КРАТКОЕ ОПИСАНИЕ ТЕХНИЧЕСКИХ СЕССИЙ
←
→
Транскрипция содержимого страницы
Если ваш браузер не отображает страницу правильно, пожалуйста, читайте содержимое страницы ниже
КРАТКОЕ ОПИСАНИЕ ТЕХНИЧЕСКИХ СЕССИЙ 27 февраля 2020 года 09:00 Понимание финансовых рисков: принятие взвешенных решений по вопросам финансовой устойчивости к стихийным бедствиям Ведущий сессии: Татьяна Скалон, Всемирный банк Информация имеет основополагающее значение для лиц, принимающих решения, при определении их готовности к принятию рисков покрытия расходов, связанных со стихийными бедствиями, или при разработке инструмента финансирования рисков – будь то резервный фонд, программа страхования или облигации на случаи катастроф. Этот процесс может включать сбор данных о рисках или моделирование катастроф до наступления стихийного бедствия или мониторинг риска. Например, в случае параметрического страхования, качество таких данных может помочь снизить базовый риск выплат, не соответствующих фактическим убыткам. Информация об условных обязательствах помогает правительствам понять размер потенциального дефицита финансирования в связи со стихийными бедствиями и принять решение о том, какие инструменты финансирования риска следует использовать для устранения такого дефицита. Также сюда может быть отнесено отслеживание объемов государственных расходов в связи со стихийными бедствиями, которое может показать фактическое финансовое воздействие таких событий и способствовать повышению эффективности государственных расходов. В ходе этой сессии будут затронуты последние тенденции в области понимания риска для финансовой устойчивости, в том числе: (i) использование современных технологий и данных для разработки продуктов финансирования рисков; (ii) Рамочная Программа Утверждения Условных Обязательств, принятая правительством Соединенного Королевства; (iii) отслеживание государственных расходов на стихийные бедствия на примере стран ОЭСР.
UR Центральная Азия 2020: Краткое описание технических сессий 2 Трансграничные подходы к оценке и управлению рисками наводнений Ведущий сессии: Дэниел Кулл, Всемирный банк В Центральной Азии преобладают бассейны трансграничных рек Амударья и Сырдарья, которые берут свое начало в высокогорных районах, питаются ледниками, снегом и дождями, а затем через предгорья пересекают великие степи и пустыни Центральной Азии. Горные жители, проживающие выше по течению, сталкиваются с внезапными паводками, селями и оползнями, в то время как проживающие ниже по течению сообщества сталкиваются с крупномасштабными паводками рек и одновременно с засухами. В условиях меняющегося климата, страны и общины, проживающие как в верховьях, так и в низовьях рек, подвержены риску наводнений в результате прорыва ледниковых озер (НПЛО). В ходе сессии будут обсуждаться пути понимания этих трансграничных рисков наводнений и управления ими с помощью регионального подхода, подкрепленного межстрановым сотрудничеством. Мы рассмотрим вопросы разработки общих информационных продуктов для информирования общественности, различных секторов экономики и органов власти о погодных, водных и климатических рисках и оказываемых информационных услугах; вопросы политического и технического диалога между странами; и наконец, перспективы создания общих систем прогнозирования для всего бассейна рек. Наряду с акцентированием внимания на необходимости применения комплексных трансграничных подходов в масштабах всего бассейна, страны также будут по-прежнему придерживаться общих принципов суверенитета и удовлетворения конкретных потребностей различных стран, культур и сообществ Центральной Азии. 27 февраля 2020 года 11:00 Открытые данные и обмен данными в целях принятия решений с учетом факторов риска Ведущий сессии: Управление ООН по снижению риска бедствий Знания о рисках являются ключом к успешному снижению риска бедствий и повышению устойчивости к ним, представляя собой наиболее приоритетную задачу Сендайской Рамочной Программы по Снижению Риска Бедствий (СРПСРБ) на 2015-2030 годы. В отсутствие надежных данных, политические меры, планы и мероприятия осуществляются в условиях недостаточной информированности о рисках и оказываются неспособными эффективно защищать достижения в области развития и содействовать достижению Целей в области устойчивого развития (ЦУР). Формирование и использование надежных дезагрегированных данных позволяет совершенствовать процесс моделирования рисков и принятия мер политики основанных на фактических данных, а также эффективных стратегий и механизмов распределения рисков. При этом многие страны, в том числе в Центральной Азии, сталкиваются с проблемами, связанными со сбором и консолидацией дезагрегированных данных о соответствующих убытках, опасностях, подверженности стихийным бедствиям и уязвимости перед ними. Усилиям по совершенствованию сбора данных об убытках в результате стихийных бедствий и знаний о рисках способствует система Мониторинга Сендайской Рамочной Программы (МСРП), которая позволяет странам сообщать о прогрессе в реализации СРПСРБ и тем самым
UR Центральная Азия 2020: Краткое описание технических сессий 3 достигать показателей ЦУР, связанных со снижением риска стихийных бедствий. Соответственно, цель данной сессии заключается в том, чтобы подчеркнуть важность данных об убытках в результате стихийных бедствий и Мониторинга Сендайской Рамочной Программы, а также подчеркнуть связь с соответствующими ЦУР, в частности с ЦУР 1, ЦУР 11 и ЦУР 13. Кроме того, в ходе этой сессии будет подчеркиваться важность данных при определении национальных приоритетов в достижении ЦУР и будут даны ответы на вопросы о том, каким образом данные об убытках в результате стихийных бедствий могут быть использованы в процессе разработки механизма Рамочной Программы Организации Объединенных Наций по сотрудничеству в области устойчивого развития (UNSDCF), а также каким образом они могут способствовать актуализации вопросов СРБ в процессе планирования развития. На этой сессии будет также рассмотриваться вопрос о необходимости наличия надежных данных об убытках в результате прошлых и нынешних стихийных бедствий от регионального уровня до уровня наименьшей административной единицы, включая не только интенсивные, но и широкомасштабные и медленно развивающиеся природные бедствия. И наконец, сессия продемонстрирует необходимость укрепления трансграничного сотрудничества и обмена данными в целях снижения рисков на региональном уровне. Участники обсудят важность обеспечения функциональной совместимости, наличия открытых данных и протоколов обмена данными, представляющими собой следующую задачу, которую предстоит решить. Влияние природных факторов опасности на региональную взаимосвязанность Ведущий сессии: Джен ЮнгЭн О, Всемирный банк Региональная взаимосвязанность играет жизненно важную роль в экономическом развитии и региональной интеграции в Центральной Азии, содействуя развитию торговли и туризма и созданию экономических возможностей. Тем не менее, растущая интенсивность и частота стихийных бедствий в регионе создает значительные риски для взаимосвязанности в виде нарушения потоков товаров, перебоев в доступе к рабочим местам и услугам, а также потенциальной утраты средств к существованию. На данной сессии международные и региональные эксперты обсудят методы измерения и смягчения таких рисков, способы использования данных и инструментов моделирования для принятия обоснованных решений, способы обеспечения качества инфраструктуры, устойчивой к стихийным бедствиям, а также способы создания институциональной основы для укрепления устойчивости региональных сетей взаимосвязанности.
UR Центральная Азия 2020: Краткое описание технических сессий 4 27 февраля 2020 года 14:00 Роль страхования в покрытии затрат после наступления бедствия Ведущий сессии: Татьяна Скалон, Всемирный банк Страхование может уменьшить финансовые последствия бедствия, его экономическое воздействие на население, а также способствовать более быстрому восстановлению после бедствия. При страховании риск передается специализированным операторам риска, действующим в частном секторе, с распределением убытков на протяжении определенного периода времени, что позволяет предотвратить вызванные бедствиями финансовые и экономические потрясения. Страхование от стихийных бедствий нередко дополняет другие инструменты финансирования рисков, в том числе бюджетные, поскольку обычно является более экономически эффективным и подходящим для страхования от редких событий с высокой степенью тяжести последствий. Эффективно функционирующий сектор страхования может предложить решения, охватывающие государственные бюджеты, частные домохозяйства, фермерские хозяйства, бизнес и бедные слои населения, повышая их финансовую устойчивость к стихийным бедствиям. При этом, однако, в странах с переходной экономикой уровень проникновения страхования от стихийных бедствий остается низким. В ходе данной сессии будут обсуждены факторы, препятствующие развитию страхования от стихийных бедствий в странах с переходной экономикой. На сессии будут представлены примеры национальных программ (пере)страхования и будет обсужден потенциал для развития сельскохозяйственного страхования в Центральной Азии. Учиться «покорять цунами»: стратегическое прогнозирование ускорения снижения риска Ведущий сессии: Джон Суини, Казахстанский Научно-исследовательский институт по изучению будущего и прогнозирования при Университете Нархоз В Центральной Азии, безусловно, не существует опасности цунами. Тем не менее, «покорение цунами» является удачной метафорой для описания грядущих больших проблем и путей их решения. В ходе данной сессии участники будут ознакомлены с ключевыми концепциями стратегического прогнозирования, которое является широко используемым подходом для стимулирования инноваций, прогнозирования критических рисков и выявления уникальных возможностей. Посредством участия специалисты-практики в области управления рисками смогут развить потенциал и возможности для развития критического и творческого воображения, направленного на смягчение последствий «губительных для стратегии» событий и явлений. Прогнозирование в данном случае не означает предсказание будущего, а скорее направлено на стимулирование изменений здесь и сейчас, исходя из предположений о будущих событиях. Можно извлечь немало уроков из примеров и контекстов, в которых, основанные на прогнозировании, подходы использовались для повышения осведомленности о той или иной ситуации, выявления поверхностных «слепых пятен» и формирования долгосрочного мышления.. Помимо рассмотрения случаев применения прогнозирования в контексте СРБ, участники также ознакомятся с некоторыми
UR Центральная Азия 2020: Краткое описание технических сессий 5 инструментами, которые могут быть использованы специалистами-практиками в области управления рисками для применения прогнозирования в качестве основы для укрепления и повышения эффективности их работы. Сессия начнется с игры, направленной на повышение осведомленности о присущих нам предубеждениях и предположениях о будущем, затем участники ознакомятся с критическими схемами интерпретации, после чего перейдут к групповым упражнениям, направленным на передачу практикующим специалистам практических знаний и прикладных инструментов. 27 февраля 2020 года 16:00 Продвижение государственных и муниципальных стратегий по уменьшению риска стихийных бедствий Ведущий сессии: Управление ООН по снижению риска бедствий B меняющихся условиях и на фоне постоянно возникающих новых опасностей и системных угроз, усилия по снижению риска бедствий (СРБ) требуют наличия долгосрочного видения и эффективных механизмов управления. В 2015 году государства-члены ООН приняли меры для решения этой задачи, определив принятие Национальных стратегий по СРБ в качестве одной из семи целевых задач, которые должны быть решены путем принятия Сендайской Рамочной Программы по Снижению Риска Бедствий на 2015-2030 годы. Разработка Стратегий по СРБ как на национальном, так и на местном уровнях способствует формализации действий по снижению риска стихийных бедствий, а также осуществлению стратегического планирования в целях повышения устойчивости к изменению климата и стихийным бедствиям. В Европе и Центральной Азии почти 30 стран уже пересмотрели или разрабатывают или находятся в процессе пересмотра или разработки Национальных Стратегий по СРБ, своевременно выполняя свои обязательства по Сендайской Рамочной Программе в этой области. Работа сессии будет основываться на данном региональном контексте и позволит подробно разъяснить критическую важность стратегических планов, принятых на национальном уровне, обеспечить вовлеченность в реализацию стратегий на местном уровне и продемонстрировать необходимость практического перехода от управления деятельностью по ликвидации последствий стихийных бедствий к управлению рисками на основе соответствующих планов действий. Опираясь на показатели и основные требования Сендайской Рамочной Программы, участники сессии продемонстрируют необходимость осуществления многосторонних/межсекторальных процессов, которые могут привести к выработке конкретных стратегий с четкими целями, показателями, временными рамками и учитывающими текущие и будущие естественные и антропогенные риски. На сессии также будет рассмотрен важнейший вопрос изменения климата и необходимости обеспечения согласованности между национальными и региональными повестками по улучшению адаптации, смягчению последствий и передаче рисков в целях сокращения социально-экономических последствий экстремальных погодных явлений и связанных с климатом стихийных бедствий, таких как засухи и таяние ледников. В заключение, особое внимание на этой сессии будет уделено благоприятствующим факторам, передовому опыту и
UR Центральная Азия 2020: Краткое описание технических сессий 6
рекомендациям в отношении обеспечения успешной разработки, осуществления национальных стратегий, а также важности их адаптации
на местном уровне.
Роль молодежи и молодых специалистов в понимании рисков стихийных бедствий и управлении ими
Ведущий сессии: Кристинэ Товмасян, Организация Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО)
После создания платформы U-Inspire в ходе проведения регионального семинара, организованного в марте 2019 года в Алматы, в субрегионе
Центральной Азии была создана Молодежная сеть по устойчивости к стихийным бедствиям и изменению климата (DACRYN) при поддержке
Бюро ЮНЕСКО в Алматы. В работе семинара приняли участие более 50 молодых экспертов и студентов в области СРБ из Казахстана,
Кыргызстана, Таджикистана и Узбекистана. В течение двух дней молодые специалисты ознакомились с докладами исследователей и
экспертов в области СРБ из международных организаций, научно-исследовательских институтов, а также государственных учреждений, и
разработали рекомендации по привлечению молодежи к деятельности в области СРБ в регионе. Были разработаны рекомендации для
ЮНЕСКО с целью дальнейшего расширения научных исследований в области СРБ, создания сети молодых экспертов по СРБ в Центральной
Азии, а также улучшения обмена научной информацией и освещения вопросов, связанных с СРБ, в средствах информации.
Одним из ключевых направлений деятельности сети является информационно-разъяснительная работа в пользу более многостороннего
подхода к вопросам СРБ и, в частности, к включению проблематики СРБ в процесс обучения в системе высшего образования в соответствии
с мировой практикой. В связи с преобладанием в регионе мер реагирования на стихийные бедствия вместо обеспечения готовности к ним и
смягчения их последствий, молодые ученые и молодежь из стран ЦА проводят совместную работу, направленную на содействие
углубленного понимания вопросов, связанных с СРБ, при помощи различных мероприятий, ориентированных на различные группы, в том
числе сообщества.
Цель данной сессии заключается в представлении возможных путей более активного вовлечения молодежи и молодых специалистов в
деятельность программы действий по СРБ в регионе, а также повышения их активности в вопросах понимания рисков и управления ими.
Участники дадут ответы на следующие основные вопросы:
- Почему высшее образование имеет решающее значение для молодых ученых в вопросах СРБ?
- Какова роль молодежи и молодых специалистов в области СРБ?
- Каким образом молодежные платформы и сети могли бы оказывать поддержку молодым людям для обеспечения более эффективной
информационно-разъяснительной работы по вопросам СРБ в соответствии с мировой практикой?
Программа сессии будет включать панельные дискуссии по нескольким ключевым темам. Работа сессии будет сосредоточена на текущих
мероприятиях/проблемах/пробелах в субрегионе, позволит связать между собой локальные мероприятия с уделением особого внимания
Центральной Азии и наладить обмен передовым опытом в рамках более широкого региона Азии и Тихого океана. Мероприятие будетUR Центральная Азия 2020: Краткое описание технических сессий 7 организовано таким образом, чтобы способствовать открытому диалогу и обмену идеями между институциональными и независимыми участниками, а также молодежью. 28 февраля 2020 года 09:00 Инновационные подходы к сбору информации об ущербе и убытках Ведущий сессии: Армен Григорян, Программа развития Организации Объединенных Наций Во всем мире множатся кризисы, которые становятся все более сложными и затяжными. В 2019 году почти 132 миллиона человек во всем мире нуждаются в гуманитарной помощи и защите. Бедствия затрагивают в среднем 350 миллионов человек каждый год и причиняют ущерб на миллиарды долларов, в то время как конфликты обуславливают 80% всех гуманитарных потребностей и снижают рост валового внутреннего продукта (ВВП) в среднем на два процентных пункта в год. В то же время кризисы могут также стать возможностью для изменений в наших методах подготовки к бедствиям и реагирования на них, но для того, чтобы эффективно планировать и предпринимать действия, мы должны лучше понимать реальную стоимость ущерба и убытков от стихийных бедствий и создать всеобъемлющие системы мониторинга для сбора информации о таком ущербе и убытках. С учетом этого, основной целью данной сессии является информирование государственных служащих стран Европы и СНГ (ЕСНГ) о принципах и стратегиях Мониторинга Сендайской Рамочной Программы (МСРП), ознакомление с новейшими инициативами в области инновационных подходов к сбору информации об ущербе и убытках, а также выработка практических рекомендаций по решению проблем, возникающих при разработке методологий и баз данных в области ущерба и убытков. В работе сессии примут участие высокопоставленные представители правительств стран региона ЕСНГ, представители международных организаций, занимающихся вопросами ущерба и убытков от стихийных бедствий, а также других партнеров в области развития. Группа авторитетных экспертов обсудит варианты практического применения и факторы успеха при применении инновационных подходов к сбору информации об ущербе и убытках. Представители правительственных органов обсудят вопрос о том, каким образом институциональные и правовые механизмы, политические меры и системы, согласованные на основе подхода ex-ante, могли бы способствовать сбору информации об ущербе и убытках. В ходе обсуждения будут также рассмотрены примеры передовой практики и накопленного опыта.
UR Центральная Азия 2020: Краткое описание технических сессий 8 ДНК устойчивости: Расширение возможностей уязвимых групп в удаленных сообществах Ведущий сессии: Организация Ага Хана по Развитию По данным Всемирного банка, более половины (55%) населения Центральной Азии проживает в сельской местности, и подавляющая часть этого населения, как правило, оказывается отрезанной от основных центров во время природных или техногенных катастроф и вынуждена полагаться на собственные знания и потенциал, чтобы справиться с последствиями бедствий. Изменение климата усугубляет эту ситуацию, усиливая неопределенность в отношении сезонных чрезвычайных ситуаций, связанных с погодными условиями, и механизмов преодоления их последствий среди населения сельских и отдаленных населенных пунктов. В то время как трудовая миграция миллионов граждан стран Центральной Азии является одним из факторов экономической стабильности в регионе, она также приводит к тому, что наиболее уязвимые группы населения (возглавляемые женщинами домохозяйства, дети, пожилые люди и люди с ограниченными возможностями) в отдаленных и изолированных районах вынуждены преодолевать эти неопределенности без посторонней помощи. Повышение устойчивости этих общин в плане реагирования, преодоления последствий и восстановления после потенциальных стихийных бедствий становится одним из главных приоритетов для правительств, доноров и национальных/международных заинтересованных сторон. В ходе сессии внимание участников будет обращено на опыт различных организаций в области наращивания потенциала жителей удаленных и изолированных районов путем оказания содействия в принятии решений с учетом факторов риска и внедрения методов снижения риска потенциальных стихийных бедствий. Участники сессии обсудят и проанализируют подходы и проблемы, связанные с повышением устойчивости общин к стихийным бедствиям, интеграцией принципов инклюзивности в деятельность по управлению рисками стихийных бедствий, применением знаний коренных народов, ролью общественных добровольцев и их собственным опытом работы в изолированных общинах Центральной Азии. 28 февраля 2020 года 11:00 Выработка регионального подхода к финансированию мероприятий по управлению рисками бедствий Ведущий сессии: Татьяна Скалон, Всемирный банк Суверенные страховые пулы представляют собой один из относительно новых экономически эффективных механизмов, помогающих странам получить доступ к оперативному финансированию для ликвидации последствий стихийных бедствий. Они позволяют странам: i) совместно нести риски в рамках диверсифицированного портфеля; ii) сохранять за собой определенный риск за счет совместных резервов/капитала; и iii) перекладывать избыточный риск на рынки перестрахования и капитала. Устанавливая цены на риски, страховые пулы также повышают
UR Центральная Азия 2020: Краткое описание технических сессий 9 ценность информации о рисках и создают стимулы для инвестирования в мероприятия по снижению рисков. Их появление в последнее десятилетие дает правительствам доступ к новому набору инструментов для повышения эффективности финансового управления рисками, связанными с изменением климата и стихийными бедствиями. За последние 10 лет к суверенным страховым пулам на случай катастроф присоединились 26 стран в трех регионах: Африке, Тихоокеанском регионе и регионе Карибского бассейна и Центральной Америки. При этом, успех этих пулов пока не является равномерным. На данной сессии будет обсужден накопленный опыт в области выполнения ключевых требований, предъявляемых к суверенным пулам для обеспечения их эффективной работы, в частности, опыт таких региональных суверенных пулов, как Карибский фонд страхования рисков катастроф (КФСРК) и недавно созданный Фонд страхования рисков стихийных бедствий в Юго-Восточной Азии (ФСРСБЮВА). В течение сессии также будет представлена текущая программа Всемирного банка по изучению потенциала финансирования региональных рисков в Центральной Азии. Инвестирование в городскую устойчивость Ведущий сессии: Аксель Боймлер, Всемирный банк Во время данной сессии будут продемонстрированы новые подходы к управлению устойчивостью городов в Центральной Азии. Города во всем регионе подвержены различным потрясениям и стрессам, в том числе, связанными с опасными природными явлениями, но также и ряду других потрясений - экологическим, экономическим и социальным . Необходимость внедрения новых подходов и концепций по решению этих проблем является первостепенной, и на сессии будут представлены примеры передовой мировой практики в сфере решения проблем городской устойчивости, а также будут рассмотрены вопросы наилучшего применения этих подходов в регионе Центральной Азии. Особое внимание будет уделено механизмам финансирования устойчивости городов.
Вы также можете почитать
