МЕЖДУНАРОДНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО В ОБЛАСТИ ОБЕСПЕЧЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ И УПРАВЛЕНИЯ РИСКАМИ ВОЗНИКАЮЩИМИ ПРИ ОБРАЩЕНИИ ХИМИЧЕСКОЙ ПРОДУКЦИИ

МЕЖДУНАРОДНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО В
 ОБЛАСТИ ОБЕСПЕЧЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ И
УПРАВЛЕНИЯ РИСКАМИ ВОЗНИКАЮЩИМИ ПРИ
   ОБРАЩЕНИИ ХИМИЧЕСКОЙ ПРОДУКЦИИ

           д.т.н., профессор, Козлов А.Д.

Информационно-аналитический центр «Безопасность
           Веществ и Материалов»

                    Москва 2009

2
       Согласованная на Глобальном Уровне Система
     Классификации опасности и Маркировки Химической
                     Продукции (СГС)
     Globally Harmonized System for Classification and Labeling of Hazardous
                               Chemicals (GHS)

• 1992 г. – на конференции ООН по окружающей среде и
  устойчивому развитию (UNCED) на «Повестке дня 21»
  было принято решение о создании СГС

• 2002 г. – на всемирном саммите по
  устойчивому развитию (WSSD
  Иоханесбург), Экономический и
  социальный Совет ООН
  рекомендовал СГС к внедрению
  посредством всех соответствующих
  национальных и международных
  инструментов к 2008 г.                            Документация по GHS –
                                                      фиолетовая книга

3
      Основные элементы информационной системы
              подлежащие гармонизации

      • Символы/знаки опасности
      • Сигнальные слова
      • Краткая характеристика опасности
      • Идентификация продукции в т.ч. сведения о
        компонентном составе
      • Меры по предупреждению опасности
      • Паспорт безопасности

     В СГС не ставится цель по согласованию
     подходов к оценке рисков или принятия
    решения в отношении управления рисками

4

              Дубайская декларация

• Была принята на Первой Международной
конференции по регулированию химических
веществ, прошедшей в Дубае в феврале 2006 года

• Декларацией в целях содействия рациональному
регулированию химических веществ и опасных
отходов на протяжении их жизненного цикла были
приняты 2 документа:

    - Общепрограммная стратегия

    - Глобальная стратегия управления продукцией
    Global Product Strategy (GPS)

5
          Общепрограммная стратегия

Одна из целей обеспечение к 2020 году того:
            i) чтобы химические вещества или способы их
применения, приводящие к недопустимым или
неконтролируемым рискам нанесения вреда здоровью
человека и/или окружающей среде, полученным с
использованием научно обоснованных методов оценки рисков,
и с учетом наличия более безопасных заменителей и их
эффективности и связанных с ними затрат и выгод, более не
производились или не использовались опасным способом;
           ii) чтобы недопустимые или неконтролируемые
риски нанесения вреда здоровью человека и/или окружающей
среде, связанные с непреднамеренными выбросами
химических веществ, и оцененные исходя из научно
обоснованных методов оценки рисков и с учетом
соответствующих затрат и выгод, были сведены к минимуму;

Глобальная стратегия управления продукцией
          Global Product Strategy (GPS)

GPS была представлена ICCA (International Council of Chemical
Associations – Международный совет химических ассоциаций)

GPS разработана в рамках Стратегического похода к
  международному регулированию химическими
  веществами SAICM
GPS является основным инструментом управления
  безопасностью химической продукцией
GPS представляет собой руководство по оценке
  рисков
Все основные химические компании и корпорации,
  входящие в ICCA, взяли на себя обязательство
  внедрить GPS

Документы предшествующие GPS

В руководстве объединено лучшее из
существующих документов в области оценки
риска и рекомендованы лучшие методы защиты
профессионального и бытового потребителя и
окружающей среды.
 Например:
 • Руководство по управлению продукцией ICCA
 • Руководство по оценки риска OECD,
 • Руководство по оценке рисков ECB (Европейским бюро по
   химическим веществам)
 • Руководство по оценке риска в соответствии с REAСH
 • ICCA руководство к методам оценки риска для веществ
   производящихся в значительных объемах (HPV)
 • Методика оценки Риска ECETOC (Европейский центр экологии и
   токсикологии химической продукции),
 • Руководство по оценке риска ЕРА (США)

GPS включает в себя

• Критерии для определения веществ представляющих
  значительную опасность и требующих особого внимания
• Требования к информации и стандартные характеристики
  веществ, включающие в себя данные необходимые для
  идентификации вещества, физико-химические свойства, данные
  по токсичности и экотоксичности
• Принципы систематического ранжирования веществ, с целью
  описания рисков и установления мер для управления рисками
  возникающими при обращении химических веществ до 2018
  года
• Подход к оценке рисков и управлению рисками связанными с
  обращением химических веществ

  Системы управления безопасностью химической продукцией
      построена на непрерыном повышении ее безопасности

Оценка риска в ЕС

  Законодательство о веществах

                     Процессы
Продукция
                     • Директива SEVESO II
• Регламент REACH
                     • Законодательство относящееся к авариям и
• Регламент CLP      пожарам
• Экологическая      • Директива 2008/1/EC (Директива по
маркировка           комплексному предотвращению и контролю
                     загрязнений, Директива IPPC).
                     • Директива 1999/13/ЕС об ограничении
                     выбросов летучих органических соединений
                     (VOC) в основном касается лакокраски

Оценка риска в ЕС

•  Оценка риска – систематический анализ опасных явлений и воздействий,
   которые испытывают рабочие в отношении химических веществ на своем
   рабочем месте. Она заключается в констатации характера, степени и
   приемлемости риска.
В соответствии с регламентом REACH
• Для химических веществ, характеризующихся особо опасными свойствами
   (канцерогенность, мутагенность, токсичность для репродуктивной системы,
   стойкость в окружающей среде и способность к бионакоплению), необходимо
   получение разрешения на их использование или размещение на рынке для
   конкретного использования (статьи 56-57,). Производство, размещение на
   рынке или использование конкретных опасных химических веществ с высокой
   степенью риска может быть ограничено или запрещено (статья 67).
REACH возлагает ответственность за оценку рисков и опасности химических
   веществ на промышленность
• Производители или поставщики обязаны провести эффективную оценку
   безопасности химических веществ и соединений, находящихся в составе
   продукции, размещаемой на рынке ЕС, представить информацию о токсичности
   и опасности соединений и оценки риска от негативного воздействия веществ
   при их производстве и использовании в компетентные органы REACH, передать
   данную информацию по цепи поставок продукции.
 деятельность в соотвествие с REACH рассматривается международным
   сообществом, как один из этапов реализации GPS

Оценка риска в соответствии с REACH

Для веществ классифицируемых как опасное
или оцениваемое как стойкой и обладающее
способностью к биоаккумуляции проводится
Оценка Химической Безопасности (Chemical
Safety Assessment - CSA ) включающая в себя:
 • Оценку присущих веществу факторов опасности
 • Определение классификации опасности
 • Получение (по возможности) DNEL (Derived No-Effect
   Level – установленный безопасный уровень
   воздействия)/ PNEC (Predicted No-Effect Concentration -
   прогнозируемая безопасная концентрация)
 • Оценку стойкости, способности к бионакоплению и
   токсичности вещества
 • Получение новых данных (при необходимости)

12
     Управление безопасным использованием химических
          веществ и химической продукцией в США

      • Стандарт безопасности и охраны труда на рабочих местах
        1910.119 США "Управление безопасностью процессов с
        высокоопасными химикатами" / (Process Safety Management of
        Highly Hazardous Chemicals
      • Руководство EPA по оценке риска при использовании
        канцерогенных веществ. Guidelines for Carcinogen Risk
        Assessment
      • Закон, регламентирующий использование химических веществ в
        производстве (Toxic Substance Control Act (TSCA))
      • В августе 2008 г. в США введен в действие закон «О повышении
        безопасности потребительских товаров» (H.R. 4040 “Consumer
        Product Safety Improvement Act” of 2008)
      • Закон об опасных веществах (Federal Hazardous Substances Act)

13

     Спасибо за внимание