ГОРОДА КЕРЧЬ Стратегический план экономического развития до 2015 года - 2010 г.
←
→
Транскрипция содержимого страницы
Если ваш браузер не отображает страницу правильно, пожалуйста, читайте содержимое страницы ниже
Приложение
к решению ____сессии _____созыва
«_____»_________________2010 г.
Стратегический план
экономического развития
ГОРОДА КЕРЧЬ
до 2015 года
2010 г.Стратегический план экономического развития города Керчь до 2015 года разработан Экспертным комитетом
экономического развития города Керчь при поддержке американского народа, предоставленной через
Агентство США по международному развитию (USAID) в рамках Проекта «Локальные инвестиции и
национальная конкурентоспособность». (ЛИНК)
Проект ЛИНК внедряется консорциумом во главе с компанией Chemonics International. В консорциум также
входят компании The Berman Group, Economic Integration Forum, ILS – Ukraine Ltd.
Взгляды авторов, выраженные в этом документе, могут не совпадать с взглядами Агентства США по
международному развитию или Правительства Соединенных Штатов Америки.
Агентство США по международному развитию Проект «Локальные инвестиции и национальная
Региональная Миссия в Украине, Молдове и конкурентоспособность»
Беларуси
ул. Игоревская, 14-A, 2-й этаж
ул. Нижний Вал, 19 Киев 04655, Украина
г. Киев 04071, Украина Т.: +38 (044) 425-4747, ф.: 425-7333
Тел.: +38 (044) 537-4600 ул. Сергеева-Ценского, 12/4, 3-й этаж
Факс: +38 (044) 537-4684 г. Симферополь 95011 Украина
http://ukraine.usaid.gov Т.: +38 (0652) 248-081, ф.: 248-036
www.linc.com.ua
2Стратегический план экономического развития г. Керчь
Содержание
ВСТУПЛЕНИЕ .................................................................................................................... 4
1. КРАТКАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ГОРОДА КЕРЧЬ ........................................................ 6
2. СТРАТЕГИЧЕСКОЕ ВИДЕНИЕ И РЕЗУЛЬТАТЫ SWOT-АНАЛИЗА ........................ 9
2.1. Стратегическое видение и миссия города Керчь ............................................... 9
2.2. Результаты SWOT-анализа ................................................................................... 10
3. ПЛАНЫ ДЕЙСТВИЙ .................................................................................................... 15
3.1. Планы действий в разрезе основных направлений развития города .......... 16
Основное направление А. Создание условий для развития бизнеса.................. 16
Основное направление B. Создание условий для привлечения инвестиций .... 22
3.2. Планы действий в разрезе приоритетных секторов развития экономики
города .............................................................................................................................. 27
Приоритетный сектор C. Курортно-туристическая сфера ..................................... 27
Приоритетный сектор D. Транспорт и логистика ..................................................... 32
Приоритетный сектор E. Морехозяйственный комплекс ....................................... 36
4. РЕАЛИЗАЦИЯ СТРАТЕГИЧЕСКОГО ПЛАНА........................................................... 40
ПРИЛОЖЕНИЯ:
1. ПРОЕКТНЫЕ ЛИСТКИ
2. КЕРЧЬ: ПРОФИЛЬ ГРОМАДЫ
3. КЕРЧЬ: ИЗУЧЕНИЕ МНЕНИЯ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ
4. КЕРЧЬ: РЕСУРСНЫЙ ПОТЕНЦИАЛ, СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ И
ПРОБЛЕМЫ РАЗВИТИЯ ХОЗЯЙСТВЕННОГО КОМПЛЕКСА
5 СОСТАВ ЭКСПЕРТНОГО КОМИТЕТА ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ГОРОДА
КЕРЧИСтратегический план экономического развития г. Керчь
ВСТУПЛЕНИЕ
Летом 2009 года лидеры территориальной громады Керчи согласились, что
необходимо создать стратегию экономического развития города. В июле 2009 года
городской голова Олег Осадчий пригласил более 40 представителей местных предприятий,
частных предпринимателей, представителей учебных заведений, органов местного
самоуправления и других учреждений совместно создать в городе Экспертный Комитет по
разработке стратегии экономического развития. Перед Экспертным Комитетом была
поставлена задача, придерживаясь определенного структурированного процесса,
разработать стратегический план экономического развития. Стратегический план
разрабатывался при содействии проекта Агентства США по международному развитию
(USAID) «Локальные инвестиции и национальная конкурентоспособность», советники и
консультанты которого оказывали методологическую и консультационную помощь
Экспертному комитету по экономическому развитию города.
На первой стадии проекта было осуществлено «сканирование среды». Сотрудники
городского совета при поддержке консультантов проекта «Локальные инвестиции и
национальная конкурентоспособность» подготовили Профиль громады, который содержит
демографическую информацию о местном населении, информацию о местной
экономической базе, коммунальной и технической инфраструктуре, состоянии окружающей
среды и условиях жизни населения. Данные и первоисточники были предоставлены
отделами и управлениями городского совета, Центром занятости, управлением статистики и
другими учреждениями.
В сентябре 2009 года проведѐн также и опрос «Изучение мнения предпринимателей».
Для опроса были определены представители крупнейших работодателей г. Керчь, малых и
средних предприятий, работающих в санаторно-курортной сфере и туризме,
промышленности, сфере услуг и торговле. Цель этого опроса заключалась в том, чтобы
собрать для членов Экспертного комитета полезную и достоверную информацию о мнении
тех, кто осуществляет инвестиции и создает рабочие места в городе о бизнес-климате на
территории, о проблемах, которые они считают наиболее серьезными для развития
предпринимательской деятельности, об их ожиданиях и планах на будущее.
Формирование такой базы данных сыграло важную роль, когда члены Экспертного
комитета экономического развития определяли сегодняшние и будущие решающие факторы
(критические вопросы) для экономического развития города, на которых сосредоточится
Стратегический план: А. Создание условий для развития бизнеса, B. Создание условий
для привлечения инвестиций и основные секторы: C. Курортно-туристическая сфера, D.
Транспорт и логистика, E. Морехозяйственный комплекс.
Члены Экспертного комитета провели SWOT-анализ. Его задачей было
проанализировать сильные и слабые стороны города (анализ внутренних факторов) и
оценить позицию города по сравнению с другими городами, с которыми Керчь конкурируют
за рабочие места и инвестиции. Конкурентоспособность города также рассматривалась в
контексте анализа внешних факторов: благоприятных возможностей и угроз.
Экспертным комитетом экономического развития был сформулирован проект
стратегического Видения - каким, по единодушному мнению членов комитета, должен быть
город в будущем. Стратегическое видение является вступлением в Стратегический план
экономического развития.
Результаты SWOT-анализа и варианты формулировки стратегического Видения были
обсуждены и одобрены на втором заседании Экспертного комитета.
После этого на очередном заседании Экспертного комитета осуществлялось
обсуждение текущего состояния по каждому из трѐх вышеупомянутых критических вопросов
и достижения консенсуса относительно шагов, которые должен сделать город, предприятия
и другие партнеры, чтобы достичь улучшений в этих вопросах.
Для детальной и профессиональной проработки Критических вопросов были
сформированы Рабочие подгруппы, включавшие в свой состав, как представителей
Экспертного комитета, так и руководителей предприятий работающих в сферах влияния
критического вопроса, а также специалистов, которые обеспечивали наличие необходимого
опыта и специальных знаний.
4Стратегический план экономического развития г. Керчь
Проводились встречи для подготовки Плана действий, состоящего из стратегических и
оперативных целей и задач, направленных на решение проблем по каждому критическому
вопросу и отрасли специализации города. Именно Планы действий и являются стержнем
Стратегического плана.
Стратегический план экономического развития города Керчь обеспечит системный
подход к управлению важными процессами хозяйственной деятельности, повышение
стандартов и комфортности для жителей и гостей города, существенно влияющими и
укрепляющими его имидж как одного из узнаваемых европейских курортов, в его внедрении
будут принимать участие многие организации, структуры и отдельные лица. План
определяет шаги по дальнейшему развитию курортной и туристической сфер,
формированию необходимой инфраструктуры, улучшению условий хозяйствования в
городе, проведению системной работы по улучшению местного инвестиционного климата и
максимальному использование инвестиционного потенциала территории.
Важно и то, что в плане делается упор на создании постоянного партнерства между
городскими властями и предпринимателями, облегчении доступа к информации и
содействии эффективной коммуникации, на реализации системных действий для
экономического развития города. В процессе внедрения плана будут разрабатываться
мероприятия, создаваться базы данных, будут возникать совместные проекты, будет
осуществляться другая деятельность. Результатом этой работы ожидается улучшение
бизнес-среды, поддержка дальнейшего развития субъектов хозяйствования, динамичное
развитие городской экономики.
Представители городского совета, местные предприниматели чувствуют свою
ответственность за будущее города и готовы посвятить свое время, другие ресурсы
достижению такого будущего, которое они совместно определили и обозначили в
Стратегическом плане.
Город Керчь имеет ресурсы, которые, при надлежащей организации, сотрудничестве,
воле и самоотдаче всех лидеров громады, можно использовать для решения приоритетных
задач и проблем города.
Успех внедрения плана зависит от ответственности за него людей, которые были
членами Экспертного комитета экономического развития, а также всех других лиц, кто будет
иметь возможность принять участие в реализации сформулированного видения будущего
города. Поэтому рекомендуется сформировать Комитет по управлению внедрением (КУВ) из
наиболее активных членов громады города. Задачей КУВ будет осуществление мониторинга
выполнения всех проектов (оперативных целей) Стратегического плана.
5Стратегический план экономического развития г. Керчь
1. КРАТКАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ГОРОДА КЕРЧЬ
Город Керчь расположен в степной части Крымского полуострова. Сложился и
развивается он вдоль побережья Керченского пролива на стыке двух морей: Азовского и
Чѐрного, в результате слияния наиболее старой центральной части города с поселками,
примыкающими с северной стороны - Войково, Капканы, Сипягино, Опасное, Жуковка,
Глейки и с юга - Солдатская слободка, Цементная слободка, Старый Карантин, Аршинцево.
В городе Керчь проживает 148,1 тыс. чел., из которых трудоспособное население
составляет - 90,9 тыс. чел. Плотность населения - 1371,3 чел. на 1 кв. км.
Основу потенциала Керчи создают географическое положение, порты, транспортные
сети, высококвалифицированные кадры, производственные возможности, архитектура,
культурно-историческое наследие.
Исторически локализованный между Востоком и Западом, на пересечении морских и
сухопутных торговых путей из Чѐрного моря в Азовское и из Азии в Европу, на границе
Украины и России, город развивается как транспортный узел. Наличие разведанных запасов
поверхностно залегающих рудных и нерудных полезных ископаемых, рыбные ресурсы двух
морей стимулировали развитие промышленности. Сохранение высокого образовательно-
квалификационного уровня значительной части населения, наличие неиспользуемого в
полной мере потенциала рекреационной сферы делают перспективным развитие города как
торгово-транспортного, промышленного центра Восточного Крыма, зоны развития туризма.
Географическое расположение и территория города
Протяженность городской территории вдоль берега Керченского пролива составляет
42 км. Площадь - 107,63 кв. км.
Удаленность г. Керчь от: г. Киева: по железной дороге 1020 км; по шоссейной дороге
950 км; от Симферополя 330 км и 204 км соответственно.
Особенностью города является то, что его территория лежит на месторождении
железных руд, залегание которых наблюдается от уреза моря на востоке до станции
Багерово на западе, а проектная граница разработки рудников, деятельность которых
прекращена в 1992 г., подходит вплотную к усадебной застройке.
Ограниченный морем с востока и рудниками с запада, город развивался вдоль
береговой полосы за счет свободных территорий внутри городской черты.
Административное устройство
Керчь - город республиканского значения.
В настоящее время город не имеет официального деления на районы. Для удобства
административного управления созданы два территориальных отдела: № 1 (на территории
бывшего Орджоникидзевского района, пос. Аршинцево) и № 2 на территории бывшего
Ленинского района, поселка завода им. Войкова).
Городской совет с 1998 года возглавляет городской голова Осадчий Олег
Владимирович. Численность депутатов городского совета - 50 человек. Исполнительный
комитет городского совета состоит из 14 чел., в исполнительных органах городского совета
работает 266 – должностных лиц местного самоуправления.
Почвы и растительность
Почвенный покров города Керчь характеризуется комплексом каштановых почв,
солонцов, солончаков. Основным фактором, влияющим на почвообразовательный процесс,
являются соленосные материнские горные породы, которые в результате выветривания
дают глинистые плотные почвы бурых и серых тонов.
Доминирующими почвами на территории центральной части города являются бурые
солонцеватые суглинки. Большой массив их находится в юго-западной части балки реки
Джарджава и в восточной части города.
Значительную часть территории города занимают каштановые почвы,
преимущественно покрытые лессовидными суглинками. Большой массив супесчаных
каштановых почв имеется в Северо-восточной части города. В северо-восточной части
города каштановые почвы постепенно переходят в темно-бурые суглинки, которые
покрывают территорию поселка металлургического комбината, а также в западной части
города по направлению к Камыш-Буруну.
Солонцы разбросаны значительными пятнами на территории города. Большими
пятнами солонцы залегают среди солонцеватых почв в районе Соленого озера, в верховьях
6Стратегический план экономического развития г. Керчь
балки реки Джарджавы. Солончаки распространены отдельными пятнами на берегу Мелек-
Чесме, в районе «Первомайского поля» и Соленого озера.
Климатическая характеристика
Город Керчь размещается в районе степного умеренного полусухого климата. На
климат данного района суммарно воздействуют два климатических фактора - море (Черное
и Азовское) и континент, причем влияние континента является решающим.
Наиболее холодными месяцами являются январь и февраль со среднемесячной
температурой воздуха +0,20°С и +1,1°С, наиболее теплыми - июль и август +22,4°С и 22,7°С
соответственно.
На изменение температуры воздуха влияет Керченский пролив. Мелководность
пролива и частая смена направлений течений в нем вызывает сильные колебания
температуры воды в проливе, что сказывается на частой изменчивости температур воздуха.
Температура воды в Керченском проливе летом высокая до +24°С. Зимой пролив
замерзает. Лед в проливе держится не всегда одинаково, но раннее замерзание его
наблюдается в начале декабря, а освобождение ото льда - в середине марта.
Средняя дата первого заморозка 24 октября, последние морозы на воздухе 5 апреля,
на почве 15 апреля, средняя продолжительность безморозного периода - 213 дней.
Средняя годовая сумма осадков - 424 мм. Средняя сумма осадков в холодный период
(январь-февраль) составляет 54 мм, в тѐплый период (июль-август) - 102 мм.
Среднее число дней со снежным покровом - 26. Самая ранняя дата образования
первого снежного покрова - 12 ноября, самая поздняя 4 января. Дата схода снега: самая
ранняя 31 января, самая поздняя - 23 марта. Средняя высота снежного покрова - 5 см.
Господствующими в городе ветрами по многолетним данным являются: северо-
восточные и восточные (33%), северо-западные и северные (28%). Средняя скорость ветра
в январе 5,1 м/сек, в июле - 4,0 м/сек. Северо-восточные ветры зимой приносят холод,
летом - засуху. Летом бывают суховеи.
Среднегодовое число солнечных дней в Керчи - 300 или (в среднем) 9-14 часов в
сутки. Зимой и весной бывают туманы.
Природно-ресурсный потенциал
Территория города Керчь составляет 10 763 га (0,4% от территории АР Крым), из
которых площадь зеленых насаждений составляет около 3 тыс. га (или 27,9% от общей
площади). В пределах города находится земли государственного лесного фонда,
расположенные на склонах горы Митридат, в районе пос. Аршинцево, пос. Мичурино, пос.
Аджимушкай, Крепости Керчь - общей площадью свыше 700 га. В городе имеется 16 парков
и скверов, общей площадью, включая и внутриквартальное озеленение, 236 га.
В черте города протекают шесть малых речек - Московская, Баксу, Катерлесская,
Булганачка, Джарджава, Приморская (Мелек-Чесме). До 1976 г. использовалось 38 скважин
пресной и слабоминерализованной воды, после чего для водоснабжения стали
использовать воду Северо-Крымского канала.
В пригородной зоне города Керчь, расположенной в восточной части Керченского
полуострова, находятся месторождения рудных и нерудных полезных ископаемых:
железная руда, пильные и флюсовые известняки, ракушечники, гипс, соль, целебные грязи,
наблюдаются проявления нефти и газа. В качестве примесей в руде имеются ванадий,
мышьяк, золото.
Разведанные запасы керченских руд составляют более 2 млрд. т, а вероятные запасы
руды - 4,5 млрд. т. Керченская руда содержит до 30% железа. Керченский железорудный
бассейн входит в состав Азово-Черноморской железорудной провинции. Месторождения:
Камыш-Бурунское, Эльтиген-Ортельское, Яныш-Такильское, Катерлезское, Чегин-
Салынское характеризуются обширными площадями развития рудного пласта,
сравнительно небольшой (12-19 м), но постоянной его мощностью. Горно-геологические
условия Керченских месторождений руды таковы, что наиболее экономичным методом
эксплуатации является открытый способ.
Разведаны и разработаны Булганакско-Аджимушкайское, Красно-Керченское,
Скассиево-Фонтанское месторождения флюсовых известняков. Известняки используются
как флюс для доменной плавки и как сырье для производства извести. Джарджавское
месторождение доломитизированных известняков, пригодных для изготовления
штукатурного алебастра, находится в 6 км к юго-западу от железнодорожной станции Керчь.
7Стратегический план экономического развития г. Керчь
Залежи известняка-ракушечника находятся в прилегающих к городу районах: Камыш-
Бурунское месторождение, Александровское, Булганакское. Суммарные запасы не
разведаны.
Керамзитовое сырье находится на трех участках Булганакского месторождения,
разведанного в 1957 г. в районе села Бондаренково, а также в расположенном в 4 км к
северо-западу от г. Керчи Мало-Бобчикском месторождении.
Глины, пригодные для производства кирпича и черепицы, расположены в 3 км к
северо-востоку от железнодорожной станции Керчь 2 и в 0,5 км к северу от окраины города
(Глинище).
Эльтигенское месторождение строительных песков занимает участок побережья,
прилегающий к п. Героевское. Бондаренковское (Булганакское) месторождение песка
находится в 6 км севернее города. Кварцевые пески, являющиеся сырьем для стекольной
промышленности, залегают на участке в 1,5 км от с. Нижне-Заморское, в 2,5 км северо-
западнее железнодорожной станции Пресноводная.
Запасы поваренной соли, глауберовой соли, лечебной грязи сосредоточены в озерах
юго-востока (Чурбаш, Тобечик, Узунлар) и на севере Керченского полуострова (Чокрак).
Экономика
На протяжении десятилетий город Керчь развивался как крупный промышленный
центр Крыма и Украины со значительным уклоном в сторону тяжѐлой промышленности,
морского и океанического рыболовства. Наиболее важными объектами являлись
предприятия горнодобывающей промышленности, металлургии, металлообработки,
судостроения и судоремонта. Соответственно формировалась транспортная
инфраструктура, велась застройка, открывались средние специальные и высшие учебные
заведения, осуществлявшие подготовку кадров.
С 1991 по 1998 годы в промышленности города наблюдалось падение объѐмов
производства. В 1999 году спад объѐмов производства остановлен, в последующие годы
наблюдается его наращивание. Снизилась численность населения, занятого во всех
отраслях экономики. Вследствие реформирования большинство промышленных
предприятий города приобрело негосударственную форму собственности.
Непромышленная сфера деятельности, прежде всего торговля и общественное
питание, остаѐтся более привлекательной для предпринимателей, чем производство.
Малые частные промышленные предприятия в городе - это предприятия хлебопечения,
производства кондитерских изделий, мебели и сувенирной продукции.
С начала 90-х гг. наблюдался спад в развитии транспорта. В 1990 г. было прекращено
железнодорожное паромное сообщение между портами "Крым" и "Кавказ". В результате
резко сократился объѐм транзитных грузов, следовавших для перевалки в портах Керчи и
Крыма. Произошла переориентация грузопотоков на российские порты Азово-
Черноморского бассейна. С восстановлением железнодорожного паромного сообщения с
ноября 2004 г. открылись новые перспективы развития города.
С развитием частного предпринимательства в сфере автоперевозок в течение
последних 10 лет ситуация с внутригородским автомобильным сообщением
стабилизировалась. До 80 % автоперевозок осуществляется частными предпринимателями
на конкурсной основе.
Положительной особенностью города является расширение сети банковских услуг. В
городе Керчь размещены филиалы 10 банков, в том числе филиал «Ощадбанка»,
Акционерно-коммерческого банка социального развития «Укрсоцбанк», «Райфайзен Банк
Аваль», АКБ «Мрия», «Проминвестбанк», «Приватбанк», «Банк Морской».
Рекреация и отдых
Международная известность города, уникальные памятники истории и архитектуры,
потенциал бальнеологических ресурсов, мягкий климат, богатые культурные традиции, опыт
проведения Международных фестивалей искусств «Боспорские агоны» открывают перед
Керчью новые перспективы развития курортно-рекреационного комплекса.
В городе определены три курортные зоны: Коса Тузла, пос. Эльтиген, пос.
Подмаячное. В курортный сезон на территории города функционирует более 40 учреждений
отдыха.
8Стратегический план экономического развития г. Керчь
2. СТРАТЕГИЧЕСКОЕ ВИДЕНИЕ И РЕЗУЛЬТАТЫ SWOT-
АНАЛИЗА
2.1. Стратегическое видение и миссия города Керчь
Заседание Экспертного комитета экономического развития города Керчь (ЭК) по
определению основных направлений, приоритетных секторов развития экономики города,
его видения и миссии состоялась 22 октября 2009 года. В заседании приняли участие 39
членов ЭК. Участники обсудили Профиль города, результаты опроса предпринимателей,
основные приоритеты экономического развития города Керчь, видение его будущего, а так
же определили основные направления и приоритетные секторы развития экономики города.
Стратегическое видение – это общее, согласованное на основе консенсуса, видение
того, как город должен выглядеть в будущем. Стратегическое видение является
вступлением в стратегический план экономического развития. Оно объясняет исходную
позицию, с которой члены Экспертного комитета экономического развития города Керчь
начинают создание плана.
Стратегическое видение города Керчь:
Город 26 веков, находящийся на стыке морей и эпох,
культурный и экономический мост между Европой и
Азией, международный транспортно - логистический,
промышленный и туристический центр.
Миссия города Керчь:
Обеспечение высокого качества жизни:
путѐм развития города как международного торгово-
транспортного и логистического узла, центра промышленности и
туризма на Востоке Крыма;
за счѐт расширения сферы использования историко-
культурного наследия, природно-климатических,
рекреационных, людских и экономических ресурсов;
при сохранении партнѐрства власти, бизнеса и
общественности.
Комментарии
Предложенная формулировка видения содержит идеи, которые члены Экспертного
комитета (представители бизнеса и власти города) считали важнейшими для будущего
города Керчь, а именно: исторический город-курорт, современной гармоничной застройки, с
благоприятным бизнес - климатом и развитой инфраструктурой, с конкурентоспособной
туристической сферой и промышленностью.
9Стратегический план экономического развития г. Керчь
2.2. Результаты SWOT-анализа
Характеристика конкурентных преимуществ и ограничений
развития города
Встреча Экспертного комитета экономического развития города Керчь для
проведения анализа внутренних и внешних факторов состоялась 23 октября 2009 г. Во
встрече приняли участие 37 членов ЭК. Участники обсудили сильные и слабые стороны
города Керчь, а также возможности и угрозы, относительно каждого из приоритетных
направлений.
Результаты работы предлагаются вниманию членов комитета для последующего
обсуждения и внесения корректив, после чего они станут справочным документом. По
своему назначению SWOT-анализ является «инструментом» ЭК для подготовки
реалистичных планов действий, в которых рядом со среднесрочными стратегическими
целями будут определены краткосрочные оперативные цели – собственно проекты.
Внедрение этих проектов должно, с одной стороны, устранить слабости города с
одновременным усилением его сильных сторон, а с другой – в полной мере способствовать,
избегая угроз, использованию благоприятных возможностей, которые могут возникнуть
благодаря действию внешних сил.
Характеристика сильных и слабых сторон
Сильные стороны Слабые стороны
1. Природно-ресурсный потенциал.
Климат, природные факторы (земля, Несоответствие качества воды подземных
море, солнце). источников ГОСТу 2874 «Вода питьевая».
Наличие свободных площадей, не Географическая удалѐнность от
переданных в собственность и постоянное индустриально развитых районов Украины.
использование. Промышленная застройка побережья.
Наличие системы земельного кадастра Не используются запасы
и регистрации прав собственности. минерализованных вод и лечебных грязей.
Обеспеченность города днепровской Отсутствие научного обоснования
водой из Северо-Крымского канала. лечебных свойств минерализованных вод и
Наличие подземных запасов пресной и лечебных грязей.
минерализованной воды. Пригородный регион не входит в границы
Площадь зелѐных насаждений в города.
границах городской черты составляет около Сейсмичность региона, что приводит к
3 тыс. га. удорожанию стоимости строительства.
Наличие в непосредственной близости
от промышленной зоны города неглубоко
залегающих рудных и нерудных полезных
ископаемых.
Месторождения кварцевых песков для
развития стекольного производства.
Наличие песчаной береговой линии,
пригодной для развития рекреационно-
курортной деятельности.
Наличие природных лечебных грязей в
окрестностях г. Керчи.
2. Экономический потенциал
Высокая степень развития Материальный и моральный износ
производственной базы и базовых основных фондов.
отраслей. Устаревшие затратные технологии
Конкурентный потенциал транспортного производства на большинстве предприятий.
машиностроения, в т.ч. судостроения,
10Стратегический план экономического развития г. Керчь
судоремонта. Распад предприятий пищевой
Наличие привлекательных для промышленности.
инвесторов отраслей. Слабый менеджмент, неэффективное
Достаточно развита инженерно- корпоративное руководство.
транспортная инфраструктура. Недостаток денежных средств у
Наличие земельных участков, предприятий для модернизации производства.
свободных производственных площадей, Низкая платежеспособность населения.
доступных для инвестиций в различных Не достаточно подготовлены
частях города. инвестиционные продукты.
Развитие коммуникационных сетей Не проводится промоция инвестиционных
(Интернет, связь). возможностей города.
Наличие предприятий экспортѐров Разорванные экономические связи с
продукции и услуг. Россией и отсутствие с ней прямого
Наличие предприятий с иностранными транспортного коридора.
инвестициями. Наличие теневой экономики.
3. Научно-технический потенциал
Специализированная база Южного Недостаточное финансирование научно-
научно-исследовательского института практических разработок.
морского рыбного хозяйства и Не достаточно развита система
океанографии. стимулирования научных разработок на
Наличие Морского технологического промышленных предприятиях.
университета 4 уровня аккредитации. Низкий уровень взаимосвязи научных
Научно-технологический центр учреждений с бизнесом.
«ЮНИС», осуществляющий разработку, Низкий уровень развития технологической
производство и реализацию биологически инфраструктуры.
активных добавок на основе Развитие учебных заведений не
морепродуктов. соответствует потребностям города в
Высокий уровень развития учебной высококвалифицированных трудовых
инфраструктуры. ресурсах.
4. Состояние окружающей природной среды
Низкий уровень загрязнения Рост уровня загрязнения атмосферного
атмосферного воздуха, водного бассейна и воздуха от передвижных источников.
донных отложений от стационарных Сохранение превышения ПДК в воде,
источников (промышленные выбросы). почве и донных отложениях на локальных
Радиологический фон в норме. участках по ряду загрязнителей.
Захоронения радиоактивных отходов в Нет в городе сертифицированных
городе отсутствуют. полигонов ТБО.
Неудовлетворительное состояние системы
водоотведения.
5. Людской (трудовой) потенциал
Достаточное количество трудовых Низкий уровень деловой активности.
ресурсов. Дисбаланс между спросом и
Наличие резерва незанятого населения предложением рабочей силы.
в трудоспособном возрасте. Несбалансированность профильной
Высокий уровень образования трудовых подготовки специалистов с высшими и
ресурсов. профессионально-техническими учебными
Возможность получения специального заведениями города и спросом на рынке
высшего и профессионального труда.
образования в городе. Сокращение численности, миграция и
отток молодежи, «стареющий город».
Высокий уровень скрытой безработицы.
6. Туристический (рекреационный) потенциал
Высокий рекреационный и Ярко выраженный сезонный характер
туристический потенциал города. использования рекреационных ресурсов.
Наличие бальнеологических факторов: Неразвитость инфраструктуры
воды Азовского и Чѐрного морей; целебные коммуникаций в рекреационных зонах (дороги,
11Стратегический план экономического развития г. Керчь
грязи; источники минерализованной воды. водоснабжение и водоотведение).
Среднегодовое число солнечных дней Низкая комфортабельность баз отдыха.
300; Недостаточное количество пансионатов,
Песчаные пляжи большой соответствующих стандартам.
протяженности; Недостаточная материальная база
Действующие грязевые вулканы (9-й объектов рекреации.
километр, Солдатская слободка, Не достаточно развита инфраструктура
стеклотарный завод). отдыха и развлечений.
Богатое культурно-историческое Отсутствие качественных туристических
наследие и наличие Историко-культурного продуктов для различных целевых групп
заповедника. туристов.
Наличие памятников археологии Отсутствие объединения лидеров в
мирового значения. туристической сфере.
Наличие Керченского историко- Разрушаются памятники архитектуры.
археологического музея, музея морской Низкий уровень благоустройства пляжей.
фауны и флоры ЮгНИРО. Недостаточное количество современных
Открыта для осмотра уникальная туристических автобусов.
коллекция античных надгробных камней Недостаточное количество туалетов.
(лапидарий), картинная галерея. Не используются возможности для
развития яхтенного, круизного туризма и
потенциала туристических объектов.
7. Уровень природно-технической безопасности
Объекты, опасные в природном или Недостаточное финансирование
техническом отношении, поддерживаются в Государственных программ
состоянии, исключающем возникновение противооползневых мероприятий.
чрезвычайных ситуаций. Абразивные процессы на территориях пос.
Единая система предупреждения и Героевское, косы Тузла и Аршинцевской косы
реагирования на чрезвычайные ситуации (30 действующих оползней).
техногенного и природного характера. Наличие в Керченском проливе
Закончен вывоз вооружения и перегрузочного рейда и навигационная
боеприпасов склада военно-морских сил опасность плавания по нему.
Украины. Не завершена рекультивация и очистка от
Готовится государственная программа взрывоопасных предметов территории
предотвращения размыва косы Тузла. Крепость - Керчь.
8. Пространственно-экономический потенциал
Выгодное местоположение и Нарушение кооперации и
географическое расположение города. межрегиональных связей "Крым - Кубань".
Близость к России. Отдаленность от промышленных центров
Приграничное положение, контактная Украины и Крыма.
зона с Россией, странами Причерноморья. Неадекватность дорожно-транспортной
Приморское положение в месте сети потребностям в грузовых и пассажирских
соединения Чѐрного и Азовского морей. потоках.
Мощный транспортный узел Отсутствие геоинформационной системы
(пересечение морских, речных, (многослойных электронных карт) региона.
автомобильных путей). Отдаленность от рынков сбыта (большое
Нахождение города в створе «транспортное плечо» и высокие расходы на
приоритетного транспортного коридора "Е- транспортировку).
50" "Евразийская магистраль".
Наличие воздушных путей сообщения
(КП "Аэропорт "Керчь").
Газопровод "Джанкой - Феодосия -
Керчь".
9. Развитие инженерной инфраструктуры
Достаточный уровень развития Недостаточно развита система жилищно-
дорожной инфраструктуры. коммунального хозяйства.
Наличие источника выработки Изношенность инженерной
12Стратегический план экономического развития г. Керчь
электроэнергии – Камыш - Бурунская ТЭЦ. инфраструктуры города.
Газификация жилых районов и Неудовлетворительное состояние систем
постепенный перевод на природный газ водоснабжения и водоотведения.
городских котельных. Неудовлетворительное состояние
Введение в эксплуатацию трѐх очистных сооружений.
очередей троллейбусного сообщения. Устаревшая система сбора и переработки
Развитая система внутригородского ТБО.
автомобильного сообщения. Неудовлетворительное состояние
Хорошее благоустройство города, его внутриквартальных дорог и пешеходных
внешний облик. дорожек.
Высокая степень износа жилого фонда.
Изношенность внутригородских
электросетей.
Плохое состояние дорог (особенно на
окраинах города).
10. Бизнес-среда
Наличие свободных сегментов для Неразвитая система бизнес - услуг.
ведения бизнеса. Недостаточно специалистов, связанных с
Наличие недвижимости для ведения экономическим развитием города.
бизнеса. Недостаточная работа городских властей в
Работа Единого разрешительного сфере поддержки существующих и создания
центра г. Керчь. новых производств.
Разрешительная система требуют
совершенствования.
Недостаточная работа бизнес -
ассоциаций.
Не на должном уровне находиться
процедура выделения земли.
Анализ соотношения потенциала города с внешней средой
Характеристика возможностей и угроз.
Возможности Угрозы
1. Геоэкономическое и геополитическое положение
Увеличение грузопотоков с Россией и Высокая зависимость от политической
странами Черноморского бассейна конъюнктуры в силу приграничного
(Болгария, Греция, Грузия, Турция). положения.
Установление более тесных Высокая конкуренция в приоритетных для
экономических связей между соседними города отраслях производства (судостроение,
регионами. судоремонт, рыбное и портовое хозяйство) со
Усиление важности Керченского стороны предприятий России, Болгарии,
пролива для международного судоходства. Румынии.
Мощный транспортный узел (железная Уменьшение количества туристов в связи
дорога, морские порты, автодороги). с экономическим кризисом.
Использование потенциала Углубление международного
инфраструктуры бывшего военного экономического кризиса.
аэродрома Багерово.
Развитие международных грузовых и
пассажирских перевозок и восстановление
паромного железнодорожного сообщения
через Керченский пролив.
Реализация проектов строительства
транспортного перехода «Крым-Кубань» и
прохождения через город Евразийской
магистрали «Е 50».
13Стратегический план экономического развития г. Керчь
Проведение Олимпийских игр «Сочи -
2014».
2. Государственная власть, политика, законодательство
Децентрализация управления и Централизация государственной власти.
проведение административно- Политическая нестабильность в Украине.
территориальной реформы. Упразднение упрощѐнных систем
Улучшение законодательства в сфере налогообложения малого бизнеса.
хозяйственной деятельности. Несовершенство и негативные изменения
Стимулирование развития малого в законодательстве.
бизнеса. Ухудшение инвестиционного климата в
Повышение качества и эффективности Украине.
работы органов власти и управления, Неэффективность налоговой политики.
повышение квалификации их работников. Отсутствие политики привлечения
Улучшение инвестиционного климата в инвестиций и усложнение процедуры
стране. инвестирования.
Улучшение имиджа и уровня Усиление противостояния между разными
информированности мира об Украине. ветвями власти.
Положительные изменения земельного Значительные противоречия в правовых
законодательства. актах Украины.
Заинтересованность внешних Отсутствие стратегии повышения
инвесторов регионом. конкурентоспособности.
Использование местных условий как
альтернативных источников энергии.
Возобновление работы ТПР Керчь и
СЭЗ "Порт-Крым".
3. Макроэкономическая ситуация
Развитие экономии страны. Ухудшение общей экономической
Формирование открытой модели ситуации в стране.
экономики Крыма и Украины. Монополизация.
Развитие межотраслевой интеграции. Рост недобросовестной конкуренции.
Снижение стоимости кредитных Старение элементов инфраструктуры.
ресурсов. Расширение теневого сектора экономики.
Стабильность национальной валюты. Ухудшение демографической ситуации,
Рост потребительского рынка в Украине. уменьшение численности населения, его
Открытие программ льготного «старение».
кредитования предприятий. Повышение цен на энергоносители.
Социально-политическая стабильность Ухудшение конъюнктуры внутреннего
в Украине. рынка.
Инфляция.
4. Внешнеэкономическая и внешнеполитическая ситуация
Улучшение совместного российско- Низкая конкурентоспособность продукции
украинского использования Керчь - промышленных предприятий в связи с
Еникальского канала. устаревшими технологиями.
Восстановление нарушенных Негативные изменения
хозяйственных связей между внешнеэкономического курса Украины.
промышленным Восточным Крымом и Приход на рынок больших компаний в
сельскохозяйственной Кубанью. сфере торговли и услуг.
Расширение рынков сбыта продукции Глобализация экономики.
предприятий транспортного Агрессивная конкуренция соседних стран и
машиностроения. регионов.
Улучшение конъюнктуры мирового
рынка.
Улучшение ситуации в странах-
партнѐрах.
14Стратегический план экономического развития г. Керчь
3. ПЛАНЫ ДЕЙСТВИЙ
Стратегический план экономического развития является продуктом совместного
выбора на основе достижения консенсуса. В основу плана положен принцип сосредоточения
усилий на приоритетных вопросах развития территориальной громады.
Два направления развития (критических вопроса): Создание условий для развития
бизнеса, Создание условий для привлечения инвестиций и три приоритетные
(основные) секторы: Курортно-туристическая сфера, Транспорт и логистика,
Морехозяйственный комплекс, были выбраны как решающие факторы для дальнейшего
развития города и местной экономики. Для каждого из этих вопросов были составлены
отдельные планы действий, внедрение которых должно вести к улучшению конкурентной
позиции города Керчь. Планы действий разрабатывались членами Экспертного комитета
экономического развития с помощью людей, имеющих профессиональные знания и опыт в
соответствующих областях, в служебную компетенцию которых входят соответствующие
вопросы.
Стратегия развития основана на перспективном видении будущего роста, на
тщательно отобранных критических вопросах и приоритетных секторах экономического
роста города. Привлечение инвестиций относится к универсальным факторам,
обусловливающим развитие местных экономик, тогда как вопросы, связанные с улучшением
местной курортной, транспортной, логистической, туристической, бизнесовой
инфраструктуры, возникновением современных производств на основе местных ресурсов
отражают ожидаемый достаточно высокий потенциал роста, который должен генерировать
успешное внедрение стратегии.
Город 26 веков, находящийся на стыке морей и эпох, культурный и
экономический мост между Европой и Азией, международный
транспортно - логистический, промышленный и туристический центр
ПРИОРИТЕТНЫЕ
НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ СЕКТОРЫ ЭКОНОМИКИ
Создание условий для
Курортно-туристическая сфера
развития бизнеса
Транспорт и логистика
Создание условий для
привлечения инвестиций
Морехозяйственный комплекс
15Стратегический план экономического развития г. Керчь
3.1. Планы действий в разрезе основных направлений
развития города
Основное направление А. Создание условий для развития
бизнеса
Традиционно весомой составляющей экономического развития г. Керчь, в частности, в
создании новых рабочих мест являются крупные промыщленные предприятия, однако
сегодня в городе стабильно работают и несколько средних предприятий, динамично
растущий сектор малого бизнеса и курортно-оздоровительные учреждения. Большинство из
них работает достаточно эффективно и планирует увеличение объемов реализации услуг и
продукции, обновления оборудования и применения современных технологий.
За последние годы сектор малого и среднего бизнеса вырос и укрепился. На
ближайшие годы он является главным фактором увеличения количества новых рабочих
мест, инвестиций и разнообразит услуги жителям и гостям города Керчь. Местных
предпринимателей тревожит общая экономическая ситуация в стране, состояние
инфраструктуры города, отсутствие достаточной информации о перспективах развития
города, пустующие земельные участки, отсутствие строительства жилья, не достаточное
внимание местных органов власти, относительно решения их проблем.
Актуальной является работа относительно создания благоприятной регуляторной
среды, предоставления помощи, в получении площадей или выделении земли под
строительство на конкурентных принципах, содействие созданию офисных и торговых
центров, бизнес-центров и других объектов инфраструктуры малого и среднего бизнеса.
Ввиду значительной экономической роли малого предпринимательства в стабилизации
экономики города, решении проблемы занятости населения - обеспечение системного
подхода к развитию города и поддержке бизнеса со стороны органов местного
самоуправления является приоритетным.
Содействие деятельности хозяйствующих субъектов города приведет к усилению
конкурентоспособности местной экономики, формированию привлекательного имиджа и
промоции города.
Для улучшения бизнес-климата в городе, и для участия в международных проектах,
целесообразно привлечь к работе в исполнительных органах городского совета
соответствующих специалистов. Обеспечить благоприятный деловой климат поможет
Генеральный план города, местные правила застройки, в том числе, зонинг, промоция
ресурсов города.
Внешний вид города, пространственное планирование, архитектурные решения,
культурные, образовательные, рекреационные ресурсы, наличие доступного по цене и
качественного жилья, качество коммунальных услуг, состояние окружающей среды, – все
это является компонентами «качества жизни в обществе» и имиджа города – как в глазах
рядовых граждан, так и бизнесового сообщества.
Инфраструктура обслуживает граждан, бизнес и учреждения. Несоответствие
инфраструктуры препятствует движению товаров и услуг, тормозит развитие
производственных мощностей или мешает предприятиям реализовывать планы расширения
своей деятельности, а в некоторых случаях – вынуждает прекращать деятельность.
Соответственно, техническая инфраструктура, транспорт и дороги, имеют критическое
значение для экономического развития любого города.
Развитие коммунальной инфраструктуры города является базовым фактором создания
благоприятных условий для развития бизнеса. Работы по реконструкции объектов
коммунального хозяйства города остаются приоритетными в ежегодных программах его
социально-экономического развития. В городе нуждаются в значительном улучшении
содержание дорог, сбор и вывоз мусора, реконструкция сетей, строительство новых
объектов торговли, услуг, отдыха и досуга.
Нужны инвестиции в техническое обслуживание, повышение качества и
эффективности предоставления коммунальных услуг. Адекватная коммунальная
инфраструктура является необходимым условием развития и жилищного строительства.
16Стратегический план экономического развития г. Керчь
Приоритеты развития:
1. Развитие инфраструктуры бизнеса: расширение спектра информационно –
консультативных услуг для бизнеса; создание бизнес-центра и бизнес-инкубатора;
оптимизация работы разрешительного центра; содействие развитию бизнес - ассоциаций.
2. Развитие трудового потенциала города: проведение глубокого исследования рынка
труда и создание условий для его развития; оптимизация системы обучения; содействие
применению инструментов закрепления кадров.
3. Формирование благоприятного хозяйственного климата: содействие детенизации
экономики; установлеие партнѐрских взаимоотношений власти с бизнесом; поддержка и
ускоренное развитие экспортных отраслей экономики.
4. Улучшение городской среды: реконструкция электросетей и наружного освещения
города; обеспечение реконструкции устаревшего жилого фонда; расширение направлений
использовния газа и полная газификация города; развитие современных сетей
водоснабжения и водоотведения в городе и улучшение качества питьевой воды;
реконструкция городских дорог; развитие экологического городского транспорта.
Характеристика конкурентных преимуществ и ограничений
развития в сфере создания условий для развития бизнеса
Сильные стороны Слабые стороны
Климат, природные факторы. Несоответствие качества воды подземных
Наличие свободных площадей, не источников ГОСТу 2874 «Вода питьевая».
переданных в собственность и постоянное Географическая удалѐнность от индустриально
использование. развитых районов Украины.
Наличие системы земельного кадастра и Промышленная застройка побережья.
регистрации прав собственности. Пригородный регион не входит в границы
Обеспеченность города днепровской водой города.
из Северо-Крымского канала. Материальный и моральный износ основных
Наличие в непосредственной близости от фондов.
промышленной зоны города неглубоко Устаревшие затратные технологии
залегающих рудных и нерудных полезных производства на большинстве предприятий.
ископаемых. Распад предприятий пищевой
Месторождения кварцевых песков для промышленности.
развития стекольного производства. Слабый менеджмент, неэффективное
Наличие песчаной береговой линии, корпоративное руководство.
пригодной для развития рекреационно- Недостаток денежных средств у предприятий
курортной деятельности. для модернизации производства.
Наличие природных лечебных грязей в Низкая платежеспособность населения.
окрестностях г. Керчи. Не достаточно подготовлены инвестиционные
Достаточно развита инженерно- продукты.
транспортная инфраструктура. Разорванные экономические связи с Россией и
Развитие коммуникационных сетей отсутствие с ней прямого транспортного коридора.
(Интернет, связь). Наличие теневой экономики.
Наличие предприятий экспортѐров Недостаточное финансирование научно-
продукции и услуг. практических разработок.
Наличие предприятий с иностранными Низкий уровень взаимосвязи научных
инвестициями. учреждений с бизнесом.
Специализированная база Южного научно- Низкий уровень развития технологической
исследовательского института морского инфраструктуры.
рыбного хозяйства и океанографии. Развитие учебных заведений не соответствует
Высокий уровень развития учебной потребностям города в высококвалифицированных
инфраструктуры. трудовых ресурсах.
Низкий уровень загрязнения атмосферного Нет в городе сертифицированных полигонов
воздуха, водного бассейна и донных отложений ТБО.
от стационарных источников (промышленные Неудовлетворительное состояние системы
выбросы). водоотведения.
Радиологический фон в норме. Низкий уровень деловой активности.
Захоронения радиоактивных отходов в Дисбаланс между спросом и предложением
городе отсутствуют. рабочей силы.
17Стратегический план экономического развития г. Керчь
Наличие резерва незанятого населения в Сокращение численности, миграция и отток
трудоспособном возрасте. молодежи, «стареющий город».
Высокий уровень образования трудовых Ярко выраженный сезонный характер
ресурсов. использования рекреационных ресурсов.
Высокий рекреационный и туристический Неразвитость инфраструктуры коммуникаций в
потенциал города. рекреационных зонах (дороги, водоснабжение и
Объекты, опасные в природном или водоотведение).
техническом отношении, поддерживаются в Отсутствие качественных туристических
состоянии, исключающем возникновение продуктов для различных целевых групп туристов.
чрезвычайных ситуаций. Нарушение кооперации и межрегиональных
Выгодное местоположение и связей "Крым - Кубань".
географическое расположение города. Неадекватность дорожно-транспортной сети
Приграничное положение, контактная зона с потребностям в грузовых и пассажирских потоках.
Россией, странами Причерноморья. Отсутствие геоинформационной системы
Мощный транспортный узел (пересечение (многослойных электронных карт) региона.
морских, речных, автомобильных путей). Отдаленность от рынков сбыта (большое
Газопровод "Джанкой - Феодосия - Керчь". «транспортное плечо» и высокие расходы на
Достаточный уровень развития дорожной транспортировку).
инфраструктуры. Изношенность инженерной инфраструктуры
Наличие источника выработки города.
электроэнергии – Камыш - Бурунская ТЭЦ. Неудовлетворительное состояние систем
Введение в эксплуатацию трѐх очередей водоснабжения и водоотведения.
троллейбусного сообщения. Неудовлетворительное состояние очистных
Развитая система внутригородского сооружений.
автомобильного сообщения. Устаревшая система сбора и переработки ТБО.
Хорошее благоустройство города, его Изношенность внутригородских электросетей.
внешний облик. Плохое состояние дорог.
Наличие свободных сегментов для ведения Неразвитая система бизнес - услуг.
бизнеса. Недостаточная работа городских властей в
Наличие недвижимости для ведения сфере поддержки существующих и создания новых
бизнеса. производств.
Работа Единого разрешительного центра г. Разрешительная система требуют
Керчь. совершенствования.
Недостаточная работа бизнес - ассоциаций в
сфере поддержки предпринимательства.
Не на должном уровне находиться процедура
выделения земли.
Стратегическая цель А.1. Развитие инфраструктуры бизнеса.
Оперативная цель А.1.1. Расширить спектр информационно – консультативных услуг
для бизнеса и создать бизнес-инкубатор для начинающих предпринимателей.
Городской совет и его исполнительные органы совместно с общественными организациями
предпринимателей и другими субъектами бизнес-инфраструктуры обеспечивают создание
бизнес-инкубатора для начинающих предпринимателей, инициируют создание бизнес-
центра, а также обеспечивают информационную и консультационную поддержку бизнеса.
Городской совет, Городской голова, Отдел регуляторной политики и
предпринимательства, Бизнес - ассоциации, Управление экономики, Предприниматели
Оперативная цель А.1.2. Оптимизировать работу Единого разрешительного центра.
Городской совет и его исполнительные органы при участии специалистов по вопросам
местного экономического развития, инициируют проведение «круглых столов» по
обсуждению местных нормативных документов, организовывают систематические
исследования, изучение национального опыта, определяют круг проблем и разрабатывают
мероприятия по усовершенствованию работы Единого разрешительного центра г. Керчи.
Городской совет, Исполнительный комитет городского совета, Отдел регуляторной
политики и предпринимательства, Бизнес - ассоциации, Управление экономики, Местные
разрешительные органы, Проект ЛИНК, Предприниматели
18Стратегический план экономического развития г. Керчь
Создание условий для развития бизнеса
Стратегические
цели
А.1. А.2. А.3. А.4.
Развитие Развитие трудового Формирование Улучшение
инфраструктуры потенциала города благоприятного городской среды
бизнеса хозяйственного
климата
Оперативные
цели
А.1.1. Расширить А.2.1. Провести А.3.1. Содействовать А.4.1. Провести
спектр исследования рынка детенизации реконструкцию
информационно – труда и создать экономики электросетей и наружного
консультативных условия для его освещения города
услуг для бизнеса и развития А.4.2. Обеспечить
создать бизнес-
реконструкцию устаревшего
инкубатор для
А.2.2. А.3.2. Установить жилого фонда
начинающих
предпринимателей Оптимизировать формат партнѐрских
А.4.3. Доставка
систему обучения взаимоотношений
"комфортного" газа в
власти с бизнесом
каждую квартиру
А.1.2.
Оптимизировать А.4.4. Обеспечить развитие
работу Единого А.2.3. Содействовать А.3.3. Обеспечить современной
разрешительного применению поддержку и водоканализационной сети
центра инструментов ускоренное развитие в городе и улучшить
закрепления кадров экспортных отраслей качество питьевой воды
экономики А.4.5. Провести
А.1.3. Содействовать реконструкцию городских
развитию бизнес - дорог
ассоциаций и
Агентства А.4.6. Содействовать
регионального развитию экологического
развития городского транспорта
Оперативная цель А.1.3. Содействовать развитию бизнес - ассоциаций и Агентства
регионального развития.
Городской совет и его исполнительные органы, совместно с бизнес - ассоциациями,
проводят анализ работы существующих объединений предпринимателей (промышленников,
работодателей), разрабатывают план активизации сотрудничества, в частности, инициируют
создание в городе Агентства регионального развития (АРР).
Городской совет, Исполнительный комитет городского совета, Отдел регуляторной
политики и предпринимательства, Управление экономики, Проект ЛИНК, Бизнес -
ассоциации, Предприниматели
Стратегическая цель А.2. Развитие трудового потенциала города.
Оперативная цель А.2.1. Провести исследования рынка труда и создать условия для
его развития.
Городской совет и его исполнительные органы совместно с Центром занятости,
представителями учреждений образования проводят исследования количественного и
качественного состояния трудовых ресурсов города, разрабатывают соответствующие
рекомендации, вносят дополнения в городскую программу занятости, информируют
заинтересованные стороны о потребностях бизнеса в кадрах и возможностях
образовательной базы города.
Городской совет, Исполнительный комитет городского совета, Управление экономики,
Управление труда и социальной защиты населения, Предприниматели, Центр занятости,
19Стратегический план экономического развития г. Керчь
Учебные заведения
Оперативная цель А.2.2. Оптимизировать систему обучения.
Исполнительные органы городского совета совместно с Центром занятости, бизнес -
ассоциациями, учебными заведениями города (профессионально-техническими, высшими),
разрабатывают и внедряют мероприятия по улучшению обучения и подготовки
квалифицированных кадров, повышению квалификации кадров, содействуют созданию
системы переподготовки кадров для обеспечения местного бизнеса
высококвалифицированной рабочей силой; планируют и проводят мероприятия.
Исполнительный комитет городского совета, Центр занятости, Управление образования,
Управление по делам детей, молодѐжи и спорта, Учебные заведения
Оперативная цель А.2.3. Содействовать применению инструментов закрепления
кадров.
Исполнительные органы городского совета при участии финансовых консультантов по
вопросам социальных стимулов и корпоративного страхования проводят «круглые столы» с
целью содействия разработке для каждого предприятия программы закрепления
высококвалифицированных специалистов с использованием инструментов отложенной
мотивации: личные долгосрочные накопительные счета, кассы взаимопомощи, льготные
потребительские кредиты, страхование жизни, пенсионные счета, больничные кассы.
Исполнительный комитет городского совета, Управление труда и социальной защиты
населения, Управление образования, Департамент по связям с общественностью и
информационно-рекреационной деятельности, Финансовые консультанты,
Предприниматели
Стратегическая цель А.3. Формирование благоприятного хозяйственного
климата.
Оперативная цель А.3.1. Содействовать детенизации экономики.
Городской совет и его исполнительные органы при участии специалистов по вопросам
местного экономического развития, инициируют проведение «круглых столов» по
обсуждению местных нормативных документов, разрабатывают Программу детенизации
экономики города и совершенствуют правовое регулирование хозяйственной деятельности.
Городской совет, Исполнительный комитет городского совета, Департамент по правовой
работе, Отдел регуляторной политики и предпринимательства, Управление экономики,
Налоговая инспекция, Управление развития потребительского рынка и координации
закупок, Предприниматели
Оперативная цель А.3.2. Установить формат партнѐрских взаимоотношений власти с
бизнесом.
Городской совет и его исполнительные органы, совместно с бизнес - ассоциациями,
проводят анализ работы существующих объединений промышленников, работодателей,
разрабатывают план активизации сотрудничества, в частности, инициируют реорганизацию
работы или создание независимого совета директоров.
Городской совет, Исполнительный комитет городского совета, Отдел регуляторной
политики и предпринимательства, Управление экономики, Управление развития
потребительского рынка и координации закупок, Предприниматели
Оперативная цель А.3.3. Обеспечить поддержку и ускоренное развитие экспортных
отраслей экономики.
Городской совет и его исполнительные органы совместно с бизнес - ассоциациями
инициируют проведение «круглых столов» по обсуждению проблемных вопросов развития
экспортоориентированных предприятий и разрабатывают мероприятия по их поддержке.
Городской совет, Исполнительный комитет городского совета, Управление экономики,
Предприниматели, Проект ЛИНК
Стратегическая цель A.4. Улучшение городской среды.
Оперативная цель А.4.1. Провести реконструкцию электросетей и наружного
освещения города.
20Вы также можете почитать
