Развитие органического сельского хозяйства в Республике Беларусь - Татьяна Карбанович
←
→
Транскрипция содержимого страницы
Если ваш браузер не отображает страницу правильно, пожалуйста, читайте содержимое страницы ниже
Министерство сельского хозяйства и
продовольствия Республики Беларусь
Развитие органического
сельского хозяйства
в Республике Беларусь
Татьяна Карбанович,
заместитель начальника Главного управления
растениеводства Минсельхозпрода,
канд. биол. наук
1
Органическое сельское хозяйство
в Республике Беларусь
Проект Закона Республики Беларусь
«О производстве и обращении органической продукции»
Разработан:
- во исполнение п.19 Указа Президента Республики Беларусь от 31
декабря 2016 г. № 520 «Об утверждении плана подготовки законопроектов на 2017 год» и п.
19 постановления Совета Министров Республики Беларусь от 8 февраля 2017 г. 103
«О подготовке законопроектов республиканскими органами государственного управления в
2017 году»;
- C учетом международного опыта развития органического производства в странах
ближнего и дальнего зарубежья;
- в ноябре 2017 г. внесен в Правительство Республики Беларусь, затем рассмотрен и
одобрен Палатой представителей Национального собрания Республики Беларусь в первом
чтении 2 апреля 2018 г. и во втором чтении – 2 октября 2018 г.
- Целью Закона является развитие производства органической продукции в Республике
Беларусь для обеспечения населения такой продукцией, реализации на экспорт, а также
сохранения и рационального использования природных ресурсов в процессе производства и
обращения органической продукции
2
Основные положения проекта Закона
ГЛАВА 1 ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Основные термины, используемые в настоящем Законе, и их определения
Статья 2. Правовое регулирование отношений в области производства и обращения органической продукции
Статья 3. Субъекты отношений в области производства и обращения органической продукции
Статья 4. Объекты отношений в области производства и обращения органической продукции
Статья 5. Принципы производства органической продукции
ГЛАВА 2 ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ В ОБЛАСТИ ПРОИЗВОДСТВА И ОБРАЩЕНИЯ ОРГАНИЧЕСКОЙ ПРОДУКЦИИ
Статья 6. Государственное регулирование в области производства и обращения органической продукции
Статья 7. Полномочия Президента Республики Беларусь в области производства и обращения органической продукции
Статья 8.Полномочия Совета Министров Республики Беларусь в области производства и обращения органической продукции
Статья 9. Полномочия Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Беларусь в области производства и обращения органической продукции
Статья 10. Полномочия Министерства здравоохранения Республики Беларусь в области производства и обращения органической продукции
Статья 11. Полномочия Государственного комитета по стандартизации Республики Беларусь в области производства и обращения органической продукции
Статья 12. Полномочия Национальной академии наук Беларуси в области производства и обращения органической продукции
Статья 13. Полномочия местных исполнительных и распорядительных органов в области производства и обращения органической продукции
ГЛАВА 3 ТРЕБОВАНИЯ К ПРОЦЕССАМ ПРОИЗВОДСТВА И ОБРАЩЕНИЮ ОРГАНИЧЕСКОЙ ПРОДУКЦИИ. ПАРАЛЛЕЛЬНОЕ ПРОИЗВОДСТВО ПРОДУКЦИИ
Статья 14. Требования к процессам производства органической продукции
Статья 15. Требования к обращению органической продукции
Статья 16. Параллельное производство продукции
ГЛАВА 4 ДОБРОВОЛЬНАЯ СЕРТИФИКАЦИЯ ОРГАНИЧЕСКОЙ ПРОДУКЦИИ И ПРОЦЕССОВ ЕЕ ПРОИЗВОДСТВА. РЕЕСТР ПРОИЗВОДИТЕЛЕЙ ОРГАНИЧЕСКОЙ
ПРОДУКЦИИ. ТРЕБОВАНИЯ К ИСПОЛЬЗОВАНИЮ ЗНАКА «ОРГАНИЧЕСКИЙ ПРОДУКТ». ФИНАНСИРОВАНИЕ ПРОИЗВОДСТВА И ОБРАЩЕНИЯ ОРГАНИЧЕСКОЙ
ПРОДУКЦИИ. АССОЦИАЦИИ (СОЮЗЫ) ПРОИЗВОДИТЕЛЕЙ ОРГАНИЧЕСКОЙ ПРОДУКЦИИ. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В ОБЛАСТИ
ПРОИЗВОДСТВА И ОБРАЩЕНИЯ ОРГАНИЧЕСКОЙ ПРОДУКЦИИ
Статья 17. Добровольная сертификация органической продукции и процессов ее производства
Статья 18. Реестр производителей органической продукции
Статья 19. Требования к использованию знака «Органический продукт»
Статья 20. Финансирование производства и обращения органической продукции
Статья 21. Общественные организации (объединения), ассоциации и союзы производителей органической продукции
Статья 22. Ответственность за нарушение законодательства в области производства и обращения органической продукции
ГЛАВА 5 ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 23. Меры по реализации положений настоящего Закона
Статья 24. Вступление в силу настоящего Закона
3
Органическое сельское хозяйство
в Республике Беларусь
Развитие органического сельского хозяйства в Республике
Беларусь важно с точки зрения:
- обеспечения населения качественными продуктами питания;
- снижения негативного воздействия химически синтезированных средств на
окружающую среду и здоровье людей;
- развития малого и среднего предпринимательства;
- - наращивания экспортного потенциала сельскохозяйственной продукции.
Основные принципы органического производства:
- экономическая эффективность
-экологическая безопасность
-социальная ответственность
В настоящее время в республике насчитывается 20 наиболее крупных производителей
органической продукции, включая фермерские хозяйства, ЛПХ, сельскохозяйственные и другие
организации (овощи, ягоды, зерновые культуры, козье молоко и йогурты, прудовая рыба). Организации
имеют сертификаты на органическую продукцию
4
Перечень организаций (оперативная информация)
по производству органической продукции
Площадь
№
Наименование организации Адрес Наименование продукции сертифицированных
п/п
земель, га
1. Крестьянское (фермерское) Минская область, Дзержинский район, кормовые культуры для козоводства 100
хозяйство «ДАК» д.Тявлово
2. Крестьянское (фермерское) Гродненская область, Сморгонский район, смородина, овощные и зерновые культуры 24
хозяйство «Верми Экопродукт» Кревский с/с, д. Чухны
3. Личное подсобное хозяйство Минская область, Дзержинский район, овощные культуры (более 40 наименований), 4,6
Чичира К.С. д.Наквасы земляника садовая
4. УП «Агрокомбинат «Ждановичи» г. Минск, ул. Вышелесского, 2 картофель, овощные культуры 13
5. Крестьянское (фермерское) Минская область, Логойский район. разнотравье для овцеводства 51,5
хозяйство «ЭкоФол» д.Мостище
6. ООО «Здоровая Страна» Гродненская область, Берестовицкий район, фрукты, ягоды (смородина, малина, земляника 262
д.Старый Дворец садовая), зерновые, зернобобовые, лен, спельта,
фацелия, гречиха, рапс
7. Крестьянское (фермерское) Гродненский район зерновые культуры, ягоды (голубика, жимолость, 17,8
хозяйство «Здоровый мир» ежевика, земляника садовая), овощные культуры
8. ООО «Биолоджико-Компани» Брестская область, Пинский район, г.Пинск рапс яровой 431,6
9. ИСЧУП Террона Маттиса Брестская область, Пружанский район, многолетние травы (клевер), овес, яровой ячмень, 70,5
Уоллеса «Адулам» Куплин тритикале)
10. Личное подсобное хозяйство Брестская область, Березовский район, овощные культуры (более 20 наименований) 1,46
Лутаева Д.И. д.Сошица
5
№ Площадь сертифицированных
Наименование организации Адрес Наименование продукции
п/п земель, га
11. ИООО «Кировский пищевой комбинат» Могилевская область г. Кировск березовый сок заготовка и переработка
12. ООО НПК «Биотест» г.Гродно напитки травяные заготовка и переработка
13. Крестьянское (фермерское) хозяйство «ЯГОДКА» Минская область, Смолевичский клюква 10
район, п. Зелёный Бор, ул. Ягодная, 5
14. Крестьянское (фермерское) хозяйство «Моньки» Минская область, Воложинский район, зерновые культуры, овощи, 52
д.Моньки гречиха, кормовые культуры
15. Крестьянское (фермерское) хозяйство «СидСад» Минская область, Минский район, ягоды, овощные и зерновые 48
д.Дашки культуры
16. УО «Вилейский государственный колледж» Минская область, Мядельский район, овощи, фрукты, зерновые, 300
д.Комарово кормовые культуры
17. ПУП «Стародорожский плодоовощной завод» Минская область, г. Старые Дороги, черника, грибы, березовый сок заготовка и переработка
ОАО «Слуцкий сахаро-рафинадный завод» ул.Коммунистическая, 27
18. ЗАО «Минский завод безалкогольных напитков» 220114, г.Минск, ул. Макенка, зд.19 березовый сок заготовка и переработка
19. ИЧУПТП «АВИ» В.Житкаускаса, Минская область, г.Старые Дороги черника заготовка и переработка
20. Крестьянское (фермерское) хозяйство «Ричев» Витебская область, Глубокский район, 50,86
д. Ластовичи
1437,32 га
В Республике Беларусь зарегистрированы 7 организаций, которые аккредитованы в ЕС по
выдаче сертификатов на производство органической продукции, в том числе: Органик
Стандарт (Украина), Ecocert SA (Франция), Control Union Certifications (Нидерланды), CERES GmbH
(Германия), Kiwa BCS Oko-Garantie (Германия), Ecoglobe (Армения), Ekoagros (Литва)
6
Регламенты по
возделыванию
сельскохозяйственных Разработка
Улучшение почвенного
культур специализированной
плодородия
техники
Общеэкономические
вопросы Научно-исследовательские Переработка
органической
работы в области продукции
Разработка органического
микробиологических производства Биологическая
препаратов защита растений
Исследования выполняются в рамках Государственных научно-технических программ
«Агропромкомплекс-2020», «Промышленные биотехнологии» 2016 – 2020 г., а также при поддержке
средств инновационных фондов (Минсельхозпрода и местных бюджетов)
Разработки охватывают вопросы растениеводства (улучшение почвенного плодородия,
биологическая защита растений, регламенты по возделыванию сельскохозяйственных культур),
разработка микробиологических препаратов, продуктов переработки, специализированной техники,
изучение общих экономических вопросов и т.д.
7
Социологические исследования, интервью
Цель социологических исследований, интервью - зафиксировать уровень, некую
«отправную точку» развития органического сектора сельского хозяйства Беларуси
Социологический опрос
Цель: изучить отношение жителей Республики Беларусь к продуктам органического
сельского хозяйства.
Целевые группы: население городов Минска, Гродно, Могилева; покупатели и
потенциальные покупатели органической продукции; граждане, занятые в сфере
производства и переработки органической продукции; менеджеры торговых сетей.
Методы исследования: стандартизированное телефонное интервью, глубинное
телефонное и личное интервью, уличный опрос в местах продаж органической продукции.
Объем выборки: 400 респондентов – в рамках телефонного опроса; 120 респондентов – в
рамках уличного опроса; 30 респондентов в рамках глубинных телефонных и личных
интервью.
Выборка: в рамках телефонного опроса: случайная, с элементами квотного отбора,
многоступенчатая. Репрезентирует взрослое (от 20 лет и старше) население городов Минска,
Гродно, Могилева по полу, возрасту, образованию. Статистическая погрешность не
превышает 5%. В рамках уличного опроса: многоступенчатая, целевая, с заданным условием
отбора. В рамках глубинных телефонных и личных интервью: целевая, случайная, с
элементами отбора по методике «снежного кома».
8
Результаты социологического опроса
населения
Результаты опроса показывают:
1. Общую степень осведомленности жителей крупных городов республики об органической
продукции можно охарактеризовать как средняя:
Минск - 48%, Гродно - 43%, Могилев - 35%
2. Ошибочное представление об органической продукции: у 1/3 жителей крупных городов
и 1/5 покупателей органической продукции
3. Потенциальный интерес опрошенных жителей крупных городов - в большинстве
своем хотят получать информацию об «органической продукции и органическом
производстве».
Просветительская работа будет способствовать получению знаний населением в
целом и потребителями органической продукции.
В перспективе подобная работа позволит повысить грамотность населения
относительно смешения маркировок «эко», «био», «органик».
4. Предпочтение по месту осуществления покупок
Основными элементами торговой инфраструктуры, удовлетворяющей потребности жителей
крупных городов республики, а также покупателей органических товаров в продуктах питания,
являются гипермаркеты, магазины у дома и рынки.
Согласно опроса, основным каналом реализации органической продукции в ближайшей
перспективе называются гипермаркеты (54%) и интернет-магазины (10%)
9
Результаты социологического опроса
населения
5. Ключевые параметры продуктов
Свежесть и хороший внешний вид являются важными характеристиками продуктов как
для магазинов, так и для населения в целом.
Вместе с тем, «органическая продукция» по визуальной и эстетической
привлекательности может уступать массовым товарам.
Определенным барьером для эффективных продаж называется более высокая цена
органической продукции. Граждане декларируют активный интерес к покупке таких
товаров при незначительной ценовой разбежке.
6. Названы органические продукты, имеющие наибольший для реализации потенциал:
фрукты, мясные и рыбные изделия, молоко, молочные продукты, яйца. При этом
высокий показатель готовности к приобретению» сохраняется даже в условиях
незначительного подорожания (в особенности это касается группы покупателей данных
товаров).
Пятая часть участников опроса заявили, что приобретали органическую продукциюРезультаты интервью фермеров 10
(производителей) органической продукции
1. В ходе исследования были определены наиболее значимые проблемы ведения ОСХ: трудности
сбыта отечественной органической продукции, ее высокая себестоимость, низкий спрос среди населения,
недостаточный опыт ведения ОСХ на территории страны, нехватка квалифицированных специалистов,
недостаточная маркетинговая стратегия по рекламе и продвижению органической продукции.
2. Большинство опрошенных фермеров занимается ОСХ ради получения финансовой прибыли, но
в то же время они подчеркивают особую социальную значимость сохранения экологии и производства
качественных продуктов питания для населения.
3.Более половины опрошенных фермеров планируют в дальнейшем развивать и расширять свое
хозяйство, отмечая высокий потенциал развития ОСХ в Беларуси.
4. Согласно полученным данным, фермеры уделяют недостаточное внимание рекламе своей
продукции. Так, у большинства из них работа по продвижению своей продукции не отлажена, в основном
они используют эффект «сарафанного радио», когда постоянные покупатели приводят к ним других
людей.
5. Большинство фермеров заинтересовано в сертификации своей продукции, чтобы повысить
собственный имидж и получить доступ к зарубежным рынкам сбыта.
6. Фермеры считают, что государство должно более активно поддерживать производителей,
занимающихся ОСХ., в том числе разработка целевых программ, субсидии и дотации, которые бы
стимулировали развитие рынка органической продукции.
7. По мнению опрошенных фермеров, необходимо учитывать передовой опыт развития ОСХ в
других странах. Производителям следует проходить обучающие курсы, адаптировать новые знания под
белорусские условия и научиться применять их на практике.11
Выводы социологических исследований
1. Результаты опросов свидетельствуют о недостаточном продвижении
органической сельскохозяйственной продукции, об отсутствии комплексной
работы с одной стороны фермеров и переработчиков (производителей
продукции) с другой стороны маркетинговых служб.
2. Развитие органического сельского хозяйства в Беларуси напрямую
связано с его институционализацией (создание законодательной базы,
развитие специализированных организаций по производству органической
сельскохозяйственной продукции, развитие технологий, подготовка кадров,
информационный ресурс и др.).
3. Выявлена достаточно устойчивая потребность в теоретической,
практической, обобщенной и научно обоснованной информации по
органическому сельскому хозяйству. Подавляющему большинству участников
опроса интересно получать системные знания, включающие в себя
многолетний опыт ученых и практиков по органическому сельскому хозяйству со
всего мира.12
Обучение и информирование
Начиная с 2009 г., ведется целенаправленная работа по проведению
обучающих семинаров и лекций на базе сельскохозяйственных ВУЗов
страны для сельхозпроизводителей, включая фермеров и студентов13
Обучение и информирование
В Академии управления при Президенте Республики Беларусь организована
«Неделя экологизации сельского хозяйства». Обучение проходят заместители
председателей райисполкомов, руководители организаций и председатели
сельских советов.
Занятия по органическому сельскому хозяйству проходят в рамках учебных
курсов "Инновационное развитие АПК" и "Управление продовольственной и
экологической безопасностью". Более 300 руководителей АПК познакомились с
темой ОСХ за эти годы.14
Обучение и информирование
Проведены пять международных
научно-практических конференций по
органическому сельскому хозяйству15
Обучение и информирование
• Организованы образовательные визиты
белорусских фермеров в Литву, Польшу,
Украину
• Проведены заседания круглых столов (в том
числе выездных) по разработке Законопроекта и
развитию органического сельского хозяйства в
стране при участии Палаты Представителей
Национального Собрания Республики Беларусь,
Министерства сельского хозяйства и
продовольствия Республики Беларусь, НАН
Беларуси
•В Министерстве сельского хозяйства и
продовольствия Республики Беларусь
организованы встречи с представителями
органического сектора из стран Балтии.16
Обучение и информирование
С 2016 года Учреждением «Центр экологических решений» организована
очная органик-школа для специалистов сельскохозяйственных и других
организаций, фермеров. Обучение включает теоретический и
практический курс, в том числе: пять двухдневных семинаров-тренингов с
видеосъемкой.17
Дальнейшие шаги по развитию
органического производства
Стратегическая карта развития органического производства
Научно-методическое Организация подготовки
Развитие законодательной обеспечение производства квалифицированных кадров по
и нормативной правовой органической продукции с производству органической
базы на национальном учетом соответствующих продукции, повышения
уровне методик, применяемых в квалификации
мировой практике
Организационные
Развитие законодательной
мероприятия по содействию
и нормативной правовой
Определение механизма развития органического
базы на
учета и отчетности производства и
межнациональном уровне
международному
стран-участниц ЕАЭС
сотрудничеству
Основание национальной
системы аккредитации Консалтинг и связь с
и сертификации в сфере общественностью
органического
производстваБлагодарю за внимание
© 2015 Министерство сельского хозяйства
и продовольствия Республики Беларусь
220030 Минск ул. Кирова, 15 19Вы также можете почитать
