Национальная стратегия развития на период до 2030 г. и Программа среднесрочного развития на период 2016-2020 гг.: приоритеты и траектории развития
←
→
Транскрипция содержимого страницы
Если ваш браузер не отображает страницу правильно, пожалуйста, читайте содержимое страницы ниже
Национальная стратегия
развития на период до 2030 г.
и Программа среднесрочного
развития на период 2016-2020
гг.: приоритеты и траектории
развития
Три взаимосвязанных
Стратегических Документов
• Концепция национального развития
Республики Таджикистан на период до 2050 г.
(временной период 2015-2030 и 2030-2050 гг.)
• Национальная стратегия развития Республики
Таджикистан на период до 2030 года (НСР
2030)
• Программа среднесрочного развития
Республики Таджикистан в период 2016-2020
гг. (ПСР 2016-2020)
ДВА ПРИНЯТЫХ
ПРОГРАММНЫХ
ДОКУМЕНТА
1. Стратегия развития
Республики Таджикистан на
период до 2030 года (НСР - 2030)
2. Программа среднесрочного
развития Республики
Таджикистан на период 2016-2020
гг. (ПСР 2016-2020)
НСР – 2030 и ПСР 2016-2020 разработаны на основе ВЗАИМОСВЯЗЬ положений Конституции Республики Таджикистан, Закона ДВУХ Республики Таджикистан «О государственных прогнозах, ПРОГРАММНЫ концепциях, стратегиях и программах социально- Х экономического развития Республики Таджикистан», и в ДОКУМЕНТОВ соответствии с долгосрочными целями и приоритетами развития страны, определенными Президентом Республики Таджикистан в Посланиях Маджлиси Оли Республики Таджикистан в 2014 - 2016 годах. НСР – 2030 и ПСР 2016-2020 подготовлены с учетом изменений произошедших за последние годы в стране и мире, Центрально-азиатском регионе и Евразийском пространстве. Основным фокусом НСР – 2030 и ПСР 2016-2020 является концепция Устойчивого Развития («Концепция перехода Республики Таджикистан к устойчивому развитию на 2007- 2030 годы» - интеграция экономических, экологических и социальных проблем, направленных на повышения уровня жизни населения Таджикистана). НСР – 2030 и ПСР 2016-2020 учитывают международные обязательства Республики Таджикистан по Повестке дня на XXI век и Целей устойчивого развития (ЦУР)
Цели устойчивого развития (ЦУР) Цель1. Повсеместная ликвидация нищеты во всех ее формах Цель 2. Ликвидация голода, обеспечение продовольственной безопасности и улучшение питания и содействие устойчивому развитию сельского хозяйства Цель 3. Обеспечение здорового образа жизни и содействие благополучию для всех в любом возрасте Цель 4. Обеспечение всеохватного и справедливого качественного образования и поощрение возможности обучения на протяжении всей жизни для всех Цель 6. Обеспечение наличия и рациональное использование водных ресурсов и санитарии для всех Цель 7. Обеспечение доступа к недорогостоящим, надежным, устойчивым и современным источникам энергии для всех Цель 8. Содействие неуклонному, всеохватному и устойчивому экономическому росту, полной и производительной занятости и достойной работе для всех Цель 9. Создание прочной инфраструктуры, содействие обеспечению всеохватной и устойчивой индустриализации и внедрению инноваций Цель 10. Снижение уровня неравенства внутри стран и между ними Цель 11. Обеспечение открытости, безопасности, жизнестойкости и устойчивости городов и населенных пунктов Цель 12. Обеспечение рациональных моделей потребления и производства Цель 13. Принятие срочных мер по борьбе с изменением климата и его последствиями Цель 15. Защита, восстановление экосистем суши и содействие их рациональному использованию, рациональное управление лесами, борьба с опустыниванием, прекращение и обращение вспять процесса деградации земель и прекращение процесса утраты биологического разнообразия Цель 16. Содействие построению миролюбивых и открытых обществ винтересах устойчивого развития, обеспечение доступак правосудию длявсех и создание эффективных, подотчетных и основанных на широком участии учреждений на всех уровнях Цель 17. Укрепление средств достижения устойчивого развития и активизация работы механизмов глобального
Приоритеты развития страны после 2015 года на реализацию которых направлены комплекс мер НСР – 2030 и ПСР 2016-2020 с учетом достижений ЦУР (Отчет по Национальным консультациям по повестке ЦУР). Это: (1) образование; (2) здравоохранение; (3) занятость; (4) неравенство; (5) коррупция; (6) обеспечение продовольственной безопасности и доступности к качественному питанию; (7) эффективное управление; (8) социальная защита населения; (9) превенция (предотвращение) потенциальных конфликтов; (10) надёжная энергетика, экология и управление демографическими процессами
Видение
Сохранение национального
единства, реализация
принципов социальной
справедливости, обеспечение
безопасности общества и
улучшение благосостояния
населения
Стратегия
2030
Миссия
построение независимого,
процветающего,
экономически и
политически стабильного
ТаджикистанаЧисленность населения (на конец года) (тыс.чел.)
Численность населения (на конец года) (тыс.чел.)
11580
10490
9500
8547.4
2015 2020 2025 2030СТРАТЕГИЧЕСКИЕ ЦЕЛИ РАЗВИТИЯ ВЗАИМОСВЯЗЬ
ОПРЕДЕЛЕННЫЕ В ПРОГРАММНЫХ ДВУХ
ПРОГРАММНЫХ
ДОКУМЕНТАХ: ДОКУМЕНТОВ
НСР – 2030:
• обеспечение энергетической безопасности и эффективное
использование электроэнергии;
• выход из коммуникационного тупика и превращение страны
в транзитную страну;
• обеспечение продовольственной безопасности и доступа
населения к качественному питанию;
• расширение продуктивной занятости.
ПСР 2016-2020:
• обеспечение стабильного доступа к энергетическим
ресурсам;
• преодоление низкого уровня продовольственной
самообеспеченности;
• интеграция трансграничных и национальных
транспортных коридоров и развитие
телекоммуникационных сетей;
• обеспечение равного доступа к социальным услугам.ВЗАИМОСВЯЗЬ
Эффекты действий Документов ДВУХ
ПРОГРАММНЫХ
Стратегические документы ДОКУМЕНТОВ
выступают как директивный план
действий для всех органов
государственного управления и
индикативный план действий для
частного сектора и гражданского
общества, и на них будут
основываться программы
технической и финансовой помощи
стране.ЭТАПЫ РАЗВИТИЯ: ВЗАИМОСВЯЗЬ ПСР 2016-2020 отражает ДВУХ первый этап в реализации ПРОГРАММНЫХ приоритетов НСР – 2030 ДОКУМЕНТОВ Первый этап - переход к новому качеству модели роста (ПСР 2016- 2020) Второй этап - развитие основанное на инвестициях (ПСР 2021-2025гг.) Третий этап - завершение ускоренной индустриализации и создания потенциала для развития на основе знаний и инноваций (ПСР 2026-2030 гг.)
Экономическая идеология
(Манифест) Стратегии-2030
(1) дальнейшее формирование в стране
смешанной экономики, развитие которой
стимулирует частное предпринимательство;
(2) наличие сильного правительства,
способного координировать и регулировать
хозяйственную деятельность;
(3) увеличение среднего класса;
(4) ориентация на национальные интересы.Принципы НСР Превентивность, или упреждение (снижение) уязвимости будущего развития Индустриальность, или повышение эффективности использования национальных ресурсов Инновационность, или развитие на основе нововведений во всех сферах социально- экономической жизни страны
Приоритетные направления НСР-2030
Приоритетные направления НСР-2030
Приоритетное Приоритетное Приоритетное Приоритетное Приоритетное
направление 1: направление 2: направление 3: направление 4: направление 5:
усиление повышение диверсификация и укрепление и развитие
институционал эффективности конкурентоспособн расширение регионов
ьного использования ость национальной среднего страны
потенциала национального экономики класса
страны богатстваКлючевые задачи развития в период до 2030 года
СЦЕНАРИИ РАЗВИТИЯ до 2030 г.
Инерционный Индустриальный Индустриально-
инновационный
Обобщенный профиль сохраняется аграрно- успешная реализация создаются основы
индустриальная модель действующих и начатых инновационного развития
энергетических и экономики страны,
инфраструктурных укрепляется
проектов институциональная база
Направленность действий постепенное решение рациональное формирование
инфраструктурных использование водных, инновационных подходов
проблем, высокая энерго- и других при решении
зависимость от внешних ресурсов, расширение экономических и
шоков и импорта товаров существующих социальных задач
не изменяется производственных
мощностей в
промышленности и
сельском хозяйстве
Стимулирование роста спрос на основе внешних успешное проведение рациональное
источников структурных реформ в использование новых
финансирования, реальном секторе интеграционных
включая денежные экономики и системе возможностей,
переводы мигрантов государственного диверсификация
управления национальной экономики
и значительный рост
экспорта товаров и услугСЦЕНАРИИ РАЗВИТИЯ до 2030 г.
ВВП на душу населения (сомони)
Индустриально-инновационный
сценарий
ВВП на душу населения (сомони)
17754
25000
23131
20000
12297
15000
14302
8430
5663 10000
8869
5000
5663
2015 2020 2025 2030
ВВП на душу населения (сомони)
0
2015 2020 2025 2030СЦЕНАРИИ РАЗВИТИЯ до 2030 г.
Темп роста реального ВВП в среднем за год
Индустриальный сценарий Темп роста реального ВВП в среднем за год
Индустриально-инновационный сценарий
9% 12%
8%
7.80%
10%
7% 6.90% 9.60%
6.70%
8.90%
6% 6%
8%
7.50%
5%
Темп роста
реального ВВП в Темп роста
4% 6% 6%
среднем за год реального ВВП в
среднем за год
3%
4%
2%
1%
2%
0%
2015 2020 2025 2030
0%
2015 2020 2025 2030СЦЕНАРИИ РАЗВИТИЯ до 2030 г.
СЦЕНАРИИ РАЗВИТИЯ до 2030 г.
СЦЕНАРИИ РАЗВИТИЯ до 2030 г.
СЦЕНАРИИ РАЗВИТИЯ до 2030 г.
СЦЕНАРИИ РАЗВИТИЯ до 2030 г.
СЦЕНАРИИ РАЗВИТИЯ до 2030 г.
Стратегические задачи в сфере
энергетической безопасности
- диверсификация генерирующих источников, предусматривающая освоение
гидроэнергетических ресурсов больших и малых рек, развитие существующих
мощностей нефтегазовой и угольной отрасли, освоение новых месторождений
органического топлива, создание технических возможностей для использования
нетрадиционных (возобновляемых) источников энергии (солнечная, ветряная,
биологическая, геотермальная), модернизация существующих и строительство
новых ГЭС и ТЭС;
- эффективное использование имеющихся энергетических мощностей и
реализация экспортного потенциала электроэнергетики;
- модернизация и техническое перевооружение нефтегазовой отрасли, освоение
новых месторождений нефти и газа;
- широкомасштабное энергосбережение и повышение энергетической
эффективности национальной экономики;
- развитие внутренней и внешней энергетической инфраструктуры (электрических
сетей и подстанций);
- создание эффективной системы управления рисками и мониторинга
энергетической безопасности, включая неограниченный и равный доступ к
энергоресурсам всех потребителей;
- обеспечение финансово жизнеспособной и устойчивой работы энергетического
сектора;
- расширение системы интегрированного управления водными ресурсами.Стратегические задачи в сфере развития
коммуникационных возможностей
1) в транспортном комплексе:
- удовлетворение роста мобильности населения и транспортных
потребностей грузовладельцев;
- развитие и транспортное обеспечение промышленных зон
экономического роста, прежде всего, в рамках инвестиционных проектов
общегосударственного значения;
- сохранение и развитие сети местных аэропортов, малой и средней
авиации для обеспечения доступности населения всех регионов к
воздушному транспорту;
- обеспечение доступности общественного транспорта для людей с
инвалидностью;
-создание транзитных транспортных коридоров;
- развитие транспортной отрасли, направленной на создание новых
рабочих мест, повышение эффективности секторов национальной
экономики и улучшение качества жизни населения;
- обеспечение эффективной работы транспорта и транспортной
инфраструктуры, содействующих социально-экономическому развитию
регионов страны;
- минимизация отрицательного воздействия транспортного комплекса на
окружающую среду и здоровье человека.Стратегические задачи в сфере развития
коммуникационных возможностей
(2) в телекоммуникационном секторе:
- увеличение зоны покрытия услугами связи;
- усиление конкурентоспособности отечественного рынка
телекоммуникаций и его дальнейшее расширение на уровне
стран региона Центральной Азии посредством освоения
транзитного телекоммуникационного потенциала страна;
- создание благоприятной среды для развития
внутрирегиональных и трансграничных волоконно-оптических
линий связи (ВОЛС);
- обеспечение многоцелевого использования инфраструктуры
транспортных коридоров и электрических сетей для укрепления
трансграничной телекоммуникационной инфраструктуры;
- создание благоприятных условий для развития сетей инфо-
коммуникационных технологических парков;
- формирование политики недорого и надежного доступа к сети
интернет и телекоммуникационным услугам, которая может
сыграть важную роль в процессе оказания общественных услуг и
эффективного управления.Стратегические задачи в сфере обеспечения
продовольственной безопасности и питания
- продвижение аграрной реформы;
- обеспечение экономической и физической доступности продовольствия на основе
стабильного роста агропромышленного сектора;
- диверсификация сельскохозяйственного производства, повышение привлекательности
сектора особенно для дехканских хозяйств за счет формирования и укрепления цепочек
добавленной стоимости;
- повышение доступности к улучшенным семенам и удобрениям на отечественном рынке,
увеличение производства сельскохозяйственной продукции путем мотивации использовании
новых сельскохозяйственных методов и технологии;
- создание эффективной системы управления рисками и мониторинга продовольственной
безопасности и полноценного питания (поддержка производства и импорта критически
важных продуктов питания, организация системы мониторинга за питанием, раннее
оповещение, резервные запасы);
- формирование системы управления земельно-водными ресурсами на базе их
справедливого и устойчивого распределения для выращивания ценных
сельскохозяйственных культур;
- продвижение эффективной системы многосекторального подхода к улучшению
полноценного питания путем координации политики в области сельского хозяйства,
здравоохранения, социальной защиты, повышение осведомлённости о ценностях питания и
эффективной политики их финансирования;
- вхождение страны в группу стран с рейтингом среднего уровня обеспечения
продовольственной безопасностиСтратегические задачи в сфере расширения
продуктивной занятости
- поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в городах и
селах, как эффективных путей увеличения числа рабочих мест и решения
социальных проблем;
- стимулирование развития «зеленой занятости»;
- обеспечение сельского населения рабочими местами посредством освоения
залежных и новых земель;
- развитие образовательной сети получения профессиональных навыков,
переподготовки и повышения квалификации для молодежи, в том числе
молодежи с инвалидностью;
- всемерное законодательное поощрение фермерства и малого бизнеса в
аграрном секторе, особенно для молодежи;
- диверсификация внешней трудовой миграции и государственное регулирование
процесса возвратной миграции;
- развитие трудоемких секторов экономики, продукция которых будет
направляться на экспорт (агропромышленный комплекс, текстильная
промышленность и добыча полезных ископаемых);
- расширение и государственная поддержка системы экологического
предпринимательства и рынка экологических услуг;
- реализация государственной политики занятости, скоординированной с
политикой в области образования;
- широкое использование телекоммуникационных услуг в процессе обмена
данных по созданию рабочих мест среди молодежи и содействию
предпринимательства.Социальные индикаторы
Социальные индикаторы
Социальные индикаторы
Социальные индикаторы
Социальные индикаторы
Социальные индикаторы
ПСР 2016-2020 - Основные приоритеты: повышение эффективности и разнообразности использования ресурсов и потенциала реального сектора экономики и ускорения реформ в этой сфере; расширение доступа к ресурсам и их рациональное использование; стимулирование экспорта и импортозамещения; развитие производственного предпринимательства; повышение эффективности управления топливно-энергетическим комплексом; углубление аграрной реформы; переход к системе полноценного питания; устойчивое обеспечение бюджетных доходов; развитие транспортной инфраструктуры; расширение доступа к телекоммуникационным услугам; развитие человеческого потенциала; повышение эффективности реформ в социальном секторе; улучшение услуг в социальном секторе; повышение роли общественных институтов в национальном развитии; институтциональное усиление государственного и частного сектора; создание эффективных механизмов местного развития. Межсекторальные приоритеты: обеспечение прав человека и верховенства закона; снижение гендерного неравенства; расширение социальной вовлеченности уязвимых групп населения; защита окружающей среды и формирование основ национальной системы стратегической экологической оценки (СЭО), а также приспособление к изменению климата; управление рисками стихийных бедствий; осуществление превентивных мер для смягчения последствий изменения климата; активизация международного экономического сотрудничества.
Прогнозируемые особенности развития в период ПСР
2016-2020 гг. 2016-2020:
Особенности
ЦИКЛИЧНОЕ РАЗВИТИЕ И ПРОГНОЗ развитияПСР 2016-2020 определяет следующие задачи
(направления) по переходу к новой модели ПСР 2016-
роста: 2020:
Новое
– совершенствование государственного качество
управления в целях устойчивого модели роста
развития;
– формирование новой
институциональной системы поддержки
частного сектора и кардинальное
изменение деловой среды и
инвестиционного климата;
– повышение продуктивности
человеческого капитала.
Мероприятия данных направлений в деталях
представлены в соответствующих разделах программыЗадача 1: Совершенствование государственного
управления в целях устойчивого развития ПСР 2016-
развитие системы стратегического 2020:
планирования и совершенствование Наиболее
координации политики на центральном и на важные
местном уровнях государственного управления; задачи в
проведение целенаправленной и ближайшие
систематической работы по совершенствованию пять лет
административных процессов, ускорению
принятия решений и повышению их
эффективности, особенно в сфере
взаимодействия с инвесторами, регулирования
и надзора, оказания государственных услуг и
углубления аграрной реформы;
повсеместное внедрение антикоррупционных
механизмов и повышение их эффективности.Задача 2: Формирование новой институциональной
системы поддержки частного сектора и кардинальное
изменение деловой среды и инвестиционного климата ПСР 2016-
усиление защиты прав собственности, создание института 2020:
Омбудсмена по защите прав предпринимателей,
совершенствование судебной защиты прав Наиболее
предпринимателей;
совершенствование деятельности институтов
важные
поддерживающих предпринимательство, таких как Фонд задачи в
поддержки предпринимательства, Агентства продвижения
инвестиций, Центра реализации проектов ГЧП и создание ближайшие
эффективных механизмов местного развития; пять лет
последовательная реализация политики снижения
административного бремени введения бизнеса и
формирования системы административного сопровождения
средних и крупных инвестиционных проектов частного
сектора по принципу «одного окна»;
реализация политики поощрения прямых иностранных
инвестиций, как одного из основных условий индустриально-
инновационного развития экономики;
интеграция трансграничных и национальных транспортных
коридоров и развитие телекоммуникационных сетей;
повышение эффективности управления топливно-
энергетическим комплексом и обеспечение стабильного и
равного доступа к энергетическим ресурсам всех субъектов
национальной экономикиЗадача 3: Повышение продуктивности
человеческого капитала ПСР 2016-
обеспечение взаимосвязи профессиональных знаний 2020:
и практических навыков через формирование Наиболее
образовательных и квалификационных стандартов по важные
специальностям различного профиля; задачи в
поддержка развития системы начального и среднего ближайшие
профессионального образования, скоординированная пять лет
с приоритетными направлениями развития
экономики страны;
обеспечение стабильного и равного доступа к
социальным услугам;
преодоление низкого уровня продовольственной
самообеспеченности и внедрение системы
полноценного питания;
всемерное обеспечение прав человека, верховенства
закона и снижение социального, в том числе
гендерного неравенства.СЦЕНАРИИ ПСР 2016-2020:
В основу развития национальной экономики на ближайшие пять лет принят ПСР 2016-
индустриальный сценарий НСР-2030.
В рамках данного сценария рассмотрены три варианта – пессимистичный,
2020:
реалистичный и оптимистичный Приоритеты,
Пессимистичный вариант основан на консервативной оценке реализации Сценарии,
инфраструктурных проектов и структурных преобразований вследствие
торможения в развитии мировой экономики в целом и экономики Структура
Российской Федерации, как основного стратегического партнера, что
соответственно будет влиять на недостаточный уровень внешнего
финансирования (включая денежные переводы мигрантов) и замедление
инвестиционного и потребительского спросов.
Реалистичный вариант предусматривает успешную реализацию
инфраструктурных проектов, проведение структурных реформ в реальном
секторе экономики и системе государственного управления, эффективное
использование имеющихся ресурсов, расширение производственных
мощностей в промышленности и сельском хозяйстве, создание
благоприятных условий для ускоренного развития частного сектора и
привлечения частных инвестиций.
Оптимистичный вариант рассчитан на полномасштабную реализацию
задач по структурным преобразованиям в экономике направленных на
диверсификацию экономики и экспорта, углубление административной
реформы, повышение конкурентоспособности национальной экономики и
улучшение делового климата.Конечная цель Программы– Повышение благосостояние населения:
Два новых концептуальных подхода к составлению
Программы
• В ПСР 2016-2020 заложены два концептуальных
подхода, принципиально отличающих ее от ранее
разрабатываемых и реализуемых среднесрочных
программ.
• Во-первых, это новая методология разработки
Программы, которая заключается в интеграции
институционального подхода с возможностями
макроэкономического программирования.
• Во-вторых, ПСР 2016-2020 охватывает пятилетний
период, т.е. не один, а два бюджетных цикла, что
позволяет акцентировать действия на структурных
реформах.Источники финансирования реализации Программы
Прогнозный объем ресурсов по всем источникам финансирования
Программы составляет более 25 млрд. долл. США
Партнеры по развитию Ресурсы
10% частного
сектора
36%
Бюджетные
ресурсы
54%Источники финансирования реализации Стратегии 2030
Объём прогнозируемых средств на 15 последующих лет по всем
источникам финансирования Стратегии составляет 118,1 млрд.
долларов США
Партнеры по развитию Ресурсы
6,2% частного
сектора
46,3%
Бюджетные
ресурсы
47,5%Вы также можете почитать
