СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ РАЗВИТИЯ НОВОГО ОБЩЕСТВА
←
→
Транскрипция содержимого страницы
Если ваш браузер не отображает страницу правильно, пожалуйста, читайте содержимое страницы ниже
Социальные науки: social-economic sciences № 3 (26) 2019
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ
ПРОБЛЕМЫ РАЗВИТИЯ НОВОГО
ОБЩЕСТВА
КОМПЕНСАЦИОННЫЕ ВЫПЛАТЫ В СИСТЕМЕ СОЦИАЛЬНОГО
ОБЕСПЕЧЕНИЯ В ОТДЕЛЬНЫХ РЕГИОНАХ ПРИВОЛЖСКОГО
ФЕДЕРАЛЬНОГО ОКРУГА
ДИВЕТАЙКИНА ТАМАРА ЕВГЕНЬЕВНА
преподаватель Ковылкинского филиала ФГБОУ ВО «МГУ им. Н.П. Огарёва»,
Ковылкино, Россия
Email: aga05@mail.ru
АННОТАЦИЯ
Статья посвящена вопросам видового состава и содержания
компенсационных выплат в системе социального обеспечения в регионах
Приволжского федерального округа Российской Федерации, в частности в
таких субъектах РФ как Республика Мордовия, Республика Татарстан,
Республика Марий Эл, Пензенская область, Ульяновская область,
Нижегородская область.
Ключевые слова: компенсационная выплата, региональный компонент,
денежная выплата, возмещение затрат.
COMPENSATION PAYMENTS IN THE SOCIAL SECURITY SYSTEM IN
SELECTED REGIONS OF THE VOLGA FEDERAL DISTRICT
TAMARA DIVETAYKINA
Lekturer of Kovylkinsky branch of the State Educational Establishment of Higher
Professional Education of Ogarev Mordovia State university, Kovylkino, Russia
Email: aga05@mail.ru
ABSTRACT
The article is devoted to the issues of species composition and content of
compensation payments in the social security system in the regions of the Volga
Federal District of the Russian Federation: in particular, in such subjects of the
Russian Federation as Republic of Mordovia, Republic of Tatarstan, Republic of
Mari El, Penza region, Ulyanovsk region, Nizhny Novgorod region.
Keywords: compensation payment, regional component, cash payment, cost
recovery.
Социально-экономические проблемы развития нового обществаСоциальные науки: social-economic sciences № 3 (26) 2019
В последнее время тема, попавших в затруднительное
касающаяся компенсационных положение» [8, c. 428].
выплат, становится все более По мнению Мироновой Т. К.
актуальной. Российское «компенсационная выплата – это
законодательство закрепляет наименее систематизированный и
большое число различных упорядоченный вид выплат по
компенсационных выплат, еще системе социального обеспечения,
большим количеством которые призваны компенсировать
компенсационных выплат затраты (возмещать расходы) в
отличается законодательство полном объеме или частично» [10, c.
субъектов Российской Федерации, в 213].
связи с тем, что первоначально Компенсационные выплаты
вопросы, касающиеся социального имеют огромное значение в
обеспечения относятся к вопросам современной жизни Российской
совместного ведения Российской Федерации. Необходимость
Федерации и её субъектов. компенсаций определяется
Понятие «компенсационная многими социальными причинами:
выплата» не является необходимостью ухода за
распространенным в учебной и малолетним ребенком либо
научной юридической литературе. нетрудоспособным, нахождение в
Например, анализируя работы в академическом отпуске по
сфере права социального медицинским показаниям;
обеспечения таких авторов как состоянием здоровья; низким
Мачульская Е. Е. [9, c. 363], уровнем жизни; наличием
Григорьев И. В., Шайхатдинов В. Ш. определенных заслуг перед
[7, c. 387] трудно найти определение государством. При этом происходит
компенсационных выплат. компенсация затрат на санаторно-
Последние дают лишь их курортное лечение, телефонию,
классификацию, но не определяют проезд на отдельных видах
их. транспорта.
По мнению Сулеймановой Г. В. Проанализировав понятие
«компенсация – возмещение компенсационных выплат разных
гражданам произведенных ими авторов, можно сформулировать
расходов, установленных следующее определение данного
законодательством. Это денежные понятия: компенсационная выплата
выплаты, которые адресованы – это денежная выплата,
лицам, нуждающимся в социальной адресованная лицам, нуждающимся
поддержке по обстоятельствам, не в социальной помощи по
зависящим от воли получателя обстоятельствам, независящим от
компенсации» [11, c. 429]. воли получателя, цель которой
По мнению Захарова М. Л., является полное или частичное
Тучкова Э. Г. «компенсационная возмещение затрат на определённый
выплата – способы социальной вид обеспечения.
поддержки граждан, выполняющих Законодательство субъектов
общественно полезную функцию, Российской Федерации также
Социально-экономические проблемы развития нового обществаСоциальные науки: social-economic sciences № 3 (26) 2019
устанавливает некоторые виды нормативной площади жилого
компенсационных выплат. В связи с помещения. Расходы в данном
тем, что наша статья посвящена случае компенсируются гражданам,
законодательству о достигшим 70 и более лет [2].
компенсационных выплатах в В Республике Мордовия
Приволжском федеральном округе, действует Закон от 28.12.2004 г. №
то стоит обратиться к регионам 102-3 «О мерах социальной
данной территории. В частности, поддержки отдельным категорий
Закон Республики Татарстан от населения, проживающего в
08.12.2004 г. № 63-ЗРТ «Об Республики Мордовия», который
адресной социальной поддержке закрепляет несколько видов
населения РТ» устанавливает компенсационных выплат,
различные виды мер социальной назначаемых на территории
поддержки в Республике, среди Республики Мордовия. Среди них
которых компенсационный характер выделяют компенсационные
имеют лишь выплаты, указанные в выплаты следующим категориям
статьях 8.1 и 8.3. граждан:
В соответствии со ст. 8.1 лицам, 1. Ветеранам труда,
у которых имеется хроническая проживающим на территории
почечная недостаточность и при Республики Мордовия, после
этом среднедушевой доход менее установления им страховой пенсии
двукратной величины прожиточного предоставляются компенсация
минимума, установленного в расходов коммунальных услуг в
Республике Татарстан, размере 50%;
компенсируются расходы проезда к 2. Лицам, которые трудились в
месту прохождения гемодиализа и тылу с 22.06.1941 г. по 09.05.1945 г.
обратно. Также онкологическим не менее шести месяцев, либо
больным с аналогичным награжденным орденами или
среднедушевым доходом, медалями СССР за
производится компенсация расходов самоотверженный труд в период
проезда к месту лечения и обратно Великой Отечественной войны,
(нужно учитывать, что медицинская предоставляется компенсация в
организация при этом должна сумме 435 р.;
входить в государственную систему 3. Лицам, подвергшимся
здравоохранения Республики политическим репрессиям (50%
Татарстан). расходов на коммунальные услуги);
Статья 8.3 вышеуказанного 4. Родителям, другим законным
Закона Татарстана закрепляет право представителям компенсация платы
на компенсацию расходов на за присмотр и уход за детьми-
капитальный ремонт общего дошкольниками в образовательных
имущества в многоквартирном доме организациях;
и размера площади жилого 5. Многодетным семьям
помещения, находящегося в его предоставляется компенсация 30 %
собственности, в пределах расходов на оплату коммунальных
регионального стандарта услуг;
Социально-экономические проблемы развития нового обществаСоциальные науки: social-economic sciences № 3 (26) 2019
6. Педагогическим работникам 1) расходов на оплату жилья и
в сельской местности коммунальных услуг, в размере
предоставляется компенсация 50 % величины регионального
расходов на оплату жилья, стандарта (п. 3 ч. 1 ст. 3);
отопления и освещения; 2) расходов на оплату пользования
7. Детям-сиротам и детям, услугами местной телефонной
оставшимся без попечения связи гражданам, проживающим
родителей, предоставляются в городской местности, в размере
ежемесячная компенсация в размере 180 рублей, в сельской местности
100 % на оплату жилого помещения – 110 рублей;
и коммунальных услуг; 3) расходов на автомобильное
8. Одиноко проживающим топливо из расчета 100 литров
гражданам, достигшим возраста 70 высокооктанового бензина в
лет, – в размере 50%; достигшим месяц в соответствии с
возраста 80 лет, – в размере 100% действующими рыночными
при оплате капитального ремонта ценами на топливо Героям
общего имущества в Социалистического Труда,
многоквартирном доме [4]. Героям Труда Российской
То есть, если сравнивать Федерации, полным кавалерам
именно компенсационные выплаты в ордена Трудовой Славы [3].
этих двух регионах, то Мордовия Согласно Закона Ульяновской
предоставляет более широкий области «О мерах социальной
спектр компенсационных выплат, поддержки многодетных семей на
чем Республика Татарстан. территории Ульяновской области»
Закон Республики Марий Эл от малообеспеченным многодетным
02.12.2004 г. № 48-З «О социальной семьям предоставляется выплата
поддержке некоторых категорий ежемесячной денежной
граждан по оплате жилищно- компенсации расходов на оплату
коммунальных услуг» не коммунальных услуг, ежемесячной
использует понятия денежной компенсации расходов на
«компенсационная выплата». В оплату сжиженного газа, ежегодной
законе устанавливается положение денежной компенсации расходов на
о том, что предоставляется оплату приобретаемого твердого
социальная поддержка в виде топлива в пределах норм,
возмещения затрат по оплате установленных для продажи
жилищно-коммунальных услуг в населению, и оплату транспортных
установленных размерах (ст. 3) [1]. услуг для доставки этого топлива
Закон Пензенской области от семьям, проживающим в жилых
20.12.2004 г. № 715-ЗПО «О мерах помещениях с печным отоплением, в
социальной поддержки отдельных размере:
категорий граждан, проживающих а) 50% фактически
на территории Пензенской области» произведенных расходов на оплату
использует в тексте понятие коммунальных услуг, на оплату
«денежная компенсация», которое сжиженного газа и на оплату
применяется в отношении: приобретаемого твердого топлива и
Социально-экономические проблемы развития нового обществаСоциальные науки: social-economic sciences № 3 (26) 2019
транспортных услуг по его доставке отношений в различных регионах
семьям, воспитывающим 3-х детей; Приволжского федерального округа
б) 60% - семьям можно сформулировать следующие
воспитывающим 4-х детей; выводы.
в) 75% - семьям Понятие «компенсационная
воспитывающим 5-х детей; выплата» не распространено в
г) 100% - семьям законодательстве субъектов
воспитывающим 6-х и более детей. Российской Федерации.
Многодетным семьям Определение данного понятия
предоставляется один раз в два года отсутствует не только в
денежная компенсация фактически федеральном законодательстве, но и
произведенных расходов на оплату в региональном. В законодательстве
путевок, приобретенных в целях субъектов РФ используются разные
организации совместного отдыха термины: «компенсационные
родителей с детьми, но не более выплаты», «денежные
5000 рублей на одного человека [5]. компенсации», «компенсация
В соответствии с расходов». Нет единого подхода в
законодательством Нижегородской понимании, что же такое
области в данном субъекте РФ компенсационная выплата и в каких
выплачиваются ежеквартальная случаях необходимо использовать
денежная компенсация престарелым именно этот термин. Законодатели
гражданам за использование субъектов Приволжского
телефона; ежеквартальная денежная федерального округа устанавливают:
компенсация на проезд для 1) обстоятельства назначения и
отдельных категорий граждан; выплаты компенсационных выплат в
ежемесячная денежная компенсация социально-обеспечительных
при переводе ребенка медицинским отношениях; 2) категории граждан,
учреждением на смешанное или имеющих право на эти выплаты.
искусственное вскармливание; Если обобщить опыт отдельных
компенсация произведенных субъектов РФ, входящих в
расходов по оплате установки Приволжский федеральный округ
телефона и по оплате стоимости (Республика Мордовия, Пензенская
проезда жертвам политических область, Ульяновская область и др.),
репрессий один раз в год в оба то чаще всего компенсационные
направления [6]. выплаты назначаются в случаях
Нужно отметить, что в многодетности; для поощрения
законодательстве Нижегородской отдельных категорий граждан
области, касающемся социального (например, имеющих звание
обеспечения, чаще всего «Ветеран труда»); для поддержания
используется понятие «денежная граждан, необоснованно лишенных
выплата», а также «выплата», политического и гражданского
«материальное обеспечение». статуса (жертвы политических
В ходе исследование репрессий); тяжелого материального
компенсационных выплат в сфере положения; наличия определённых
социально-обеспечительных заболеваний (например,
Социально-экономические проблемы развития нового обществаСоциальные науки: social-economic sciences № 3 (26) 2019
онкологические заболевания, одном нормативном правовом акте –
почечная недостаточность и прочее). законе конкретного субъекта. То
Субъектами оказания такого есть, законодательство отдельных
вида социального обеспечения, как регионов Приволжского
компенсационные выплаты, чаще федерального округа, касающееся
всего являются: малообеспеченные компенсационных выплат,
граждане, многодетные семьи; лица, достаточно разрозненное, нет
награжденные определенными единой схемы правотворчества в
званиями; жертвы политических этой области. В этой ситуации опыт
репрессий; граждане, пострадавшие Мордовии и Пензенской области
в результате радиационных или представляется наиболее
техногенных катастроф. приемлемым.
Нужно отметить, что в Таким образом, природа
перечисленных субъектах РФ компенсационных выплат до
назначается и выплачивается настоящего времени не определена,
различное количество нет единого понимания данного
компенсационных выплат. Из определения, нет четко
исследуемых субъектов РФ сформулированной классификации
Республика Татарстан отличается компенсационных выплат, нет
небольшим количеством именно четкого разделения ситуаций
компенсационных выплат, тогда как выплаты пособий и выплаты
законодательство Ульяновской компенсаций.
области, наоборот, имеет целый ряд Низкий размер
нормативных правовых актов, компенсационных выплат и
касающихся данного вида отсутствие систематизации данного
социального обеспечения. В вида социального обеспечения
Республике Мордовия, в Пензенской предполагает большой объем работы
области насчитывается несколько в данном направлении для
видов компенсационных выплат, законодателя.
большая часть которых отражены в
ЛИТЕРАТУРА
1. О социальной поддержке некоторых категорий граждан по оплате
жилищно-коммунальных услуг: Закон Марий Эл от 02.12.2004 г. № 48-З.
URL: http://docs.cntd.ru/document/802020205 (дата обращения: 24.06.2019).
2. Об адресной социальной поддержке населения РТ: Закон Республики
Татарстан от 08.12.2004 г. № 63-ЗРТ URL:
http://docs.cntd.ru/document/423904176 (дата обращения: 23.06.2019).
3. О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан,
проживающих на территории Пензенской области: Закон Пензенской
области от 20.12.2004 г. № 715-ЗПО URL:
http://docs.cntd.ru/document/423910004 (дата обращения: 22.06.2019).
4. О мерах социальной поддержки отдельных категорий населения,
проживающего в Республики Мордовии : Закон Республики Мордовии от
28.12.2004 г. № 102-3 - РМ // Собр. Законодательства Рос. Федерации. –
Социально-экономические проблемы развития нового обществаСоциальные науки: social-economic sciences № 3 (26) 2019
2004. – № 102-3.
5. О мерах социальной поддержки многодетных семей на территории
Ульяновской области: Закон Ульяновской области 29 декабря 2005 г. №
154-ЗО URL: http://docs.cntd.ru/document/918008034 (дата обращения:
25.06.2019).
6. URL: http://www.minsocium.ru/index.php/posobiya-i-vyplaty/family (дата
обращения: 25.06.2019).
7. Григорьев И. В. Право социального обеспечения : учебник и практикум для
среднего профессионального образования / И. В. Григорьев, В. Ш.
Шайхатдинов. – 4-е изд., перераб. и доп. – М. : Юрайт, 2019. – 425 с. –
(Профессиональное образование). – ISBN 978-5-534-09885-3. – Текст :
электронный // ЭБС Юрайт [сайт]. – URL: https://biblio-
online.ru/bcode/433499 (дата обращения: 26.06.2019).
8. Захаров М. Л. Право социального обеспечения России: учебник. – 2-е изд.,
испр. и перераб / М. Л. Захаров, Э. Г. Тучкова. – М. : Бек, 2002. – 560 с.
9. Мачульская Е. Е. Право социального обеспечения : учебник для среднего
профессионального образования / Е. Е. Мачульская. – 3-е изд., перераб. и
доп. – М. : Юрайт, 2018. – 441 с. – (Профессиональное образование). – ISBN
978-5-534-00599-8. – Текст : электронный // ЭБС Юрайт [сайт]. – URL:
https://biblio-online.ru/bcode/413964 (дата обращения: 20.06.2019).
10. Миронова Т.К. Право социального обеспечения: учебник для студентов
учреждений среднего профессионального образования / Т. К. Миронова –
М. : Кнорус, 2015. – 226 с.
11. Сулейманова Г. В. Право социального обеспечения: учебник и практикум
для СПО / Г. В. Сулейманова. – 3-е изд., перераб. и доп. – М. : Юрайт, 2019.
– 431 с.
REFERENCES
1. About social support of certain categories of citizens in payment for housing and
communal services: Mari El Law of December 2, 2004 No. 48-З. URL:
http://docs.cntd.ru/document/802020205 (access date: 06.24.2019).
2. About targeted social support of the population of the Republic of Tatarstan: Law
of the Republic of Tatarstan dated December 8, 2004 No. 63-ЗРТ URL:
http://docs.cntd.ru/document/423904176 (circulation date: 06.23.2019).
3. About measures of social support for certain categories of citizens living in the
Penza Region: Law of the Penza Region dated December 20, 2004 No. 715-ZPO
URL: http://docs.cntd.ru/document/423910004 (appeal date: 22.06. 2019).
4. On measures of social support for certain categories of the population living in
the Republic of Mordovia: the Law of the Republic of Mordovia dated December
28, 2004 No. 102-3 RM./ Sborn. Legislation Ros. Federation. - 2004. - № 102-3.
5. About measures of social support for large families in the territory of the
Ulyanovsk region: Law of the Ulyanovsk region on December 29, 2005 No. 154-
ZO URL: http://docs.cntd.ru/document/918008034 (appeal date: 06/25/2019).
6. URL: http://www.minsocium.ru/index.php/posobiya-i-vyplaty/family (appeal
date: 25.06.2019).
Социально-экономические проблемы развития нового обществаСоциальные науки: social-economic sciences № 3 (26) 2019
7. Grigoriev I. V. The right of social security: a textbook and a workshop for
secondary vocational education / I. V. Grigoriev, V. Sh. Shaykhatdinov. – 4th ed.,
Pererab. and add. - M.: Yurait, 2019. - 425 p. - (Professional education). – ISBN
978-5-534-09885-3. –Text: electronic // EBS Yurayt [website]. – URL:
https://biblio-online.ru/bcode/433499 (access date: 06/26/2019).
8. Zakharov, L. L. The Right of Social Security in Russia: a textbook. – 2nd ed.,
Corr. and revised / M.L. Zakharov, E.G. Tuchkova. - M.: Beck, 2002. – 560 s.
9. Machulskaya, E. E. Social Security Law: A Textbook for Secondary Vocational
Education / E. E. Machulskaya. - 3rd ed., Pererab. and add. - M.: Yurait, 2018. -
441 p. - (Professional education). - ISBN 978-5-534-00599-8. - Text: electronic //
EBS Yurayt [website]. – URL: https://biblio-online.ru/bcode/413964 (access
date: 06/20/2019).
10. Mironova T. K. The right of social security: a textbook for students of institutions
of secondary vocational education / T. K. Mironova. – M.: Knorus,2015. – 226 p.
11. Suleymanova G. V. The right of social security: a textbook and workshop for
SPO / G. V. Suleimanova. - 3rd ed., Pererab. and add. – M.: Yurait, 2019. - 431 p.
Социально-экономические проблемы развития нового обществаВы также можете почитать
