Реализация проекта по созданию государственной модели управления системой образования в Кировской области
←
→
Транскрипция содержимого страницы
Если ваш браузер не отображает страницу правильно, пожалуйста, читайте содержимое страницы ниже
Реализация проекта по созданию
государственной
модели управления системой
образования в Кировской области
Паспорт Кировской области
Территория: 120,4 тыс. км2 Число жителей на 1 кв. км
свыше 8 чел.
Население: 1 283,2 тыс. от 3 до 4,9 чел.
человек
Городское Сельское
ЛУЗА от 5 до 7,9 чел. от 1 до 2,9 чел.
985 861 чел. 305 823 чел. ПОДОСИНОВЕЦ
(76,3%) (23,7%) ОПАРИНО
Мужчины Женщины МУРАШИ НАГОРСК КИРС
594 655 чел. 697 029 чел. ЮРЬЯ
(46,0%) (54,0%) ДАРОВСКОЙ
БЕЛАЯ ХОЛУНИЦА АФАНАСЬЕВО
СЛОБОДСКОЙ
ОРЛОВ ОМУТНИНСК
Трудоспособного ШАБАЛИНО
КОТЕЛЬНИЧ
КИРОВ
КИРОВО-
ЗУЕВКА
ЧЕПЕЦК ФАЛЕНКИ
возраста 691 955 СВЕЧА ОРИЧИ
КУМЕНЫ
ВЕРХОШИЖЕМЬ
СУНА БОГОРОДСКОЕ
252 185 19,5%
Е
АРБАЖ
53,6% ТУЖА
СОВЕТСК НОЛИНСК УНИ
НЕМА
КИКНУР ПИЖАНКА
28,6%
ЛЕБЯЖЬЕ
ЯРАНСК
УРЖУМ
Старше САНЧУРСК
КИЛЬМЕЗЬ
трудо-
способного
53,6% Плотность населения:
МАЛМЫЖ
возраста 369 579 ВЯТСКИЕ ПОЛЯНЫ
10,73 чел. на км2
2
Система образования Кировской области
ВСЕГО
1 235 организаций
Дошкольное 265 тысяч обучающихся
образование 24,6 тысяч педагогических
Организаций – 686 работников
(в т.ч. 449 детских садов)
Обучающихся – 70
340 Среднее
Пед. работников – 7 профессиональное
300 образование
Организаций –
63
Обучающихся –
Общее
26 287
образование
Организаций – Пед. работников –
537 1 949
Обучающихся –
Высшее
135 449
образование –
Организаций
Пед. работников –
11 542 9
Дополнительное Обучающихся –
образование 32 854
Организаций – Пед. работников –
177 1 339
Обучающихся –
100 306
Пед. работников –
Почему назрела необходимость?!
Почему от «периферии к центру»?!
В районах:
Сложная демографическая
ситуация (отрицательная демография,
внутренняя миграция населения из села в город,
отток талантливой молодежи из области)
Имущественный комплекс изношен
и требует модернизации
Дефицит педагогических кадров
Отсутствие единой молодежной
политики
Не решенные проблемы
оппозиция
Цель - единое пространство
ЕДИНСТВО:
Содержания образовательных
программ
Информационного пространства
(дистанционное обучение, цифровая школа,
электронные учебники, электронный дневник,
электронная библиотека и т.д.)
Подходов к воспитанию детей
(гражданско-патриотическому, духовно-
нравственному, физическому и т.д.)
Эффективных методов
управления системой образования
и имущественным комплексом
Характеристика школ
Кировской области
2017/2018 учебный
год
городские
школы 34% 83%
112
учеников
сельские 400
17
школы
66% %
23
ученик
000
ов
19
начальных
школ 68 < 10
учеников в
школе
% 128
основных
школ 69 < 40
учеников в
школе
%
65
средних
школ 54 < 100
учеников в
школе
%
Характеристика сельских школ
Педагогические кадры Стоимость одного ученика
городские сельские ученик г. Кирова ученик в селе
школы школы
старше 55 старше 55
25% лет 30% лет
20% 13%
16 тыс.руб. 88 тыс.руб.
до 35 до 35
лет лет
Прогноз численности обучающихся
146.7147.4147.8147.8147.6146.1144.1142.1
140 142.2144.1145.8 140.2138.2 138
132.6135.2137.8
125.3126.4127.3127.9128.1128.1126.8 125 123.2121.4
119.3121.5123.5 119.6119.6
111.1114.1116.9
линия тренда (село)
21.5 21.120.920.720.720.620.520.320.119.919.719.519.319.118.918.818.618.4
2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030 2031 2032 2033 2034 2035
город село всего
Риски при передаче школ
на региональный уровень
1 этап
18 47
школ школ
• 2010 • 2018
год год
Не снижение
управляемос
ти школами
Не
увеличение
нагрузки на
областной
бюджет
Варианты передачи школ с муниципального
на региональный уровень
+
не увеличивается
1 вариант
учредитель образовательной
организации – министерство
образования Кировской
области низкая
-
нагрузка на заинтересованнос
областной
муниципалитет ть
бюджет предоставляет имущество муниципалитета в
на безвозмездной основе и содержании
школа имущества
финансируется несет расходы по
в надлежащем
в полном объеме содержанию имущества состоянии
субъект осуществляет учредитель не
напрямую финансовое имеет права
обеспечение распоряжаться
образовательной имуществом
деятельности
Требуется внесение изменений в Федеральный закон от
!
29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
в части установления
для органов местного самоуправления – обязанности
предоставления имущества государственным
общеобразовательным организациям на безвозмездной основе
для субъекта РФ – права содержать имущество
государственных общеобразовательных организаций
Варианты передачи школ с муниципального
на региональный уровень
+
контроль за
2 вариант
учредитель образовательной
организации – министерство
образования Кировской
-
увеличивается
содержанием области нагрузка на
имущества муниципалитет передает областной
бюджет
школа имущество (содержание
финансируется в областную собственность имущественного
в полном объеме комплекса,
субъект осуществляет коммунальные
прозрачное финансовое обеспечение расходы)
финансирование образовательной необходимо найти
единое деятельности и несет все источники
управление расходы финансирования
по содержанию имущества значительных
дополнительных
затрат
Требуется внесение изменений в Федеральные законы:
!
от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской
Федерации»
от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации
местного самоуправления в Российской Федерации»
в части установления обязанности для органов местного
самоуправления, передавших школы в областную
собственность (для недотационных), перечисления средств в
бюджет субъекта РФ в соответствии с нормативами
на содержание переданного имущественного комплексаВарианты передачи школ с муниципального
на региональный уровень
+ -
3 вариант
учредитель образовательной
организации – министерство
образования Кировской области
муниципалитет передает
не увеличивается имущество субъекту
нагрузка на школа получает
областной финансирование в полном может
бюджет объеме использоваться
управление системой общего только для
контроль за дотационных
содержанием образования осуществляется на
основе образовательных
муниципалитетов
имущества округов
школа субъект осуществляет
финансируется финансовое обеспечение
в полном объеме образовательной деятельности
единое и несет все расходы по
управление содержанию имущества за
счет перераспределения
средств бюджета
!
Внесение изменений в федеральное законодательство не
требуется.
Принят Порядок распределения субсидий местным бюджетам
на выравнивание обеспеченности муниципальных образований
области на 2018 год, учитывающий перераспределение
средств.Варианты передачи школ с муниципального
на региональный уровень
Для Для дотационных
недотационных муниципалитетов
муниципалитетов
2 вариант 3 вариант
учредитель образовательной
организации – министерство учредитель образовательной
образования Кировской области организации – министерство
образования Кировской области
муниципалитет передает
+
имущество муниципалитет передает
в областную собственность имущество субъекту
субъект осуществляет
субъект осуществляет
финансовое обеспечение финансовое обеспечение
образовательной деятельности и образовательной деятельности
несет все расходы и несет все расходы по
по содержанию имущества содержанию имущества за
счет перераспределения
средств бюджета
! Управление школами на местах
осуществляется образовательными
округамиДорожная карта по принятию муниципальных
школ в собственность Кировской области
Обсуждение
на уровнях Рассмотрение Подготовка Акты приема-
региональной вопроса документов, передачи в
и передачи на необходимых собственность
муниципально районных для принятия Кировской
й власти, думах и муниципальны области
педагогическо принятие х школ в имущества
го сообщества, решения о собственность муниципальны
общественност передаче Кировской х школ
и, Профсоюзов области
Март- Май- Июл Авгу Сентяб Ноябр
апрел июнь ст Октябрь Декабрь
ь ь рь ь
Подготовка Утверждение
правового акта уставов
Формирование Правительства принимаемых
Инвентаризац расходов Кировской в
ия областного области о государственн
имущественны бюджета принятии ую
х комплексов на следующий муниципальны собственность
школ год х школ в Кировской
собственность области
Кировской муниципальны
области х школСоздание сети опорных школ
1 этап
18 47
школ 2010 школ С 1 января
год 2018 г
Между Министерством образования и науки Российской Федерации
и Правительством Кировской области заключено Соглашение о
взаимодействии по разработке эффективных региональных моделей
управления образовательными организациями, направленных наФинансирование новых опорных школ с 2018 года
1 этап
Перераспреде Выделено
лено дополнитель
469,9 млн. руб. – субвенция на но
финансовое обеспечение
общеобразовательной деятельности 27,7 млн. руб. –
в муниципальных школах обеспечение
детей льготным
152,5 мл. руб. – субсидия на питанием
выравнивание
5 млн. руб. – субсидия на отдых и
оздоровление 652,7 27,7
25,3 млн. руб. – субвенция по млн. руб млн. руб.
льготе на жилищно-
коммунальные услуги
680,4 млн.
руб.
495,
495, 13,6 76,5 11,5 25,3 5 25,3 27,7
5
5 13,6 76,5 11,5 25,3 5 25,3 27,7
млн.ру
млн.ру млн.ру
млн.ру млн.ру
млн.ру млн.ру
млн.ру млн.ру
млн.ру млн.ру
млн.ру млн.ру
млн.ру
млн.ру
млн.ру б.
б. б.
б. б.
б. б.
б. б.
б. б.
б. б.
б.
б.
б.
Заработ УчебныеКоммуна Налоги Прочие Расходы Льготы наЛьготное
ная расходы льные расходына отдых и ЖКУ питание
плата расходы оздоровле
ние детейРазвитие сети опорных школ в 2018 году
2 этап
Направления
Присоединение к
5 новых опорных опорным школам
школ сельских школ
С 1 января 2019 г. как структурных
подразделений
С 1 января 2019 г
+5 + 21Создание сети опорных школ в 2018 году
2 этап
2018 2019
год год
47
школ 52
школы
+ 21
структурных
подразделения
29 098 учащихся 31 105 учащихся 786 учащихся
Действующие опорные Опорные школы c Структурные
школы 01.01.2019 подразделения
опорных школ c
01.01.2019
В6 районах Кировской области с 2019 года
все школыФинансирование 5-ти новых опорных школ
в 2019 году
2 этап
Заработ Учебные Коммуналь Прочие Льготы на Льготное
Налоги расходы
ная расходы ные ЖКУ питание
плата расходы
73,8
73,8 1,6
1,6 14,8
14,8 1,1
1,1 17,1
17,1 5,2
5,2 2,9
2,9
млн.ру
млн.ру млн.ру
млн.ру млн.ру
млн.ру млн.ру
млн.ру млн.ру
млн.ру млн.ру
млн.ру млн.ру
млн.ру
б.
б. б.
б. б.
б. б.
б. б.
б. б.
б. б.
б.
На уровне
116,5 млн.
Требуется
2018 года
областной бюджет
руб. выделить
68,9 млн. руб. – субвенция на
финансовое обеспечение 2,9млн. руб. –
общеобразовательной обеспечение
деятельности в муниципальных детей льготным
школах
питанием
39,5 мл. руб. – субсидия на
выравнивание 2,9
млн.
5,2 млн. руб. – субвенция по
113,6 рублей
льготе на жилищно-
млн. рубФинансирование в 2019 году новых структурных
подразделений опорных школ
2 этап
Содержание Коммунал
малочисленн ьные
Заработн ых школ Учебные расходы Прочие Льготы на Льготное
ая плата (по факту) расходы Налоги расходы ЖКУ питание
76,2
76,2 16,9
16,9 1,4
1,4 17,3
17,3 2,1
2,1 13,7
13,7 4,8
4,8 2
2
млн.ру
млн.ру млн.ру
млн.ру млн.ру
млн.ру млн.ру
млн.ру млн.ру
млн.ру млн.ру
млн.ру млн.ру
млн.ру млн.ру
млн.ру
б.
б. б.
б. б.
б. б.
б. б.
б. б.
б. б.
б. б.
б.
Требуется
На уровне
134,4 млн. выделить
2018 года руб. дополнител
2 млн. руб. – ьно
обеспечение детей
льготным питанием
115,5
млн. рублей 16,9млн. руб. –
содержание
малочисленных школ,
18,9
повышение зарплаты
млн.
рублейНаш опыт.
Государственные опорные школы -
повышение доступности и качества образования
Концентрация научно-методических,
кадровых Опорная школа-
и материально-технические ресурсовресурсный центр
Централизация
контроля
качества
образования
Создание
современной
образовательной
среды для
школьников
Решение кадровой
проблемы
Эффективное управление
имущественным комплексом
Положительный экономический эффект !?Эффективное управление
имущественным комплексом
Создана Планируется
Единая транспортная
служба
обслуживание школьных
автобусов
транспортная логистика перевозок
Создание единой
техническое службы
обслуживание и ремонт по питанию школьников
трудовые договоры с водителями
договоры с районными пунктами
скорой медицинской помощи о
прохождении водителями
Создание единой
предрейсового и послерейсового службы
медицинского осмотра по обеспечению
безопасности
проект «Мобильный учитель»
школьников
парк автомобилей для Создание единого
«мобильных учителей»
база педагогов, желающих
библиотечного фонда
работать «мобильными учебной литературы
учителями»
организация обучения вождению
автомобиля учителей, которые
желают работать «мобильными
учителями», но не имеют
водительского удостоверения
категории «В»Положительный экономический эффект
1 этап
«Муниципальный этап» быстрый, возникает для ОМС в год
передачи школ
составляет до 20% средств, направляемых ОМС на общее
-
образование
+
отсутствие расходов на содержание школ:
небольшой рост
– возможность направлять освободившиеся
средства на развитие муниципалитета
– создание инфраструктуры , мотивирующей
нагрузки на
региональный
бюджет
молодежь оставаться в районах 21,8 млн. рублей в год
1-2 года
2 этап «Региональный этап»
возникает через 2-3 года, после проведения структурных
преобразований, внедрения механизмов повышения эффективности
использования имущества
-
Экономия составит 2-3% от расходов областного бюджета на
+
общее образование
Единый принцип финансирования
Единая транспортная служба Средств
Централизация питания школьников экономии на
Единая демографическая политика - модернизаци
подготовка кадров для экономики Района ю
Дистанционное обучение школьников, «принятой»
«мобильный учитель» системы
Единое цифровое и образовательное образования
пространство недостаточно
Единый подход к решению инфраструктурных
проблем.Решение инфраструктурных проблем
Строительство новых школ
• В течение 5 лет - строительство 6 новых школ
• Потребность: строительство 29 школ
реконструкция – 7 школ
капитальный ремонт – 96 школ.
Предложения:
• Целевые средства федерального бюджета
и(или)
• Привлечение частного инвестора –
государственно-частное партнерство,Единый принцип финансирования
для всех школ.
Факт Кировская область
Объем финансирования общего образования в 2018 году
8 390 млн. рублей
областной бюджет местный бюджет
6 744 млн. рублей 1 646 млн. рублей
Расходы на
1 обучающегося в 2018 году -
62 тыс. рублейЕдиный принцип финансирования
для всех школ
Потребность для модернизации
системы общего образования
Строительство Ремонт, Информатизация
(ГЧП*) реконструкция** образования
35 новых школ 103 школ
от 10 лет до 5 лет до 5 лет
на сумму на сумму на сумму
13 994 млн. рублей 2 142 млн. рублей 600 млн. рублей
Общая 1 947 млн. рублей в год,
потребность 11 684 млн. рублей до 2024 года
в средствах: (на ГЧП не менее 10 лет)
* По данным открытых источников Минэкономразвития РФ средний срок реализации проектов ГЧП 13,1 год
** В соответствии с государственной программе Кировской области «Развитие образование»Единый принцип финансирования для всех школ.
Структура тарифа
Предложение
Консолидированный Федеральный бюджет –
бюджет субъекта и инвестиционная составляющая.
средства ЕДИНЫЙ ПРИНЦИП для ВСЕХ:
на текущую деятельность
Гранты на укрепление
Фактическое материально-технической
подушевое базы, модернизацию системы
финансирование образования, информатизацию
До 70% Не менее 30%
Условия предоставления грантов из федерального бюджета:
при достижении целевых показателей,
по единой методике для государственных, муниципальных,
частных школ в зависимости от численности обучающихсяЕдиный принцип финансирования для всех школ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ БЮДЖЕТ
гранты на укрепление материально-технической
базы, модернизацию системы образования,
информатизацию
2
способа
В частные школы напрямую В государственные
–для эксплуатации объекта и и муниципальные школы
осуществления деятельности через компенсацию
в соответствии с соглашением расходов бюджета
ГЧП (инвестиционная (целевые средства)
составляющая)Единое цифровое и образовательное
пространство
база
электронных электронная
учебно- библиотека
методических
материалов и
ресурсов электронный курсы
дневник, дистанционного
электронный повышения
журнал квалификации
учителейЕдиное цифровое и образовательное пространство.
Организация дистанционного обучения школьников
Центр дистанционного образования детей
Капитальный ремонт
здания:
общестроительные работы,
ремонт вентиляции и
электроосвещения,
сантехнические работы,
ремонт подвала, ремонт
фасада
Резервный фонд
Президента РФ: 17,6 млн.
рублей 857 учащихся
195 30 детей, 10 детей,
детей- находящихс занимающи
инвалидов 622 я на хся спортом
и детей с сельских длительном и
ОВЗ школьника лечении в находящих
медицински ся на
х сборахЕдиное образовательное пространство
создание окружной методической службы, обеспечивающей единство
информационного
и научно-методического пространства региона, путем сетевого
взаимодействия
по непрерывному развитию профессионализма педагогических
работников, и как следствие, повышению качества образования
обучающихся
КОГОАУ ДПО «Институт развития образования
Кировской области
Информационно-методический центр
МЕТОДИСТЫ
- учебные предметы
- воспитательная работа
- психологическая служба
- специальное (коррекционное) и инклюзивное
образование
- дошкольное образование
- среднее профессиональное образование
Кировский Западный Восточный Северный
образовательный образовательный образовательный образовательный
округ округ округ округ
МЕТОДИСТЫ МЕТОДИСТЫ МЕТОДИСТЫ МЕТОДИСТЫ
ИРО Кировской ИРО Кировской ИРО Кировской ИРО Кировской
области области области области
Северо-Западный Юго-Западный Юго-Восточный
образовательный образовательный образовательный
округ округ округ
МЕТОДИСТЫ МЕТОДИСТЫ МЕТОДИСТЫ
ИРО Кировской ИРО Кировской ИРО Кировской
области области областиПовышение качества образования
Доля обучающихся углубленно Организация профильного
изучающих отдельные предметы обучения в 10-11 классах
54
10-11 классы 28
муниципальные
30%
школы
44
5-9 классы муниципальные 70%
26 государственн
школы
ые школы
государственные
17 школы
1-4 классы 13
Результаты ЕГЭ
Показатель МОУ ГОУ
Средний балл по русскому языку 71,25 77,21
Средний балл по математике (профильный 47,09 57,99
уровень)
Средний балл по математике (базовый уровень) 4,44 4,69
Доля выпускников, получивших результаты от 9,8% 19,9%
81 до 100 баллов
Результат реализации проекта – повышение качества
Доля выпускников, получивших 100 баллов
образования 0,2% 0,7%
в муниципальных школах до уровня государственныхЕдиная демографическая политика - подготовка
кадров для экономики области
Потребность экономики в кадрах
Миграция выпускников СПО и ВПО
5864 5747 5441 5527 5302 35906 32854
26287
1654 1684 1502 1475 1437 12601
2013 2014 2015 2016 2017
СПО ВПО
всего выпускников 11 класса Потребность Численность студентов
! Привлечение иногородних студентов («Образовательный туризм»)
1654 1684 1502 1475 1437
501 641 639 737 647
2013 2014 2015 2016 2017
кол-во поступивших в кировские ВУЗы из других регионов
! Центр помощи в
трудоустройстве
обучающимся
! Постановление Правительства Кировской
области от 27.06.2016 № 108/366 «О
предоставлении государственной поддержки
областным государственным и муниципальным
профессиональных общеобразовательным организациям
Кировской области, обеспечивающим высокое
Заключение 175образовательных
соглашений со студентами 248 млн. рублей
качество –
образования»
организаций
Организация практики на 267 базовых Новый критерий:
25 школ высокий уровень
предприятиях обеспечения мотивации к продолжению
Профориентационное тестирование 76 тыс. обучения в образовательных
школьников
Мониторинг потребности в кадрах
организациях высшего образования,
расположенных на территории
Кировской области 32Единая демографическая политика - подготовка
кадров для экономики района.
Образовательный кластер
Опорная
школа профориентационная
работа со школьниками
раннее
профтестирование
новое содержание и
технологии
Муниципаль профориентационной
вектор
ный работы на экономику
района и области
район детский сад
СПО формирование
комфортной городской
среды и населенных
пунктов
гарантия доступности и
качества образования
предприятие
условия для культурного
отдыха и занятий
спортом
Правительство Кировской
областиВы также можете почитать
