О ВОПРОСАХ РЕАЛИЗАЦИИ ФАИП И ФЦП В 2019 ГОДУ, ФОРМИРОВАНИЯ РИХ НА 2020-2022 ГОДЫ И ОБ ИТОГАХ ИХ ВЫПОЛНЕНИЯ В 2018 ГОДУ - Департамент ...

Страница создана Ярослав Хохлов
 
ПРОДОЛЖИТЬ ЧТЕНИЕ
О ВОПРОСАХ РЕАЛИЗАЦИИ
ФАИП И ФЦП В 2019 ГОДУ,
ФОРМИРОВАНИЯ РИХ
НА 2020–2022 ГОДЫ И ОБ ИТОГАХ
ИХ ВЫПОЛНЕНИЯ В 2018 ГОДУ

Департамент государственных целевых программ
и капитальных вложений

20 ФЕВРАЛЯ 2019 Г.
ИНФОРМАЦИЯ ПО ВВОДНЫМ ОБЪЕКТАМ, ВКЛЮЧЕННЫМ В ФАИП
                     НА 2018 ГОД                                                                                    2

                                                                     Объекты, не введенные в срок - 159

                                            Минкультуры                                                       24
                      43%
                                            Росавтодор                                                        19
                                            Росавиация                                                        15
                                            Росморречфлот                                                     13
                                            Минобрнауки                                                       10
                                            Минсельхоз                                                        9
                                            Минэкономразвития                                                 8
                                            УД Президента РФ, Минпросвещения                                 по 6
                      57%                   ФНС, МЧС                                                         по 5
                                            Минздрав, Минюст, Минспорт                                       по 4
                                            Россельхознадзор, МВД                                            по 3
                                            Росрыболовство, ФССП, Судебный департамент при ВС РФ,
                                                                                                             по 2
                                            Минпромторг, Минэнерго, Роспотребнадзор, Росархив
Объекты, введенные    доли
                                            Минтранс, Ространснадзор, Росжелдор, Госфильмофонд,
 в 2018 году - 215                                                                                           по 1
                                            Роснедра, Росгидромет, ГК "Роскосмос"
              Оперативные предварительные данные по информации главных распорядителей по состоянию на 15 февраля 2019 г.
ИНФОРМАЦИЯ ПО ВВОДНЫМ ОБЪЕКТАМ, ВКЛЮЧЕННЫМ В ФАИП
                            НА 2019 ГОД В РАЗРЕЗЕ ГОСПРОГРАММ                                                                3

       Наименование            Кол-во                            Наименование ответственного исполнителя              Кол-во
  главного распорядителя      объектов
                                            34                         госпрограммы, госпрограммы                    объектов

Судебный департамент                                        Минтранс России - РТС (ГП 24)                              117
при ВС РФ
                                 17
                                                            Минэкономразвития России - Крым (ГП 45)                    23
Генпрокуратура России            12
                                                            Минсельхоз России – Развитие села (ГП 25)                  11
УД Президента РФ                 2
                                                 188
                                                            Минобрнауки России - Научно-технологическое
                                                            развитие (ГП 47)
                                                                                                                        8
ФССП, Росавтодор,
Минэкономразвития России
                                по 1
                                                            Минприроды России - Воспроизводство природных
                                                            ресурсов (ГП 28)
                                                                                                                        7

                                                            Минздрав России - Развитие здравоохранения (ГП 01)
                                                            Минфин России - Управление государственными               по 6
                   222 вводных объекта                      финансами (ГП 39)

                       118,8 мрлд. рублей                   Минкультуры России - Культура и туризм (ГП 11)              3
                                                            Минпромторг России – Развитие фармацевтики (ГП 18)
                                                            Минвостокразвития России – ДВиБР (ГП 34)
                                                                                                                      по 2

                                                            МВД России - Обеспечение общественного
                                                            порядка (ГП 08)
                                                            Минспорт России – Развитие физической культуры (ГП 13)
                                                                                                                      по 1
         непрограммные
                                             госпрограммы   ГК «Росатом» – РАЭК (ГП 22)
         направления деятельности
                                                                                           По состоянию на 1 февраля 2019 г.
НЕОСВОЕННЫЕ ОБЪЕМЫ БА ПО ФАИП И ФЦП В 2018 ГОДУ
        (БЕЗ УЧЕТА СВЕДЕНИЙ СОСТАВЛЯЮЩИХ ГОС. ТАЙНУ)                                                               4
                                                                                      Возвращено в ФБ
                                                        Предусмотрено БА
        Наименование главного распорядителя                                                          % от
                                                           (млрд. руб.)    (млрд. руб.)
                                                                                              предусмотренных БА

ВСЕГО                                                        963,1           178,0                  18,5%
        из них:

  Федеральная адресная инвестиционная программа              741,1            135,6                 18,3%

                  из них:
        Минкультуры России                                   16,7             12,1                  72,3%
        Госкорпорация «Роскосмос»                            16,4              8,2                  49,7%
        Росморречфлот                                        25,0             10,8                  43,3%
        Росавиация                                           26,7              8,9                  33,2%
        Управление делами Президента РФ                      42,6             10,7                  25,0%
        Минздрав России                                      28,9              6,9                  24,0%
        Минэкономразвития России                             75,1              8,4                  11,1%
        Росавтодор                                           187,4            12,8                  6,8%
  Федеральные целевые программы                              468,2            91,6                  19,6%
        (УИС, Развитие российских космодромов,
        Культура, Развитие судебной системы,
        ГЛОНАСС, Исследования и разработки,
        ФКП, Крым)

                                                 По уточненным данным Федерального казначейства на 1 января 2019 г.
РЕАЛИЗАЦИЯ ФАИП В 2019 ГОДУ ЗАТРАГИВАЕТ
                                                                 5

       10               80+               50+             900+

  национальных       регионов            ФОИВ         инвестиционных
    проектов,                                            проектов
комплексный план
НАЦИОНАЛЬНЫЕ ПРОЕКТЫ
             И РАСХОДЫ НА РЕАЛИЗАЦИЮ ФАИП И ФЦП В 2019 ГОДУ                  6
                                Образование
                                    9,6
          Здравоохранение 7,7              16,9    Демография

                Наука   2,5                       24,9 Экология
                                ФАИП и ФЦП
                                                          Комплексный план
       Международная           в нацпроектах,
                                                          модернизации
          кооперация 2,8        млрд. рублей
                                                  196,7   и расширения
            и экспорт                                     магистральной
           Малое и среднее                    0           инфраструктуры
     предпринимательство    2,0               ,
                                             0,4 Культура
и поддержка индивидуальной           1,4      2
       предпринимательской
                инициативы Безопасные и качественные
                             автомобильные дороги
ТАЙМИНГ ПО ФАИП В 2019 ГОДУ
                                                                                      7
                                              в 3-х        ежемесячно –
                                            дневный         по вводным,
              до 1 апреля
 до 1 марта                   до 1 июня       срок        ежеквартально –   до 1 октября
               и 1 июня
                                            принятия           о ходе
                                            ФЗ о ФБ         реализации

                                                ФАИП             i

Предложения      ПСД и       Завершение     Предложения    Информация         Принятие
по переносу   детализация      расчетов     по внесению    о реализации      бюджетных
 «остатков»                 по «остаткам»    изменений         ФАИП         обязательств
                                2018 г.       в ФАИП                        на основании
                               ПСД при                                      гос.контрактов
                            переносе ПИР
ОБЪЕКТЫ КАПИТАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА, ВКЛЮЧЕННЫЕ
                     В ФАИП В 2019 ГОДУ С ОГРАНИЧЕНИЯМИ - I                                                         8
                Объекты ФАИП, по которым необходимо представить документы, подтверждающие
                               наличие утвержденной проектной документации*
     Наименование ответственного исполнителя госпрограммы, главного           Кол-во
                      распорядителя, госпрограммы                            объектов

                                                                    Всего:     95
МВД России - Обеспечение общественного порядка (ГП 08)
МЧС России - Защита населения и территорий от ЧС (ГП 10)
                                                                              По 1
ГК «Роскосмос» - Космическая деятельность (ГП 21)
Минсельхоз России - Развитие рыбохозяйственного комплекса (ГП 26)

Минфин России - Управление государственными финансами (ГП 39)                   2
Минкультуры России - Культура и туризм (ГП 11)                                  3
Минприроды России - Воспроизводство природных ресурсов (ГП 28)
                                                                              По 4
Минобрнауки России - Научно-технологическое развитие (ГП 47)
Минтранс России - РТС (ГП 24)                                                   5
Минздрав России - Развитие здравоохранения (ГП 01)
                                                                              По 6
Минприроды России - Охрана окружающей среды (ГП 12)
Минкавказ России - Развитие СКФО (ГП 35)                                       12
Минэкономразвития России - Крым (ГП 45)                                        23
Управление делами Президента РФ, Генпрокуратура России, Судебный
департамент при Верховном Суде РФ, ФССП России - непрограммные                 26
направления деятельности
                                                                                        * По состоянию на 1 февраля 2019 г.
ОБЪЕКТЫ КАПИТАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА (МЕРОПРИЯТИЯ),
                         ВКЛЮЧЕННЫЕ В ФАИП В 2019 ГОДУ С ОГРАНИЧЕНИЯМИ - II                                 9
                                                                                     ФЦП «Крым»

                                                     Кол-во    Сумма БА
                         Наименование
                                                    объектов   (млн. руб.)
                                                                                                9,2
 Объекты ФАИП, по которым необходимо представить
                                                                                                        42,4%
 документы, подтверждающие наличие утвержденной       95       35 540,9
 проектной документации*                                                      7,3
                     в том числе:                                                     35,6%
    С ограничениями по федеральным объектам (*)       75       30 273,3
              из них:                                                                                 5,3
                                                                                    4,7
          Росавтодор (Федеральный дорожный фонд)       4        1 206,1

          ФЦП "Крым"                                   1        4 703,8

    С ограничениями по региональным объектам (**)     20        5 267,6
               из них:

          ФЦП "Крым"                                  20        5 267,6      Федеральные      Региональные
                                                                               объекты           объекты

                                                                                      2018    2019
* По состоянию на 1 февраля 2019 г.
РАСХОДЫ НА РЕАЛИЗАЦИЮ ФАИП И ФЦП В 2019-2021 ГОДАХ
                                                                 10

          81% 19%                                93% 7%
          66% 34%                                79% 21%
          62% 38%
                              2019
                                                 75% 25%

          ФАИП                2020
            и                 2021               ФАИП
           ФЦП
                               ФЦП
                              н/ч ФАИП

                        в % 2019 к 2018:

!   ФАИП и ФЦП ▲12,9   ФЦП ▼ 9,0     н/ч ФАИП ▲ 33,1   ФАИП ▲ 20,2
СОКРАЩЕНИЕ ОБЪЕМОВ ФАИП И ФЦП
                                (ОТНОСИТЕЛЬНО ОБЩЕГО ОБЪЕМА РАСХОДОВ ФБ)                                                               11
  Расходы ФБ,                                                                                           % к расходам ФБ
  млрд. рублей
24 000,0                                                                                                              70,0

                                                                                             19 969,3                 60,0
                                                                                                                             2019 к 2009:
18 000,0
                                                                                                                      50,0
                                                                                                                             Расходы ФБ
                                                                                                                      40,0    ▲121,3%
12 000,0
                    9 024,6                                                                                           30,0   ФАИП и ФЦП
                                                                                                                               ▼4,9%
                                                                                                                      20,0
 6 000,0             13,5
                                                                                                                               ФАИП
                                                                                               5,8                    10,0     ▼9,4%
                     11,7

                                                                                               4,8
     0,0                                                                                                              0,0
             2008   2009      2010   2011   2012   2013   2014   2015   2016   2017   2018    2019      2020   2021
           Расходы ФБ                                ФАИП и ФЦП, % к ФБ                         ФАИП, % к ФБ
           Динамика расходов ФБ                      Динамика ФАИП и ФЦП
СОКРАЩЕНИЕ ОБЪЕМОВ ФАИП И ФЦП
                                 (ОТНОСИТЕЛЬНО ВВП)                                                                                            12
  ВВП, млрд.
   рублей                                                                                                         % к ВВП
120 000,0                                                                                                                20,0
                                                                                               105 820,0

100 000,0
                                                                                                                                    2019 к 2009:
                                                                                                                         15,0
                                                                                                                                 ВВП, млрд. рублей
 80 000,0
                                                                                                                                  + 54 354,0
 60 000,0                                                                                                                10,0   ФАИП и ФЦП к ВВП, %
                     51 475,0

 40 000,0                                                                                                                       2,4           1,1
                                                                                                                         5,0

 20 000,0              2,4                                                                                                        ФАИП к ВВП, %
                                                                                                  1,1

      0,0
                       2,0
                                                                                                  0,9
                                                                                                                         0,0
                                                                                                                                2,0            0,9
              2008    2009      2010   2011   2012   2013   2014   2015   2016   2017   2018     2019      2020   2021
            ВВП, млрд. рублей                          ФАИП и ФЦП, % к ВВП                        ФАИП, % к ВВП
            Динамика ВВП                               Динамика ФАИП и ФЦП
ЭТАПЫ ФОРМИРОВАНИЯ БА НА РЕАЛИЗАЦИЮ ФАИП И ФЦП
             НА 2020-2022 ГОДЫ                                               13
март

              Предварительная оценка      • подготовка ГРБС предложений;

         1                                • рассмотрение       предложений
                                            ГРБС рабочими группами МВК.
апрель

              Определение объемов БА      • подготовка   ГРБС   уточненных

         2
                                            предложений;
                                          • рассмотрение      предложений
май

                                            рабочих групп МВК на заседании
                                            МВК.
июнь

              Формирование бюджетных      • рассмотрение       предложений

         3    проектировок
                                            Бюджетной комиссией;
                                          • доведение    и   распределение
июль

                                            предельных базовых объемов БА.
ПРИНЦИПЫ ФОРМИРОВАНИЯ РАСХОДОВ
    НА РЕАЛИЗАЦИЮ ФАИП И ФЦП НА 2020-2022 ГОДЫ                   14

1   Сокращение объемов незавершенного строительства

    Реализация объектов и мероприятий, включенных в нацпроекты
2
    Реализация вводных объектов
3
    Учет экономических последствий консервации переходящих
4   объектов в случае отказа от их реализации

    Реализация        стратегически        важных         проектов
5   для    обеспечения    социально-экономической,   экологической
    и национальной безопасности
«ПИЛОТНЫЕ» ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ПРОГРАММЫ
          РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ                                 15

                       Обеспечение
Развитие
                       доступным
здравоохранения
                       и комфортным
                       жильем                    Развитие
                                                 образования
                       ФЦП «Жилище»
                       ФЦП «Сейсмика»            ФЦПРО
                                                 ФЦПРЯ
«ПИЛОТНЫЕ» ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ПРОГРАММЫ
        РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ                               16

                                   Развитие транспортной
                                   системы

                                   ФЦП «РТС»

Развитие сельского
хозяйства

ФЦП «Устойчивое развитие села»
ФЦП «Развитие мелиорации»
НОВОЕ В ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ ПО ФАИП И ФЦП:
        ОБОСНОВАНИЕ ИНВЕСТИЦИЙ                                            17

    Механизм подготовки обоснования инвестиций
    (постановление Правительства РФ от 30 декабря 2018 г. № 1749)

    Правила принятия решений о предоставлении                    средств
    на подготовку обоснования инвестиций
    (постановление Правительства РФ от 30 декабря 2018 г. № 1751)

    Изменения в правила проведения проверки эффективности
    инвестиционных проектов
    (постановление Правительства РФ от 30 декабря 2018 г. № 1750)

!
     Положения по обоснованию инвестиций вступают в силу только после
     внесения изменений в законодательство РФ (Градостроительный кодекс
     и иные законодательные акты)
НОВОЕ В ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ ПО ФАИП И ФЦП:
    ОСТАТКИ                                                        18

Перенос (возможности и порядок) остатков неиспользованных
средств (Федеральный закон от 28 ноября 2018 г. № 457-ФЗ;
в части уточнения порядка переноса/подтверждения к использованию
остатков неиспользованных бюджетных ассигнований -
постановления Правительства РФ от 25 декабря 2018 г. № 1664
и от 9 декабря 2017 г. № 1496)

Передача полномочий по проведению государственной
экспертизы проектной документации и проверки достоверности
сметной стоимости по региональным и муниципальным
объектам на уровень субъектов РФ
(постановление Правительства РФ от 22 октября 2018 г. №1252)
ДАННЫЕ О ХОДЕ КОРРЕКТИРОВКИ ФЦП
                                                                              19

                                                                   Возвращены
   Утверждены                   Всего – 22 ФЦП                   Минэкономразвития
Правительством РФ                                                   на доработку
                                    Согласованы                    госзаказчикам
         3                       Минэкономразвития в
                               предварительном порядке                   3
                           2            1                4
                      Внесены                        Находятся
         5       в Правительство РФ            в Минэкономразвития
                   на утверждение                на рассмотрении         4
  Корректировка
   не требуется                                                 В Минэкономразвития
По состоянию на 15 февраля 2019 г.                                не представлены
ИНФОРМАЦИОННЫЙ РЕСУРС ФАИП 2018
                                                                                                      20
                                                                                    infrfaip.economy.gov.ru

’’    Формирование и ведение информационного ресурса
      осуществляются на основании сведений
      об объектах капитального строительства
      … представляемых главными распорядителями
                                                                                           43 ГРБС

         Полностью                             Частично                         Не внесены
     (12 или 28% ГРБС)                    (16 или 37% ГРБС)                 (15 или 35% ГРБС)
 Ространснадзор    ФНС России       Верховный Суд РФ     ФМБА России    Росздравнадзор      ФССП России
 ГК «Роскосмос»     Росреестр       Минэнерго России     Росгидромет      Росавиация       Минюст России
   ФТС России        РАНХиГС         Росморречфлот        МЧС России       Росжелдор          Росархив
  МИД России        Ростуризм        Минстрой России     ГК «Росатом»     Росавтодор           СПбГУ
 Генпрокуратура    Минприроды       Минсельхоз России   Росводресурсы   Роспотребнадзор     Минкультуры
     России           России                                 и др.      Минспорт России        России
Минкавказ России Россельхознадзор                                          Судебный       Государственный
                                                                        департамент при       Эрмитаж
                                                                             ВС РФ              и др.
ВОПРОСЫ И ОТВЕТЫ
Талыбов Азер Муталим оглы
Грановский Алексей Андреевич

                               20 ФЕВРАЛЯ 2019 Г.
Вы также можете почитать