Применение профессиональных стандартов в организациях - ВНИИ ТРУДА
←
→
Транскрипция содержимого страницы
Если ваш браузер не отображает страницу правильно, пожалуйста, читайте содержимое страницы ниже
ВНИИ ТРУДА
Применение
профессиональных
стандартов в
организациях
2018 г.ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ
ТК РФ, ст. 195.1
Профессиональный стандарт – характеристика квалификации, необходимой
работнику для осуществления определенного вида профессиональной деятельности
Квалификация – уровень знаний, умений, профессиональных навыков и опыта
работы работника
Методические рекомендации по разработке профессионального стандарта
(приказ Минтруда России от 29.04.2013 № 170н)
Вид профессиональной деятельности - совокупность обобщенных трудовых
функций, имеющих близкий характер, результаты и условия труда
Обобщенная трудовая функция - совокупность связанных между собой трудовых
функций, сложившаяся в результате разделения труда в конкретном производственном
или (бизнес) процессе
Трудовая функция (для целей Рекомендаций) - система трудовых действий в рамках
обобщенной трудовой функции
Трудовое действие - процесс взаимодействия работника с предметом труда, при
котором достигается определенная задача
ВНИИ ТРУДА 2Справочно:
обобщенная трудовая функция – это «модель» (типовое описание) профессии, должности,
раскрывающая ключевой (основной) набор трудовых функций
ВНИИ ТРУДА 3Информационные ресурсы
Сайт Минтруда России «Профессиональные стандарты»
http://profstandart.rosmintrud.ru/
Реестр профессиональных стандартов
http://profstandart.rosmintrud.ru/
Государственный информационный ресурс «Справочник профессий»
http://spravochnik.rosmintrud.ru/
Портал разработки профессиональных стандартов и квалификаций
http://pst-c.ru/
Сайт ФГБУ
«Всероссийский научно-исследовательский институт труда» Минтруда России
http://www.vcot.info/
ВНИИ ТРУДА 4РЕЕСТР ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ СТАНДАРТОВ
№ п/п Регистраци Код Область Вид профессиональной Наименование Приказ Регистрацион Дата
онный профессио профессио деятельности профессиональн Минтруда ный номер введения
номер нального нальной ого стандарта России Минюста в
профессио стандарта деятельно России действие
нального сти номер дата номер дата
стандарта
110 110 13.001 Сельское Обеспечение технического Специалист в 340н 21.05.2 32609 31.10.2014
хозяйство сопровождения производственных области 014 06.06.20
процессов в сельском хозяйстве механизации 14
сельского хозяйства
117 117 13.002 Сельское Производство продукции Птицевод 342н 21.05.2 32587 05.06.20 12.09.2014
хозяйство птицеводства 014 14
118 118 13.003 Сельское Производство продукции Животновод 325н 19.05.2 32592 05.06.20 03.10.2014
хозяйство животноводства 014 14
119 119 13.004 Сельское Выполнение доильных работ и Оператор 324н 19.05.2 33040 10.07.20 31.10.2014
хозяйство первичной обработки молока с машинного доения 014 14
использованием
специализированного
оборудования
121 121 13.005 Сельское Эксплуатация мелиоративных Специалист по 341н 21.05.2 32594 05.06.20 03.10.2014
хозяйство объектов и реализация агромелиорации 014 14
природоохранных мероприятий
123 123 13.006 Сельское Эксплуатация тракторов, Тракторист- 362н 04.06.2 32956 03.07.20 17.10.2014
хозяйство комбайнов и машинист 014 14
сельскохозяйственных машин в сельскохозяйственн
условиях сельскохозяйственного ого производства
производства
126 126 13.007 Сельское Предоставление услуг по Оператор по 358н 04.06.2 32944 03.07.20 17.10.2014
хозяйство искусственному осеменению искусственному 014 14
животных и птиц с осеменению
использованием различных
методов
ВНИИ ТРУДА 5Профессиональные стандарты (на 24.10.2018 г.)
УТВЕРЖДЕНО 1205 ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ СТАНДАРТА, в том
числе: 2018 год
Строительство 76 За счет бюджетных В инициативном
средств порядке
Машиностроение, радиоэлектронная 199
промышленность и сквозные виды Разработка профстандартов - 135
деятельности
44 91
Судостроение 31
Актуализация- 77
Ракетно-космическая промышленность 52
51 26
Образование и наука 5
Информационные технологии 27
Атомная промышленность 82
Транспорт, включая железнодорожный 68
Финансы и экономика 36
ВНИИ ТРУДА 6ПРАВИЛА РАЗРАБОТКИ И УТВЕРЖДЕНИЯ
ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ СТАНДАРТОВ
(Постановление Правительства Российской Федерации от 22.01.2013 N 23)
2. Минтруд России координирует разработку профессиональных
стандартов.
3. Проекты ПС могут разрабатываться объединениями работодателей,
работодателями, проф. сообществами, СРО и иными НКО с участием
образовательных организаций профессионального образования и
других заинтересованных организаций
6. Разработка ПС осуществляется в соответствии с утвержденными
Минтрудом России методическими рекомендациями…, макетом ПС и
уровнями квалификации.
9. Проект профессионального стандарта подлежит обсуждению с
представителями работодателей, профессиональных сообществ,
профессиональных союзов (их объединений), ………….. в отношении
профессий, включенных в перечень профессий, и других
заинтересованных организаций.ПРОФЕССИОНАЛЬНЫЕ СТАНДАРТЫ:
НАПРАВЛЕНИЯ ПРИМЕНЕНИЯ
положения
профессиональный профессиональных
стандарт стандартов
профессиональный позволяет сделать учитывается при
стандарт позволяет: выбор профессии, формировании и
• выбрать исходя из требований к профессионально-
дополнительные квалификации общественной
работника, профессиональные
профессиональные аккредитации
спланировать обучение стандарты
образовательные профессиональных
и профессиональную образовательных применяются:
программы при смене
профессии карьеру программ • определение трудовых
функций работников;
• повысить
конкурентоспособность • разработка штатных
на рынке труда/ в расписаний,
организации
Молодежь Образование должностных
инструкций;
• определить
необходимость • формирование системы
прохождения процедуры оплаты труда ( в
Работодатели
НОК Профессиональные перспективе);
Работники
• осуществить • аттестация работников;
стандарты • организация обучения
целенаправленный поиск
работы - через ГИР работников и НОК
«Справочник»;
• спланировать Независимая
карьерный рост
оценка
квалификации
ВНИИ ТРУДА 8Опрос Минтруда России по применению профессиональных стандартов
( более 55 тысяч участников)
Проводится ли в Вашей организации работа по
внедрению профессиональных стандартов?
40
35 33
30 28 27
25
20
15
10 8
4
5
0
Профессиональные Планируется Внедрение Планируется Не планируется
стандарты только внедрение профессиональных внедрение внедрение
начинают профессиональных стандартов профессиональных профессиональных
применяться в стандартов в практически стандартов в стандартов в
организации ближайшее время полностью отдалённой организации
осуществлено перспективе
ВНИИ ТРУДА 9По каким направлениям кадровой политики применяются/планируются к
применению профессиональные стандарты?
25
20
15
10
5
0 Обучение Аттестация Подбор персонала Оплата труда Оценка персонала Формирование Адаптация
персонала работников кадрового резерва работников
10
ВНИИ ТРУДАСИСТЕМА ОБЩЕРОССИЙСКИХ КЛАССИФИКАТОРОВ
И СПРАВОЧНИКОВ СОЦИАЛЬНО-ТРУДОВОЙ ИНФОРМАЦИИ
Действующая система Новые элементы
Общероссийский классификатор видов Профессиональные стандарты
экономической деятельности (ОКВЭД) http://profstandart.rosmintrud.ru/
Общероссийский классификатор занятий Реестр профессиональных
(ОКЗ) стандартов
http://profstandart.rosmintrud.ru/
Единый тарифно-квалификационный
справочник работ и профессий рабочих Государственный
(ЕТКС) информационный ресурс
«Справочник профессий»
Единый квалификационный справочник
http://spravochnik.rosmintrud.ru/
должностей руководителей, специалистов
и других служащих (ЕКС)
Реестр сведений о проведении
Общероссийский классификатор независимой оценки квалификации
профессий рабочих, должностей https://nok-nark.ru
служащих и тарифных разрядов (ОКПДТР)
ВНИИ ТРУДА 11КООРДИНАЦИЯ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ
ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ КВАЛИФИКАЦИЙ
Национальный совет при Президенте Российской Федерации по профессиональным
квалификациям (создан 16 апреля 2014 г., председатель совета: А.Н. Шохин –
Президент Российского союза промышленников и предпринимателей). В состав совета
входит Председатель Федерации Независимых Профсоюзов России М.В. Шмаков.
Совет по профессиональным
квалификациям Совет
• полномочия: • в сфере атомной энергии
• мониторинг появления новых профессий, изменений в • строительства
трудовых функциях • электроэнергетики
• разработка и актуализация профессиональных • машиностроения
стандартов • здравоохранения
• участие в разработке и актуализации государственных • железнодорожного транспорта
стандартов профессионального образования, • лифтового хозяйства
программ профессионального образования и обучения • жилищно-коммунального хозяйства
• организация деятельности по профессионально- • наноиндустрии
общественной аккредитации образовательных • информационных технологий
программ • финансового рынка и др.
• независимая оценка квалификации
В настоящее время Национальным советом образовано
33 совета по профессиональным квалификациям
Реестр советов по профессиональным квалификациям: http://nspkrf.ru/soveti.html
ВНИИ ТРУДА 12ПРИМЕНЕНИЕ ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ СТАНДАРТОВ
ТРУДОВОЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
• согласно части второй статьи 57 Кодекса наименование должностей, профессий,
специальностей и квалификационные требования к ним должны соответствовать
наименованиям и требованиям, указанным в квалификационных справочниках или
профессиональных стандартах, если в соответствии с Кодексом или иными федеральными
законами с выполнением работ по этим должностям, профессиям, специальностям связано
предоставление компенсаций и льгот либо наличие ограничений;
• согласно статье 195.3 Кодекса требования к квалификации работников, содержащиеся
в профессиональных стандартах, обязательны для работодателя в случаях, если они
установлены Кодексом, другими федеральными законами, иными нормативными
правовыми актами Российской Федерации.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТ 27 ИЮНЯ 2016Г. № 584
• «Особенности применения профессиональных стандартов в части требований, обязательных для
применения государственными внебюджетными фондами Российской Федерации,
государственными или муниципальными учреждениями, государственными или муниципальными
унитарными предприятиями, а также государственными корпорациями, государственными
компаниями и хозяйственными обществами, более пятидесяти процентов акций (долей) в
уставном капитале которых находится в государственной собственности или муниципальной
собственности»
• ТИПОВЫЕ ОТВЕТЫ НА ВОПРОСЫ ПО ПРОФСТАНДАРТАМ РАЗМЕЩЕНЫ НА САЙТЕ МИНТРУДА РОССИИ
https://rosmintrud.ru/docs/mintrud/payment/128
Рекомендации по применению профессиональных ( ВНИИ труда Минтруда России)
http://www.vcot.info/assets/files/standards/Rekomendatsii__po_primeneniyu__professionalnyh_s
tandartov.pdf
ВНИИ ТРУДА 13ОБЯЗАТЕЛЬНОСТЬ ПРИМЕНЕНИЯ ТРЕБОВАНИЙ ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ
СТАНДАРТОВ
1.Требования к квалификации Разъяснения
Трудовой кодекс, другой федеральный Иные нормативные правовые акты
закон, иной нормативный правовой (кроме ПС) - это указы Президента РФ,
акт устанавливает требования к постановления и распоряжения
квалификации, которая необходима Правительства РФ, приказы
работнику для выполнения федеральных органов исполнительной
определенной трудовой функции (ст. власти
195.3 ТК РФ)
2. Наименование должности Разъяснения
(профессии)
Если Трудовой кодекс, иной Если ПС и квалификационный
федеральный закон предусматривает справочник по аналогичным
право на компенсации и льготы за профессиям (должностям) содержат
выполнение работ по определенной разные требования, работодатель
должности, профессии, специальности вправе выбрать, какой нормативный
или налагает какие-либо ограничения правовой акт использовать (см. сл.
(ст.57 ТК РФ) слайд)
ВНИИ ТРУДА 14ПРИМЕНЕНИЕ ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО СТАНДАРТА
(ОТФ ИЛИ НЕСКОЛЬКО ОТФ)
Профессиональный стандарт
ОТФ1 ОТФ2 ОТФ3
ТРЕБОВАНИЯ ТРЕБОВАНИЯ ТРЕБОВАНИЯ
ТФ ТФ ТФ ТФ ТФ ТФ ТФ ТФ
1.1 1.2 2.1 2.2 2.3 3.1 3.2 3.3
1 случай – одна ОТФ1 2 случай – одна ОТФ3
ТРЕБОВАНИЯ
ТРЕБОВАНИЯ
ТФ ТФ ТФ ТФ ТФ
1.1 1.2 2.1 2.2 3.2
Специфика организации Специфика организации
ВНИИ ТРУДА 15ВНИИ ТРУДА 16
ПРИ ПРИМЕНЕНИИ ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ
СТАНДАРТОВ
1. Наименования должностей (профессий)
(ст. 57 ТК РФ):
• Если работнику установлены льготы, компенсации или
существуют ограничения по выполнению работ по
должностям, профессиям, то ущемление прав
работника в этом случае не допустимо.
2. ПС применяются с учетом требований
нормативных правовых актов
3. ПС - не должностная инструкция
ВНИИ ТРУДА 17ПРИМЕНЕНИЕ ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ СТАНДАРТОВ В
БЮЖДЕТНОЙ СФЕРЕ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТ 27 ИЮНЯ 2016Г. № 584
Организации с государственным участием необходимо разработать
и утвердить с учетом мнения профсоюза работников планы по
организации применения профессиональных стандартов,
предусматривающие:
• список профессиональных стандартов, подлежащих применению;
• сведения о потребности в дополнительной подготовке на основе анализа
квалификационных требований, содержащихся в профессиональных стандартах
• этапы применения профессиональных стандартов;
•перечень локальных нормативных актов и других документов организаций,
требующих учета положений стандартов, подлежащих применению
Следует помнить, что учитывать мнение представительного органа
работников планов необходимо в порядке, установленном статьей 372
ТК РФ.
В постановлении установлен срок реализации мероприятий планов
организациями с государственным участием не позднее 1 января 2020 года.
ВНИИ ТРУДА 18ЭТАПЫ ПРИМЕНЕНИЯ ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ СТАНДАРТОВ
Формирование рабочей группы по применению
профессиональных стандартов
Анализ реестра профессиональных стандартов и ГИР «Справочник профессий», портал
разработки профессиональных стандартов и квалификаций http://pst-c.ru/
Формирование списка профессиональных стандартов
Анализ соответствия квалификации работников требованиям профессиональным стандартам
Наименования Требования к
должностей / Требования к
опыту работы Особые условия
профессий образованию
(ст.195.3 ТК РФ) допуска к работе
(строгое (ст.195.3.ТК РФ)
соответствие, если
предоставление
компенсаций и льгот
либо наличие При выявлении несоответствия
ограничений ст. 57 ТК
план - график мероприятий по внедрению профессиональных
РФ)
стандартов утверждение приказом
ВНИИ ТРУДА 19План-график мероприятий по внедрению ПС
Мероприятия Дата Ответ- Результат
проведения ственные
1. Проведение совещания с руководителями
структурных подразделений (информационного)
2. Создание рабочей группы (РГ) по внедрению приказ организации о создании РГ
ПС
3. Разработка и утверждение положение о РГ по приказ организации/протокол РГ
внедрению ПС
4. Формирование списка применяемых ПС в план –график (протокол РГ)
организации (общего)
5. Формирование списка ПС план –график для.. (протокол РГ)
для структурного подразделения
6. Определение соответствия квалификации свод информации (таблица)
работников требованиям профессиональных (протокол РГ)
стандартов
7. Формирование списка работников о план-график подготовки
дополнительной подготовке (в соответствии с п.6)
8. Формирование списка работников о план-график аттестации
проведении аттестации ( в соответсвии с п.6)
9. Внесение изменений в локальные акты локальный акт организации
организации (при необходимости )
10. Уточнение перечня ПС для применения в внесение изменений в
организации с учетом актуализации и соответствующие документы (п.п.
утверждения новых ПС 4 – 9)Список профессиональных стандартов
Профессиональный стандарт Должность (профессия) по Должность (профессия)
ПС по штатному расписаниюОпределение соответствия квалификации работников
требованиям профессиональных стандартов
Наименование ПС
Обобщенная трудовая функция ПС
Наименование должности ( профессии) в ПС
Наименование должности ( профессии) в штатном
расписании
Требования к образованию и опыту работы в ПС
Ф.И.О. работника полностью
Квалификация работника (образование, опыт
работы)*
Выявленные несоответствия
Рекомендации
*заполняется кадровой службой после формирования перечня ПСОТДЕЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ
ПРИМЕНЕНИЯ
ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ
СТАНДАРТОВ
ВНИИ ТРУДА 23ТК РФ предоставляет работодателю право самостоятельно
определять штатное расписание, наименование подразделений,
наименования должностей (профессий рабочих) и трудовых
функций работников в соответствии с Уставом организации,
устанавливать категории (разряды) с учетом сложности и объема
выполняемой работы (трудовых функций).
По вопросам, возникающим на практике в связи с внедрением
профессиональных стандартов, следует отметить, что
ответственность и полномочия по принятию кадровых решений
являются полномочиями работодателей.
ВНИИ ТРУДА 24ОТСУТСТВИЕ ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО СТАНДАРТА
Отсутствие разработанного
профессионального стандарта
по
должности/профессии/специаль
ности в реестре Профессиональные стандарты
профессиональных стандартов других областей
не дает основание работодателю профессиональной деятельности
исключать ее из штатного могут быть использованы
расписания организации или работодателем для решения
заменять на должность, по кадровых вопросов
которой профессиональный
стандарт уже разработан.
При отсутствии профессиональных
стандартов рекомендуется
пользоваться квалификационными
справочниками.
ВНИИ ТРУДА 25НАИМЕНОВАНИЯ ДОЛЖНОСТЕЙ
Структурой профессионального стандарта предусмотрено описание
квалификационных характеристик по одной или нескольким обобщенным
функциям с указанием возможных наименований должностей. Перечень в позиции
«Возможные наименования должностей» не является исчерпывающим или
закрытым.
Введение в действие профессионального стандарта не обязывает
работодателя переименовывать должности в штатном расписании.
Необходимость изменения локальных актов (штатное расписание, правила
трудового распорядка, должностные инструкции, документы, содержащие
критерии отбора кандидатов на замещение вакантных должностей, а также
документы, включающие аналогичные требования и положения, утверждаемые
работодателем) при внедрении профессиональных стандартов определяется
работодателем.
Если в разделе «Возможные наименования должностей»
профессионального стандарта нет наименований заместителей руководителей, то
их должностные обязанности и требования к квалификации могут определяться
на основе требований, содержащихся в обобщенных трудовых функциях
соответствующих должностей руководителей.
ВНИИ ТРУДА 26ПРОФЕССИОНАЛЬНЫЙ СТАНДАРТ И ДОЛЖНОСТНАЯ
ИНСТРУКЦИЯ
В соответствии со статьей 195.1 Трудового Кодекса Российской
Федерации профессиональный стандарт - характеристика квалификации,
необходимой работнику для осуществления определенного вида
профессиональной деятельности.
При использовании профессионального стандарта
необходимо учитывать, что он описывает профессиональную
деятельность, но не стандартизирует должностные обязанности, а
лишь приводит возможные наименования должностей работников,
выполняющих ту или иную обобщенную трудовую функции.
В профессиональном стандарте указаны требования к образованию и
опыту работы, необходимые для выполнения обобщенной трудовой функции и
трудовых функций, а не требования к конкретным должностям.
Требования к конкретной должности определяются из того,
выполнение каких функций предполагается по данной должности.
ВНИИ ТРУДА 27УРОВНИ КВАЛИФИКАЦИЙ И РАЗРЯДЫ ПРОФЕССИЙ
(КАТЕГОРИИ ДОЛЖНОСТЕЙ)
Разряды профессий рабочих, категории должностей служат показателем
квалификации работников, свидетельством их способности выполнять работы
определенной сложности с соблюдением норм выработки и всех требований по
качеству работы.
В соответствии с уровнями квалификации в целях разработки
проектов профессиональных стандартов (утверждены приказом Минтруда
России от 12 апреля 2013 г. № 148н) Уровни квалификации определяют
требования к умениям, знаниям, уровню квалификации в зависимости от
полномочий и ответственности работника.
Работодатель при установлении системы оплаты труда в организации
опирается на установленную в организации градацию (ранжирование) всех должностей и
профессий работников в зависимости, например, от сложности и напряженности труда,
его условий, уровня квалификации работников, их ценности для организации. При этом
работодателем может быть использована градация Уровней квалификации (приказом №
148н) или отраженная в конкретном профессиональном стандарте, на основе ее
соотнесения с градацией (ранжированием), установленной в организации.
Применение профессиональных стандартов не предусматривает перехода
от разрядной системы, пересмотра системы оплаты труда.
ВНИИ ТРУДА 28ТРАЕКТОРИИ ОБРАЗОВАНИЯ И ОБУЧЕНИЯ
В профессиональном стандарте указаны требования к
образованию и опыту работы, необходимые для выполнения
ОТФ и ТФ, а не требования к конкретным должностям.
Требования к конкретной должности определяются, исходя
из того, выполнение каких трудовых функций предполагается
по данной должности.
Поэтому в профессиональном стандарте могут указываться
разные образовательные траектории, и работник может
соответствовать требованиям одной из них. Это положение
действует и в отношении требований к опыту практической
работы, указанных в профессиональном стандарте.
ВНИИ ТРУДА 29АТТЕСТАЦИЯ РАБОТНИКОВ
Работодатель может проводить аттестацию работников.
При применении квалификационных справочников и
профессиональных стандартов лица, не имеющие специальной
подготовки или стажа работы, установленных в данных документах, но
обладающие достаточным практическим опытом и выполняющие
качественно и в полном объеме возложенные на них должностные
обязанности, по рекомендации аттестационной комиссии назначаются
на соответствующие должности так же, как и лица, имеющие
специальную подготовку и стаж работы.
Порядок проведения аттестации устанавливается
трудовым законодательством и иными нормативными правовыми
актами, содержащими нормы трудового права, локальными
нормативными актами, применяемыми с учетом мнения
представительного органа работников;
При подготовке документов для аттестации работников работодатель
может использовать описание трудовых профессионального стандарта
ВНИИ ТРУДА 30Вы также можете почитать
