"ЗАЯВИТЕЛЬНЫЙ" ПРИНЦИП ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ПРАВА ПОЛЬЗОВАНИЯ НЕДРАМИ. ЭФФЕКТИВНОСТЬ ПРИМЕНЕНИЯ. РЕЗУЛЬТАТЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ - А.В. РУДНЕВ Начальник ...
←
→
Транскрипция содержимого страницы
Если ваш браузер не отображает страницу правильно, пожалуйста, читайте содержимое страницы ниже
«ЗАЯВИТЕЛЬНЫЙ» ПРИНЦИП
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ПРАВА
ПОЛЬЗОВАНИЯ НЕДРАМИ.
ЭФФЕКТИВНОСТЬ ПРИМЕНЕНИЯ.
РЕЗУЛЬТАТЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ.
А.В. РУДНЕВ
Начальник Управления геологии твердых
полезных ископаемых Федерального агентства
по недропользованию (Роснедра)
МЕХАНИЗМЫ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ УЧАСТКОВ НЕДР ДЛЯ
ГЕОЛОГИЧЕСКОГО ИЗУЧЕНИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
«Заявительный» принцип – упрощенный порядок получения права пользования
недрами для целей геологического изучения.
С прогнозными ресурсами ТПИ
категорий Р1 и Р2.
ПЕРЕЧНИ
УЧАСТКОВ НЕДР Обеспечение конкуренции при
предоставлении участков недр,
потенциально интересных широкому
кругу лиц.
Неизученных и малоизученных
без прогнозных ресурсов или Р3
ВОВЛЕЧЕНИЕ (с 2019 г. с прогнозными ресурсами
«ЗАЯВИТЕЛЬНЫЙ»
В ОСВОЕНИЕ кат. Р1 и Р2 на территории Дальнего
ПРИНЦИП УЧАСТКОВ НЕДР Востока, Арктики и Иркутской области)
Высокие риски отрицательного
результата ГРР.
Ниже- и вышележащие горизонты
и фланги разведываемых и
разрабатываемых месторождений ПИ.
СОПРЕДЕЛЬНЫЕ Расширение ресурсной базы
УЧАСТКИ действующих горнодобывающих
предприятий.
2
СХЕМА «ЗАЯВИТЕЛЬНОГО» МЕХАНИЗМА ПОЛУЧЕНИЯ ПРАВА
ПОЛЬЗОВАНИЯ НЕДРАМИ ДЛЯ ГЕОЛОГИЧЕСКОГО ИЗУЧЕНИЯ
1. Подготовка заявки 5. Запрос необходимых сведений по УН
в подведомственных организациях
2. Подача заявки в Роснедра/ТО Роснедр, ФОИВах
(5 рабочих дней с даты регистрации заявки
Ежегодно по 3 участка при отсутствии
Согласование от ФОИВов максимум – 30 дней)
нарушений по ранее полученным
лицензиям
6. Формирование окончательного
3. Регистрация заявки Роснедрами/ТО пакета документов и его проверка.
Подготовка материалов для
рассмотрения на Комиссии Роснедр/ТО
(8 рабочих дней)
4. Проверка Роснедрами/ТО
представленных материалов
на комплектность (5 рабочих дней) 7. Рассмотрение материалов
Комиссией Роснедр
(20 рабочих дней)
Материалы признаны
некомплектными УДОВЛЕТВОРЕНИЕ
ОТКАЗ
ЗАЯВКИ
Возврат заявки.
Материалы
[УН может быть [УН МОЖЕТ
признаны ВЫДАЧА
получен иным БЫТЬ ПОЛУЧЕН
комплектными ЛИЦЕНЗИИ
лицом] ИНЫМ ЛИЦОМ]
3
РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ЗАЯВОК ПО «ЗАЯВИТЕЛЬНОМУ» МЕХАНИЗМУ
Динамика поданных заявок и выдачи Распределение заявок
лицензий по видам ТПИ
3698
3006
0%6%
1%
1%
1%
1%
4%
1265
1443
1236
1459
19% 13 244
1193
66%
776 758
454 395
281 282
41
2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 Золото россыпное Благородные металлы
Золото рудное Драгоценные и поделочные камни
Выданные лицензии Поданные заявки Уголь и горючие сланцы
Черные, цветные
и редкие металлы Строительные материалы
26% отклоняемых заявок ежегодно Алмазы Прочие виды ПИ
В целом, структура соответствует инвестиционному спросу,
а также минерагеническому потенциалу и специализации территорий. 4
РЕЗУЛЬТАТЫ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ПРАВА ПОЛЬЗОВАНИЯ НЕДРАМИ
ПО «ЗАЯВИТЕЛЬНОМУ» МЕХАНИЗМУ
Распределение выданных лицензий Распределение выданных
по федеральным округам лицензий по видам ТПИ
1%
2%2%2% 1% 10%
1% %
3% 3%1%
6%
18%
15%
4 820 4 820
72% 70%
Дальневосточный ФО Приволжский ФО Золото россыпное Благородные металлы
Сибирский ФО Центральный ФО Золото рудное Драгоценные и поделочные камни
Уральский ФО Южный ФО
Черные, цветные Уголь и горючие сланцы
Северо-Западный ФО
и редкие металлы Строительные материалы
Алмазы Прочие виды ПИ
лицензий выдано
445 на территории АЗРФ 5
ЭКСПЕРТИЗА ПРОЕКТОВ НА ГЕОЛОГИЧЕСКОЕ ИЗУЧЕНИЕ НЕДР
(ГИН)
Количество экспертных заключений Общая инвестиционная стоимость
1600 1430 1481 проектов ГИН, млн руб. 51,633
1400
1200 1138 38,836
989
1000 872
785
800 680 22,560 23,293
600 538 443
17,796
392
400 219 9,152
200 76 1 56 115 129
5 42
0
2015 2016 2017 2018 2019 2020 2015 2016 2017 2018 2019 2020
Всего проектов ГИН в т.ч. по
отрицательные заключения по
Динамика финансирования ГРР в рамках Средняя инвестиционная стоимость
"заявительного" принципа, млрд руб. проекта ГИН, млн руб.
122
14 13
83
12
64 60 58 65
10
8
6 3.9 4.2 4.5
3.9
4
2 0.01 0.8
0 2015 2016 2017 2018 2019 2020
2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
Основная причина отрицательных заключений – нарушение методики проведения ГРР 6РЕЗУЛЬТАТЫ ГЕОЛОГИЧЕСКОГО ИЗУЧЕНИЯ НЕДР В РАМКАХ
«ЗАЯВИТЕЛЬНОГО» МЕХАНИЗМА
Благородные металлы Неметаллические ПИ
Цветные металлы Уголь
впервые открыто
145 месторождений
Черные металлы
7ЭВОЛЮЦИЯ ЗАЯВИТЕЛЬНОГО ПРИНЦИПА
Приказ Минприроды России от 12.10.2018 № 512 (вступил в силу 22.10.2019)
• Сокращение «флангов» россыпных металлических месторождений до 1 км и их
исключение из зон «нельзя» для действия «заявительного» механизма.
• Разграничение зон «нельзя» для твердых полезных ископаемых и углеводородного
сырья в целях устранения взаимного перекрытия.
• Закрепление возможности рассмотрения и отклонения заявки при получении первого
документа, являющегося основанием для отказа, не дожидаясь формирования полного
комплекта по всем запросам в ФОИВы.
• Уточнение процедуры получения сведений о наличии (отсутствии) запасов и
прогнозных ресурсов для «заявительного» механизма.
Приказ Минприроды России от 14.05.2019 № 299 (вступил в силу 07.07.2019)
• Расширено действие «заявительного» механизма на P1 и P2 для территории
Дальнего Востока, Арктической зоны РФ и Иркутской области
Приказ Минприроды России от 09.12.2020 № 1039 (вступил в силу 16.02.2021)
• Расширение площади участков недр для геологического изучения на алмазы до 500 км2.
• «Годовой мораторий» – запрет на предоставление в пользование участков недр,
которые полностью или частично расположены в границах проведения ГИН за счет
средств федерального бюджета, если работы прекращены менее чем за 1 год до
подачи заявки в 2020 году.
8ВЫВОДЫ
«ЗАЯВИТЕЛЬНЫЙ» МЕХАНИЗМ ПОЗВОЛИТ:
Увеличить уровень воспроизводства МСБ
1
2 Повысить степень геологической изученности недр
3 Сократить долю затрат федерального бюджета на ГИН
Обеспечить задел для развития «юниорного» бизнеса в
4 России и привлечения венчурного и аналогичного
капитала.
9СПАСИБО ЗА
ВНИМАНИЕ!
10Вы также можете почитать
