Внешняя трудовая миграция в Российской Федерации
←
→
Транскрипция содержимого страницы
Если ваш браузер не отображает страницу правильно, пожалуйста, читайте содержимое страницы ниже
Демографическая статистика
УДК 314.7 П.А. Смелов, Е.А. Егорова
DOI: http://dx.doi.org/10.21686/2500-3925-2018-6-80-87
Российский экономический университет им. Г.В. Плеханова,
Москва, Россия
Внешняя трудовая миграция
в Российской Федерации*
Цель исследования. Проблемы оценки международной трудовой Результаты и заключении. На основании проведенного исследо-
миграция в последние двадцать лет является весьма актуальной вания можно сделать несколько выводов. Во-первых, в Россий-
проблемой во многих странах мира. Основная проблема изучения ской Федерации существуют объективные административные
трудовой миграции отсутствие полноценной и достоверной ин- источники данных о легальных внешних трудовых мигрантов.
формации о данном явлении. Основная цель данного исследования Во-вторых, данные источники не гармонизированы и необходимо
является оценка возможности статистической оценки внешней провести методологическую работу по согласованию данных и
трудовой миграции в Российской Федерации. построению временных рядов о численности внешних трудовых
Материалы и методы. В статье представлен обзор меж- мигрантов. Также данным службам необходимо предоставить
дународных основополагающих документов в области ор- доступ к своим информационным система Федеральной службе
ганизации статистики труда мигрантов, а также даны государственной статистики для формированию данных о
определения понятиям трудовой миграции и иностранных внешних трудовых мигрантов в различных социально-демо-
работников, с точки зрения международного и российского графических разрезах. В-третьих, потом легальной внешней
законодательства. Источниками информации послужили трудовой миграции в Российскую Федерацию с каждым годом
данные сводной информации о миграционном учете Мини- возрастает и в 2017 году составило порядка 108 млн человек,
стерства внутренних дел, а также микроданные по форме основными странами донорами являются страны постсоветско-
5-НДФЛ Федеральной налоговой службы. Основные методы, го пространства, а сановные субъекты притяжения, являются
используемые в исследовании, являются: методы анализа и города Москва, Санкт-Петербург и Московская область.
синтеза, методы измерения и агрегации данных, методы ра-
боты с микроданными, аналитические показатели динамики, Ключевые слова: демографическая экспансия, демография,
графический и табличный метод. миграция населения, трудовая миграция
Pavel A. Smelov, Elena A. Egorova
Plekhanov Russian University of Economics, Moscow, Russia
External labor migration
in the Russian Federation
Purpose of the study. A problem of assessing international labor microdata, analytical indicators of the dynamics, graphical and
migration in the past twenty years is a very topical issue in many tabular method.
countries around the world. The main problem of the study of labor Results and conclusion. Based on the study, several conclusions can
migration is the lack of full and reliable information about this phe- be drawn. First, in the Russian Federation there are objective admin-
nomenon. The main objective of this study is to assess the possibility istrative sources of data on legal external labor migrants. Secondly,
of statistical assessment of external labor migration in the Russian these sources are not harmonized and it is necessary to carry out
Federation. methodological work on the harmonization of data and the construction
Materials and methods. The article provides an overview of the of time series on the number of external labor migrants. Also, these
international basic documents in the field of the organization services need to provide access to their information system to the Federal
of labor statistics of migrants, and also defines the concepts of State Statistics Service to compile data on external labor migrants in
labor migration and foreign employees from the point of view of various socio-demographic sections. Third, then the legal external labor
international and Russian legislation. The sources of information migration to the Russian Federation increases every year and in 2017
were the data of the summary information on migration records amounted to about 108 million people, the main source countries are
of the Ministry of Internal Affairs of the Russian Federation, as post-Soviet countries, and the high-ranking subjects of attraction are
well as microdata on the form 5-PERSONAL INCOME TAX the cities of Moscow, St. Petersburg and Moscow Region.
of the Federal Tax Service of Russia. The main methods, used
in the study are: methods of analysis and synthesis, methods Keywords: demographic expansion, demography, population migra-
of data measuring and aggregating, methods of working with tion, labor migration
Введение для изучения и для его пони- фективности государственных
мания требуются надежные программ в области развития
Проведение эффективной количественные и качествен- рынка труда, которые будут
политики на рынке труда не- ные данные. Данные о трудо- учитывать рольные послед-
возможно без оценки влияния вой миграции необходимы в ствия трудовой миграции как
трудовой миграции населения. первую очередь для разработ- внутренней, так и внешней.
Это явление весьма сложное ки, реализации и оценки эф- Оценка трудовой миграции ак-
*Исследование выполнено при финансовой поддержке Российского фонда фундаментальных исследований
(РФФИ) проект № 16-02-00331-ОГН.
80 Статистика и экономика Т. 15. № 6. 2018Demographic statistics туальный вопрос во всех стра- гих международных докумен- интернационализации рынков нах мира. тах делается акцент на важ- труда на благо всех; и содей- Проведение всестороннего ность получение актуальной и ствовать согласованию стати- и методологически сопоста- надежной информации о тру- стических методов и концеп- вимого анализа официальной довой миграции. ций международной миграции статистики на региональном ● Многосторонние основы и обмену знаниями о трудовой и глобальном уровнях эконо- МОТ по вопросам миграции миграции между странами. [13] мической активности трудо- рабочей силы (2006 г.) – «Зна- Если обобщить различные вых мигрантов является весьма ния и информация имеют ре- рекомендации МОТ, рабочих сложной задачей, так как нет шающее значение для вы- групп и решений конферен- полной базы трудовых ми- работки, осуществления и ций, можно сформулировать грантов. А данные, характери- оценки политики и практики ряд направлений по улучше- зующих мигрантов в разбивке в области миграции рабочей нию статистики трудовой ми- по возрасту и полу, данным силы, и поэтому их сбору и грации, которые сейчас акту- о потребностях рынка труда, применению следует прида- альны и частично реализуются профессиях и навыках, услови- вать приоритетное значение. на международном уровне в ях труда и заработной плате, а (Принцип III – Глобальная том числе и в России: также социальной защите ми- база знаний)». [11] ● Формирование междуна- грантов, являются весьма фраг- ● Декларация Диалога вы- родных стандартов и единой ментарным и ненадежным на сокого уровня по междуна- терминологии, а также общей национальном, региональном и родной миграции и развитию методологии и подходов к ста- международном уровнях. (2013 г.) призывает собирать тистике трудовой миграции, В течение последних двух больше данных о международ- которые должны быть разрабо- десятилетий, когда между- ной миграции для облегчения таны в координации с нацио- народная миграция рабочей оценки развития рынков тру- нальными и наднациональны- силы увеличилось, большин- да – данные о трудовой мигра- ми органами, занимающимися ство международных и нацио- ции являются ключевыми для сбором статистики. нальных организаций, которые этой цели. [6] ● Расширение возмож- озабочены сбором объектив- ● На 19-ой Международ- ностей национальных стати- ных статистических данных, ной конференции статистиков стических служб по сбору и инициировали исследования и труда (октябрь 2013 г.) при- анализу статистики трудовой разработку методологии, что- нята Резолюция, касающаяся миграции в том числе по рас- бы охватить измерениями это дальнейшей работы по совер- ширению доступа к админи- явление. Происходит всесто- шенствованию методологии стративным данным миграци- роннее обсуждение вопросов оценки статистики трудовой онных органов. трудовой миграции в условиях миграции, в которой МОТ: ● Укрепление потенциала глобализации. Одна из между- «создать рабочую группу с це- национальных статистических народных организаций, под- лью обмена передовым опы- служб для проведения обсле- держивающая исследования в том, обсуждения и разработки дований рабочей силы (напри- области труда миграции – это плана работы по определению мер, путем расширение выбор- Международная организация международных стандартов в ки, расширения вопросников труда (МОТ). области трудовой миграции, или внедрение современных Международная организа- которая может служить осно- информационных технологий). ция труда ведет активную ра- вой для разработки программ ● Проведение работ по гар- боту со всеми национальными по развитию рынка труда и монизация между несколькими статистическими службами по миграционной политики» [12]. источниками данных о трудо- гармонизации существующих ● Члены Трехсторонне- вых мигрантах для получения инструментов и методологии го технического совещания более надежных глобальных и оценки трудовой миграции. МОТ по трудовой миграции региональных оценок трудо- МОТ разработала и приняла 2013 года рекомендовали на- вой миграции. ряд основополагающих до- циональным статистическим ● Улучшение координации кументов, которые помогают службам усилить сбор данных, между пользователями и про- национальным службам орга- расширить исследования и изводителями статистической низовать разработку или усо- развивать потенциал по сбору информации о трудовой ми- вершенствовать обследование статистической информации грации для определения по- рабочей силы и других средств о трудовых мигрантах в целях требностей в данных. сбора надежной статистики о содействия разработке поли- ● Включение вопросов о трудовой миграции на основе тики на основе фактических трудовой миграции в обследо- международных стандартов и данных и разработки инстру- вания рабочей силы и нацио- общих методологии. Во мно- ментов для решения проблемы нальные переписи. Statistics and Economics V. 15. № 6. 2018 81
Демографическая статистика
Для полноценного стати- Федерации, которая включает ту. Однако основными дей-
стического анализа трудовой в себя несколько форм мигра- ствующими лицами в трудовой
миграции необходима стати- ционного движения: маятни- миграции являются трудящи-
стическая информация о ха- ковая, сезонная, вахтовая (т.е. еся-мигранты, которых Меж-
рактеристиках трудовых ми- все формы миграционного дународная организация труда
грантов в динамики включая движения, которые не приво- определяет как: «… все между-
демографические и социаль- дят к смене постоянного места народные мигранты, которые в
но-экономические характери- жительства). Подробный ана- настоящее время работают или
стики, а также такие показате- лиз внутренней трудовой ми- не имеют работы и ищут рабо-
ли и характеристики: грации нами был рассмотрен ту в стране своего нынешнего
● доля трудовых мигрантов в другой нашей работе [5], в проживания». [10]
в общей численности рабочей рамках этого исследования ак- Статистический отдел Орга-
силы; цент будет сделан на оценки низации Объединенных Наций
● численность трудовых внешней трудовой миграции. дает свое статистическое опре-
мигрантов в секторах эконо- Внешняя трудовая мигра- деление иностранного работ-
мики; ция учитывает иностранных ника – мигрант: «Иностранцы,
● оценка трудовых мигран- граждан, работающих на тер- допущенные принимающим
тов по статусу в сфере занято- ритории нашей страны. государством для конкретной
сти; По данным МОТ в 2013 году цели осуществления эконо-
● оценка условий труда (ра- трудовые мигранты составляли мической деятельности, опла-
бочее время, заработная плата, примерно 64 процента миро- чиваемой из принимающей
период отдыха и другие дого- вого числа мигрантов в мире. страны. Продолжительность их
ворные условия и т.д.) Среди всех трудящихся-ми- пребывания обычно ограниче-
● оценка существующих и грантов 66,6 млн составля- на, также, как и тип работы,
новых потоков трудовых ми- ют женщины, или примерно которую они могут выполнять.
грантов; 44,3% трудящихся-мигрантов Их иждивенцы, если они будут
● оценка причин трудовой во всем мире. Мужчины со- допущены, также включены в
миграции; ставляют 83,7 млн, или 55,7% эту категорию» [9].
● оценка влияние трудовой от общего числа. [10] В российских законода-
миграции на отправляющие и Каждый восьмой трудя- тельных и нормативных доку-
принимающие страны (реги- щийся-мигрант – это чело- ментах встречаются следящие
оны) (рынки труда, денежные век в возрасте от 15 до 24 лет. определения:
переводы, доля ВВП, созда- Почти половина (48,5%) тру- 1. ФЗ 115: Федеральный за-
ние рабочих мест, сокращение дящихся-мигрантов находятся кон № 115 «О правовом поло-
бедности, развитие человека и в двух обширных субрегионах: жении иностранных граждан в
т.д.). Северной Америке и Север- Российской Федерации» (ред.
ной, Южной и Западной Ев- от 29.06.2015, с изм. и доп.,
Определения трудовой ропе, где расположены 53,9% вступ. в силу с 11.07.2015):
миграции всех работающих женщин и «иностранный работник –
45,1% всех работающих муж- иностранный гражданин,
В широком смысле, ми- чин. Почти 12 процентов всех временно пребывающий в
грация населения – это пере- трудящихся-мигрантов нахо- Российской Федерации и осу-
мещение людей (мигрантов) дятся в арабских государствах ществляющий в установлен-
через границы тех или иных и 9,2 процента – в Восточной ном порядке трудовую деятель-
территорий с переменой ме- Европе. [8] ность; трудовая деятельность
ста жительства навсегда или Основными факторами пе- иностранного гражданина –
на более, или менее длитель- речисления национальных гра- работа иностранного гражда-
ное время [4]. В данной статье ниц являются экономические, нина в Российской Федерации
внимание будет сконцентриро- политические и экологические на основании трудового дого-
вано на изучении лишь одной кризисы и меняющиеся демо- вора или гражданско-право-
из составляющих миграции, а графические факторы, с вязан- вого договора на выполнение
именно – трудовой миграции. ные со старением населения в работ (оказание услуг);».
С точки зрения националь- некоторых частях мира и «вы- 2. Указ «О Концепции го-
ного уровня трудовая мигра- пуклостью молодежи» в дру- сударственной миграционной
ция может быть разделена на гих, способствуют росту трудо- политики Российской Феде-
внутреннею и внешнюю. вой миграции [7]. рации на 2019–2025 годы» от
Внутренняя трудовая мигра- В мире нет общепринятого 31.10.2018 г.: «8) высококвали-
ция – перемещение населения статистического определения фицированный специалист –
с целью работы на территории трудовой миграции или кого иностранный гражданин или
другого субъекта Российской относить к трудовому мигран- лицо без гражданства, полу-
82 Статистика и экономика Т. 15. № 6. 2018Demographic statistics
чившие разрешение на рабо- вания опрашиваются только скольких работодателей. Необ-
ту в соответствии со статьей граждане Российской Федера- ходимо отметить, что данные
13.2 Федерального закона от ции и на основании данного ФНС отражают только легаль-
25 июля 2002 года N 115-ФЗ обследования можно оценить ных работников, как россий-
«О правовом положении ино- масштабы только внутренней ских граждан, так и иностран-
странных граждан в Россий- трудовой миграции россиян и ных. В связи с этим в нашем
ской Федерации» (далее – Фе- не дает возможности оценить исследование будет проведён
деральный закон «О правовом численность внешних трудо- анализ исключительно легаль-
положении иностранных граж- вых мигрантов. ного рынка труда.
дан в Российской Федера- Главное управление по во-
ции»);». просам миграции Министер- Общая характеристика
Определения иностранных ства внутренних дел Россий- рынка труда
работников, используемые в ской Федерации ведет учет
нормативных документах в миграционного движения, в В целом, начиная с 2000
Российской Федерации в сво- том числе и учет трудовых года численность занятых в
ем понимании сопоставимы мигрантов. На основе единой возрасте 15–72 года в России
с международной терминоло- системы учета миграционного увеличилась на 7,1 млн чел.
гией, таким образом в нашем движения управление форми- (+10,8%), что происходило на
исследовании под трудовым рует статистику по количеству фоне роста численности насе-
мигрантом мы будем пони- выданных патентов и разреше- ления. За 9 месяцев2018 года
мать – иностранный гражда- ний на работу иностранным в российской экономике было
нин, временно пребывающий гражданам. Данные публику- занято 72,6 млн чел., а в сред-
в Российской Федерации и ются начиная с 2017 года. нем за 2017 г. данный пока-
осуществляющий в установ- Третий источник инфор- затель составил 72,1 млн чел.
ленном порядке трудовую де- мации – данные Федераль- (см. рис. 1).
ятельность. ной налоговой службы (ФНС). При исследовании струк-
Ежегодно все налоговые аген- туры занятого населения в
Источники информации ты предают данные в ФНС по 2017 г. по отдельным секто-
о трудовой миграции каждому работнику по форме рам экономики было выявле-
2-НДФЛ. Каждый территори- но: 16,0% занятого населения
Можно выделить три ос- альный орган ФНС на основе России осуществляют свою
новных источников статисти- полученных данных форми- деятельность в сфере торговли,
ческой информации о трудо- рует сводный отчет по форме ремонта и гостиничного и ре-
вых мигрантах в Российской 5-НДФЛ. В процессе форми- сторанного бизнеса; 14,2% – в
Федерации: рования органы ФНС выяв- сфере обрабатывающих произ-
1. Данные выборочного об- ляют уникальных налогопла- водств; 9,5% – к сфере образо-
следования рабочей силы; тельщиков в каждом субъекта вания; 8,6% относится к сфере
2. Данные миграционного и учитывают его только один транспорта и связи. При этом
учета; раз, тем самым исключат ду- стоит отметить, что если рас-
3. Данные Федеральной на- блирование данных в случае, сматривать в гендерном раз-
логовой службы. если человек работал на не- резе, то мы будем наблюдать
Рассмотрим подробное
каждый из источников.
Выборочное обследование
рабочей силы проводиться с
1992 г. (до 2009 г. оно проводи-
лось один раз в год, далее ста-
ло ежемесячным). На текущий
момент за год опрашивается
порядка 1 млн чел. Основная
цель проведения обследова-
ния – получение статической
информации о численности и
составе рабочей силы (занятых
и безработных), уровне уча-
стия в рабочей силе, уровне
занятости и безработицы, их
динамике по России и субъ-
ектам Федерации. При прове- Рис. 1. Динамика показателей занятости населения России
дении выборочного обследо- в 2000–2017 гг.
Statistics and Economics V. 15. № 6. 2018 83Демографическая статистика
немного другую структуру.
Среди мужчин основная для
занятых – более 54,0% занят
в обрабатывающих производ-
ствах, в сфере транспортиров-
ке и хранения, строительстве,
а также в торговле оптовой и
розничной и ремонте авто-
транспортных средств и мото-
циклов. Более 60,0% женщин
заняты в торговле оптовой и
розничной, образовании, дея-
тельности в области здравоох-
ранения и социальных услуг,
и обрабатывающих производ-
ствах. Виды деятельности пе-
речислены в порядке уменьше- Рис. 2. Количество выданных разрешительных документов на работу
ния вклада в общее значение. иностранным гражданам, ед.
Анализ внешней трудовой
миграции кательностью нашего рынка 2017 года практически все ино-
труда для граждан соседних странные граждане, въехавшие
На основе сводок об основ- стран, а во-вторых, с усилени- в нашу страну с официальной
ных показателей деятельности ем контроля по привлечению к целью устройства на работу,
по миграционной ситуации в ответственности работодателей устроены легально.
Российской Федерации Ми- по привлечению иностранных Данные Министерство вну-
нистерства внутренних дел работников (см. рис. 3). тренних дел также публикует
можно составить временной Численность иностранных данные о выданных патентов
ряд численности иностранных граждан, занятых в Россий- и разрешений на работу ино-
работников, которым выдали ской Федерации в 2017 году странным гражданам в разрезе
разрешение на работу или па- достигла 1,8 млн человек, что стран и субъектов Российской
тентов за 2016 и 2017 гг., а так- на 189 тыс. человек больше, Федерации, но публиковать
же оценки за 11 месяцев 2018 чем в 2015 году, или на 11,7%. эти данные стали только с
года (см. рис. 2). Стоит отметить, что это 2017 года, и полная статисти-
Как видно из рисунка, еже- меньше на 26653 человека ка имеется только за 2017 год
годно в Российской Федера- чем численность иностранных и частично за 2018 год. (см.
ции в среднем выдается около граждан, которых зафикси- табл. 1) Анализ этой инфор-
1,5 млн разрешений на работу ровала МВД. Следовательно, мации поможет определить ос-
иностранным работникам, что можно сделать вывод, что в новные странны «поставщики»
составляет около 2% от заня-
тых граждан нашей страны.
Конечно, эта цифра трудовых
мигрантов может показаться
заниженной, при условии, что
всего въехало и встало на учет
в 2017 году более 15 млн ино-
странцев в Россию, но целью
нашего исследования является
оценка официального рынка
труда.
Данные ФНС службы по
форме 5-НДФЛ опубликованы
на сайте службы [3] только за
период 2015–2017 года. Чис-
ленность иностранных работ-
ников, по которым официаль-
но отчитываются работодатели
с каждым годом увеличивает-
ся. По нашему мнению, это Рис. 3. Динамика численности иностранных граждан,
связано, во-первых, с привле- работающих в Российской Федерации в 2015–2017 гг.
84 Статистика и экономика Т. 15. № 6. 2018Demographic statistics
Таблица 1 екта Российской федерации
Данные о иностранных граждан, получивших патент и разрешение на (По данным ФНС) – г. Мо-
работу в 2017 году сква (465 тыс. чел.), Москов-
ская область (245 тыс. чел.) и
Страна Численность иностранных Процент от общей численности
проживания граждан иностранных граждан
г. Санкт-Петербург (189 тыс.
чел.) (см. табл. 2). На их долю
Всего по странам 1 830 948 100,00 приходиться большинство всех
Узбекистан 973 653 53,18 иностранных мигрантов – 900
Таджикистан 468 392 25,58 тысяч человек или 50%. Далее
Украина представлена группировка ре-
134 677 7,36
гионов в зависимости от коли-
Азербайджан 54 992 3,00
чества иностранных трудовых
Молдова 53 360 2,91 мигрантов. Регионы в таблицы
Китай 52 302 2,86 перечислены в порядке убыва-
КНДР 32 522 1,78 ния численности иностранных
Вьетнам 14 490 0,79
работников. Данные представ-
Турция
лены за 2017 год, структура
11 317 0,62
субъектов в 2015 и 2016 году
Другие страны 35 243 1,92 отличается несущественно.
рабочей силы на наш рынок Таблица 2
труда. Группировка субъектов Российской Федерации
По данным Министерства в зависимости от числа иностранных рабочих
внутренних дел 1 830 948 ино-
странных граждан получили Интервал Субъекты Российской Федерации
патент или разрешение на ра-
Более 100 тыс. чел. г. Москва, Московская область, г. Санкт-Петербург
боту на территории Россий-
От 20 до 50 тыс. чел. Ленинградская область; Краснодарский край; Ханты-
ской Федерации в 2017 году. Мансийский автономный округ – Югра; Ямало-
Более половины иностранных Ненецкий авт. округ; Свердловская область; Иркутская
рабочих приезжают в Россию область; Тюменская область (кроме Ханты-Мансийского
автономного округа – Югры и Ямало-Ненецкого
из Узбекистана – 53,2%, вто-
автономного округа); Калужская область; Новосибирская
рой по численности страны область; Ростовская область; Приморский край;
донора рабочей силы является Смоленская область; Красноярский край; Республика
Таджикистан – 25,9% или 468 Крым; Нижегородская область
тыс. чел. Третья страна – Укра- От 10 до 20 тыс. чел. Республика Татарстан; Самарская область; Хабаровский
край; Тульская область; Калининградская область;
ина, из нее приезжает порядка
Тверская область; Сахалинская область; Рязанская
134 тысяч человек, и 7,7% от область; Волгоградская область; Пермский край;
общего числа иностранных ра- Республика Саха (Якутия); Брянская область; Воронежская
бочих. Сложившаяся картина область; Челябинская область; Владимирская область;
Белгородская область; Республика Башкортостан;
объяснима тем, что основные
Забайкальский край; Томская область
страны «поставщики» трудо-
От 5 до 10 тыс. чел. Магаданская область; Ярославская область; Омская
вых мигрантов – это страны область; Вологодская область; Саратовская область;
бывшего СССР, и их гражда- Амурская область; Республика Коми; Камчатский край;
не знают русский язык и наша Кемеровская область; Мурманская область; Астраханская
страна им более близка и до- область; Новгородская область; Ивановская область;
Липецкая область; Псковская область; Оренбургская
ступна для поиска работы, а область
также экономика России более От 2 до 5 тыс. чел. Ставропольский край; Орловская область; Алтайский
развита чем в их странах. край; г. Севастополь; Костромская область; Курская
область; Республика Мордовия; Еврейская автономная
Региональные особенности область; Республика Бурятия; Удмуртская Республика;
Тамбовская область; Пензенская область; Архангельская
внешней трудовой миграции область (кроме Ненецкого авт. округа); Ульяновская
область; Кировская область; Республика Карелия;
Не менее интересно рас- Чукотский авт. Округ
смотреть распределение ино- От 1 до 2 тыс. чел. Республика Адыгея; Ненецкий авт. округ; Чувашская
странных рабочих по субъек- Республика; Республика Дагестан; Курганская область;
Республика Северная Осетия – Алания; Карачаево-
там Российской Федерации. Черкесская Республика; Республика Хакасия
Наиболее привлекательные Менее 1 тыс. чел. Республика Тыва; Чеченская Республика; Республика
с точки зрения поиска работы Марий Эл; Республика Калмыкия; Кабардино-
для иностранных граждан из Балкарская Республика; Республика Алтай; Республика
года в год являются три субъ- Ингушетия
Statistics and Economics V. 15. № 6. 2018 85Демографическая статистика Если проанализировать разрезе субъектов не показал зали, что в Российской Феде- данные, представленные в та- прямой зависимости измене- рации, как и в других странах, блице, то наблюдается чет- ния уровня занятости от изме- существуют проблемы по сбо- ка тенденция, чем наиболее нения численности иностран- ру и гармонизации данных о экономически развит регион ных работников в регионе. внешних трудовых мигрантах. (имеется развитая промыш- При этом существует возмож- ленность, или есть туристи- Заключение ность формированию объек- ческий кластер), тем больше тивной статистической базы иностранных мигрантов он Проведенные анализ имею- данных на основе администра- привлекает. И наоборот, чем щейся статистической инфор- тивных данных Министерства менее экономически развит мации показал, что в России внутренних дел и Федеральной регион, тем меньше привле- на официальной основе еже- налоговой службы, однако на ченных иностранных работни- годно работает порядка 1,8 данный момент они не заин- ков, например, в Республику млн иностранных работников, тересованы в формировании Ингушетию приезжает не бо- и их основная часть получает разносторонней информации о лее 100 иностранных работни- официально заработную плату. трудовых мигрантов, при этом ков ежегодно. При этом главный поток тру- они не представляют доступ к Анализ темпов роста (паде- довых мигрантов направлен в своим база Федеральной служ- ния) уровня занятости насе- три субъекта в «две» столицы бе государственной статисти- ления России и численности и Московскую область. Про- ки, которая могла бы форми- иностранных работников в веденные исследование пока- ровать и вести подобную базу. Литература Washington, DC: Global Migration Group, 1. Федеральный закон № 115 «О правовом Global Knowledge Partnership for Migration and положении иностранных граждан в Российской Development (KNOMAD), World Bank, 2017. Федерации» (ред. от 29.06.2015, с изм. и доп., 9. Handbook on Measuring International вступ. в силу с 11.07.2015) Migration through Population Censuses [Элек- 2. Указ «О Концепции государственной ми- трон. ресурс] Режим доступа: https://unstats. грационной политики Российской Федерации un.org/unsd/statcom/48th-session/documents/BG- на 2019–2025 годы» от 31.10.2018 г. 4a-Migration-Handbook-E.pdf 3. Данные по формам статистической на- 10. ILO Global estimates of migrant workers and логовой отчётности [Электрон. ресурс] Ре- migrant domestic workers: results and methodology. жим доступа: https://www.nalog.ru/rn77/related_ Geneva: International Labour Office, 2015 activities/statistics_and_analytics/forms/ 11. ILO’s Multilateral Framework on Labour 4. Демографический энциклопедический Migration; Non-binding principles and guidelines словарь. / гл. ред.: Д.И. Валентей и др. М.: Со- for a rights-based approach. Geneva: International ветская энциклопедия, 1985. С. 251. Labour Office, 2006. 55 с. [Электрон. ресурс] Ре- 5. Смелов П.А., Егорова Е.А., Изварина В.А. жим доступа: https://www.ilo.org/global/topics/ Трудовая миграция в Российской Федерации // labour-migration/publications/WCMS_178672/ Федерализм. 2017. № 3. С. 149–160. langen/index.htm 6. Declaration of the High-level Dialogue 12. Resolution concerning statistics of on International Migration and Development work, employment and labour underutilization [Электрон. ресурс] Режим доступа: https:// The 19th International Conference of Labour www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/ed_protect/ Statisticians [Электрон. ресурс] Режим досту- protrav/migrant/documents/meetingdocument/ па: https://www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/ wcms_226556.pdf dgreports/stat/documents/normativeinstrument/ 7. Handbook for Improving the Production wcms_230304.pdf and Use of Migration Data for Development. 13. The Conclusions of the ILO’s 2013 Washington, DC: Global Migration Group, Tripartite Technical Meeting on Labour Migration Global Knowledge Partnership for Migration and [Электрон. ресурс] Режим доступа: https:// Development (KNOMAD), World Bank, 2016. www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/ed_protect/ 8. Handbook for Improving the Production protrav/migrant/documents/meetingdocument/ and Use of Migration Data for Development. wcms_232352.pdf 86 Статистика и экономика Т. 15. № 6. 2018
Demographic statistics References 8. Handbook for Improving the Data and De- 1. Federal Law No. 115 “On the Legal Status of velopment. Washington, DC: Global Migration Foreign Citizens in the Russian Federation” (June Group, Global Knowledge Partnership for Migra- 29, 2015, Draft from July 11, 2015) tion and Development (KNOMAD), World Bank, 2. Decree “On the Concept of the State Mi- 2017. gration Policy of the Russian Federation for 2019- 9. Handbook on Measuring International Mi- 2025” dated October 31, 2018 gration through Population Censuses [Internet] 3. Data on the forms of statistical tax report- Available from: https://unstats.un.org/unsd/stat- ing [Internet] Available from: https://www.nalog. com/48th-session/documents/BG-4a-Migra- ru/rn77/related_activities/statistics_and_analytics/ tion-Handbook-E.pdf forms/ 10. ILO Global estimates and migrant domestic 4. Demograficheskiy entsiklopedicheskiy slovar’ workers: results and methodology. Geneva: Interna- = Demographic encyclopedic dictionary. Ch. Ed.: tional Labor Office, 2015 D.I. Valentey et al. Moscow: Soviet Encyclopedia; 11. ILO’s Multilateral Framework on Labor Mi- 1985: 251. (In Russ.) gration; Non-binding principles and guidelines for a 5. Smelov P.A., Egorova E.A., Izvarina V.A. La- rights-based approach. Geneva: International Labor bor migration in the Russian Federation. Federal- Office, 2006. 55 p. [Internet] Available from: https:// izm = Federalism . 2017; 3: 149-160 (In Russ.) www.ilo.org/global/topics/labour-migration/publi- 6. Declaration of High-Level Dialogue on In- cations/WCMS_178672/langen/index.htm ternational Migration and Development [Elec- 12. Resolution concerning the 19th Interna- tron. resource] Available from: https://www. tional Conference of Labor Statisticians [Electron. ilo.org/wcmsp5/groups/public/ed_protect/pro- resource] Available from: https://www.ilo.org/ trav/migrant/documents/meetingdocument/ wcmsp5/groups/public/dgreports/stat/documents/ wcms_226556.pdf normativeinstrument/wcms_230304.pdf 7. Handbook for Improving the Data and De- 13. The 2013 Conclusions of the ILO’s Tripar- velopment. Washington, DC: Global Migration tite Technical Meeting. [Internet] Available from: Group, Global Knowledge Partnership for Migra- https://www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/ed_ tion and Development (KNOMAD), World Bank, protect/protrav/migrant/documents/meetingdocu- 2016. ment/wcms_232352.pdf Сведения об авторах Information about the authors Смелов Павел Александрович Pavel A. Smelov, К.э.н., доцент, Директор Ситуационного центра Ph.D. (Economics), Associate Professor, Российский экономический университет Director of the Situation Centre им. Г. В. Плеханова, Plekhanov Russian University of Economics, Москва, Россия Moscow, Russia Эл. почта: smelov.pa@rea.ru E-mail: smelov.pa@rea.ru Егорова Елена Алексеевна Elena A. Egorova К.э.н., доцент, заведующая лабораторией Ph.D. (Economics), Associate Professor, «Количественные методы исследования Head of Laboratory «Quantitative research methods регионального развития», regional development» Российский экономический университет Plekhanov Russian University of Economics, им. Г. В. Плеханова, Москва, Россия Moscow, Russia Эл. почта: egorova.ea@rea.ru E-mail: egorova.ea@rea.ru Statistics and Economics V. 15. № 6. 2018 87
Вы также можете почитать
