СТРАТЕГИЯ СОЦИАЛЬНО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ - ДО 2020 И НА ПЕРИОД ДО 2030 ГОДА
←
→
Транскрипция содержимого страницы
Если ваш браузер не отображает страницу правильно, пожалуйста, читайте содержимое страницы ниже
СТРАТЕГИЯ
СОЦИАЛЬНО‐ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ
ДО 2020 И НА ПЕРИОД ДО 2030 ГОДА
Правительство Оренбургской области
1
Общая информация
Основные концептуальные направления развития
Оренбургской области были разработаны в 2006 году и
одобрены Министерством регионального развития
Российской Федерации.
Формирование долгосрочных стратегических приоритетов
федерального уровня (2007‐2009 годы):
• Концепция долгосрочного социально‐экономического
развития Российской Федерации до 2020 года (утверждена
Распоряжением Правительства РФ от 17.11.2008 г. №1662‐
р)
•Энергетическая Стратегия России до 2030 года;
•Транспортная стратегия Российской Федерации до 2030
года;
•Стратегия развития легкой промышленности России на
период до 2020 года;
•Стратегия развития фармацевтической промышленности
России на период до 2020 года;
•Стратегия развития финансового рынка до 2020 года и др.
•Проект Концепции Приволжского федерального округа.
2
Логика работы
; ; ;
Формирование Обсуждение Утверждение
Формализация
Стратегический сценарных проекта Стратегии
разделов и Согласование с
условий и Стратегии в развития
анализ сводного ФОИВ
приоритетных целевых Оренбургской
документа
направлений аудиториях области
3
Оренбургская область. Конкурентные преимущества
Значительный человеческий капитал. На территории области проживает 2115 тыс.
человек (7‐е место в ПФО). Население региона в среднем моложе, чем в большинстве
областей Поволжья и Урала, что свидетельствует о возможности повышения активности
жителей области, в том числе предпринимательской. Область многонациональна и
неконфликтна, накоплен исторический опыт толерантности сосуществования разных
культурно‐религиозных групп населения.
Существенный природно‐ресурсный потенциал. Область обладает значительными
запасами углеводородов, руд черных и цветных металлов, калийных и каменных солей,
сырья для производства строительных материалов и др. Природные условия области
подходят для выращивания твердых сортов пшеницы, а также для развития
животноводства, в том числе ориентированного на рынки других регионов России и на
экспорт.
Потенциал для производства промышленной продукции высоких переделов. Наличие
предприятий металлургической и газохимической промышленности,
машиностроительного комплекса, по некоторым видам продукции которого регион
занимает лидирующие позиции в России, создает возможность организации
производства новых видов продукции с высокой добавленной стоимостью.
Полицентричная система расселения. В территориальной структуре расселения
выделяются несколько городских центров, что может быть использовано как
катализатор социально‐экономического развития и позволяет более эффективно
организовывать окружающее пространство.
4
Оренбургская область. Конкурентные преимущества
Собственные преимущества региона могут быть усилены за счет использования
внешних возможностей, которые определяются:
Приграничным положением области. Региону может быть оказана федеральная
поддержка в реализации стратегических проектов приграничных территорий. В случае
укрепления российско‐казахстанских отношений и межгосударственных отношений в
рамках ШОС и ЕврАзЭС, ЕТС Россия‐Казахстан‐Белоруссия, Оренбургская область в
большей степени, чем другие регионы сможет использовать его положительные
эффекты.
Транзитным потенциалом области, которое создает предпосылки для обслуживания
транзитных грузопотоков из Казахстана и экономически развитых регионов Приволжья
и Урала, вливающихся в международные транспортные коридоры Транссиб и Север‐Юг,
в перспективе – Европа ‐ Западный Китай, организации мультимодальных комплексов и
центров создания добавленной стоимости на их основе.
5
Ограничения развития и ключевые проблемы
Траектория предшествующего экономического развития привела к тому, что
современная экономика области характеризуется невысокой долей
производства конечной продукции, высоким износом основных фондов, низкой
производительностью труда в отдельных секторах, сравнительно слабыми
стартовыми позициями в развитии «экономики знаний».
Пространственная конфигурация территории. Невысокая численность
населения регионального центра по сравнению с соседними агломерациями
Урало-Поволжья создает менее привлекательные условия для жизни и ведения
бизнеса. Необорудованность российско-казахстанской границы повышает
издержки ведения бизнеса, перемещения труда и капитала, создает
предпосылки для развития трансграничной преступности.
Социальные проблемы. Уровень доходов населения ниже среднего по РФ, что
обусловлено диспропорциями в уровне оплаты труда в различных секторах.
Повышенная заболеваемость, в том числе социально опасными болезнями.
Демографический спад, сопровождаемый оттоком населения.
Особенности природной среды. Антициклональный тип погоды определяет
пониженную способность ландшафтов к самоочищению, что усугубляет
экологические проблемы, связанные с деятельностью крупных промышленных
предприятий. Существенны ограничения по водным ресурсам.
6
Позиционирование Оренбургской области в России и мире
Оренбуржье – это одна из ключевых для России территорий для развития
сотрудничества с Казахстаном и странами Центральной Азии.
Контактные функции
реализация международных
проектов (экономических,
научно‐образовательных,
Барьерные функции
культурных,
снижение издержек приграничного
экологических) положения, обеспечение
Роль региона – обеспечение национальной безопасности
сотрудничества России и стран
Центральной Азии в
экономической, технологической и
социальной сферах
7
Глобальные тенденции и процессы Возрастание роли человеческого капитала в экономическом развитии; Закрепление за Азиатско-Тихоокеанским регионом роли одного из главных локомотивов мирового экономического роста; Вовлечение в мировую хозяйственную систему в прошлом «закрытых» региональных рынков (страны африканского континента, Индия, Пакистан); Постепенное снижение ценности углеводородного сырья с точки зрения энергетической безопасности в мире; Негативная глобальная динамика природной среды и изменение климата, обострение дефицита пресной воды; Усугубление продовольственной проблемы в мире; рост спроса на продукцию агропромышленного комплекса России на новых рынках.
Сценарные условия развития Оренбургской области
Макроэкономические Сценарии Сценарии развития
сценарные условия общефедеральной отношений со
• Реализуется КДР 2020: политики странами Центральной
социальное развитие и переход
•Снижение степени Азии
к инновационной централизации бюджетной
экономике, устойчивость •Сценарий интеграции –
системы, вступление в продолжение укрепления
экономической системы к ВТО, обеспечение политико‐
глобальным кризисам. позиций России в Центральной
правовой и экономической Азии
инфраструктуры при сохранении
• Консервация преимущественно автономности бизнеса
сырьевой структуры •Сценарий дезинтеграции –
экономики, неустойчивость изменение регионального
•Высокая централизация
финансово‐экономической центра влияния, экономическая
полномочий и дезинтеграция
системы и, как бюджета, административная
следствие, нестабильность иерархия
конъюнктуры на профильных
для региона рынках
9
Цели и задачи развития Оренбургской области
Цель развития Оренбургской области до 2030 года – повышение качества жизни населения на
основе развития многоукладной экономики, сочетающей модернизацию традиционных отраслей
специализации с формированием отдельных сегментов постиндустриальной экономики и
активным трансграничным сотрудничеством.
Основные целевые индикаторы развития ЗАДАЧИ РАЗВИТИЯ
Оренбургской области
Россия Развитие человеческого
Индикаторы 2008 2020 2030 потенциала
2020
Не Создание комфортной среды
Ожидаемая
мене обитания
продолжительность 66,9 72 72‐73
е 75 Формирование
жизни, лет
лет Модернизация постиндустриального
традиционных для сегмента экономики
Среднедушевые доходы рост в области отраслей
населения, тыс.руб. 10,2 22,7 2,6 40 Интернационализация и
(в сопоставимых ценах) раза трансграничное сотрудничество
Ввод
не
Средняя обеспеченность
20,9 менее 1 28‐35 40
жильем, кв.м. кв.м. на
чел. 10Развитие человеческого потенциала. Демография
Цель региональной демографической политики ‐ создание условий для стабилизации
численности населения Оренбургской области, воспроизводства и достижения оптимальной
структуры населения, формирования предпосылок последующего демографического роста.
Снижение смертности населения в трудоспособном возрасте
Сохранение и укрепление здоровья населения, увеличение
роли профилактики заболеваний и формирование здорового
образа жизни
Повышение уровня рождаемости (в том числе за счет
рождения в семьях второго и последующих детей)
Управление миграционными процессами в целях
обеспечения прироста населения, достаточного для
компенсации его естественной убыли, а также потребностей
экономики в дополнительных трудовых ресурсах
11Развитие человеческого потенциала. Образование
Модернизация институтов образования для обеспечения
индивидуальных траекторий развития жителей области
‐ обеспечение предоставления услуг раннего развития и образования для детей
Цель: дошкольного возраста независимо от места их проживания, состояния
здоровья, социального положения;
внедрение ‐ развитие системы общего образования в соответствии с принципами национальной
образовательной инициативы «Наша новая школа»;
современной модели
образования, обеспе ‐ создание системы поддержки одаренных детей и талантливой молодежи;
чивающей ‐ создание условий для равного доступа к образованию и самообразованию всех
граждан Оренбургской области, в том числе за счет развития дистанционного обучения
формирование в на базе информационно‐технологической инфраструктуры образования.
Оренбургской
области
человеческого
капитала, соответству
ющего требованиям Формирование механизмов обеспечения квалифицированными
инновационного кадрами потребностей социально‐экономического развития
развития Оренбургской области
экономики, совреме ‐ формирование системы непрерывного профессионального образования
нным потребностям ‐ поддержка вузов, реализующих во взаимодействии с бизнесом инновационные
программы развития,
общества и каждого
гражданина. ‐ развитие научно‐исследовательской специализации области, ориентированной на
активное научное и образовательное взаимодействие со странами Центральной Азии
‐ создание центра бизнес‐образования и поддержка прикладных исследовательских
проектов, ориентированных на потребности предприятий региона, организация
эффективной системы коммерциализации науки.
12Развитие человеческого потенциала. Здравоохранение
Стратегическая цель развития системы здравоохранения ‐ формирование системы,
обеспечивающей реальную доступность квалифицированной медицинской помощи и повышение
эффективности медицинских услуг, объемы, виды и качество которых должны соответствовать
уровням заболеваемости и потребностям населения, передовым достижениям медицинской
науки.
направления
Приоритетные
Модернизация
Обеспечение Повышение
системы Совершенствование
государственных эффективности
обязательного системы охраны
гарантий оказания системы
медицинского здоровья
гражданам организации
страхования и населения, эффекти
бесплатной медицинской
развития системы вная система
медицинской
помощи в полном
добровольного помощи профилактики, проп
медицинского аганда здорового
объеме
страхования образа жизни
13Развитие человеческого потенциала. Приоритеты социального развития
Социальное развитие
Вовлечение молодежи в Смягчение негативных Создание Обеспечение
социальную последствий условий, обеспечиваю максимальной
практику, поддержка бедности, снижение щих возможность: доступности
научной, творческой и социального культурных благ и
предпринимательской неравенства и создание ‐ для жителей области
вести активный и образования в сфере
деятельности комфортных условий культуры и искусства
здоровый образ
Физическая культура
политика
Социальная
поддержка
и спорт
Молодежная
Политика в сфере
культуры
Формирование у для самореализации для жителей региона
личности и семьи жизни, систематически
молодежи российской заниматься физической вне зависимости от
идентичности и Реабилитация и места их проживания
культурой и спортом;
профилактика этнического социальная интеграция
‐ оренбургским Создание условий для
и религиозно- лиц с ограниченными
политического возможностями спортсменам достойно повышения качества и
экстремизма в конкурировать в разнообразия
Обеспечение услуг, предоставляемы
молодежной среде доступности и избранных видах
спорта на х в сфере культуры
Укрепление института дифференцированного
молодой подхода к организации всероссийском и
семьи, пропаганда социального международном
репродуктивного обслуживания уровнях.
поведения, направленного
на увеличение
рождаемости.
Развитие гражданского общества
14Основные целевые индикаторы, характеризующие развитие социальной сферы
Текущее Целевое
Показатель значение 2020 Россия 2020 значение
2008 г. 2030 г.
Ожидаемая продолжительность жизни при Не менее 75
66,9 72 72-73
рождении, лет лет
Численность населения региона, млн. чел., 2,1 2,1 2,1
143-144
в том числе трудоспособного 1,336 1,125
Миграционный прирост, ежегодно, тыс. чел. - 3,5 3-5 497,1 +3
Численность граждан, с доходами ниже
16,4 7 6-7 5-6
прожиточного минимума, %
Безработица, % (по методике МОТ) 7,1 5-6 2-3 3-4
Доля граждан, получающих услуги 30-40
- 50 50
непрерывного образования, %
Обеспеченность детей дошкольными
образовательными учреждениями, % от
57,8 85-90 100 100
численности детей соответствующего
возраста
Доля жителей области, систематически
занимающихся физической культурой и 19,4 30 30 45,0
спортом, в общей численности населения, %
15Создание комфортной среды обитания. Жилищно‐коммунальное
хозяйство
Цель развития ЖКХ ‐ повышение качества жизни населения за счет повышения
комфортности условий проживания и предоставления качественных услуг жилищно‐
коммунального хозяйства
Обновление основных активов жилищно‐
коммунального комплекса на основе
использования современных Широкое внедрение
материалов, оборудования и ресурсосберегающих технологий и
технологий, отвечающих мировым создание условий для более широкого
стандартам (бесканальная укладка труб с использования «малой» энергетики и
ППУ, трубы с антикоррозийными альтернативных источников энергии
покрытиями, фильтры для очистки воды на
основе биотехнологий и т.п.)
Привлечение субъектов частного
Обеспечение доступности расходов на
предпринимательства к управлению и
эксплуатацию жилья и оплаты
инвестированию в жилищно‐
жилищно‐коммунальных услуг для
коммунальную инфраструктуру через
всего населения через развитие
развитие механизмов частно‐
конкуренции в управлении жилищным
государственного партнерства в сфере
фондом и его обслуживании
предоставления коммунальных услуг
16Создание комфортной среды обитания. Экология
Цель региональной экологической политики ‐ улучшение качества природной среды и
экологических условий жизни населения региона, формирование сбалансированной
экологической нагрузки на экономику, способствующей долгосрочной конкурентоспособности
региона.
Для достижения данной цели выделяются следующие приоритетные направления:
Поэтапное Сохранение и Целевой
снижение уровня защита природной ориентир:
негативного Создание среды, в том числе снижение к 2030 г.
воздействия на экологически расширение удельных уровней
окружающую безопасной площади особо воздействия на
окружающую среду в
среду от городской среды охраняемых 3‐7 раз в
промышленных природных зависимости от
источников территорий отрасли.
17Модернизация традиционных и формирование новых отраслей.
Общеэкономические ориентиры
Целевыми индикаторами экономического развития Направления работы органов
являются: власти:
• Рост ВРП в 2,9 раз к 2030 году; 1. Сформировать структуру
экономики, обеспечивающую занятость
• Опережающий по отношению к динамике ВРП
населения преимущественно в секторах с
рост заработной платы населения в 3,5 раза;
высоким потенциалом роста и уровнем
• Повышение производительности труда* в 4 раза . производительности и в значительной
степени устойчивых к конъюнктурным
Структура ВРП Оренбургской области колебаниям на сырьевых рынках.
100%
90% 17,6 2. Повысить инвестиционную
22
80%
привлекательность области.
8,7
70% 9,9
9,5
60% 4,1 8,1 Прочие 3. Обеспечить развитие базовых
3,4
50%
Транспорт и связь инфраструктур на территории области.
Сельское хозяйство
40%
Строительство 4. Способствовать повышению
30% 60,1 56,6
Промышленность конкурентоспособности предприятий
20%
области на российских и международных
10%
рынках.
0%
2009 2030
*Производительность труда – объем продукции в денежном выражении, произведенной одним работником за год
18Развитие промышленного комплекса
Целью развития промышленного сектора является формирование многоукладной
диверсифицированной структуры промышленности, способной легко адаптироваться к
изменениям мировой конъюнктуры; повышение конкурентоспособности и максимизация
добавленной стоимости в традиционных отраслях (металлургическое производство,
машиностроение, нефте‐ и газодобыча, химическое производство), а также формирование
инновационного сегмента промышленности.
Основные индикаторы развития промышленности
400% Объем производства
100%
350% 90%
28% Добыча полезных
Численность 80% ископаемых
300%
занятых
70%
49%
250%
60%
Производительность Обрабатывающие
200% труда 50% производства
150%
40% 63%
Заработная плата 30% 38%
100% 20% Производство и
распределение
50% 10%
Удельная 13% 10% электроэнергии, газа
0% и воды
0% энергоемкость
промышленной 2008 г. 2030 г.
2008 2015 2020 2025 2030
продукции
19Машиностроительный комплекс
Основная цель развития машиностроительного комплекса –
Машиностроитель‐ удовлетворение внутреннего платежеспособного спроса на
ный комплекс сегодня машиностроительную продукцию, расширение присутствия на
внутренних и внешних рынках.
10,4 % все продукции
обрабатывающих Общие принципы развития отрасли:
производств • повышение производительности труда за счёт оптимизации
технологических процессов, что не требует значительных
финансовых ресурсов и модернизация;
В отрасли занято 20% от
численности • ресурсосбережение и снижение материалоёмкости;
работающих в
обрабатывающем • переход от продаж оборудования к продажам промышленных
секторе систем, увеличение добавленной стоимости за счёт гарантийного и
постгарантийного обслуживания;
Производительность • активная маркетинговая политика и возможность быстрой
труда составляет около
адаптации номенклатуры продукции к состоянию рынков;
600 тыс. рублей в год на
1 занятого
• увеличение роли малого бизнеса (аутсорсинг)
20Машиностроительный комплекс
Стратегические направления и проекты в отрасли:
• Приобретение новейших технологий для создания на базе областных предприятий серийного
производства импортозамещающего оборудования для металлургического и
нефтегазоперерабатывающих производств, транспортного машиностроения. Развитие в области
кадровой школы по данным направлениям, в перспективе ‐ создание инжинирингового центра в
гг. Оренбурге и Орске.
• Совершенствование технологий двойного назначения на предприятиях ОПК для производства
продукции военно‐технического назначения, в т.ч. на экспорт.
• Развитие производств оборудования для мехатроники, энергосберегающего оборудования для
промышленности и коммунального хозяйства на базе действующих предприятий и пустующих
производственных площадок.
• Создание кластера по производству бытовой техники в г. Орске.
• Производство комплектующих изделий для машиностроения (для сельскохозяйственных и
дорожно‐строительных машин. Содействие привлечению иностранных инвесторов)
• Создание в области производственных мощностей, ориентированных на выпуск
машиностроительной продукции востребованной в Оренбуржье (приоритетные направления –
продукция для сферы ЖКХ, строительства, сельхозмашиностроение), в том числе силами малых и
средних предприятий.
21Металлургический комплекс
Металлургический
Целью развития металлургической комплекс сегодня
промышленности области является повышение
качества и конкурентоспособности выпускаемой
металлопродукции, а также создание новых ее видов, 46,8% всей продукции
в том числе с повышенной добавленной стоимостью. обрабатывающих
производств
Основные задачи:
радикальная модернизация
металлургических предприятий, 2‐е место по объемам
переход на современные энерго‐ и В отрасли занято 33,2 промышленного
ресурсо‐ эффективные технологии, тыс. чел. производства
снижение негативного воздействия на
окружающую среду;
Предприятия черной и
выход на внутренние и внешние цветной металлургии Производительность
рынки с продукцией средних и являются
градообразующими и труда составляется 2,4
высоких переделов. млн. руб. на 1 занятого
осуществляют деятельность
в моногородах
22Добыча углеводородного сырья. Нефтепереработка и
нефтегазохимия
Добыча топливно‐
Добыча Переработка
энергетических Химическое
полезных ископаемых углеводородного углеводородного
производство
сегодня сырья сырья
42% от всей
промышленной
продукции области
• сохранение объемов • Модернизация • создание химического
добычи на территории перерабатывающих кластера, ядром
области; производств; которого станет
Занято в отрасли 31 • обеспечение полной • совершенствование крупнотоннажное
тыс. чел. выработки и вовлечение технологий углубленной химическое
в разработку малых переработки; производство; его
месторождений; • создание полиолефиновых продукция будет
• обеспечение производств использоваться в
экологических норм качестве сырья для
добычи и малых и средних
Производительность транспортировки; предприятий
труда – более 10 млн. области, выпускающих
конечную, в том числе
на 1 человека потребительскую
продукцию, конкурентос
пособную в России и за
рубежом.
23Приоритетные направления развития кластеров
Газохимический кластер Кластер по производству бытовой техники
Кластер цветной металлургии Кластер черной металлургии
24Агропромышленный комплекс. Цели и индикаторы
Целью развития агропромышленного комплекса Оренбургской области является:
• повышение качества жизни сельского населения за счет рационального использования
агроклиматических и почвенных ресурсов территории с применением современных
высокопроизводительных технологий и расширения спроса на сельскохозяйственную продукцию;
• обеспечение населения области качественными и доступными продуктами питания и выход на
внешние рынки.
Основные индикаторы развития агропромышленного комплекса
Сельскохозяйственное производство Производство продуктов питания
500% 450%
450% 400%
400% 350%
Объем производства
350% 300%
Динамика к 2008г.
300%
Численность занятых 250%
250%
200%
200% Производительность
труда 150%
150%
100% Заработная плата 100%
50% 50%
0% 0%
2008 2015 2020 2025 2030 2008 2015 2020 2025 2030
25Агропромышленный комплекс. Приоритетные направления
деятельности
•сохранение и повышение плодородия почв, обеспечение соблюдения севооборотов,
увеличение урожайности возделываемых сельскохозяйственных культур;
•реализация проектов, направленных на выращивание КРС мясного направления, а также
мясное (грубошерстное) овцеводство. Значимую роль для обеспечения населения
региона высококачественными доступными продуктами питания сохранит молочное
животноводство и производство молочных продуктов, птицеводство; дополнительный
импульс к развитию получит рыбоводство (в первую очередь, на Ириклинском
водохранилище);
•максимизация переработки сельскохозяйственного сырья на предприятиях области с
целью производства продукции с высокой добавленной стоимостью, с одновременным
повышением ее качества и конкурентоспособности, внедрением безотходных и
инновационных технологий в производство, увеличением ассортимента выпускаемой
продукции;
•формирование сегмента экологически чистых производств в сельском хозяйстве и
взаимосвязанных с ним производств натуральных органических продуктов питания;
•повышение финансовой устойчивости сельского хозяйства за счет расширения доступа
сельскохозяйственных товаропроизводителей к кредитным ресурсам на льготных
условиях и повышения удельного веса застрахованных площадей посевов в общей
площади до 50%.
26Агропромышленный комплекс. Основные направления
развития
Оренбургская область характеризуется сильной аграрной наукой
Комплексные агрономические и
зоотехнические решения для
территорий Оренбургской области
и стран Центрально‐Азиатского
региона как потенциального
направления «экспорта» знаний и
технологий
Создание Интеграция с образовательным
агротехнопарка комплексом, причем не только с
высшим, но и с профессиональным
техническим
образованием, внедрение
непрерывного образования в
сельском хозяйстве
27Строительный комплекс Основные индикаторы развития строительного комплекса Стратегические направления: ‐ обновление основных фондов и модернизация собственной материально‐технической базы стройиндустрии; ‐ строительство серии мини‐заводов по производству комплектных быстровозводимых малоэтажных домов, стеновых материалов, железобетонных изделий и конструкций; ‐строительство и реконструкция мощностей по производству цемента, высококачественного кирпича, силикатных изделий, теплоизоляционных материалов и др.; ‐снижение ресурсных, энергетических и трудовых затрат на единицу продукции. Повышение экологической безопасности существующих и новых производств.
Инновационный комплекс
Помимо наличия традиционно сложившейся базы для проведения и внедрения разработок в
нефтегазохимическом секторе и металлургии приоритетной сферой, в которой инновационный
комплекс может стать наиболее конкурентоспособным, являются биотехнологии, применяемые в
агропромышленном комплексе, медицине, фармацевтике. Поддержка со стороны органов власти
будет направлена на коммерциализацию разработок и доведение их до промышленного
использования.
Перспективные направления:
• Биотехнологии в АПК (пакетные, подготовленных к эксплуатации технологии новых
агропроизводственных систем для различных природно‐климатических зон, включая новые
методы и технологии в растениеводстве и животноводстве, направленные на повышение
биопродуктивности почв и отдачи земельного фонда, новые породы скота и птицы, сорта
растений и т.д.).
• Производство и внедрение инноваций для медицины и фармацевтической отрасли
(диагностика, микрохирургия глаза и трансплантология; диагностика и лечение инфекционных
заболеваний, медтехника, технологии создания биосовместимых материалов, новые
лекарственные формы и средства в направлении создания про‐ и пребиотиков)
• Биотехнологические разработки для обеспечения экологической чистоты окружающей среды, в
том числе, систем ЖКХ. На основе выделения бактерий из природных и промышленных зон
получение эффективных препаратов, которые позволят осуществлять как биоремедиацию
загрязненных территорий, так и проводить направленный синтез и деградацию различных
химических соединений.
29Туристско‐рекреационный комплекс
Основные задачи развития туризма в Оренбургской области:
• развитие лечебно‐профилактического сегмента рекреации, ориентированного на население,
проживающее главным образом в городах с неблагоприятной экологической ситуацией;
• повышение занятости местного населения в сфере туризма;
• рост значения туристско‐рекреационного комплекса в социально‐экономическом развитии
региона.
Целевые индикаторы
ежегодное увеличение туристического потока до 3%;
ежегодное увеличение поступлений финансовых средств в бюджет
Оренбургской области до 5%
рост количества ночевок, проведенных на территории Оренбургской области
туристами – увеличение показателя до российского уровня до 580 ночевок на
1000 чел. (сейчас 300)
30Креативные индустрии
Креативный Креативная
Формирование креативной город экономика
экономики, кластеров креативных
индустрий, креативной среды города
является долгосрочной целью
инновационного преобразования
региона, формирование региональной Креативные
экономики, в которой технологии
интеллектуальным трудом создается как
минимум половина стоимости
продукции и товаров.
31Развитие транспортной инфраструктуры
Цель ‐ развитие современного транспортно‐логистического комплекса, отвечающего
потребностям роста качества жизни и обеспечивающего развитие внутри и межрегиональных,
а также межгосударственных хозяйственных связей.
Индикаторы 2008 2015 2020 2025 2030
Доля транспорта в ВРП, % 5,7 5,8 5,9 6,1 6,5
Индекс объема инвестиций (сумма за 5
лет) в транспортную инфраструктуру,
- 1,6 1,7 2,0 2,5
инвестиции 2005-2009 годов приняты за
единицу
Индекс роста грузооборота к . 1,0 1,13 1,3 1,4 1,6
Индекс транспортной подвижности
1,0 1,1 1,3 1,7 2,3
населения к 2008г.
32Развитие транспортной инфраструктуры Приоритетные проекты: • Строительство на условиях государственно‐частного партнерства участка дороги категории А1 «Казань – Оренбург – граница с Республикой Казахстан» в рамках международного транспортного маршрута «Европа – Западный Китай» • Формирование двухпутного альтернативного широтного маршрута Карталы – Орск – Оренбург – Красногвардейск 2‐й – Сенная для грузов железнодорожного транзита из Китая в Европу с обходом загруженных участков Транссиба • Реализация ОЦП «Развитие сети автомобильных дорог Оренбургской области на 2010 – 2015 годы». • Реализация ОЦП «Обеспечение подъезда к населенным пунктам Оренбургской области по дорогам с твердым покрытием» на 2010 ‐ 2020 годы. • Создание комплекса межрегиональных авиационных перевозок на базе Оренбургского авиационного узла, развитие сети местных воздушных линий, деловой и сельскохозяйственной авиации
Развитие энергетической инфраструктуры
Главной целью функционирования и развития электроэнергетической инфраструктуры Оренбургской
области является создание благоприятных условий социально‐экономического развития Оренбургской
области, повышение конкурентоспособности и устранение инфраструктурных ограничений и рисков
развития всех видов деятельности на территории области.
Эффективное развитие электроэнергетической инфраструктуры
Повышение эффективности использования энергии и развитие
энергосбережения
Снижение энергоемкости валового регионального продукта –
Целевые индикаторы: 28% к 2015 году
в соответствии с
программой по Сокращение потребления энергетических ресурсов
энергосбережения
• В сфере теплоснабжения – 4762,4 Гкал
2010‐2015 годы
• В сфере электроснабжения – 8117,0 млн.кВт.час.
34Развитие энергетического комплекса
Инвестиционная деятельность по строительству
электросетевых объектов
Строительство
ВЛ 500 кВ «Красноармейская – Газовая» (500 км) 2010‐2014 гг.
ПС 500 кВ «Газовая» – II очередь 2013 г.
ПС 500 кВ «Преображенская» 2016 – 2020 гг.
Реконструкция
ПС 220 кВ «Бузулукская» 2011 – 2013 гг.
ПС 220 кВ «Орская» 2010 ‐ 2012 гг.
Общая стоимость по программе 2010-2012 гг. - 1,972 млрд. руб.
35Информационно‐телекоммуникационный комплекс
Основные направления развития:
• Формирование электронного правительства как новой формы
деятельности органов государственной власти и местного
самоуправления, включая:
• Портал электронных государственных услуг
• Портал региональных органов власти, включающий такие разделы,
как общественные интернет‐приемные, разделы, соответствующие
требованиям раскрытия информации о деятельности Правительства
области;
• Систему обучения граждан, в первую очередь, социально
незащищенных категорий, использованию электронных госуслуг и
государственных сайтов.
• Обеспечение всеобщего доступа к интернету на основе
широкополосных каналов связи (в том числе, для малозащищенных
категорий граждан, в образовательных учреждениях), телемедицины,
социальных карт гражданина, создание электронных фондов
культурного наследия;
•Наращивание количества и уровня работы предприятий, оказывающих
услуги в области ИКТ для реального сектора экономики
36Приоритеты пространственного развития
Ключевым направлением развития территорий Оренбургской области является стимулированием
экономического роста в муниципальных образования и создание для населения региона на всей
территории независимо от места проживания равных возможностей доступа к базовым
социальным услугам.
«Центры зон системы расселения
области ‐ крупнейшие в области по
«Областной центр ‐ управленческие численности населения и
и представительские функции, экономическому потенциалу,
ключевой центр по всем видам выполняют часть функций
услуг, культурная столица региона и регионального уровня»
центр высшего образования»
«Районные центры ‐ на районном
уровне системы расселения
формируются локальные зоны
межселенного обслуживания, где
«Субзональные центры районный центр выполняет функцию
концентрируют часть функций основного поставщика услуг для
зональных центров в пределах окружающей его сельской
локальных систем расселения» территории»
37Развитие приграничных территорий
Протяженная граница Оренбургской области и Казахстана неоднородна по характеру
трансграничного взаимодействия. На основании этого выделяются несколько типов территорий и
соответствующих приоритетных направлений взаимодействия:
Транзитные районы ‐ вдоль
железной дороги Оренбург‐
Уральск, на базе Соль‐Илецкого
и Орского транспортных узлов
Крупные центры
приграничного
взаимодействия вдоль основных
транспортных путей
Районы пассивного
взаимодействия – слабая
интенсивность взаимодействия в
силу низкой плотности
населения
38Задачи повышения эффективности регионального управления
• сформировать систему мониторинга и оценки эффективности деятельности
органов исполнительной власти и местного самоуправления;
• повысить качество предоставления стандартов государственных и муниципальных
услуг за счет внедрения административных регламентов;
• внедрить механизм управления по результатам, а также проектного управления в
органах власти;
• создать «электронное правительство» региона;
• организовать работу по развитию частно‐государственного партнерства;
• обеспечить реформирование и повышение эффективности системы закупок для
государственных нужд;
• стимулировать социально‐экономическое развитие муниципальных образований,
содействовать распространению лучшей практики управления в муниципальных
образованиях Оренбургской области.
39Ключевые инструменты развития Оренбургской области
Международные
институты развития
(Всемирный
банк, МБРР, ЕБРР и др.)
Муниципальные механизмы
развития Федеральные институты
(стратегии и программы развития
муниципальных
образований, инвестиционные (Внешэкономбанк, Роснано,
паспорта, программы развития Инвестфонд РФ, РВК и др.)
монотерриторий)
Региональные инструменты
развития
(целевые программы, корпорация
развития, инвестиционный
маркетинг, кластерная
политика, развитие малого
предпринимательства)
40Механизм реализации, мониторинга и корректировки
Стратегии развития Оренбургской области
Комплексные Мероприятия ФЦП и
Стратегия программы и национальных
отраслевые стратегии проектов
Областные целевые и Межрегиональные и
Программа социально‐
ведомственные международные
экономического
программы проекты
развития
Доклады о результатах Инвестиционные
Схема и основных проекты
территориального направлениях
планирования области деятельности
Институциональные
Система
мероприятия
мониторинга
реализации
Стратегии
Стратегии и программы социально‐
Система
экономического развития
управления
муниципальных образований
изменениями
41СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ
42Вы также можете почитать
