - рыбодобычи. С 1993 года на базе катравожского рыбоучастка
было создано рыбодобывающее акционерное общество «Святогор». Шесть
катравожских песков облавливают 30 экипажей. Общество имеет отличную
рыбоприемную базу – арендует холодильно-морозильную установку,
аналогов которой всего две на Ямале. Современный рефрижератор на воде
позволяет охлаждать, морозить и глазировать рыбу, которая не теряет своих
вкусовых качеств почти год. В районе Катравожа официально разрешена не

                                   16
только летняя, но и зимняя рыбалка. Зимой катравожские рыбаки меняют
снасти – приходит время добычи налима и ерша. Ежегодно в это же время в
этих местах проводится чемпионат по подледному лову, собирающий до
двухсот участников. Село Катравож является территорией исторического
проживания      рыбаков    и   хозяйственной      деятельности    коренных
малочисленных народов Севера. Рыболовство – одна из важнейших отраслей
агропромышленного комплекса в муниципальном образовании «Село
Катравож».
      Анализ современного состояния рыбного хозяйства             позволяет
определить следующие основные проблемы, препятствующие его
эффективному развитию:
      – отсутствие необходимой нормативно-правовой базы, а также
механизмов устойчивого и долгосрочного управления водными
биологическими        ресурсами,       обеспечивающих          эффективное
функционирование и развитие рыбного хозяйства, в том числе прозрачность
распределения этих ресурсов;
      – высокий уровень физического износа и прогрессирующее моральное
старение основных средств (износ основных средств составляет около 70 %);
      – слабое развитие финансово-кредитных отношений, отсутствие
развитого рынка рыбной продукции и эффективной рыночной
инфраструктуры.
      Увеличение объѐмов добычи частиковых пород рыбы и переработки
рыбной продукции в предприятиях возможно лишь при условии выделения
на эти цели финансовых ресурсов из местного и окружного бюджетов. Это
связано с тем, что само предприятие в силу убыточности, не в состоянии
осуществлять своѐ техническое перевооружение.
      Без технического перевооружения рыбоперерабатывающей базы,
внедрения прогрессивных технологий невозможно увеличить выпуск
продукции, повысить качество выпускаемой продукции, еѐ потребительский
спрос.
      Не менее важную роль в социально-экономическом развитии
муниципального образования село Катравож играет малый и средний
бизнес. На данный момент на территории муниципального образования
осуществляют свою деятельность 12 индивидуальных предпринимателей. Из
них 11 человек заняты в розничной торговле, 1 – в деятельности такси.
      Развитие малого и среднего предпринимательства имеет огромное
значение для повышения устойчивости экономики и создания новых рабочих
мест.
      В муниципальном образовании село Катравож работает 3 магазина со
смешанным ассортиментом товаров – это магазины «Калибрис», «Продукты»
и «Ника». А также 4 нестационарных торговых объекта, таких как павильоны
«Гамма», «Ямал», «Прометей» и «Забегай-ка».
      Ведущее место в экономике района занимает рыболовство и его
отрасли, малый и средний бизнес, а также образование и здравоохранение,

                                    17
что делает реальным предположение о дальнейшем развитии и процветании
данных отраслей.

   6.1.3.   Развитие жилой застройки

   Жилищный фонд на территории муниципального образования село
Катравож представлен индивидуальной и многоквартирной застройкой в
деревянном исполнении. В индивидуальный жилой фонд входят 42 дома,
общей площадью 2830м². Многоквартирный жилой фонд представлен 57
домами, общей площадью 15380м², с количеством квартир, равным 289.
Общая жилая площадь муниципального образования село Катравож
составляет 18210м².
                                                        Таблица 6.1.3.1.
              Обеспеченность жилого фонда благоустройством (кв.м)
                                           Центральн   Горячее
Наименован Водопров        Канализац                             Газосна
                                               ое    водоснабжен
    ие        од              ия                                 бжение
                                           отопление      ие
с. Катравож        5,78        6,08          18,21              0                0

                                                 Таблица 6.1.3.2.
    Распределение муниципального жилого фонда по проценту износа с.
                              Катравож
                                                      Износ
Наименование населенного
        пункта                                                      свыше 70
                                до 30 %      31-65 %     66-70 %
                                                                       %
с. Катравож                       60,5         26,7           3,3          9,5

   Из показателей структуры жилого фонда можно сделать выводы, что на
территории сельского поселения выявлен большой процент износа жилого
фонда и низкая обеспеченность жилого фонда благоустройством. Средний
показатель современной жилищной обеспеченности муниципального
образования село Катравож составляет 18,66м²/чел, что не соответствует
региональным нормативам. Стратегической целью государственной
жилищной политики является обеспечение доступности жилья для всех
категорий граждан, а также соответствия объема комфортного жилищного
фонда потребностям населения.
   Генеральным планом предлагается снос и реконструкция ветхого и
аварийного фонда, увеличение жилищной обеспеченности до 21,4 м²/чел, а
также несколько типов застройки – индивидуальные дома и
многоквартирные дома, этажностью в 1-2 этажа.
                                      18
Критериями комплексного решения жилищной проблемы являются
реконструкция и развитие жилых территорий, формирование благоприятной
жилой среды:
     -Обеспечение каждого жителя сельского поселения социально-
гарантированным нормативом жилой площади.

   6.1.4.   Развитие транспортной инфраструктуры

      Внешняя автомобильная связь муниципального образования село
Катравож с ближайшими районами осуществляется по автозимнику.
Автомобильные дороги федерального, регионального и местного значения на
территории муниципального образования отсутствуют. Село Катравож имеет
транспортные связи с городом Салехард и поселком Аксарка вертолетом
круглогодично, водным транспортом в период навигации и по автозимнику в
зимний период.
      Общая протяженность улично-дорожной сети села Катравож
составляет 5,024 км. Протяженность дороги с твердым покрытием равна
984м, а с грунтовым покрытием составляет 4040м. Улично-дорожная сеть
находится в неудовлетворительном состоянии. Улицы в поселении не
благоустроены, отсутствуют тротуары. Общественный транспорт в
муниципальном образовании отсутствует.
      На    территории    муниципального     образования     расположена
недействующая     вертолетная    площадка.   Программой      предлагается
ликвидация существующей и строительство новой вертолетной площадки.
      На территории села Катравож действует причал. Программой
предлагается строительство лодочной станции на реке Собь с возможностью
спуска маломерных судов на воду.
      Транспортная инфраструктура должна обеспечить комфортную
доступность территорий муниципального образования село Катравож ,
безопасность и надежность внешних и внутренних транспортных связей.

     6.1.5. Инженерная инфраструктура

     Муниципальное образование село Катравож обеспечено сетями
электроснабжения, телефонной связи и телевизионного вещания.
Электроснабжение в муниципальном образовании осуществляется от
электростанции и электрических сетей АО «Ямалкоммунэнерго» в
Приуральском районе.
     Газоснабжение населения муниципального образования село Катравож
осуществляется за счет баллонного (емкостного) сжиженного газа.
Централизованное газоснабжение природным газом отсутствует.
     На     территории     муниципального      образования    имеется
централизованное и децентрализованное теплоснабжение. Теплоснабжение

                                   19
села Катравож представлено одной центральной котельной. Основным
топливом для котельной является дизельное топливо.
      На территории муниципального образования село Катравож
централизованная система водоснабжения отсутствует. Хозяйственно-
питьевые нужды населения удовлетворяются за счет забора воды из реки
Собь. Вода из реки набирается в цистерну и доставляется населению
водовозной машиной. В 2014 году администрацией муниципального
образования был выделен земельный участок под размещение водоочистных
сооружений. В настоящее время эксплуатацию блочно-модульных очистных
сооружений осуществляет филиал АО «Ямалкоммунэнерго» в Приуральском
районе. Только несколько многоквартирных домов подключены к данным
водоочистным сооружениям через распределительные сети водопровода,
остальные потребители обеспечиваются привозной водой. Для хранения
запаса технической воды, в том числе на противопожарные нужды,
используются резервуары.
      В муниципальном образовании село Катравож централизованная
канализация отсутствует, сточные воды от индивидуальных жилых домов и
общественных зданий отводятся в выгребы и септики на приусадебных
участках или непосредственно на рельеф в пониженные места.
Организованный ответ сточных вод отсутствует.
      В настоящее время населению муниципального образования
предоставляются следующие основные виды телекоммуникационных услуг:
телефонная фиксированная (стационарная) связь; услуги сети сотовой
подвижной связи; почтовая связь телерадиовещание, радиотелефонная и
телематическая связь. В селе Катравож действует АТС. Услуги мобильной
связи на территории муниципального образования предоставляют операторы
Билайн, МТС, Мегафон и Теле 2.
      Санитарная очистка территории
      На территории муниципального образования село Катравож имеется
полигон ТБО, располагающийся на северной границе территории села.
Обслуживающей организацией ТБО является УК ИП Самаров А.А.
Мусоросортировочных и мусороперегрузочных станций, а также
предприятий занимающихся переработкой отходов, на территории поселения
нет. Утвержденные нормы накопления ТБО отсутствуют, раздельный сбор
отходов не ведется.
      Свалки несанкционированные, эксплуатируются без предварительного
проектирования, не соответствуют требованиям природоохранного
законодательства.
      Программой предлагается обустройство контейнерных площадок для
сбора ТБО от населения, а также закрытие и рекультивация существующих
свалок ТБО. Для более рационального обращения с отходами предлагается
организация обустроенных полигонов ТБО в соответствии с экологическими
нормами и правилами.

                                  20
На территории муниципального образования село Катравож
размещаются 1 кладбище.
     Место захоронения в муниципальном образовании находится за чертой
населенных пунктов.
     Действующее кладбище на перспективу сохраняется.

   6.1.6. Описание     существующих     объектов   образования,
      здравоохранения физической культуры и массового спорта и
      культуры

     Система образования
     Улучшение качества жизни населения является главной целью развития
любого населенного пункта. Значительную степень имеет развитие
социальной инфраструктуры: здравоохранение, спорт, образование, культура
и искусство.
     На территории муниципального образования свою деятельность
осуществляет одно образовательное учреждений – МОУ Школа-детский сад
с. Катравож. Здание школы введено в эксплуатацию в 2013 году. Дошкольное
учреждение, рассчитанное на 60 мест, посещают 85 детей. Здание школы–
детского сада находится в удовлетворительном состоянии. Емкость
дошкольного учреждения не достаточна для осуществления существующих
потребностей и требует расширения. В связи с этим, программой
предусматривается строительство нового детского ясли-сада на 80 мест с.
Катравож.
     Общеобразовательную школу в муниципальном образовании «Село
Катравож», вместимостью в 160 человек, посещают 192 ученика. Здание
общеобразовательной школы введено в эксплуатацию в 2010 году и
находится в удовлетворительном состоянии. Емкость общеобразовательной
школы достаточна для существующих потребностей и не требует
расширения. Одной из проблем является недостаточность обеспеченности
системы целенаправленной работы с одаренными детьми и молодежью. В
работе необходимы эффективные механизмы, непрерывность, полноценное
использование возможностей учреждений образования детей. Необходимо
создание современных условий обучения. В учебной работе должны
применяться       интерактивные,      информационно-коммуникационные,
модульные и проектно-исследовательские технологии. Так же созданы и
внедрены программы элективных курсов, организовано участие в конкурсах,
фестивалях и спортивных соревнований различных уровней. Программой
предусматривается модернизация образовательного учреждения с целью
улучшения качества образования.

                                  21
Система здравоохранения
Систему здравоохранения в муниципальном образовании село Катравож
представляет     одно     амбулаторно-поликлиническое      подразделение,
рассчитанное на 10 койко-мест. Здание амбулаторно-поликлинического
подразделения введено в эксплуатацию в 2017 году и находится в
удовлетворительном      состоянии.    В     амбулаторно-поликлиническом
подразделении трудятся 1 врач и 4 специалиста среднего медицинского
персонала.
    Одним из основных принципов в работе органов местного
самоуправления на перспективу должно являться сохранение и укрепление
здоровья населения в целом и каждого человека в отдельности.
    Система здравоохранения требует модернизации с целью улучшения
качества оказываемых медицинских услуг.
    Все параметры медицинского учреждения должны быть приведены в
соответствие с нормами. Необходимо добиваться улучшения оказания
медицинской помощи населению муниципального образования село
Катравож, что будет способствовать снижению заболеваемости и
смертности, а также повышению продолжительности жизни, что крайне
необходимо в сложившейся ситуации. В развитии системы здравоохранения
требуется создание аптек.
    Учреждения культуры
    Одной из приоритетных целей отрасли культуры является сохранение
исторически самобытной культуры коренных малочисленных народов
Севера, богатейшего культурного наследия, сложившейся ранее системы
институтов культурной жизни. Главный позитивный результат реализации
этой политики заключается в том, что в целом удалось сберечь накопленный
ранее культурный потенциал, сеть и систему культурно-досуговых
учреждений и народного творчества. Сфера культуры в муниципальном
образовании, наряду с образованием и здравоохранением, является одной из
важных составляющих социальной инфраструктуры. Ее состояние – один из
ярких показателей качества жизни населения. Культурная жизнь в
муниципальном образовании село Катравож идет достаточно активно. В нее
вовлечены дети, работающее население, а также пенсионеры.
      На территории муниципального образования село Катравож
существует Сельский дом культуры на 120 человек, который входит в состав
муниципального бюджетного учреждения культуры «Приуральская
централизованная клубная система». Здание клуба 2007 года эксплуатации,
находится в неудовлетворительном состоянии.
      В современных условиях рыночных отношений инфраструктура
учреждений культуры и искусства должна быть саморазвивающейся и
конкурентоспособной системой, создающей максимальные условия для
предоставления     современных     услуг    населению     сохранения   и
распространения историко-культурных ценностей. Осуществление идеи

                                   22
достижения высокого качества жизни населения развивающегося села
требует обратить внимание не только на эстетический облик, качество
жилища, высокий уровень торгово-бытового сервиса, но прежде всего, на
уровень его культурной жизни.
     Исследования показывают, что концентрация в населенном пункте
социально-культурного потенциала способствует его экономическому
развитию.
     Богатство культурной жизни имеет первостепенное значение для
воспитания и становления человека, формирования его мировоззрения.
     Программой предусматривается строительство нового модульного
здания Сельского дома культуры в комплексе с библиотекой.
     Все более актуальной становится роль библиотек как информационных
центров, и это предопределяет разработку и реализацию долгосрочных
проектов, которые в значительной мере создают условия для внедрения
новых информационных и телекоммуникационных технологий в
библиотечной сфере. Муниципальное учреждение культуры «Приуральская
межпоселенческая централизованная библиотечная система», в состав
которой входит филиал библиотеки села Катравож, осуществляет
деятельность по обеспечению библиотечного обслуживания населения с
учетом потребностей, запросов и интересов, различных социально-
возрастных групп категорий граждан. Программой предусматривается
размещение библиотеки в новом здании Сельского дома культуры.
     Учреждения физической культуры и спорта
      На территории муниципального образования село Катравож
отсутствуют учреждения физкультуры и спорта. В связи с отсутствием
общего спортивного зала у населения возникают проблемы с занятием
спортом. Решением проблемы будет введение культурно-оздоровительного
комплекса в селе Катравож, где будет расположен спортивный и
тренажерный залы, бассейн. Систематические занятия населения физической
культурой и спортом дадут возможность занимать высокие позиции в
районных и республиканских соревнованиях по различным видам спорта.
Основной проблемой является нехватка и неудовлетворительное состояние
спортивных объектов. Необходимо разработать и реализовать комплекс мер
по популяризации физической культуры и массового спорта среди населения,
уделить внимание развитию детско-юношеского спорта и занятиям лиц с
ограниченными        физическими       возможностями.       Программой
предусматривается строительство культурно-оздоровительного комплекса в
селе Катравож, а также плоскостных спортивных сооружений.

                                  23
6.2.    Технико-экономические параметры существующих
           объектов социальной инфраструктуры поселения,
           сложившийся     уровень   обеспеченности     населения
           услугами в областях образования, здравоохранения,
           физической культуры и массового спорта, и культуры

       На расчетный срок муниципального образования село Катравож
должно иметь полный состав культурно-бытовых учреждений повседневного
и частично периодического пользования.
                                                    Таблица 6.2.-1.
    Техническое состояние зданий социально-культурной сферы и сферы
                             обслуживания.
№ Наименование объекта        Год     Материал Нормативн Техническ
                             ввода               ая емкость         ое
                                в                             состояние
                             экспл
1. МОУ        Школа-детский 2013          -        60 мест      Удовл.
    сад с. Катравож
2 МОУ         Школа-детский 2010            -      160 мест     Удовл.
    сад с. Катравож
3 Амбулаторно-                2017        -       10 койко-     Удовл.
    поликлиническое                                  мест
    подразделение         с.
    Катравож
4 МБУК              «ПЦКС» 2007          -         120 мест    Неудовл.
    Сельский дом культуры
    с. Катравож

     Анализ количественных и качественных характеристик действующих
объектов социальной инфраструктуры         муниципального образования
позволяет сделать выводы о том, что существующие общественные
учреждения представлены на территории МО в недостаточном объеме, что
отрицательно влияет на развитие демографической обстановки в целом.

                                  24
6.3.    Прогнозируемый спрос на услуги социальной
           инфраструктуры (в соответствии с прогнозом изменения
           численности и половозрастного состава населения) в
           областях образования, здравоохранения, физической
           культуры и массового спорта, и культуры с учетом
           объема планируемого жилищного строительства в
           соответствии   с   выданными      разрешениями    на
           строительство   и   прогнозируемого    выбытия    из
           эксплуатации объектов социальной инфраструктуры

     Из статистических данных видно, что в целом по муниципальному
образованию отрицательная динамика прироста численности. Однако в
перспективе 2029 года планируется прирост численности. По данным по
состоянию на 2018 года определим существующую и перспективную
потребности в объектах социальной инфраструктуры.
     Программой предусматривается единая система обслуживания
населения.
     Развитие в области образования.
     Достижение уровня качества образования, соответствующего
современному    социальному     запросу   и  тенденциям социально-
экономического развития страны и республики.
     Задачи:
      1. Обновление содержания базового уровня образования, организация
         профильного обучения;
      2. Совершенствование текущего и перспективного планирования и
         мониторинга образовательной деятельности школы;
      3. Внедрение новых форм организации образовательного процесса и
         аттестации обучающихся;
      4. Формирование единого образовательного и воспитательного
         пространства школы;
      5. Развитие     теоретико-методологической    и     практической
         профессиональной компетентности преподавателей;
      6. Освоение информационно-коммуникативных технологий и
         создание информационной образовательной среды;
      7. Расширение участия общественности в управлении школой.
     В настоящее время в муниципальном образовании «Село Катравож»
емкость общеобразовательной школы в целом достаточна и не требует
расширения. Емкость существующего дошкольного учреждения не
достаточна для обеспечения всех детей местами в детском саду. В связи с
существующими проблемами на сегодняшний день и в связи с
прогнозируемым увеличением численности населения Программой
предусматривается строительство нового детского ясли-сада на 80 мест и
модернизация школы с целью улучшения качества образования.
                                  25
Развитие в области здравоохранения.
     Необходимо повышение качества и доступности оказываемой
населению МО «Село Катравож» гарантированной медицинской помощи, а
также улучшение медико-демографической ситуации как среди жителей
дошкольного и школьного возраста, так и взрослого населения.
     Задачи:
  1. Повышение качества и доступности медицинской помощи населению;
  2. Решение кадровой проблемы;
  3. Совершенствование системы управления качеством медицинской
     помощи;
  4. Обеспечение приоритетного развития первичной медико-санитарной
     помощи;
  5. Обеспечение и ссовершенствование лекарственного обеспечения
     населения;
  6. Формирование здорового образа жизни у населения.
     В области здравоохранения в муниципальном образовании необходимо
оснащение существующего амбулаторно-поликлинического подразделения
современным оборудованием и расширить оказание медицинской помощи
путем привлечения специалистов.

     Объекты культуры и досуга.
      Одной из приоритетных целей отрасли культуры является сохранение
исторически самобытной культуры коренных малочисленных народов
Севера, богатейшего культурного наследия, сложившейся ранее системы
институтов культурной жизни. Исследования показывают, что концентрация
в населенном пункте социально-культурного потенциала способствует его
экономическому развитию.
      Актуальными в сфере материального культурного наследия являются
вопросы сохранения библиотечных и музейных фондов, совершенствование
системы информационного обслуживания населения муниципального
образования.
      Информатизация библиотек является обязательным условием для
обеспечения населения современными библиотечными ресурсами.
Удаленность населенных пунктов от центральных районов вызывает острую
необходимость увеличения темпов компьютеризации и сетевого
взаимодействия библиотек.
      Необходимо формирование ориентации личности и социальных групп
на ценности, обеспечивающие успешное развитие общества.

                                  26
Задачи:
   1. Поддержка клубных формирований и творческих коллективов,
      работающих на базе существующего дома культуры, создание условий
      для его развития и участия граждан в культурной жизни;
   2. Формирование и развитие социально активной личности на территории
      МО «Село Катравож»;
   3. Создание информационного обеспечения для проводимых культурных
      мероприятий.
      В настоящее время на территории муниципального образования
существует Сельский дом культуры на 120 человек, который находится в
неудовлетворительном состоянии. В связи с этим Программой
предусмотрено строительство нового модульного здания Сельского дома
культуры в комплексе с библиотекой, что приведет к повышению
культурного уровня населения образования.

     Развитие в области физической культуры и массового спорта.
     Формирование ориентации личности и социальных групп на ценности,
обеспечивающие успешное развитие общества.

     Задачи:
   1. Создание системы информационной поддержки молодежного
      движения;
   2. Развитие художественного творчества молодежи;
   3. Содействие в организация занятости подростков и трудоустройстве
      молодежи;
   4. Снижении правонарушений, совершаемых несовершеннолетними;
   5. Развитие физической культуры и спорта;
   6. Создание    системы     межрайонного     и    межреспубликанского
      сотрудничества.
       Программой      предусматривается     строительство   культурно-
оздоровительного комплекса в селе Катравож, а также плоскостных
спортивных сооружений.

    6.4.  Оценка нормативно-правовой базы, необходимой для
       функционирования и развития социальной инфраструктуры
       городского поселения

     По состоянию на 2018 год, на территории муниципального образования
«Село Катравож» действуют следующие нормативно правовые документы:
         Схема территориального планирования Мирнинского района;
         Местные нормативы градостроительного проектирования
          муниципального образования «село Катравож»;

                                  27
 Генеральный план территории муниципального образования
         «Село Катравож»;
        Правила землепользования и застройки муниципального
         образования «Село Катравож».
     Данные документы разработаны в разные годы и многие требуют
актуализации. Мероприятия в области развития социальной инфраструктуры
соответствуют действующему Генеральному плану муниципального
образования «Село Катравож».

                                  28
7. Перечень мероприятий (инвестиционных проектов) по
              проектированию, строительству и реконструкции
              объектов социальной инфраструктуры поселения

       Основной целью программы является создание условий для
  устойчивого и сбалансированного экономического развития муниципального
  образования село Катравож .
       Исходя из существующего положения и перспективных тенденций
  муниципального образования село Катравож, данной программой был
  предложен перечень следующих мероприятий:

 Таблица 7.1-1.    Перечень предлагаемых мероприятий

                               Период
  Наименование объекта                       Вид работ      Характеристика
                             реализации

                  Муниципальное образование село Катравож

Строительство детского
                                               Новое
ясли - сада с. Катравож на   2019   2020                        1 шт.
                                           строительство
80 мест

Модернизация
общеобразовательного
                             2020   2020   Модернизация         1 шт.
учреждения МОУ Школа –
детский сад с. Катравож

Модернизация
амбулаторно-
поликлинического             2020   2020    Модернизация        3 шт.
подразделения с.
Катравож

                                             Рассмотреть
                                            возможность
Аптека                       2018   2018    размещения в        2 шт.
                                             имеющихся
                                               зданиях

Строительство      нового
модульного         здания
                                               Новое
Сельского дома культуры в    2024   2029                        1 шт.
                                           строительство
комплексе с библиотекой
с. Катравож

Строительство культурно-     2021   2023       Новое            1 шт.

                                    29
Период
  Наименование объекта                    Вид работ       Характеристика
                         реализации
оздоровительного                        строительство
комплекса с. Катравож

                                         Разместить в
                                         новом здании
Спортивный зал           2021   2023      Культурно-          1 шт.
                                       оздоровительного
                                          комплекса

                                         Разместить в
                                         новом здании
Тренажерный зал          2021   2023      Культурно-          1 шт.
                                       оздоровительного
                                          комплекса

                                         Разместить в
                                            здании
Бассейн                  2021   2023      культурно-           1 шт.
                                       оздоровительного
                                          комплекса

Строительство
плоскостных спортивных   2023   2023    Строительство         2 шт.
сооружений с. Катравож

                                30
8. Оценка объемов и источников финансирования
           мероприятий     (инвестиционных    проектов)   по
           проектированию,     строительству,  реконструкции
           объектов социальной инфраструктуры городского
           поселения

      Раздел включает в себя, с разбивкой по годам, оценку стоимости
основных мероприятий по реализации Программы комплексного развития
социальной инфраструктуры муниципального образования «Село Катравож».
      Специфика финансирования объектов социальной инфраструктуры
заключается в ориентации отрасли, осуществляющие свою деятельность за
счет централизованных, территориальных и коллективных общественных
фондов потребления. Эти отрасли полностью или частично ориентированы
на бюджетные средства.
      Самофинансирование социального обслуживания населения в
последнее время приобрело широкие масштабы и позволяет сделать вывод,
что спрос на социально-бытовое обслуживание не удовлетворен. Это вызвано
сокращением размеров бесплатного и льготного обслуживания населения
предприятиями и учреждениями бюджетной сферы при одновременном
снижении расходов государства на содержание объектов социальной
инфраструктуры.
      Формой использования финансовых ресурсов бюджета учреждениями
и организациями социальной сферы, находящимися на хозрасчете и
имеющими самостоятельные доходы, является предоставление им
бюджетных субсидий для возмещения ими недостающих доходов для
сведения баланса доходов и расходов. Такая потребность в государственных
субсидиях обычно бывает вызвана либо стремлением сохранить спрос на
социальные услуги, либо централизованной политикой ценообразования на
платные социально-культурные услуги (кино, театры, концертная
деятельность).
      Традиционно система финансирования социальной инфраструктуры
подразделялась на два канала: отраслевой и территориальный. Развитие и
функционирование отраслей социальной инфраструктуры зависят от того,
насколько ее отрасли способны обеспечить себя финансовыми ресурсами на
текущие цели. Отраслевой принцип функционирования имеет недостатки -
не комплексное использование ведомственных объектов социальной
инфраструктуры ведет к распылению финансовых средств. Подчинение
объектов социальной инфраструктуры различным ведомствам затрудняет
координацию в решении социальных проблем муниципального образования.
Территориальный канал финансирования представлен местным бюджетом,
который является основным источником финансирования социальной
инфраструктуры муниципального образования. Но бюджет местной власти
весьма ограничен, что препятствует этому процессу.

                                  31
Исследование проблемы финансирования социальной инфраструктуры,
анализ современного уровня развития ее подразделений показывают
необходимость поиска научно-обоснованных путей ее дальнейшего
интенсивного развития и неординарных форм финансирования.
     На сегодняшний день бюджет не способен взять на себя полностью
расходы на содержание социальной сферы. С другой стороны, государство
обязано защищать интересы населения (особенно его малоимущих слоев) и
обеспечивать ему получение социальных услуг, а потому полностью перейти
на самофинансирование объекты социальной инфраструктуры не могут.
Поэтому целесообразным представляется сосуществование нескольких форм
финансирования, как государственных, так и частных фондов и на
федеральном уровне, и на территориальном. Важная роль в решении этой
проблемы должна быть отведена предприятиям, которые тоже могли бы
взять на себя часть расходов на содержание объектов социальной
инфраструктуры.
     В современных условиях на содержание и развитие государственных и
муниципальных объектов социальной сферы финансовые ресурсы
направляются из нескольких источников: бюджета, внебюджетных фондов,
средств предприятий, населения.
     Одним из источников финансирования социальной сферы являются
средства ведомств. В ведении предприятий находилась значительная часть
объектов, оказывающих социально-культурные и жилищно-коммунальные
услуги. Средства, получаемые объектами социальной сферы от населения за
оказанные ему услуги, пока занимают небольшой удельный вес. Это
обусловлено, во-первых тем, что в соответствии с Конституцией РФ и
действующим законодательством предоставление многих социальных услуг
бесплатно, во-вторых развитие платных услуг ограничено низкой
платежеспособностью подавляющей массы населения. В этих условиях
основным источником финансирования социальной сферы стали средства,
мобилизуемые и распределяемые через бюджетную систему, и
внебюджетных фондов.
     Средства бюджета и внебюджетных фондов, направляемые в
социальную сферу, образуют общественные фонды потребления, главным
назначением которых является социальное развитие общества и социальная
защищенность населения, предоставление ему социальных услуг. Средства
общественных фондов потребления позволяют предоставлять населению
бесплатные или на льготных условиях услуги учреждений просвещения,
здравоохранения, социального обеспечения и в значительной мере услуг
предприятий жилищно-коммунального хозяйства.
     Передача большинства социальных функций с государственного на
региональный и местный уровни сопровождалась резким уменьшением
федеральных средств, выделяемых на социальные цели и ослаблением
контроля со стороны государства, как за выполнением федеральных законов
и постановлений, касающихся социального развития, так и за

                                  32
использованием федеральных средств. При этом средства местного бюджета
в силу слабой налогооблагаемой базы оказались весьма ограниченными.
      Следствием этого является факт неудовлетворительного технического
состояния учреждений социально-культурной и коммунально-бытовой
сферы. Отсутствие средств не позволяет провести реконструкцию и ремонт
многих существующих учреждений, а также вести широкомасштабное
строительство.
      При    составлении плана      инвестиционной     деятельности  по
строительству социальных объектов необходимо ориентироваться на:
         структурные изменения, происходящие в отраслях социальной
          сферы, включая ликвидацию избыточных площадей учреждений
          этой сферы;
         прогнозируемые объемы гарантированных социальных услуг,
          рассчитанные на основе нормативов потребности населения в
          этих услугах, с учетом полной профильной загрузки учреждений;
         расширение, реконструкцию, техническое перевооружение
          действующих учреждений, работающих с перегрузкой;
         замену ветхого и аварийного фонда, а также помещений, не
          отвечающих санитарно-эксплуатационным нормам, в случае
          невозможности осуществления капитального ремонта этого
          фонда и необходимости его ликвидации.
      Таким образом, при разработке модельного комплекса необходимо
обязательно учитывать различные источники финансирования социальной
инфраструктуры, в том числе финансирование из бюджетов различных
уровней и внебюджетных источников финансирования.
      В настоящее время существует множество методов и подходов к
определению стоимости строительства, изменчивость цен и их разнообразие
не позволяют на данном этапе работы точно определить необходимые
затраты в полном объеме. В связи с этим, на дальнейших стадиях
проектирования, требуется детальное уточнение параметров строительства
на основании изучения местных условий и конкретных специфических
функций строящегося объекта.
      Ориентировочная стоимость строительства зданий и сооружений
определена по проектам объектов-аналогов, Каталогам проектов повторного
применения для строительства объектов социальной и инженерной
инфраструктур, Укрупненным нормативам цены строительства для
применения в 2012 году, изданным Министерством регионального развития
РФ, по существующим сборникам ФЕР в ценах и нормах 2001 года, а также с
использованием сборников УПВС в ценах и нормах 1969 года. Стоимость
работ пересчитана в цены 2016 года с коэффициентами согласно:
         Постановлению № 94 от 11.05.1983г. Государственного комитета
          СССР по делам строительства;

                                  33
Вы также можете почитать