Снижение риска бедствий в Центральной Азии - unisdr

Страница создана Аделия Соколова
 
ПРОДОЛЖИТЬ ЧТЕНИЕ
Снижение риска бедствий в Центральной Азии - unisdr
Снижение риска бедствий
в Центральной Азии
Укрепление партнерства во имя защиты
достижений в сфере развития

                                    Октябрь - декабрь / 2009

в этом номере:
   Вторая региональная консультативная встреча партнеров по СРБ

   IV конференция ОЭС по управлению риском бедствий

   Инициатива по управлению риском бедствий в ЦА и на Кавказе

                                                           ”
Снижение риска бедствий в Центральной Азии - unisdr
Уважаемые читатели

                                                  Начиная с 2003г., Управление гуманитарными проектами
                                                  Европейской Комиссии (ECHO) предоставляет поддержку
                                                  проектам, направленным на обеспечение готовности к
                                                  стихийным бедствиям в Центральной Азии, в рамках пяти
                                                  реализованных на сегодняшний день программ DIPECHO.
                                                  Всего с начала программы на усиление мер по обеспече-
                                                  нию готовности было выделено более 20 млн. евро.

                                                  Ввиду успеха этой программы и наличия еще не удовлет-
                                                  воренных потребностей ECHO приняло решение выделить
                                                  еще 7,295 млн. евро для реализации шестой программы
                                                  DIPECHO в Центральной Азии в период с апреля 2010г. по
                                                  сентябрь 2011г.

                                       Согласно этому решению продолжится финансирование
                                       работ по предотвращению стихийных бедствий, готовно-
                                       сти к ним и ликвидации их последствий на местах, а так-
                                       же деятельности по созданию и укреплению механизмов
                                       координации на местном, национальном и региональном
                                       уровне. Эта деятельность по-прежнему будет включать
    повышение осведомленности общественности, обучение и образование, создание систем ран-
    него оповещения и реагирования, обмен передовым опытом и укрепление потенциала, мити-
    гационные мероприятия и создание запасов первой необходимости и предметов для оказания
    помощи.

    Несмотря на прогресс и успехи, достигнутые за прошедшие годы, DIPECHO остается сравни-
    тельно небольшой программой. Ее успех зиждется не только на качестве работы, выполняемой
    партнерами ECHO, но также и на вовлечении государственных органов и местных сообществ.
    Без наличия чувства сопричастности у людей, непосредственно для которых осуществляется
    эта работа, наши усилия не принесут устойчивых результатов.

    Проектные мероприятия DIPECHO разрабатываются на пилотной основе. Они не предлагают,
    да и не могут предложить единого решения задач, связанных со снижением риска бедствий.
    По сути, эти проекты DIPECHO демонстрируют, какие мероприятия было бы целесообразно
    осуществлять и как лучше всего это делать. Поэтому для достижения истинного успеха нашей
    работы подходы, выработанные в рамках программы DIPECHO, следует внедрять в стратегии
    на местном, национальном и региональном уровне. С учетом вышесказанного особое значение
    приобретает сотрудничество с государственными структурами в регионе.

    В этом контексте публикация данного бюллетеня весьма актуальна, поскольку в нем содержит-
    ся много свежей информации о снижении риска бедствий в регионе. Кроме того, настоящая
    публикация способствует укреплению партнерских отношений и мобилизации ресурсов для
    региональной деятельности в сфере снижения риска бедствий.

    В целом это поможет нам повысить эффективность нашей работы и лучше подготовиться к соз-
    данию более безопасной и устойчивой среды в Центральной Азии.

    В заключение я хотел бы поблагодарить всех партнеров DIPECHO, которые внесли свой вклад в
    подготовку настоящего выпуска бюллетеня, поделившись с нами опытом своей работы.

    Стеффен Стенберг
    Исполнительный директор
    Управление гуманитарными проектами Европейской Комиссии

2   снижение риска бедствий в ца/октябрь-декабрь/2009
Снижение риска бедствий в Центральной Азии - unisdr
Содержание

•    Вторая региональная консультативная встреча по сокращению рисков
     стихийных бедствий в ЦА ....................................................................................4

•    Инициатива по управлению рисками стихийных бедствий в регионе
     Центральной Азии и Кавказа ................................................................................8

•    Безопасные общины .........................................................................................12

•    Школы и сообщества готовые к ЧС .......................................................................14

•    Сообща против стихии ......................................................................................15

•    Горные сообщества и стихийные бедствия .............................................................17

•    VI Международная Конференция ОЭС по управлению риском бедствий ..........................18

•    Изменение климата и стихийные бедствия в Таджикистане .......................................22

•    Публикации МССБ ООН в ЦА в 2009г......................................................................25

•    Международный день по уменьшению опасности стихийных бедствий ...........................26

•    Международные новости ...................................................................................28

•    Региональные новости ......................................................................................31

•    Календарь событий ..........................................................................................34

    Ежеквартальный                        Настоящий бюллетень доступен          Адрес регионального офиса
    информационный бюллетень              в электронном виде на сайте:          МССБ ООН в Центральной Азии:
    «Снижение риска бедствий                                                    Таджикистан, Душанбе
                                          www.preventionweb.net
    в Центральной Азии»                                                         ул. Бохтар 37/1
    выпускается региональным
    офисом Международной                  Распространяется бесплатно.
                                                                                Материалы, комментарии
    стратегии ООН по снижению                                                   и предложения о выпуске
    бедствий в Центральной                МССБ ООН не обязательно               бюллетеня можно направлять:
    Азии. Бюллетень издается              разделяет мнение авторов              Зафару Махмудову,
    при финансовой поддержке              материалов, включенных в
    Департамента Европейской                                                    Консультанту по связям с
                                          настоящий бюллетень.
    Комиссии по оказанию                                                        общественностью МССБ ООН
    гуманитарной помощи (ЕСНО) в                                                zafar.mahmoudov@undp.org
    рамках программы ДИПЕКО.

                                                                   снижение риска бедствий в ца/октябрь-декабрь/2009
                                                                                                                       3
Снижение риска бедствий в Центральной Азии - unisdr
Вторая региональная консультативная
    встреча по сокращению рисков стихийных
                 бедствий в ЦА
                           18-19 ноября 2009 года в Бишкеке   способствовало развитию
                           (Кыргызстан) прошла Вторая         конструктивного диалога,
                           региональная консультативная       обмену информацией и опытом
                           встреча партнеров Программы        и укреплению регионального
                           готовности к стихийным бедствиям   сотрудничества.
                           Европейского Сообщества (ДИПЕКО)
                           в Центральной Азии. Мероприятие    Открывая конференцию Норберт
                           состоялось по инициативе           Жюстен, глава представительства
                           Офиса Европейской комиссии по      ЕС в Кыргызстане, Казахстане и
                           гуманитарной помощи (ECHO) в       Таджикистане, отметил: «страны
                           Центральной Азии и Министерства    региона подвержены различным
                           чрезвычайных ситуаций Кыргызской   стихийным бедствиям, которые
                           Республики при содействии ПРООН    подрывают экономику республик
                           (Программы развития ООН) в         и снижают потенциал их развития.
                           Кыргызстане.                       Еврокомиссия оказывает
                                                              посильную помощь Центральной
                           В конференции приняли участие      Азии для преодоления стихийных
                           представители министерств и        бедствий и их своевременного
                           комитетов по чрезвычайным          предупреждения».
                           ситуациям стран Центральной
                           Азии, ученые и специалисты в       Министр по чрезвычайным
                           области снижения риска бедствий,   ситуациям Кыргызстана Камчибек
                           сотрудники агентств ООН и          Ташиев, заявил, что «программа
                           международных организаций, а       ДИПЕКО представляет собой
                           также представители местных        уникальную платформу для
                           общественных организаций           принятия важных решений по
                           всех пяти республик региона.       реагированию и предотвращению
                           Вовлечение такого широкого         природных и техногенных катастроф
                           круга заинтересованных сторон      в республике. Основной фокус

4   снижение риска бедствий в ца/октябрь-декабрь/2009
Снижение риска бедствий в Центральной Азии - unisdr
ÅÂÐÎÏÅÉÑÊÀß ÊÎÌÈÑÑÈß

                               ÅÂÐÎÏÅÉÑÊÀß ÊÎÌÈÑÑÈß
                               Ãóìàíèòàðíûé Äåïàðòàìåíò (ECHO)
                               Ïðåäñòàâèòåëüñòâî â Öåíòðàëüíîé Àçèè
 Ãóìàíèòàðíàÿ Ïîìîùü

     ÃÅÎÃÐÀÔÈ×ÅÑÊÎÅ ÐÀÑÏÎËÎÆÅÍÈÅ
 ÏÐÎÃÐÀÌÌÛ DIPECHO ÏÎ ÖÅÍÒÐÀËÜÍÎÉ ÀÇÈÈ

                            Áðþññåëü

                                                                                                                                                                                           Àñòàíà
                                                                                                                          Ê

                                                                                                                                     À

                                                                                                                                                        Ç

                                                                                                                                                                       À

                                                                                                                                                                                       Õ

                                                                                                                                                                                                       Ñ

                                                                                                                                                                                                                           Ò

                                                                                             Ó
                                                                                                                                                                                                                                           À

                                                                                                 Ç
                                                          Òóðêìåíàáàä          Äàøîãóç

                                                                                                 Á
                                                                                                                                                                                                                                                     Í

                                                                                                     Å
                                                             Áàëêàíàáàä
                                                                           ÒÓ

                                                                                                        Ê
                                                                              Ð

                                                                 Ãóçóëàðáàò

                                                                                                         È
                                                                                Ê
                                                                                  Ì

                                                                                                             Ñ
                                                                                    Å
                                                                                    Í

       Êàçàõñòàí

                                                                                                                  Ò
                                                                                      È

                                                                                                                      À
                                                                                         Ñ

                                                                          Àøãàáàò
                                                                                         Ò

       Óçáåêèñòàí

                                                                                                                              Í
                                                                                             À
                                                                                             Í

                                                                                                         Áóõàðà
       Òàäæèêèñòàí                                                                                                   Íàâîè

                                                                                                                                                   Ñûðäàðüÿ
                                                                                                                                                                                                                   Áèøêåê
                                                                                                                                                            Òàøêåíò
       Òóðêìåíèñòàí                                                                   Ìàðû                                    Ñàìàðêàíä
                                                                                                                                                   Õîäæåíò                                       Ê
                                                                                                                                                                                                                                            Àëìàòû
                                                                                          Òóðêìåíàáàä                                                                                                  Û                           Èññûê-Êóëü
                                                                                                                                                                                                           Ð
       Êûðãûçñòàí                                                                                                                                                      Ôåðãàíà
                                                                                                                                                                                       Äæàëàë-Àáàä
                                                                                                                                                                                                               Ã
                                                                                                                                                                                                                   Û
                                                                                                                                                                             Àíäèæàí        Êàðà-Ñóó                   Ç
                                                                                                                                                                        Áàòêåí                                             Ñ
       Ðåãèîíû/Ãîðîäà, â êîòîðûõ îñóùåñòâëÿåòñÿ                                                                   Êàðøè
                                                                                                                                                                                       Îø
                                                                                                                                                                                                                               Ò
                                                                                                                                    Äóøàíáå                     Ãàðì                                                               À
                                                                                                                                                                                                                                       Í
       Ïðîãðàììà DIPECHO                                                                                                                  Êóðãàí-Òþáå

         Âåêòîð ôèíàíñèðîâàíèÿ ïðîãðàìì DIPECHO
         Åâðîïåéñêîé Êîìèññèåé ñòðàíàì Öåíòðàëüíîé Àçèè                                                                                                     Õîðîã

         Êîîðäèíèðîâàíèå ïðîãðàìì DIPECHO                                                                                                          ÒÀ Ä Æ È Ê È
         Ãóìàíèòàðíûì Äåïàðòàìåíòîì Åâðîïåéñêîé                                                                                                                 ÑÒÀ Í
         Êîìèññèè (ECHO) â Öåíòðàëüíîé Àçèè
         Ðàçäåëèòåëüíàÿ ëèíèÿ ãðàíèö- ñòðàí
         Öåíòðàëüíîé Àçèè è Åâðîïåéñêîãî Ñîþçà                                                                                                                                                             Äàííàÿ êàðòà-ñõåìà ñìîäåëèðîâàíà Ãóìàíèòàðíûì
                                                                                                                                                                                                           Äåïàðòàìåíòîì Åâðîïåéñêîé Êîìèññèè (ECHO) â
                                                                                                                                                                                                           Öåíòðàëüíîé Àçèè ã. Äóøàíáå, 2007 ã.© ECHO Öåíòðàëüíàÿ Àçèÿ

         программы нацелен на южные                       выступая перед участниками
         районы, которые являются наиболее                встречи, сказал: «успех программы
         уязвимыми».                                      ДИПЕКО зависит от качества
                                                          работы всех вовлеченных
         «Программа ДИПЕКО в отличие от                   партнеров, в том числе местных
         проектов многих других организаций,              органов. Различные оценки
         имеет реальные практические                      работы ДИПЕКО подчеркивают
         результаты. Мы рады сотрудничеству               активность программы, однако
         с этой программой и выражаем ECHO                также указывают на необходимость в
         нашу благодарность за постоянную                 совершенствовании ее обзора».
         поддержку», - добавил он.
                                                          Г-н Талайбек Темиралиев
         К настоящему времени в                           (Глава управления по внешним
         государствах региона достигнут                   связям и инвестициям МЧС
         определенный прогресс в области                  Кыргызстана) отметил важность
         координации действий различных                   этой консультативной встречи для
         организаций, вовлеченных в работу                всего региона Центральной Азии
         по снижению риска бедствий.                      и напомнил участникам, что она
         И хотя количество стихийных                      является логическим продолжением
         бедствий в регионе растет, меры,                 первой региональной встречи
         предпринимаемые и осуществляемые                 партнеров ДИПЕКО, которая
         партнерами ДИПЕКО, способствуют                  состоялась в 2007 году в Душанбе.
         повышению устойчивости наиболее                  «Результаты нашей работы станут
         уязвимого населения, проживающего                основой для всех партнеров, которые
         в зонах наибольшего риска.                       будут вовлечены в деятельность в
                                                          области снижения риска бедствий в
         Мартин Ландграф, ассистент                       регионе в последующие два года», –
         исполнительного директора ECHO                   сказал он.

                                                                                                        снижение риска бедствий в ца/октябрь-декабрь/2009
                                                                                                                                                                                                                                                            5
Снижение риска бедствий в Центральной Азии - unisdr
Региональная встреча партнеров дипеко

                                                                 о вкладе программы ДИПЕКО в
                                                                 уменьшение риска стихийных
                                                                 бедствий в Кыргызстане. Проекты
                                                                 в основном осуществлялись на юге
                                                                 страны, где население наиболее
                                                                 подвержено различным бедствиям.
                                                                 Деятельность по проектам
                                                                 согласуется с МЧС, что исключает
                                                                 ее дублирование.

                                                                 «Программа ДИПЕКО соответствует
                                                                 Стратегии развития страны
                                                                 на 2009-2011 годы. Главный
                                                                 ожидаемый результат – обеспечение
                                                                 безопасности населения, улучшение
                                                                 качества системы мониторинга,
                                                                 прогнозирования и раннего
                                                                 оповещения» - добавила она.

                                                                 Рассказывая о ситуации с
                                                                 реализацией Хиогской рамочной
                                                                 программы действий в регионе,
                           В свою очередь, Тьерри Бертуи,        Гульсара Пулатова, руководитель
                           эксперт Европейской Комиссии по       представительства МССБ ООН в
                           региону Центральной Азии, отметил:    Центральной Азии сообщила,
                           «Основной фокус ДИПЕКО VI будет       что «все страны региона, кроме
                           направлен на помощь в усилении        Туркменистана, подписали ХПД
                           национальных и региональных           и имеют национальные стратегии
                           платформ по снижению риска            сокращения рисков стихийных
                           бедствий и развитие партнерства       бедствий. Подготовку своей
                           с государственным и частным           стратегии завершает в настоящее
                           сектором. Особое внимание будет       время Таджикистан».
                           уделено защите окружающей среды,
                           адаптации к изменению климата и       Отдельный блок встречи
                           гендерным аспектам снижения риска     был посвящен деятельности
                           бедствий.                             национальных платформ по
                                                                 снижению риска бедствий в
                           В ходе тематических выступлений и     странах региона. Представители
                           пленарных заседаний, в частности,     официальных государственных
                           были представлены презентации         структур по чрезвычайным
                           о роли программы ДИПЕКО в             ситуациям из Казахстана,
                           Центральной Азии и о выполнении       Кыргызстана, Туркменистана,
                           задач, определенных Хиогской          Таджикистана и Узбекистана
                           рамочной программой действий.         поделились с участниками
                                                                 информацией о ситуации с
                           Мадина Алибердиева, представитель     развитием национальных платформ,
                           OXFAM, рассказала, что «программа     соответствующего законодательства
                           ДИПЕКО V помогла определить           и других механизмов готовности и
                           приоритеты снижения риска             реагирования на ЧС в своих странах.
                           бедствий, повысить понимание
                           сообществами существующих угроз,      Так, например, представитель
                           сформировать сельские оперативные     Министерства по чрезвычайным
                           структуры по ЧС и группы готовности   ситуациям Республики Узбекистан
                           и реагирования на стихийные           рассказал, что «в стране
                           бедствия, а также добровольные        существует программа по созданию
                           спасательные бригады. Кроме того,     территориальных и локальных
                           Пятый план действий программы         систем связи и оповещения
                           ДИПЕКО способствовал развитию         при угрозе и возникновении
                           координации с государственными        чрезвычайных ситуаций и программа
                           учреждениями в области                по оснащению современной
                           реагирования на ЧС».                  аварийно-спасательной техникой,
                                                                 оборудованием, снаряжением и
                           Жанна Салиева, представитель МОМ      строительству учебных объектов
                           в Кыргызстане, сделала презентацию    Центра подготовки и повышения

6   снижение риска бедствий в ца/октябрь-декабрь/2009
Снижение риска бедствий в Центральной Азии - unisdr
Региональная встреча партнеров дипеко

квалификации спасателей МЧС».          Центральной Азии.
А директор Департамента
стратегического планирования,         • Необходимо срочно
информационно-аналитической             предпринимать действия в
работы, науки и новых технологий        области адаптации к изменению
МЧС Казахстана, Сырым Габбасов,         климата. В настоящее время
рассказал о казахстанской               необходимо определить подход
Концепции предупреждения и              и меры, которые могут быть
ликвидации чрезвычайных ситуаций        предприняты в этой области.
природного и техногенного               В каждой из стран требуются
характера, подписанной президентом      дополнительные исследования
страны.                                 по вопросам изменения климата
В ходе мероприятия участники также      с вовлечением представителей
обсудили такие темы как пробелы в       государственных структур,
управлении рисками ЧС в регионе,        НПО, местных сообществ,
взаимосвязь с изменением климата и      бизнес-сектора и экспертов. Для
адаптацией, внедрение сокращения        того, чтобы помочь странам
риска бедствий в планы развития и       разработать определенные
оценку рисков.                          меры в области адаптации
                                        к изменению климата,
Конференция предоставила                предлагается создать сеть
участникам прекрасную                   экспертов.
возможность провести обзор
достигнутых результатов в рамках      • Важно способствовать и более
реализации программы DIPECHO,           активно развивать координацию
а также определить приоритетные         между всеми заинтересованными
направления и разработать               сторонами, вовлеченными в
рекомендации для нового этапа           снижение риска бедствий в
программы, реализация которого          регионе Центральной Азии.
должна начаться в странах региона в     Участники предложили создать
апреле 2010 года.                       региональную рабочую группу
                                        экспертов с целью оценки
                                        существующих механизмов
Обзор рекомендаций                      координации (на местном,
                                        национальном и региональном
• Снижение риска стихийных              уровнях) и разработки
  бедствий должно стать                 рекомендаций по их улучшению и
  ключевым направлением                 совершенствованию.
  деятельности правительств.
  Это позволит в более широком        • Образование и обучение
  масштабе осуществлять цели            является ключевым фактором
  и задачи по формированию              в повышении знаний населения
  устойчивых сообществ,                 в области стихийных
  способных противостоять               бедствий и формировании
  стихии, которые были                  культуры готовности к ЧС.
  определенные в Хиогской               Поэтому следует продолжать
  программе действий.                   соответствующую работу по
                                        интеграции вопросов снижения
• Риск снижения стихийных
  бедствий – обязанность каждого,
  а не только правительств.            ДИПЕКО в ЦА в цифрах
  В связи с этим, необходимо
  более активно способствовать         С 2003 по 2009 годы странам Центральной Азии была
  развитию сотрудничества с            оказана помощь на сумму 22,3 миллиона Евро (это
  частным сектором, вовлекая его       около 3,2 миллиона Евро в год). Общее количество
  представителей в деятельность        бенефициаров программы ДИПЕКО составило 3,65
  по подготовке и реагированию         миллиона человек (из них 2 миллиона только в
  на ЧС. Целесообразно создать         Таджикистане). Было подготовлено свыше 1,2 тысяч
  рабочие группы на региональном       спасательных команд (из них 700 в Таджикистане)
  уровне (с участием экспертов         и проведено свыше 1850 тренингов в школах (из
  и специалистов из различных          них 700 в Таджикистане). В рамках ДИПЕКО было
  секторов общества), чьи              также реализовано 300 практических проектов по
  разработки и рекомендации            снижению риска природных катастроф (из них 220 в
  могли бы быть затем                  Таджикистане).
  использованы странами

                                                     снижение риска бедствий в ца/октябрь-декабрь/2009
                                                                                                         7
Снижение риска бедствий в Центральной Азии - unisdr
Инициатива УРСБ в регионе ЦАК

    Инициатива по управлению рисками
    стихийных бедствий в регионе
    Центральной Азии и Кавказа
                           Почему это важно для наших           по течению, а также потенциально
                           регионов?                            опасные последствия эксплуатации
                                                                крупных водохранилищ для
                           Регион Центральной Азии и            объектов, расположенных ниже по
                           Кавказа (ЦАК) весьма уязвим в        течению.
                           отношении стихийных бедствий.
                           Стихийные бедствия довольно          Оба региона обладают
                           часто происходят во всех восьми      ограниченными финансовыми
                           странах на территории обоих          ресурсами и физической
                           подрегионов – значительная часть     устойчивостью к внешним
                           этой территории покрыта горами,      воздействиям. Правительства
                           в силу чего здесь встречаются        стран Центральной Азии и Кавказа
                           практически все виды стихийных       финансово неподготовлены к
                           бедствий, включая землетрясения,     катастрофическим потерям в
                           оползни, сели, лавины, наводнения    результате возможных стихийных
                           и засухи. Наиболее опасными из них   бедствий. Стихийные бедствия
                           являются землетрясения. Уничтожая    причиняют социальные,
                           здания и инфраструктуру, они также   экономические и экологические
                           приводят к таким последствиям,       убытки.
                           как оползни, камнепады и
                           лавины. В регионе имеется
                           ряд убедительных примеров:
                           разрушительные землетрясения
                           в Алматы (Казахстан, 1887 и 1911
                           гг.), Ашхабаде (Туркменистан,
                           1948 год), Баку (Азербайджан,
                           2000 год), Спитаке (Армения, 1989
                           год) и Ташкенте (Узбекистан, 1966
                           год), а также относительно менее
                           крупные землетрясения – такие,
                           как в Гиссаре (Таджикистан,
                           1989 год) – когда большая часть
                           жертв пострадала из-за оползней,
                           селей и камнепадов. По всей
                           вероятности, в будущем очередные
                           опустошительные землетрясения
                           могут произойти в любой из стран
                           региона.

                           Климатические изменения
                           будут усугублять последствия
                           стихийных бедствий, связанных
                           с гидрометеорологическими
                           условиями, а от причиняемого ими
                           ущерба особенно сильно пострадает
                           сельское хозяйство. Данный
                           регион также подвержен целому
                           ряду техногенных катастроф,
                           включая аварии на промышленных
                           предприятиях, проникновение
                           опасных веществ из хвостохранилищ                   Спитак после землетрясения, 1989г.
                           в водоемы, расположенные ниже                       Фото: РИА Новости

8   снижение риска бедствий в ца/октябрь-декабрь/2009
Снижение риска бедствий в Центральной Азии - unisdr
Инициатива УРСБ в регионе ЦАК

Обычно больше других из-за
стихийных бедствий страдают
беднейшие слои общества. Эта
группа населения обладает весьма
ограниченными финансовыми
и физическими возможностями
противостоять катастрофе,
либо вообще не имеет таких
возможностей, в силу чего после
стихийных бедствий людям
приходится буквально бороться
за восстановление своего образа
жизни, источников средств к
существованию и имущества.

Глобальные тенденции

 С самого начала двадцатого
века по всему миру наблюдается
учащение стихийных бедствий
и усугубление их последствий,
причем за последние 40 лет этот
показатель вырос более чем на
800%. В различных исследованиях
особо подчеркивается тот факт, что
стихийные бедствия отрицательно       последствий стихийных бедствий,          Метеостанция на леднике Федченко.
сказываются на результатах            к инвестициям в сокращение риска         Фото: Таджикглавгидромет
сокращения бедности и социально-      их возникновения. Все восемь
экономического развития.              стран региона приняли участие во
                                      второй Всемирной конференции по
Эти тенденции прослеживаются          уменьшению опасности бедствий,
и в регионе Центральной Азии и        состоявшейся в январе 2005 года
Кавказа, в силу чего снижение риска   в Кобе (Хиого, Япония) и взяли на
возникновения стихийных бедствий      себя обязательства по реализации
должно рассматриваться в качестве     приоритетных задач Хиогской
одного из ключевых компонентов        рамочной программы действий.
стратегий развития. Более того,       Программа и десятилетний план
происходящее изменение климата,       по повышению защищенности от
усугубляет ситуацию.                  последствий стихийных бедствий
                                      была одобрена правительствами 168
Во всех странах на постсоветском      стран мира.
пространстве больше усилий,
обычно, сосредоточено на
ликвидации последствий стихийных
                                      Основные цели и задачи
бедствий, нежели на снижении          В рамках Глобальной программы
риска их возникновения. На            сокращения риска стихийных
сегодняшний день наибольшую           бедствий (GFDRR), Всемирный Банк
важность представляют такие           и секретариат ООН по реализации
направления деятельности, как         Международной стратегии
мониторинг, прогнозирование и         снижения бедствий (МССБ ООН),
раннее оповещение о природных         в сотрудничестве со своими
и техногенных катастрофах. К          международными партнерами,
сожалению, многие страны до           приступили к реализации
сих пор не уделяют достаточного       Инициативы по управлению риском
внимания мерам по профилактике        стихийных бедствий в регионе
стихийных бедствий, все               Центральной Азии и Кавказа (УРСБ
еще применяя механизмы,               ЦАК), которая охватывает три
ориентированные на сокращение их      основные сферы деятельности:
последствий.
                                      (i) координация действий
Однако имеются некоторые              по уменьшению опасности,
признаки постепенного перехода        обеспечению готовности и
от деятельности, связанной            ликвидации последствий стихийных
исключительно с ликвидацией           бедствий;

                                                     снижение риска бедствий в ца/октябрь-декабрь/2009
                                                                                                          9
Снижение риска бедствий в Центральной Азии - unisdr
Инициатива УРСБ в регионе ЦАК

                                   (ii) финансирование расходов на
                                   компенсацию ущерба, причиняемого    Данная инициатива опирается
                                   стихийными бедствиями,              на существующие программы
                                   реконструкцию и восстановление      сотрудничества между странами
                                   разрушенных объектов и              региона, и будет дополнять и
                                   инфраструктуры, и разработку        объединять в себе мероприятия,
                                   инструментов переноса риска         выполняемые другими агентствами
                                   стихийных бедствий;                 и международными финансовыми
                                                                       институтами (МФИ) в целях
                                   (iii) гидрометеорологическое        более эффективной реализации
                                   прогнозирование, обмен данными      мер по уменьшению опасности,
                                   и раннее оповещение о стихийных     обеспечению готовности и
                                   бедствиях.                          ликвидации последствий стихийных
                                                                       бедствий.
                                   Эта Инициатива послужит основой
                                   для определения региональных        Ключевые направления
                                   и национальных инвестиционных       деятельности
                                   приоритетов в сфере раннего
                                   оповещения, снижения риска          Инициатива по управлению риском
                                   и финансирования мер по             стихийных бедствий в регионе ЦАК
                                   предотвращению стихийных            состоит из следующих трех основных
                                   бедствий.                           компонентов.

                                   Партнеры                            Снижение опасности, обеспечение
                                                                       готовности и ликвидация
                                   Данная инициатива координируется    последствий стихийных бедствий
                                   Всемирным Банком, Секретариатом     Задача данного компонента
                                   Международной стратегии ООН по      заключается в усилении потенциала
                                   снижению бедствий (МССБ ООН) и      и продвижении согласованного
                                   – в гидрометеорологической сфере    подхода к обеспечению готовности и
                                   – Всемирной метеорологической       ликвидации последствий стихийных
                                   организацией (WMO/ВМО) под эгидой   бедствий в странах региона. Работа
                                   Программы центрально-азиатского     включает в себя оценку рисков
                                   регионального экономического        и уязвимости, существующего
                                   сотрудничества (CAREC/ЦАРЭС). Она   потенциала, а также определение
                                   финансируется за счет Глобальной    потребностей и развитие
                                   программы сокращения риска          сотрудничества.
Борьба с лавинами в Кыргызстане.   стихийных бедствий (GFDRR) и
Фото: МЧС Кыргызстана              других заинтересованных доноров.    К настоящему времени в странах
                                                                       региона завершен анализ оценки
                                                                       риска. Проведена упрощенная
                                                                       количественная оценка риска,
                                                                       определен потенциальный
                                                                       социальный и экономический
                                                                       ущерб и вероятность возникновения
                                                                       различных угроз на уровне страны и
                                                                       региона.
                                                                       Финансирование и перенос рисков
                                                                       стихийных бедствий
                                                                       Задачи данного компонента
                                                                       заключаются в содействии
                                                                       странам региона в разработке
                                                                       механизмов финансирования мер по
                                                                       уменьшению опасности бедствий,
                                                                       и механизмов переноса рисков,
                                                                       с целью сокращения финансовой
                                                                       нагрузки на государственные
                                                                       бюджеты и население, наряду с
                                                                       обеспечением развития доступных
                                                                       инструментов страхования для
                                                                       покрытия убытков. Здесь особое
                                                                       внимание будет уделено поиску
                                                                       и разработке основных мер для

 10        снижение риска бедствий в ца/октябрь-декабрь/2009
Инициатива УРСБ в регионе ЦАК

защиты имущества граждан,            В совещании принимали участие
особенно в сельских районах.         свыше 100 человек, в том
Система страхования, обеспеченная    числе делегаты восьми стран
гарантиями и поддерживаемая          региона Центральной Азии и
эффективным законодательством,       Кавказа, а также представители
должна будет, в конечном             многочисленных национальных и
счете, способствовать снижению       международных, государственных и
уязвимости и, соответственно,        донорских организаций. Результаты
сокращению бедности.                 и рекомендации совещания доноров
                                     послужат основой разработки
В 2009 году было завершено           программы по снижению риска
исследование вариантов               бедствий в странах Центральной
финансирования риска. Данное         Азии и Кавказа.
исследование включает оценку
текущей практики финансирования
ущерба, состояния частного
рынка страхования на случай
стихийных бедствий и возможности
создания регионального
механизма страхования на случай
ЧС посредством учреждения
регионального пула.
                                      ВМО и стихийные бедствия
Гидрометеорологическая служба
Задача данного компонента             Стихийные бедствия, вызванные
заключается в усилении системы        экстремальными метеорологическими
гидрометеорологических                явлениями, встречаются в любых
исследований, обмена данными
и раннего оповещения. Этого           уголках мира. Зачастую они наносят
планируется достичь за счет           значительный ущерб, вызывая
проведения технико-экономической      жертвы и разрушения. Удары стихии
оценки существующих процедур          серьезно сказываются на устойчивом
обмена данными и определения          развитии стран. Более точные и
потребностей – как в специалистах,
так и в оборудовании. Внимание        правильные прогнозы и системы
будет уделено экономическим           раннего предупреждения могут помочь
выгодам, которые могут быть           подготовить сообщества к стихийным
достигнуты за счет модернизации       бедствиям, сохранить человеческие
метеорологической системы. После      жизни и сберечь материальные
завершения этой работы можно
будет определить приоритеты           ценности.
для привлечения инвестиций с          Стихийные бедствия случаются в
целью формирования современной        разное время, в разных местах и с разной силой. Например,
и скоординированной системы
прогнозирования погодных условий      торнадо или наводнения - обычно быстропроходящие явления,
в регионе Центральной Азии и          но вызывающие большие разрушения. Засухи, наоборот,
Кавказа.                              развиваются медленно, но затрагивают большие территории.
                                      Регионы подверженные засухе могут страдать от нее
В марте-апреле 2009 года              месяцами, а иногда даже годами.
специалистами МССБ ООН, ВМО,
Метеорологического института          Основной фокус Всемирной метеорологической организации -
Финляндии и Всемирного Банка была     это снижение риска бедствий. Исследования показывают, что
проведена региональная оценка
гидрометеорологических служб.         1 доллар, вложенный в подготовку к стихийным бедствиям,
                                      сберегает 7 долларов, которые были бы потеряны в результате
Совещание в Ташкенте                  стихии.

10-12 ноября 2009 года в Ташкенте,    Основная цель работы ВМО в области снижения риска бедствий
Узбекистан, состоялось совещание      - снизить к 2019 году на 50% количество жертв стихийных
доноров – «Улучшение работы           бедствий, связанных с погодными и климатическими
погодных, климатических и             явлениями, по сравнению с периодом с 1994 по 2003 годы.
гидрологических служб и снижение
уязвимости к бедствиям в
Центральной Азии и на Кавказе».

                                                    снижение риска бедствий в ца/октябрь-декабрь/2009
                                                                                                        11
ДЕятельность партнеров ДИПЕКО
О

              Безопасные сообщества                                         оборудованием и инструментами для
                                                                            реагирования на ЧС и оказания первой
                                                                            медицинской помощи.

                                     При стихийных бедствиях различного     В отмеченных джамоатах созданы
                                     характера местное население является   группы общественных спасателей
                                     наиболее уязвимым. На сегодняшний      по 10-12 человек в каждом центре.
                                     день многие жители отдаленных          Создание таких групп также стало
                                     сообществ не располагают достаточной   возможным благодаря поддержке
                                     информацией об угрозе, у них нет       представителей и руководителей
                                     элементарных навыков и знаний по       джамоатов и сотрудников КЧС на
                                     реагированию на стихийные бедствия.    местном уровне. Членами добровольных
                                     Зачастую в селах отсутствует план      групп являются жители сообществ,
                                     реагирования на чрезвычайные           специалисты в разных отраслях,
                                     ситуации и необходимое оборудование    руководители дехканских и фермерских
                                     для оказания первой помощи.            хозяйств. При возникновении ЧС
                                                                            группы и координаторы переходят в
                                     В октябре 2008г Молодежный             непосредственное подчинение структур
                                     экологический центр при поддержке      по ликвидации ЧС при исполнительных
                                     Act Central Asia в рамках проекта      органах местной власти.
                                     DIPECHO, финансируемого
                                     Европейской Комиссией, приступил к     В задачи созданных добровольных
                                     реализации программы по подготовке     групп входят конкретные действия
                                     к чрезвычайным ситуациям и             по реагированию на ЧС, а также
                                     реагированию. Основной целью проекта   постоянный мониторинг рисков
                                     стало создание 4 координационных       возникновения ЧС на местном уровне.
                                     центров по вопросам ЧС, а также        В районе Носири Хусрава добровольная
                                     организация и обучение 6 местных       группа спасателей уже получила первый
                                     добровольных спасательных групп        опыт участия в ликвидации последствий
                                     быстрого реагирования.                 селя, который прошел в мае 2009 года в
                                                                            джамоате «Фируза» указанного района.
                                     За время осуществления проекта
                                     Молодежным экологическим центром       В рамках проекта Молодежный
                                     создано четыре общественных центра в   экологический центр подписал
                                     джамоате Айвадж и Саед Шаартузского    Меморандум о сотрудничестве с
                                     района, джамоате Комсомол района       Комитетом по ЧС и ГО, согласно
                                     Носири Хусрава и джамоате Носири       которому, специалисты Комитета
                                     Хусрава Кабодиенского района. Все      провели обучение созданных групп
    Проведение митигационных работ
    Фото: Молодежный Экоцентр        центры оснащены необходимым            добровольцев и учения по реагированию
                                                                            на ЧС с целью повышения их потенциала
                                                                            по организации и ведению спасательных
                                                                            работ. При поддержке представителей
                                                                            КЧС были разработаны местные планы
                                                                            реагирования на ЧС и карты зон риска.

                                                                            Еще одним компонентом проекта стало
                                                                            проведение практических работ по
                                                                            уменьшению риска бедствий, а также
                                                                            смягчению их последствий в зонах,
                                                                            наиболее подверженных стихийным
                                                                            бедствиям. Совместно с созданными
                                                                            координационными центрами и при
                                                                            непосредственной поддержке местных
                                                                            властей в Шаартузском, Носири
                                                                            Хусравском и Кабодиенском районах
                                                                            были отремонтированы 3 моста. В
                                                                            Кабодиенском районе восстановлены
                                                                            селесбросники, укреплены берега
                                                                            канала Чилучор Чашма, проведена
                                                                            очистка дренажной системы в
                                                                            Шаартузском районе, создано 2
                                                                            питомника быстрорастущих деревьев с
                                                                            целью восстановления ветрозащитных
                                                                            лесополос. Вклад сообщества и

     12       снижение риска бедствий в ца/октябрь-декабрь/2009
ДЕятельность партнеров ДИПЕКО

 Учимся снижать риски природных бедствий
 Каритас-Швейцария продолжает реализацию второй фазы
 проекта «Управления рисками природных бедствий» в
 Муминабадском районе Хатлонской области Таджикистана.
 Проект, поддержанный Швейцарским агентством по развитию
 и сотрудничеству, способствует усилению и развитию
 сотрудничества между соответствующими государственными
 структурами и институтами гражданского общества. В рамках
 проекта внедряются инновационные инструменты оценки
 риска и методы интеграции снижения риска бедствий в общую
 систему управления. Завершение второго этапа проекта
 ожидается в марте 2010 года.

 Основной целью проекта является снижение рисков природных бедствий в населенных пунктах путем
 внедрения интегрированного управления этими рисками. Большое внимание Каритас-Швейцария
 уделяет повышению потенциала местной администрации, институтов гражданского общества и
 населения в целом, что в конечном итоге должно способствовать устойчивому развитию района и
 обеспечению безопасности.

 Географическое расположение Муминабада является типичным - ситуация с природными бедствиями
 имеет здесь тесную взаимосвязь с экологическими условиями и негативно сказывается на развитии
 местных сообществ. Вырубка леса, чрезмерное землепользование и выпас на водоразделах,
 играет одну из главных ролей в дестабилизации окружающей среды. Наиболее уязвимые группы
 общества напрямую зависят от доступа к экосистемам и их услугам. Поэтому, управление
 природными бедствиями требует интегрированного подхода, который не ограничивается только
 лишь преодолением возникающих опасностей и их воздействия. Несмотря на кажущийся рост
 осведомленности среди населения и местных органов власти в зонах риска, их слабой финансовой
 базы пока недостаточно для решения проблем в необходимом масштабе.

 Именно поэтому основными задачами проекта стали:

 • Разработка плана управления рисками природных бедствий и его внедрение в стратегию развития
   района (Муминабада);

 • Усиление потенциала местной администрации, частного сектора и гражданского общества для
   борьбы с природными бедствиями;

 • Снижение эрозии почвы путем интегрированного управления водоразделами;

 • Внедрение инструмента оценки рисков на зональном и национальном уровне. Данный инструмент
   может быть использован для оценки природных рисков различными НПО и Комитетом по
   чрезвычайным ситуациям и гражданской обороне.

                                                                    Более подробно: www.caritas.ch

государственных структур при этом       бедствиями, мы проводим обучающие
составил 40% от общей сметы расходов.   семинары, внедряем новые методы
                                        земледелия, развиваем местные
Чтобы обеспечить устойчивую             предприятия, пропагандируем
деятельность созданных общественных     использование возобновляемых
спасательных групп и центров,           источников энергии и создаем семенные
Молодежный экологический центр          фонды», - говорит Обидов Рахим,
старается интегрировать вопросы         руководитель проекта и координатор
снижения риска бедствий в программы     программы по ЧС Молодежного
по развитию общин и улучшению           экологического центра.
качества жизни местного населения.
«Осознавая прямую взаимосвязь                    Более подробная информация:
между рациональным использованием                            www.ecocentre.tj
природных ресурсов и стихийными

                                                        снижение риска бедствий в ца/октябрь-декабрь/2009
                                                                                                            13
ДЕятельность партнеров ДИПЕКО

         Школы и сообщества готовые к ЧС
                                                                         были отправлены для участия на
                                                                         республиканский этап конкурса.

                                                                         НОКПТ была осуществлена
                                                                         разработка, адаптация и перевод
                                                                         на туркменский язык целой серии
                                                                         учебных пособий и модулей обучающих
                                                                         семинаров. Информационные и
                                                                         образовательные материалы были
                                                                         распространены среди целевых
                                                                         групп проекта. Для общественных
                                                                         организаций, официальных лиц и
                                                                         других заинтересованных сторон
                                                                         были организованы консультации по
                                                                         вопросам снижения риска бедствий.
                                                                         Подготовленная печатная продукция
                                                                         и информационные плакаты,
                                                                         выпущенные в рамках программы, стали
                                                                         пользоваться большой популярностью,
                                                                         как у населения, так и у местных
                                                                         властей.

                                                                         В выбранных местных сообществах
     Проведение учений          Национальное общество Красного           были обновлены планы действий по
     добровольных спасателей    Полумесяца Туркменистана в течение       подготовке и реагированию на ЧС.
     Фото: НОКПТ                                                         Созданы 96 команд добровольных
                                полутора лет (с августа 2008 года) при
                                поддержке Управления гуманитарными       спасателей, члены которых прошли
                                проектами Европейской Комиссии и         соответствующие семинары, где
                                содействии Нидерландского Красного       обучились правильному поведению
                                Креста выполняло работу по снижению      до, во время и после бедствий, а
                                воздействия стихийных бедствий           также оказанию первой доврачебной
                                на уязвимое население в рамках           помощи (включая психологическую
                                программы ДИПЕКО V. Основной целью       поддержку). После окончания
                                проекта стало снижение уязвимости        семинаров команды приняли участие
                                населения, проживающего в зонах,         в соревнованиях по оказанию первой
                                подверженных риску, через подготовку     помощи и реагированию на ЧС, которые
                                местных сообществ и организаций,         были организованы во всех областях
                                к адекватному реагированию на            страны. Команды-победители позже
                                чрезвычайные ситуации (ЧС). В ходе       стали участниками национального
                                реализации проекта Обществом             соревнования, которое состоялось
                                Красного Полумесяца Туркменистана        в столице Туркменистана. Команда,
                                (НОКПТ) были охвачены практически        занявшая 1-ое место, отправилась
                                все области республики.                  на региональные соревнования,
                                                                         которые прошли в конце сентября в
                                Первоочередными задачами проекта         Таджикистане.
                                стали обучающие и информационные
                                кампании, посвященные правилам           Обучающие курсы по подготовке и
                                поведения при ЧС и оказанию первой       реагированию на ЧС прошли также
                                помощи. Так, для школьников и            для нефтяных и строительных
                                учителей были проведены семинары по      компаний. Проведение обучающих
                                снижению риска стихийных бедствий.       семинаров проходило с привлечением
                                В школах было сформировано 48            специалистов из соответствующих
                                групп по оказанию первой помощи (по      государственных структур и тренеров
                                10 человек в каждой). Для учеников       НОКПТ.
                                были проведены конкурсы рисунков и
                                сочинений под общим девизом «Ваша        Особое внимание было уделено
                                жизнь в ваших руках». Победители         и повышению потенциала самих
                                были награждены призами и грамотами,     сотрудников и добровольцев
                                а 6 лучших работ из каждой области       Национального Общества Красного

14       снижение риска бедствий в ца/октябрь-декабрь/2009
ДЕятельность партнеров ДИПЕКО

Полумесяца. Сотрудники проекта
приняли участие в обучающем
                                          СОРЕВНОВАНИЯ ПО ПОДГОТОВКЕ И РЕАГИРОВАНИЮ НА ЧС
семинаре по оказанию первой помощи        Команда по подготовке и реагированию
в г.Бишкек и получили сертификаты         на чрезвычайные ситуации (ЧС) Общества
международного образца. В самой           Красного Полумесяца Таджикистана
организации были приняты меры по          (ОКПТ) заняла второе место в
улучшению мониторинга и повышению         региональных командных соревнованиях,
прозрачности деятельности НОКПТ.          которые прошли 25-26 сентября 2009 года
Была обновлена база данных по             в рамках проекта «Повышение потенциала
волонтерам и тренерам. Для обмена         сообществ и школ по подготовке и
опытом, методологиями и обучающими        реагированию на ЧС в Центральной
материалами было проведено три            Азии». Первое место досталось команде
региональных семинара, а также            из Туркменистана.
приграничные визиты, участие в
которых приняли добровольцы и             В церемонии открытия соревнований участвовали представители
сотрудники НОКПТ.                         областных властей, областного штаба Комитета по чрезвычайным
                                          ситуациям и партнеры группы REACT в Согдийской области.
Проект «Подготовка сообществ и            Соревнования выявили степень теоретических знаний и практических
школ к чрезвычайным ситуациям             навыков участников по оказанию первой доврачебной помощи, умение
в Туркменистане» был реализован           команд действовать в экстремальных ситуациях и их способность
при активном участии и поддержке          уменьшить возможные риски при стихийных бедствиях. По окончанию
государственных структур, школьных        соревнования все участники получили ценные призы.
администраций и местного населения.
Именно широкое вовлечение всех            Общество Красного Полумесяца Таджикистана (ОКПТ) совместно
заинтересованных сторон и стало           с Нидерландским Красным Крестом при финансовой поддержке
основой для достижения успешных и         Гуманитарного департамента Европейской Комиссии (ECHO) реализует
плодотворных результатов.                 пятую фазу программы по повышению потенциала сообществ и школ
                                          по подготовке и реагированию на ЧС в Центральной Азии (DIPECHO)
                                          в Согдийской области. Проект реализуется в 8 районах и в городе
       Тимур Идрисов, по материалам       Худжанд, в 48 джамоатах и 118 школах с охватом 8850 школьников.
     Наионального Общества Красного
           Полумесяца Туркменитана        Источник: Общество Красного Полумесяца Таджикистана

Сообща против стихии
Усовершенствование курсов                осуществила модернизацию Центральных
гражданской защиты при МЧС КР            курсов гражданской защиты МЧС
Для облегчения изучения вопросов,        КР. МОМ оборудовала учебные
связанных с управлением ЧС в             курсы современными техническими
Кыргызстане, существовала острая         средствами, соответствующими
необходимость создания единого           международным стандартам, а также
учебного центра, который предоставлял    полностью укомплектовала необходимой
бы обучение и консультативные услуги,    литературой, дидактическими
проводил исследования, и готовил         материалами и методологическими
соответствующие публикации.              пособиями.
Данный центр должен был бы работать с
неправительственными организациями,      Слушатели учебного центра получили
сообществами и правительственными        дополнительные возможности для
агентствами из разных регионов с целью   обучения основам подготовки к
укрепления их потенциала в готовности    стихийным бедствиям, реагированию
к стихийным бедствиям и смягчении        на ЧС, приобретения навыков оказания
последствий ЧС.                          первой помощи, защиты и спасения
                                         жизни людей. Доступ к услугам
Для решения этой проблемы миссия         центра предоставлен международным
Международной организации (МОМ)          организациям, неправительственным
по миграции в Кыргызской Республике      организациям и другим партнерам,
в рамках программы DIPECHO V, а          желающим проводить обучающие
также при финансовой поддержке           семинары в области подготовки к ЧС или
Швейцарского бюро по сотрудничеству,     участовать в них.

                                                          снижение риска бедствий в ца/октябрь-декабрь/2009
                                                                                                              15
ДЕятельность партнеров ДИПЕКО

                                                                    механизма координации между
                                                                    Министерством чрезвычайных ситуаций,
                                                                    научными институтами и иными
                                                                    заинтересованными ведомствами в
                                                                    области предупреждения и ликвидации
                                                                    чрезвычайных ситуаций природного
                                                                    и техногенного характера. В функции
                                                                    научно-технического совета входит:
                                                                    • совершенствование механизма
                                                                      координации деятельности между
                                                                      Министерством чрезвычайных
                                                                      ситуаций, научными институтами
                                                                      и иными заинтересованными
                                                                      ведомствами Кыргызстана в области
                                                                      предупреждения и ликвидации
                                                                      чрезвычайных ситуаций природного и
                                                                      техногенного характера;
                                                                    • заслушивание и рассмотрение
                                                                      научно-технических рекомендаций,
 Курсы гражданской
 защиты при МЧС КР
                                                                      соответствующих правительственных,
 Фото: МОМ
                             Сотрудничество с НПО – членами сети      научных институтов и других
                             МОМ                                      привлеченных организаций по
                             Неправительственный сектор               вопросам предупреждения и
                             Кыргызстана активно развивается          ликвидации чрезвычайных ситуаций
                             и является реальной общественной         природного и техногенного характера;
                             силой и важным ресурсом. С начала
                             своей деятельности в Кыргызстане       • участие в организации и
                             МОМ занимается поддержкой                проведении совместных научно –
                             неправительственных организаций          исследовательских работ в целях
                             посредством обучающих программ по        защиты территорий, направленных
                             развитию потенциала НПО, а также         на предотвращение экологических
                             организации межсекторального             аварий, в том числе трансграничного
                             взаимодействия и грантовой поддержки     характера, совместно с
                             НПО для реализации проектов в            заинтересованными организациями;
                             различных сферах.
                                                                    • развитие сотрудничества и
                             В рамках деятельности МОМ                взаимодействия с международными
                             неправительственные организации          организациями, финансовыми
                             играют ключевую роль. В частности,       институтами и странами-донорами,
                             информационная кампания среди            занимающимися вопросами
                             населения в рамках проектов DIPECHO      управления при чрезвычайных
                             реализуется НПО-партнерами. НПО          ситуациях.
                             проводят различные информационные
                             кампании по подготовке к ЧС,
                             организуют на местах семинары и
                             тренинги для активистов местных
                             сообществ, преподавателей высших
                             и средних учебных заведений,
                             представителей государственных
                             органов и органов местного
                             самоуправления. В настоящий момент
                             сеть НПО насчитывает 35 постоянных
                             членов и охватывает все регионы
                             республики.

                             Создание координационного
                             механизма между МЧС и
                             научными институтами в области
                             предупреждения и ликвидации ЧС
                             В целях укрепления сотрудничества
                             при поддержке МОМ в Кыргызстане        Тренинг по оказанию первой медицинскй помощи
                             был создан Научно-технический          Фото: МОМ
                             совет по совершенствованию

16    снижение риска бедствий в ца/октябрь-декабрь/2009
ДЕятельность партнеров ДИПЕКО

Горные общины и стихийные бедствия
                                         представителей местных властей
                                         и сотрудников КЧС и ГО в области
                                         оценки, мониторинга и реагирования на
                                         чрезвычайные ситуации специалистами
                                         Фокуса были организованы специальные
                                         обучающие семинары, участие в которых
                                         приняли 120 человек. Специальный
                                         обучающий курс по оценке угроз,
                                         уязвимости и риска был организован для
                                         повышения квалификации геологов и
                                         других научных специалистов.

                                         В рамках информационной кампании
                                         по повышению знаний населения об
                                         угрозах и мерах по снижению риска
                                         бедствий в ГБАО, Фокусом было
                                         распространено более 5300 буклетов и
Фокус гуманитарная помощь (ФОКУС)        брошюр. Материалы распространялись
- международное агентство, которое       (по предварительной договоренности)
занимается реагированием на              через 8 местных представительств и
чрезвычайные ситуации и снижением        центров услуг оператора сотовой связи
риска природных катастроф.               Индиго. Помимо этого, Фокус активно
Организация Фокус в рамках пятого        сотрудничал со средствами массовой
плана ДИПЕКО успешно завершила           информации.
проект «Подготовка общин, устойчивых
к стихийным бедствиям, в отдаленных      Так, около 1500 копий брошюр по
высокогорных районах», который был       подготовке к ЧС были распространены
поддержан Департаментом Европейской      через 10 местных газет в ГБАО, а на
Комиссии по оказанию гуманитарной        местном телеканале в Хороге прошел
помощи.                                  показ видеофильма «Стихийные бедствия
                                         - как узнать и подготовиться».
Проект был направлен на повышение
знаний о подготовке к стихийным          Со времени своего учреждения в
бедствиям и на развитие потенциала       Таджикистане в 1998 году Фокус оказал
местного населения. Он осуществлялся с   помощь при 40 природных бедствиях
целью снижения уязвимости сообществ и    и предоставил 500 000 долларов США
повышения их потенциала противостоять    пострадавшим общинам. Проектами
локальным угрозам.                       ФОКУСа по обучению, планированию и
                                         снижению риска стихийных бедствий
Деятельностью проекта были охвачены      было охвачено около 100 000 человек.
41 местное сообщество в Горно-
Бадахшанской автономной области                    подробно: www.akdn.org/focus
Таджикистана и четырех приграничных
районах северного Афганистана.
Организацией совместно с местными
властями, отделениями Комитета
по чрезвычайным ситуациям и
гражданской обороне (КЧС и ГО) и с
непосредственным участием местных
жителей, были реализованы 18
проектов по повышению структурной
безопасности инфраструктуры и
созданию новых объектов физической
защиты, включая селеотводящие каналы,
                                                                                                              Строительство моста

берегоукрепительные сооружения и т.д.

Более 5000 детей и учителей из 23
                                                                                                              Фото: ФОКУС

местных школ в охваченных проектом
районах приняли участие в семинарах
и занятиях по подготовке к стихийным
бедствиям. Для укрепления потенциала

                                                          снижение риска бедствий в ца/октябрь-декабрь/2009
                                                                                                                          17
IV Конференция ОЭС

        VI Международная Конференция ОЭС по
        управлению риском бедствий
                                                                       подвержены разного рода бедствиям,
                                                                       которые наносят существенный ущерб
                                                                       экономическому развитию стран.
                                                                       Вопрос стихийных бедствий требует
                                                                       повышенного внимания и эффективных
                                                                       действий. Главы государств стран-
                                                                       членов ОЭС не раз подчеркивали
                                                                       необходимость развития регионального
                                                                       сотрудничества по управлению
                                                                       бедствиями.

                                                                       Открывая конференцию, заместитель
                                                                       генерального секретаря ОЭС, Посол
                                                                       Хассан Тахериан, отметил: «Цель
                                                                       проведения таких конференций
                                                                       заключается в обмене опытом и
                                                                       полученными знаниями, а также
                                                                       активном обсуждении вопросов
                                                                       разработки руководящих политических
                                                                       документов по управлению риском
                                                                       бедствий. Для этого необходимо
                                                                       тесное сотрудничество и комплексные
Идет пленарное заседание       В начале октября в Душанбе прошла       действия всех стран региона ОЭС».
Фото Н. Каландарова            четвертая международная конференция     Бедствия обладают огромной
                               ОЭС по управлению риском бедствий.      разрушительной силой, подрывая
                               Встреча была организована Комитетом     основы развития. Когда бы ни
                               по чрезвычайным ситуациям и             произошло бедствие, средств для
                               гражданской обороне при правительстве   восстановления и реконструкции
                               Республики Таджикистан, Организацией    всегда не хватает. Поэтому инвестиции
                               Экономического Сотрудничества (ОЭС)     в предотвращение и смягчение
                               и Международной стратегией ООН          последствий бедствий должны быть
                               по снижению риска бедствий (МССБ        неотъемлемой частью управления
                               ООН) при финансовой поддержке           чрезвычайными ситуациями. Частота
                               Генерального Управления Департамента    бедствий все возрастает и, поэтому,
                               Европейской Комиссии по оказанию        региональное и международное
                               гуманитарной помощи (DG-ЕСНО) и ОЭС.    сотрудничество и поддержка имеют
                               Форум собрал делегатов из               большое значение.
                               Афганистана, Ирана, Казахстана,
                               Кыргызстана, Таджикистана и             Директор Секретариата МССБ ООН,
                               Узбекистана, а также представителей     Сальвано Брисеньо, сказал, что участие
                               международных и региональных            и поддержка правительствами стран
                               организаций и агентств ООН.             ОЭС региональной деятельности
                                                                       становятся важным фактором
                               Конференция предоставила участникам     для реализации задач Хиогской
                               и экспертам замечательную               программы действий. «Необходимо
                               возможность обсудить вопросы            улучшить готовность к эффективному
                               снижения риска бедствий в регионе,      реагированию и раннему
                               а также перспективы дальнейшего         предупреждению на уровне сообществ.
                               развития сотрудничества и укрепления    Важно продолжать совместную работу
                               потенциала.                             и поддерживать темп реализации
                                                                       глобальных действий по снижению
                               Риск бедствий                           риска бедствий для достижения
                                                                       безопасности в мире», - подчеркнул
                               Регион Организации Экономического       Сальвано Брисеньо.
                               Сотрудничества является очень
                               уязвимым - все страны региона

18      снижение риска бедствий в ца/октябрь-декабрь/2009
Вы также можете почитать