Обзор основных изменений Закона о контрактной системе в 2019-2020 гг - ПЕСЕГОВА ТАТЬЯНА НИКОЛАЕВНА
←
→
Транскрипция содержимого страницы
Если ваш браузер не отображает страницу правильно, пожалуйста, читайте содержимое страницы ниже
Обзор основных изменений Закона о
контрактной системе в 2019-2020 гг.
ПЕСЕГОВА ТАТЬЯНА НИКОЛАЕВНА
старший экономист экспертно-консультационного центра
Института госзакупок
Сертифицированный преподаватель в сфере закупок
WWW.ROSZAKUPKI.RU
Изменения законодательства о
контрактной системе
01.05.2019 27.06.2019
50 - ФЗ 69-ФЗ 70-ФЗ 71-ФЗ 151-ФЗ 152-ФЗ
• Изменени • • Новые • Большой • Изменени • Ст. 13
я в части Организаци исключени блок я в части • Технические
контроля я отдыха я в ст. 15 изменений подрядных правки
(ст. 99, 105 детей и их Закона № в Закон № закупок отдельных
оздоровлен статей 44-ФЗ
Закона № 44-ФЗ 44-ФЗ (ст. 22, ст.
44-ФЗ) ия 110.2)
• Изменени • Разные
•с •с я в сфере сроки
01.05.2019
01.07.2019 культуры вступления
основание
для •с в силу
проведения 31.07.2019 • 151-ФЗ
КОУ
© ИНСТИТУТ ГОСЗАКУПОК, ПЕСЕГОВА ТАТЬЯНА НИКОЛАЕВНА, 2019 WWW.ROSZAKUPKI.RU 2
Планы до 2024 года Распоряжение Правительства РФ от 31.01.2019 № 117-р После вступления в силу в 2013 году Закона № 44-ФЗ было принято более 50 ФЗ о внесении в него изменений, затронувших более 50 процентов его статей (без учета принятых в конце 2017 года комплексных поправок, изменивших или изложивших в новой редакции более 90 из 120 его статей). По сути, в настоящее время действует новая редакция Федерального закона о контрактной системе, сложившаяся в результате постоянных и не всегда последовательных изменений В то же время имеют место избыточные требования к действиям заказчика, затрудняющие и в ряде случаев препятствующие осуществлению закупки. К таким требованиям относятся, в частности, необходимость ведения двух обособленных плановых документов - плана закупок и плана-графика закупок, отличающихся исключительно степенью детализации включаемой в них информации, а также чрезмерная конкретизация характеристик объектов закупок в плане-графике закупок, предполагающая необходимость заблаговременной (как минимум за год до осуществления закупки) подготовки заказчиком документации о закупке, обоснование начальной (максимальной) цены, формирования проекта контракта © ИНСТИТУТ ГОСЗАКУПОК, ПЕСЕГОВА ТАТЬЯНА НИКОЛАЕВНА, 2019 WWW.ROSZAKUPKI.RU 3
Распоряжение Правительства РФ от 31.01.2019
№ 117-р
Совершенствование механизма планирования закупок предусматривает в том числе:
1. интеграцию планирования закупочной деятельности с бюджетным планированием за
счет увязки планируемых закупок (в укрупненном виде)
2. объединение плана закупок и плана-графика закупок в единый электронный
документ, предполагающий поэтапную (с момента доведения лимитов бюджетных
обязательств до начала определения поставщика) детализацию содержащейся в нем
информации о планируемых закупках, с формированием полноценного описания объекта
закупки, проекта контракта, обоснованной НМЦК ("контрактное планирование") за 3 месяца
до начала такой закупки;
3. установление возможности начала процедур закупок, детализированных
непосредственно в обоснованиях бюджетных ассигнований, до утверждения планов закупок
(с заключением контрактов, предусматривающих начало их исполнения после доведения
лимитов бюджетных обязательств)
4. завершение к 2020 году формирования не менее 28 разделов каталога товаров, работ,
услуг, охватывающего основную часть закупок ТРУ
5. обеспечение на основе применения КТРУ возможности формирования и использования
участниками информации о референтных ценах закупок….
6. осуществление нормирования на основании каталога товаров, работ, услуг
© ИНСТИТУТ ГОСЗАКУПОК, ПЕСЕГОВА ТАТЬЯНА НИКОЛАЕВНА, 2019 WWW.ROSZAKUPKI.RU 4
Планирование закупок
ч. 6 ст. 2 Закона № 71-ФЗ (вступает в силу с 01.07.2019)
Планирование закупок на 2019 год осуществляется по правилам, действовавшим
до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
С 01.07.2019
- внесение изменений в план-график в соответствии с ч. 13 ст. 21 Закона №
! 44-ФЗ по каждому объекту закупки может осуществляться не позднее чем
за один день до дня размещения в ЕИС извещения или заключения
контракта по ст. 93 Закона № 44-ФЗ
- утратит силу ч. 4 ст. 23 Закона № 44-ФЗ – наименование объекта закупки
без учета каталога ТРУ
С 01.10.2019:
новая редакция ст. 16 Закона № 44-ФЗ
утратила силу ст. 17 Закона № 44-ФЗ
Утратила силу ст. 21 Закона № 44-ФЗ
изменения в ст. 18, 23, ч. 5 ст. 99 Закона № 44-ФЗ
утратила силу ст. 13 Закона № 44-ФЗ (изм. 152-ФЗ)
© ИНСТИТУТ ГОСЗАКУПОК, ПЕСЕГОВА ТАТЬЯНА НИКОЛАЕВНА, 2019 WWW.ROSZAKUPKI.RU 5Статья 18 Закона № 44-ФЗ c 01.10.2019
Обоснование закупок
1. В целях настоящего Федерального закона обоснованной признается закупка,
осуществляемая в соответствии с положениями статей 19 и 22 настоящего Федерального
закона.
2. Утратит силу (обоснование в план закупок)
3. Утратит силу (обоснование в план-график)
4. Оценка обоснованности осуществления закупок проводится в ходе аудита в сфере закупок
и контроля в сфере закупок в соответствии с настоящим Федеральным законом.
5. По результатам аудита в сфере закупок и контроля в сфере закупок конкретная закупка
может быть признана необоснованной.
6. В случае признания планируемой закупки необоснованной органы контроля, указанные в
пункте 3 части 1 статьи 99 настоящего Федерального закона, выдают предписания об
устранении выявленных нарушений законодательства Российской Федерации и иных
нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок и привлекают к
административной ответственности лиц, виновных в нарушениях требований настоящего
Федерального закона, в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об
административных правонарушениях.
При включении закупок в план закупок и план-график после 01.10.2019 нужно ли
? готовить обоснование по ПП РФ № 555?
© ИНСТИТУТ ГОСЗАКУПОК, ПЕСЕГОВА ТАТЬЯНА НИКОЛАЕВНА, 2019 WWW.ROSZAKUPKI.RU 6Обоснование закупок ч. 6 ст. 2 Закона № 71-ФЗ (вступает в силу с 01.07.2019) Планирование закупок на 2019 год осуществляется по правилам, действовавшим до дня вступления в силу настоящего Федерального закона. Постановление Правительства РФ от 05.06.2015 № 552 «Об утверждении Правил формирования, утверждения и ведения плана закупок товаров, работ, услуг для обеспечения федеральных нужд, а также требований к форме плана закупок товаров, работ, услуг для обеспечения федеральных нужд» п. 13 План закупок содержит приложения, содержащие обоснования по каждому объекту или объектам закупки, подготовленные в порядке, установленном Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 7 статьи 18 Федерального закона. Постановление Правительства РФ от 05.06.2015 № 553 «Об утверждении Правил формирования, утверждения и ведения плана-графика закупок товаров, работ, услуг для обеспечения федеральных нужд, а также требований к форме плана-графика закупок товаров, работ, услуг для обеспечения федеральных нужд» п. 11 План-график закупок содержит приложения, содержащие обоснования по каждому объекту закупки, подготовленные в порядке, установленном Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 7 статьи 18 Федерального закона © ИНСТИТУТ ГОСЗАКУПОК, ПЕСЕГОВА ТАТЬЯНА НИКОЛАЕВНА, 2019 WWW.ROSZAKUPKI.RU 7
Планирование закупок с 2020 года
План закупок + обоснование (ст. 17 №44-ФЗ)
2020г. 2021 г. 2022 г.
План-график
+ обоснование План-график План-график
(ст.21 №44-ФЗ) + обоснование + обоснование
2020 г. 2021г. 2022 г.
План – график (ст. 16 №44-ФЗ)
2020г. 2021 г. 2022 г.
Закупки, не предусмотренные планами-графиками, не могут быть осуществлены
! ч. 1 ст. 16 Закона № 44-ФЗ
© ИНСТИТУТ ГОСЗАКУПОК, ПЕСЕГОВА ТАТЬЯНА НИКОЛАЕВНА, 2019 WWW.ROSZAKUPKI.RU 8План-график на 2020-2022 год
ч. 3 ст. 16 Закона № 44-ФЗ
Единые требования к формированию планов-графиков для всех заказчиков
Постановление Правительства РФ от 30.09.2019 № 1279
«Об установлении порядка формирования, утверждения планов-графиков закупок,
внесения изменений в такие планы-графики, размещения планов-графиков закупок в
единой информационной системе в сфере закупок, особенностей включения информации
в такие планы-графики и требований к форме планов-графиков закупок и о признании
утратившими силу отдельных решений Правительства Российской Федерации»
Вступает в силу с 17.10.2019 и применяется при планировании на 2020 год и далее
C 01.01.2020 утратят силу:
ПП РФ № 1043 – план закупок общие требования
ПП РФ № 552 – план закупок для федеральных заказчиков
ПП РФ № 553 – план-график для федеральных заказчиков
ПП РФ № 554 – план-график общие требования
ПП РФ № 555 – обоснование закупок к плану закупок и плану-графику
ПП РФ № 1168 – размещение в ЕИС планов закупок и планов-графиков
© ИНСТИТУТ ГОСЗАКУПОК, ПЕСЕГОВА ТАТЬЯНА НИКОЛАЕВНА, 2019 WWW.ROSZAKUPKI.RU 9Кто формирует план-график?
Госзаказчики (ФОИВ, КУ)
Федеральные бюджетные учреждения (ФГБУ), кроме закупок по 223-ФЗ
Федеральные государственные унитарные предприятия (ФГУП), кроме закупок по 223-ФЗ
Федеральные автономные учреждения (ФГАУ), если закупки по ч. 4 ст. 15 Закона № 44-ФЗ
ФГБУ, ФГУП, ФГАУ, иными юр. лицами, получившими полномочия заказчика (ч. 6 ст. 15
Закона № 44-ФЗ)
Госзаказчик субъекта РФ, муниципальный заказчик
ГБУ субъекта РФ, МГБУ, кроме закупок по 223-ФЗ
ГУП субъекта РФ, МУП, кроме закупок по 223-ФЗ
ГАУ субъекта, муниципальное автономное учреждение, если закупки по ч. 4 ст. 15 Закона
№ 44-ФЗ
БУ, УП, АУ, иными юр. лицами, получившими полномочия заказчика (ч. 6 ст. 15 Закона №
44-ФЗ)
ч. 5 ст. 16 Закона № 44-ФЗ
План-график формируется на срок, соответствующий сроку действия федерального
закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период,
федеральных законов о бюджетах государственных внебюджетных фондов Российской
Федерации на очередной финансовый год и плановый период, закона субъекта Российской
Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации
© ИНСТИТУТ ГОСЗАКУПОК, ПЕСЕГОВА ТАТЬЯНА НИКОЛАЕВНА, 2019 WWW.ROSZAKUPKI.RU 10План-график на 2020-2022 гг.
п. 3 Положения Постановления Правительства РФ
от 30.09.2019 № 1279
План-график формируется в форме электронного
документа (за исключением случая,
предусмотренного пунктом 25 настоящего
Положения) по форме согласно приложению и
утверждается посредством подписания усиленной
квалифицированной электронной подписью лица,
имеющего право действовать от имени заказчика.
Должен ли заказчик формировать план-график на бумаге?
Кто имеет право утвердить план-график?
Право размещать информацию на сайте = утверждение?
© ИНСТИТУТ ГОСЗАКУПОК, ПЕСЕГОВА ТАТЬЯНА НИКОЛАЕВНА, 2019 WWW.ROSZAKUPKI.RU 11План-график на 2020-2022 год
Проект плана- Утверждение Размещение в ЕИС
графика
• В процессе • В течение 10 • осуществляется
формирования рабочих дней со автоматически
бюджета для дня следующего после
госзаказчиков за днем: осуществления
• В процессе • доведения Контроль контроля в
подготовки плана заказчику лимитов Ч. 5 ст. 99 порядке,
ФХД для БУ, УП, установленном в
• Утверждения
АУ соответствии с ч. 6
плана ФХД
• АУ на основании ст. 99 Закона №
• Доведения 44-ФЗ
решения о средств на
предоставлении лицевые счета по
кап.вложений по переданным
ч.4 ст. 15 полномочиям
План-график по переданным полномочиям формируется от имени заказчика, передавшего
полномочия
© ИНСТИТУТ ГОСЗАКУПОК, ПЕСЕГОВА ТАТЬЯНА НИКОЛАЕВНА, 2019 WWW.ROSZAKUPKI.RU 12План-график на 2020-2022 год Закупки в гостайной по форме плана-графика «на бумаге», без размещения в ЕИС. В случае если срок осуществления планируемой закупки превышает срок, на который утверждается план-график, в план-график включается информация о такой закупке на весь срок ее осуществления. План-график включает информацию о закупках, извещения об осуществлении которых планируется разместить, приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) в которых планируется направить в очередном финансовом году и (или) плановом периоде, а также о закупках у единственных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), контракты с которыми планируются к заключению в течение указанного периода. План-график формируется путем внесения изменений в утвержденные показатели плана-графика на очередной финансовый год и первый год планового периода и составления показателей плана-графика на второй год планового периода. Все федеральные заказчики формируют план-график в системе «Электронный бюджет» с интеграцией в ЕИС © ИНСТИТУТ ГОСЗАКУПОК, ПЕСЕГОВА ТАТЬЯНА НИКОЛАЕВНА, 2019 WWW.ROSZAKUPKI.RU 13
Форма план-графика на 2020-2022 гг.
?
Количество
Способ
закупки
Условия
оплаты
Срок
исполнения
договора
21.20 Препараты лекарственные НМЦК? Нацрежим
35.50 Инструменты медицинские
35.50 Оборудование медицинское
© ИНСТИТУТ ГОСЗАКУПОК, ПЕСЕГОВА ТАТЬЯНА НИКОЛАЕВНА, 2019 WWW.ROSZAKUPKI.RU 14«Новый» порядок формирования ИКЗ с
01.01.2020
Приказ Минфина России от 10.04.2019 №55н (вместо приказа № 422)
36-значный код
Формируется заказчиком
Соответствует каждой закупке
0000 000
2 0 х х х х х х х х х х х х х х х х х х х х 0 0 0 1 09 09 0 3 1 0 1 2 4 4
Год закупки Идентификационный код заказчика Номер Код
Номер КВР
приказ Минфин от 18.12.2013 № 127н закупки ОКПД2
закупки
(извещение Мебель
в плане
, контракт) для
графике
офисов
C 14.10.2019 г. действует редакция приказа для закупок 2019 …
На 2020 применяется в редакции приказа Минфина
09.10.2019 №162н
© ИНСТИТУТ ГОСЗАКУПОК, ПЕСЕГОВА ТАТЬЯНА НИКОЛАЕВНА, 2019 WWW.ROSZAKUPKI.RU 15В план-график в форме отдельной
закупки включается информация (п. 18):
а) о закупке работ по строительству, реконструкции объекта капитального строительства
по каждому такому объекту;
б) о закупке, предусматривающей заключение энергосервисного контракта
в) о каждом лоте (?), выделяемом в соответствии с
Федеральным законом № 44-ФЗ;
г) о закупках, которые планируется осуществлять в соответствии с пунктом 7 части 2
статьи 83, п. 3 ч. 2 ст. 83(1) (ЛП по ВК) и пунктами 4, 5, 23, 26, 33, 42 и 44 ч. 1 ст. 93 Закона
№ 44-ФЗ, в размере годового объема финансового обеспечения соответствующих
закупок. При этом графы 3, 4, 12, 14 раздела 2 приложения к настоящему Положению не
заполняются. В качестве наименования объекта закупки указывается положение
Федерального закона, являющееся основанием для осуществления указанных закупок;
д) о закупке, подлежащей общественному обсуждению в соответствии с Федеральным
законом.
Что такое лот? (ч. 6 ст. 24, п. 2 ч. 29 ст. 34, ч. 4 ст. 49 Закона № 44-ФЗ)
!
© ИНСТИТУТ ГОСЗАКУПОК, ПЕСЕГОВА ТАТЬЯНА НИКОЛАЕВНА, 2019 WWW.ROSZAKUPKI.RU 16А что такое лот?
ч. 6 ст. 24 Закона № 44-ФЗ
При осуществлении закупки путем проведения конкурентных способов определения
поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (за исключением запросов котировок и
запросов предложений, электронных процедур, закрытых электронных процедур) могут
выделяться лоты, в отношении которых в извещении об осуществлении закупки,
приглашении принять участие в определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей), в
документации о закупке отдельно указываются:
объект закупки,
начальная (максимальная) цена контракта и ее обоснование в соответствии со статьей
22 настоящего Федерального закона,
размер обеспечения заявки на участие в закупке (если требование об обеспечении
заявки установлено заказчиком),
сроки и иные условия поставки товара, выполнения работы или оказания услуги,
размер обеспечения исполнения контракта.
В этих случаях участник закупки подает заявку на участие в закупке в отношении
определенного лота. В отношении каждого лота заключается отдельный контракт.
А есть ли лоты в электронных закупках заказчиков по Закону № 44-ФЗ?
!
© ИНСТИТУТ ГОСЗАКУПОК, ПЕСЕГОВА ТАТЬЯНА НИКОЛАЕВНА, 2019 WWW.ROSZAKUPKI.RU 17Объем финансового обеспечения
или НМЦК?
Наименование год Объем финансового
объекта обеспечения
закупки всего 2020 2021 2022 Извещение ЭА
Объект 1 2020 50 50 НМЦК 50,5 рублей?
Объект 2 2020 25 25 Извещение ЭА
Объект 3 2020 25 25 НМЦК 10 рублей – ФАКТ 5 рублей
Итого: 100 100 + Извещение ЭА
НМЦК 10 рублей – ФАКТ 5 рублей
+ Извещение ЭА
ПФХД Раздел 2 Сведения по выплатам на НМЦК 15? 5 + 5 + 15 = 25
закупки товаров, работ, услуг Итого: 35
Итого по контрактам, 26510 100
планируемым к заключению (код строки)
в соответствующем
финансовом году в
соответствии с Законом №
44-ФЗ
© ИНСТИТУТ ГОСЗАКУПОК, ПЕСЕГОВА ТАТЬЯНА НИКОЛАЕВНА, 2019 WWW.ROSZAKUPKI.RU 18План-график на 2020-2022 год
графы 3 и 4 – заполняются на основании ОКПД2 с детализацией не ниже группы товаров
(работ, услуг) - ХХ.ХХ. Допускается указание одного или нескольких кодов такого
классификатора
графа 5 – указывается наименование объекта (без указания и(или) объектов закупки)
графа 12 – ООО можно не указывать в отношении планового периода (2021-2022 гг.)
Итоговые позиции по графам 7-11
Всего для осуществления закупок, в том числе по КБК ______/по соглашению от _____
№ _______/по коду вида расходов _________
Указывается объем фин.обеспечения всего ____ рублей с детализацией:
По КБК для гос/мун.заказчиков, заказчиков по переданным полномочиям
По соглашению для УП
По КВР для БУ и АУ
Объем финансового обеспечения по каждому КБК или по каждому КВР формируется
автоматически на основе информации, предусмотренной пунктом 17 настоящего
Положения.
п.17 раскладка по КБК, КВР формируется в ЕИС или ЭБ без включения в план-график
для заказчиков и ФГБУ, ФГАУ с 01.04.2020
для субъектов и МО с 01.10.2020
© ИНСТИТУТ ГОСЗАКУПОК, ПЕСЕГОВА ТАТЬЯНА НИКОЛАЕВНА, 2019 WWW.ROSZAKUPKI.RU 19Изменение плана-графика
1) приведение в соответствие в связи с изменением нормирования в сфере закупок
(ст.19 требования к ТРУ (в том числе предельной цены товаров, работ, услуг) и (или)
нормативных затрат);
2) приведение в соответствие в связи с изменением доведенного до заказчика объема
прав в денежном выражении на принятие и (или) исполнение обязательств в
соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, изменением
показателей планов (программ) финансово-хозяйственной деятельности
государственных, муниципальных учреждений, государственных, муниципальных
!
унитарных предприятий (см. п.42 Приказа Минфина России от 31.08.2018 № 186н),
изменением соответствующих решений и (или) соглашений о предоставлении
субсидий;
3) реализации решения, принятого заказчиком по итогам обязательного
общественного обсуждения закупки в соответствии со ст. 20 Закона № 44-ФЗ;
4) использования в соответствии с законодательством Российской Федерации
экономии, полученной при осуществлении закупки;
5) в иных случаях, установленных Правительством РФ.
© ИНСТИТУТ ГОСЗАКУПОК, ПЕСЕГОВА ТАТЬЯНА НИКОЛАЕВНА, 2019 WWW.ROSZAKUPKI.RU 20Изменение плана-графика
Иные случаи по постановлению № 1279
б) уточнения информации об объекте закупки;
в) исполнения предписания органов контроля, указанных в части 1 статьи 99
Федерального закона;
г) признания определения поставщика (подрядчика, исполнителя)
несостоявшимся;
д) расторжения контракта;
е) возникновения иных обстоятельств, предвидеть которые при утверждении
плана-графика было невозможно.
• Котировка по ст. 82 – изменения в план-график не позднее дня размещения
извещения;
• ЕП по п. 9 ч. 1 ст. 93 – не позднее заключения контракта
! При внесении изменений в план-график в ЕИС в соответствии с настоящим
Положением размещается новая редакция плана-графика с указанием даты
внесения таких изменений. Датой внесения изменений считается дата
утверждения таких изменений. (см. п. 3 Положения)
© ИНСТИТУТ ГОСЗАКУПОК, ПЕСЕГОВА ТАТЬЯНА НИКОЛАЕВНА, 2019 WWW.ROSZAKUPKI.RU 21Обоснование закупок
1
Метод сопоставимых
рыночных цен (анализа рынка)
ПРИОРИТЕТНЫЙ 4 Проектно-сметный метод
ч. 9, ч. 9.1 ст. 22 № 44-ФЗ
2 Нормативный метод
только для ст. 19 № 44-ФЗ
5
Затратный метод
невозможно применить др.
методы или в дополнение
3 Тарифный метод
ч. 8 ст. 22 № 44-ФЗ
6 Иные методы
ч. 12 ст. 22 № 44-ФЗ с
обоснованием
ч. 1 ст. 18
! обоснованной признается закупка, осуществляемая в
соответствии с положениями ст. 19 и 22 Закона № 44-ФЗ
© ИНСТИТУТ ГОСЗАКУПОК, ПЕСЕГОВА ТАТЬЯНА НИКОЛАЕВНА, 2019 WWW.ROSZAKUPKI.RU 22Закупки у единственного поставщика и
обоснование цены контракта
С 31.07.2019
Документально оформленный отчет НЕ ТРЕБУЕТСЯ (утратила силу ч. 3 и ч. 4 ст. 93 в прежней
редакции)
Определить и обосновать цену контракта в порядке, установленном Законом № 44-ФЗ (ст.
22) и включить обоснование в контракт необходимо в отношении (ч. 3 ст. 93):
3 моб. подготовка 30 Закупки ЦИК
6 исключ. полномочия 31 Приобретение нежилых помещений
9 аварии, ЧС, непреодолимая сила 32 аренда
11 Закупки у УИС по перечню 34 Лечение граждан за рубежом
12 Закупки УИС для трудоустройства 35 Оборудование и ПО для инновационных
осужденных площадок (образование)
18 Реализация билетов, путевок и т.д 37- Народный, худ промысел, жилые помещения,
41 разведка, контрразведка
22 Управление многоквартирным домом 46 ОРД
23 Возмещение ком услуг части помещений 49 Акцизы
При формировании плана-графика обоснованию подлежат: цена контракта в порядке,
установленном статьей 22 Закона № 44-ФЗ.
© ИНСТИТУТ ГОСЗАКУПОК, ПЕСЕГОВА ТАТЬЯНА НИКОЛАЕВНА, 2019 WWW.ROSZAKUPKI.RU 23Порядки расчета НМЦК, цены контракта
ч. 22 ст. 22 Закона № 44-ФЗ
Постановление Правительства РФ от 11.09.2015 № 964 - градостроительная
деятельность проект https://regulation.gov.ru/projects#npa=93698:
- ПИР
- Технический заказчик
- Строительство, реконструкция, капремонт, реставрация капстрой и некапстрой
Приказ Минтранса России от 30.05.2019 № 158 – регулярные пассажирские перевозки
вступает (ПП РФ от 11.10.2016 № 1028)
Приказ Минздрава Росси от 26.10.2017 № 871н – лекарственные препараты (ПП РФ от
08.02.2017 № 149)
Постановление Правительства РФ от 14.08.2017 № 967 – мед. изделия из ПВХ пластика
(Приказ Минздрава России № 759н, Минпромторга России № 3450 от 04.10.2017)
Постановление Правительства Российской Федерации от 08.09.2018 № 1074 - ФАС
разработает порядок расчета НМЦК на нефтепродукты
https://regulation.gov.ru/projects#npa=94702
Постановление Правительства РФ от 02.07.2019 № 847 Минздрав по согласованию с
Минфином порядок определения НМЦК, цены контракта, при осуществлении закупок
медицинских изделий https://regulation.gov.ru/projects#npa=95137
Постановление Правительства РФ от 10.07.2019 № 878 – Минпромторг России
радиоэлектронная продукция (проект https://regulation.gov.ru/projects#npa=95717)
© ИНСТИТУТ ГОСЗАКУПОК, ПЕСЕГОВА ТАТЬЯНА НИКОЛАЕВНА, 2019 WWW.ROSZAKUPKI.RU 24Закупки по цене за единицу с 01.07.2019 В извещении/документации - начальная цена единицы товара, работы, услуги, а также начальная сумма цен указанных единиц и максимальное значение цены контракта. + указание, что оплата поставки ТРУ осуществляется по цене единицы исходя из количества товара, поставка которого будет осуществлена в ходе исполнения контракта, объема фактически выполненной работы или оказанной услуги, но в размере, не превышающем максимального значения цены контракта, указанного в извещении об осуществлении закупки и документации о закупке. (ст. 42 Закона № 44-ФЗ). Контракт должен содержать порядок определения количества поставляемого товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги на основании заявок заказчика. Участник дает предложение о: сумме цен единиц – электронный конкурс (ч. 2 ст. 54.3) / переторжка путем снижения начальной суммы цен единиц (ч. 4 ст. 54.6); электронная котировка (ч. 2 ст. 82.3); электронный запрос предложений ? Торг путем снижения начальной суммы цен единиц – аукцион (ч. 5 ст. 68) цене единицы и сумме цен указанных единиц – бумажный конкурс, бумажная котировка (п. 2 ч. 2 ст. 51, п. 2 ч. 3 ст. 73) Контракт ч. 2.1 ст. 83.2 - с использованием ЕИС в проект контракта включаются максимальное значение цены контракта, цена единицы товара, работы, услуги. При этом цена единицы определяется путем уменьшения начальной цены таких единиц пропорционально снижению начальной суммы цен единиц товаров, работ, услуг, предложенному участником закупки, с которым заключается контракт. © ИНСТИТУТ ГОСЗАКУПОК, ПЕСЕГОВА ТАТЬЯНА НИКОЛАЕВНА, 2019 WWW.ROSZAKUPKI.RU 25
Закупки по цене за единицу с 01.07.2019 Электронный аукцион. Объект закупки: погрузка и вывоз БИО отходов, уборка, погрузка и вывоз снега Цена за единицу: (должна быть рассчитана и обоснована) 1. Погрузка и вывоз БИО отходов 1 контейнер 1,1 куб. м. – 900 рублей 2. Уборка, погрузка и вывоз 1 куб. м снега – 510 рублей Начальная сумма цен единиц: (900 + 510) = 1 410 рублей Максимальное значение цены контракта - 2 млн рублей – не подлежит обоснованию, определена с учетом объемов финансирования и статистики предыдущих периодов и прогноза выпадения осадков. Обеспечение заявки – 0,5% от максимального значения цены 2 000 000 * 0,005 = 10 тыс. руб. Обеспечение исполнения контракта – 5% от максимального значения цены 2 000 000 * 0,05 = 100 тыс. рублей Торгуем на аукционе начальную сумму цен единиц – 1 410 рублей Предложение победителя 1 200 Коэффициент снижения 1200/1410 = 0,85. Цена единицы 1 – 900*0,85 = 765 руб.; Цена единицы 2 – 510*0,85 = 433,5 руб. Контракт на 2 млн рублей с единичными расценками (1) – 765 рублей и (2) – 433,5 рублей © ИНСТИТУТ ГОСЗАКУПОК, ПЕСЕГОВА ТАТЬЯНА НИКОЛАЕВНА, 2019 WWW.ROSZAKUPKI.RU 26
Закупки по цене за единицу с 01.07.2019 Совместные закупки с указанием начальных цен за единицу каждого заказчика (п. 3 ч. 2 ст. 26) Антидемпинг в рамках ст. 37 применяется к сумме цен за единицу (ч. 3 ст. 83.2) Преференции к сумме цен за единицу (ст. 14, 28, 29 Закона № 44-ФЗ) Контракт заключается на условиях, указанных в документации и (или) извещении о закупке, заявке победителя электронной процедуры, по цене, предложенной победителем, либо по цене за единицу товара, работы, услуги, рассчитанной в соответствии с частью 2.1 настоящей статьи, и максимальному значению цены контракта. Контракт должен содержать порядок определения количества поставляемого товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги на основании заявок заказчика. В реестре контрактов подп. «е» п. 3 Правилами ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками (постановление Правительства РФ от 28.11.2013 № 1084): Максимальное значение цены контракта; Цена за единицу ТРУ. ч. 23 ст. 22 Закона № 44-ФЗ В информации и документах, подлежащих размещению в единой информационной системе, начальная (максимальная) цена контракта, цена контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальная цена единицы товара, работы, услуги, начальная сумма цен единиц товара, работы, услуги, максимальное значение цены контракта указываются с использованием единой информационной системы © ИНСТИТУТ ГОСЗАКУПОК, ПЕСЕГОВА ТАТЬЯНА НИКОЛАЕВНА, 2019 WWW.ROSZAKUPKI.RU 27
МЕХАНИЗМЫ ИМПОРТОЗАМЕЩЕНИЯ
Легкая промышленность
(от 11.08.2014 № 791) Продукты питания
Товары машиностроения (от 22.08.2016 № 832) Продукты питания
(от 14.07.2014 № 656) Радиоэлектронная Лекарственные средства
Программное обеспечение продукция Медицинские изделия
(от 16.11.2015 № 1236) С 01.09.2019 ПП от Медоборудование
Мебель (от 05.09.2017 № 1072) 10.07.2019 № 878 Посуда
с 01.12.2019 не работает Препараты ЖНВЛП
(от 30.11.2015 № 1289)
Оргтехника
Закупки для обороны страны и
Медицинские изделия Мебель
безопасности гос-ва
(от 14.01.2017 № 9) (от 05.02.2015 № 102) Металлопродукция
Станкоинструментальная Стенты и катетеры Тяж. машиностроение
продукция для обороны (от 04.12.2017 № 1469) (приказ Минфина от
страны и безопасности гос-ва Спортивное оружие 04.06.2018 № 126н)
(от 07.03.2019 № 239) (от 20.09.2018 № 1119)
ЗАПРЕТ ОГРАНИЧЕНИЯ УСЛОВИЯ ДОПУСКА
ДОПУСКА
ВСЕ ЗАКУПКИ, ВКЛЮЧАЯ
У ЕДИНСТВЕННОГО КОНКУРЕНТНЫЕ ЗАКУПКИ
ПОСТАВЩИКА
© ИНСТИТУТ ГОСЗАКУПОК, ПЕСЕГОВА ТАТЬЯНА НИКОЛАЕВНА, 2019 WWW.ROSZAKUPKI.RU 28СМЕШАННЫЕ ДОГОВОРЫ Пункт 30 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2019) Ограничения, установленные постановлением Правительства РФ от 5 февраля 2015 г. N 102 "Об ограничениях и условиях допуска отдельных видов медицинских изделий, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд", распространяются как на договоры купли-продажи товаров, в отношении которых устанавливается ограничение допуска, так и на смешанные договоры, содержащие элементы договора купли-продажи таких товаров. Суды, исходя из буквального содержания документации об аукционе и проекта контракта, правомерно установили, что предметом закупки в данном случае являются именно закупка товаров (медицинских изделий) и закупка услуг (слуховое протезирование), а проект контракта как неотъемлемая часть документации об аукционе не является договором оказания услуг, но относится к смешанному договору, содержащему элементы договора купли-продажи товара и возмездного оказания услуг. В связи с тем, что в рассматриваемом случае в рамках приобретения услуг по слуховому протезированию заказчиком также планировалось осуществить, в том числе и закупку медицинских изделий, извещение и документация должны были отражать условия, запреты и ограничения допуска товаров, происходящих из иностранного государства. ТАКАЯ ЛОГИКА В ПОЛНОЙ МЕРЕ ПРИМЕНИМА К ЛЮБЫМ ОБЪЕКТАМ ЗАКУПКИ © ИНСТИТУТ ГОСЗАКУПОК, ПЕСЕГОВА ТАТЬЯНА НИКОЛАЕВНА, 2019 WWW.ROSZAKUPKI.RU 29
Проверка документов в рамках
импортозамещения
Наименование информационного ресурса Адрес
http://minpromtorg.gov.ru/opendata/7705596339-
Сведения о заключениях GMP (лекарственные препараты)
ais_gu_gmp/
Перечень выданных Минпромторгом России документов,
содержащих сведения о стадиях технологического процесса http://minpromtorg.gov.ru/opendata/7705596339-
производства лекарственного средства для медицинского listofdocumentsdrugsmanufacturing/
применения(СП)
Реестр российской станкоинструментальной продукции,
https://gisp.gov.ru/pp239/registry_russian/search/
произведенной на территории РФ
Единый реестр программ для ЭВМ и баз данных из государств -
https://eac-reestr.digital.gov.ru/reestr/
членов Евразийского экономического союза
Единый реестр российских программ для ЭВМ и баз данных https://reestr.digital.gov.ru/
Реестр телекоммуникационного оборудования, произведенного
http://minpromtorg.gov.ru/opendata/7705596339-
на территории РФ, которому присвоен статус
tkorpregister/
телекоммуникационного оборудования российского происхождения
Перечень выданных Минпромторгом России заключений о
подтверждении производства промышленной продукции на https://gisp.gov.ru/pp719/p/pub/res/
территории Российской Федерации (по ПП РФ № 719)
Сервис проверки наличия сертификатов формы СТ-1 для
https://verification.tpprf.ru/search/tenders
госзакупок (ТПП России)
Сервис проверки наличия актов экспертизы для госзакупок (ТПП
https://verification.tpprf.ru/search/expertise
России)
Реестр годовых актов экспертизы (ТПП России) https://zakupki.tpprf.ru/desktop/acts/list
© ИНСТИТУТ ГОСЗАКУПОК, ПЕСЕГОВА ТАТЬЯНА НИКОЛАЕВНА, 2019 WWW.ROSZAKUPKI.RU 30«Третий лишний» по радиоэлектронной
продукции
Постановление Правительства РФ от 10.07.2019 N 878 "О мерах стимулирования
производства радиоэлектронной продукции на территории Российской Федерации
при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных
и муниципальных нужд :
Действует до 01.09.2021
«третий лишний» на основании реестра российской радиоэлектронной продукции
(НЕТ ПОДДЕРЖКИ ЕАЭС)
Подтверждение страны происхождения – декларация с указанием номера в реестре
российской радиоэлектронной продукции
Ограничения НЕ устанавливаются если
в реестре отсутствует радиоэлектронная продукция, соответствующая тому же классу
(функциональному назначению) радиоэлектронной продукции, планируемой к закупке,
и (или) радиоэлектронная продукция, включенная в реестр, по своим характеристикам не
соответствует установленным заказчиком требованиям к планируемой к закупке
радиоэлектронной продукции. Обоснование как в ПП 1236 в ЕИС
© ИНСТИТУТ ГОСЗАКУПОК, ПЕСЕГОВА ТАТЬЯНА НИКОЛАЕВНА, 2019 WWW.ROSZAKUPKI.RU 31 Нельзя включать в 1 лот
продукцию, попавшую и не
попавшую в перечень
Порядок обоснования Н(М)ЦК
устанавливается
Минпромторгом по
согласованию с Минфином и
ФАС России
При исполнении контракта не
допускается замена продукции,
включенной в реестр, на
продукцию, не включенную в
реестр.
© ИНСТИТУТ ГОСЗАКУПОК, ПЕСЕГОВА ТАТЬЯНА НИКОЛАЕВНА, 2019 WWW.ROSZAKUPKI.RU 32ТРЕБОВАНИЯ К УЧАСТНИКАМ ЗАКУПКИ:
изменения с 01.07.2018
Что проверять комиссии после 1 июля 2018?
п.1 ч.1 ст. 31 – специальная правоспособность (если это требование устанавливалось)
п.10 – не офшор (за исключением случаев проведения электронных процедур, запроса котировок и
предварительного отбора) ч. 1 ст.31
ч.1.1 – отсутствие в РНП (при наличии такого требования) ст. 31
в отношении отдельных видов закупок товаров, работ, услуг требованиям, установленным в
соответствии с чч. 2 и 2.1 ст. 31, если такие требования установлены Правительством РФ –
дополнительные требования
А что с остальными едиными требованиями?
Например, открытый конкурс в эл.форме (п.3 ч.6 ст.54.4 44-ФЗ):
вторая часть заявки должна содержать … декларацию о соответствии участника открытого конкурса в
электронной форме требованиям, установленным в соответствии с пп. 3 - 9, 11 ч.1 ст.31 (указанная
декларация предоставляется с использованием программно-аппаратных средств электронной
площадки)
Комиссия по осуществлению закупок вправе проверять:
соответствие участников закупок требованиям, указанным в пп. 3 - 5, 7 - 9, 11 ч. 1 ст. 31
при проведении электронных процедур, запроса котировок и предварительного отбора – требованию
указанному в п. 10 ч. 1 ст. 31 (не офшор).
Ещё одно ЕДИНОЕ ТРЕБОВАНИЕ (п.11 ч.1 ст.31):
ОТСУТСТВИЕ У УЧАСТНИКА ЗАКУПКИ ОГРАНИЧЕНИЙ ДЛЯ УЧАСТИЯ В ЗАКУПКАХ,
установленных законодательством РФ
© ИНСТИТУТ ГОСЗАКУПОК, ПЕСЕГОВА ТАТЬЯНА НИКОЛАЕВНА, 2019 WWW.ROSZAKUPKI.RU 33Постановление Правительства РФ от 18.07.2019
№ 917 (вступает в силу 01.01.2020)
Предусмотрено автоматическое формирование в ЕИС информации о
привлечении юридического лица к административной ответственности
за совершение административного правонарушения, предусмотренного
ст. 19.28 КоАП РФ (при наличии), на основании сведений, полученных от
Генеральной прокуратуры РФ;
В перечень направляемых заказчику оператором электронной площадки
информации и документов, предусмотренных в дополнительных
требованиях к операторам электронных площадок, утвержденных
постановлением Правительства РФ от 8 июня 2018 г. № 656, добавлена
информация о привлечении юридического лица к административной
ответственности за совершение административного правонарушения,
предусмотренного ст. 19.28 КоАП РФ (при наличии).
© ИНСТИТУТ ГОСЗАКУПОК, ПЕСЕГОВА ТАТЬЯНА НИКОЛАЕВНА, 2019 WWW.ROSZAKUPKI.RU 34Реестры участников закупок, аккредитованных на ЭП, и
новый подход к подтверждению участниками соответствия
дополнительным требованиям с 01.07.2019
ч. 4.1 ст. 24.2 Закона № 44-ФЗ
Оператор электронной площадки осуществляет ведение реестра участников закупок, аккредитованных
на электронной площадке, в котором должны содержаться
ч. 12 ст. 24.2 Закона № 44-ФЗ
Для участия в КОУ, двухэтапных конкурсах и аукционах с дополнительными
требованиями по ч. 2 и ч. 2.1 ст. 31 Закона № 44-ФЗ участник направляет документы (их
копии) по каждому виду ТРУ (перечень ПП РФ № 99) оператору электронной площадки.
ч. 13 ст. 24.2 Закона № 44-ФЗ
В течение 5 рабочих дней после получения документов оператор электронной площадки принимает
решение:
1) о размещении документов (или их копий) в реестре участников закупок, аккредитованных на
электронной площадке;
2) об отказе в размещении, в случае:
а) несоответствия перечня представленных документов (или их копий) перечню, который
установлен Правительством РФ в соответствии с ч. 3 ст. 31 44-ФЗ (т.е. Перечню из 99ПП);
б) нарушения порядка, установленного Правительством РФ, при направлении таких документов (или их
копий) (ч. 15 ст. 24.2 Закона № 44-ФЗ).
ч. 1 ст. 66 Закона № 44-ФЗ
ПОДАЧА ЗАЯВОК НА УЧАСТИЕ В ЗАКУПКАХ С ДОПОЛНИТЕЛЬНЫМИ ТРЕБОВАНИЯМИ
ДОПУСКАЕТСЯ ТОЛЬКО УЧАСТНИКАМИ, ЧЬИ ДОКУМЕНТЫ (КОПИИ ДОКУМЕНТОВ) РАЗМЕЩЕНЫ В
РЕЕСТРЕ АККРЕДИТОВАННЫХ УЧАСТНИКОВ НА ЭЛЕКТРОННОЙ ПЛОЩАДКЕ.
© ИНСТИТУТ ГОСЗАКУПОК, ПЕСЕГОВА ТАТЬЯНА НИКОЛАЕВНА, 2019 WWW.ROSZAKUPKI.RU 35Как работают доптребования с 01.07.2019? В ЭЛЕКТРОННОМ АУКЦИОНЕ: ч.8.2 ст. 66 Закона № 44-ФЗ: Электронные документы (их копии), подтверждающие соответствие участника ЭА дополнительным требованиям, установленным в соответствии с ч. 2 и 2.1 ст. 31, не включаются участником такого аукциона в состав 2-ой части заявки. Такие документы (их копии) направляются заказчику оператором ЭП с использованием программно-аппаратных средств ЭП в соответствии с ч. 19 ст. 68 одновременно со 2- ыми частями заявок на участие в таком аукционе из числа документов (их копий), размещенных в соответствии с ч. 13 ст. 24.2 в реестре участников закупок, аккредитованных на ЭП. п.6 ч.11 ст. 66 Закона № 44-ФЗ: В течение 1 часа с момента получения заявки на участие в ЭА оператор ЭП возвращает эту заявку подавшему ее участнику такого аукциона в случае отсутствия в реестре участников закупок, аккредитованных на ЭП, электронных документов (или их копий) участника закупки, предусмотренных перечнем, установленным Правительством в соответствии с ч. 3 ст. 31, либо несоответствия таких документов (или их копий) требованиям, установленным в извещении в соответствии с п. 6 ч. 5 ст. 63 (при осуществлении закупки, в отношении участников которой заказчиком установлены дополнительные требования в соответствии с ч. 2 и 2.1 ст. 31). В ЭЛЕКТРОННОМ КОНКУРСЕ С ОГРАНИЧЕННЫМ УЧАСТИЕМ - ??? ч.7 ст.56.1 Закона № 44-ФЗ: 2-ая часть заявки на участие в конкурсе с ограниченным участием в электронной форме наряду с информацией и электронными документами, предусмотренными ч.6 ст.54.4 Закона № 44-ФЗ, должна содержать документы, подтверждающие соответствие участников закупки предъявляемым к ним дополнительным требованиям в соответствии с ч.2 ст.31. © ИНСТИТУТ ГОСЗАКУПОК, ПЕСЕГОВА ТАТЬЯНА НИКОЛАЕВНА, 2019 WWW.ROSZAKUPKI.RU 36
Порядок взаимодействия участника
закупки и оператора ЭП
ч.15 ст.24.2: Порядок взаимодействия участника закупки и оператора ЭП, в том числе при направлении
документов (или их копий) и их рассмотрении в соответствии с чч.12-13 ст. 24.2, устанавливается
Правительством РФ.
Постановление Правительства РФ от 14 сентября 2019 г. N 1202 “О порядке взаимодействия
участника закупки и оператора электронной площадки”:
Пункт 2: участник закупки в отношении каждого отдельного вида товара, работы, услуги направляет
оператору ЭП путем формирования на ЭП и подписания электронной подписью следующие информацию и
электронные документы (или их копии):
а) уникальный номер реестровой записи, присвоенный в соответствии с Правилами регистрации участников закупок в
ЕИС;
б) наименование, фирменное наименование (при наличии) (если участником закупки является юрлицо), ФИО (если
участником закупки является физлицо, в том числе ИП) – формируется автоматически;
в) ИНН – формируется автоматически;
г) номер позиции приложения N 1 к 99ПП;
д) копии документов (с указанием даты их составления), предусмотренных графой "Документы, подтверждающие
соответствие участников закупки дополнительным требованиям" приложения к 99ПП, представляемые в отношении
номера позиции, указанного в соответствии с подп. "г" , и содержащих информацию об участнике закупки (за
исключением случаев, если в соответствии с законодательством РФ указание такой информации в документах не
предусмотрено). Такие копии представляются в форме электронной копии документа на бумажном носителе,
созданной посредством его сканирования, или копии электронного документа;
е) цена исполненного контракта (договора) в случае его представления в соответствии с подпунктом "д" настоящего
пункта. При этом цена контракта (договора) не должна превышать цену такого представленного контракта (договора);
ж) информация, подтверждающая правопреемство (при наличии), в случае, если графой "Дополнительные
требования к участникам закупки" приложения к 99ПП предусмотрен учет правопреемства.
© ИНСТИТУТ ГОСЗАКУПОК, ПЕСЕГОВА ТАТЬЯНА НИКОЛАЕВНА, 2019 WWW.ROSZAKUPKI.RU 37Дополнительные требования к операторам электронных
площадок и функционированию электронных площадок
(утв. ПП РФ от 08.06.2018 N 656) – новая редакция с
14.09.2019
Пункт 30: При осуществлении закупок отдельных видов товаров, работ, услуг, в
отношении участников которых Правительством РФ установлены дополнительные
требования в соответствии с чч. 2 и 2.1 ст. 31 44-ФЗ, оператор ЭП обеспечивает
невозможность подачи заявки на участие в электронном аукционе
посредством возврата в соответствии с п.6 ч.11 ст.66 44-ФЗ такой заявки
участнику закупки, в отношении которого в реестре участников закупок,
аккредитованных на ЭП, не размещены электронные документы (или их
копии), предусмотренные соответствующей позицией приложения N 1 к
99ПП, представленные на ЭП в соответствии с п.28 Правил функционирования
ЕИС, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23 декабря 2015 г.
N 1414.
А что с конкурсом с ограниченным участием???
© ИНСТИТУТ ГОСЗАКУПОК, ПЕСЕГОВА ТАТЬЯНА НИКОЛАЕВНА, 2019 WWW.ROSZAKUPKI.RU 38Правила функционирования ЕИС
– новая редакция с 14.09.2019
Пункт 28: При осуществлении закупок отдельных видов товаров, работ, услуг,
в отношении участников которых Правительством РФ установлены
дополнительные требования в соответствии с чч. 2 и 2.1 ст. 31 Закона № 44-
ФЗ, при формировании извещения об осуществлении закупки такие
требования указываются в соответствии с ч. 6 ст. 56.1 (КОУ), ч. 3 ст. 57.1
(двухэтапный конкурс с доптребованиями к УЗ), п. 6 ч. 5 ст. 63 (ЭА с
доптребованиями) Закона № 44-ФЗ с использованием ЕИС автоматически
на основании сведений из графы "Дополнительные требования к
участникам закупки" приложения N 1 и (или) приложения N 2 к
постановлению Правительства Российской Федерации от 4 февраля
2015 г. N 99 после указания заказчиком номера позиции приложения N 1 и (или)
приложения N 2 и представляются на электронную площадку.
© ИНСТИТУТ ГОСЗАКУПОК, ПЕСЕГОВА ТАТЬЯНА НИКОЛАЕВНА, 2019 WWW.ROSZAKUPKI.RU 39ПРИЛОЖЕНИЕ №1 к ПП РФ от 04.02.2015 № 99:
- доптребования к УЗ отдельных видов товаров, работ, услуг, закупки которых
осуществляются путем проведения конкурсов с ограниченным участием, двухэтапных
конкурсов, закрытых конкурсов с ограниченным участием, закрытых двухэтапных конкурсов
или аукционов
ВИДЫ РАБОТ МУЗЕЙНОЙ ТЕМАТИКИ в новой редакции с 06.08.2019:
ВИД РАБОТ (1)
Проведение работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и
культуры) народов РФ, при которых затрагиваются конструктивные и другие характеристики
надежности и безопасности объекта культурного наследия
ВИД РАБОТ (1.1)
Проведение работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и
культуры) народов РФ, при которых не затрагиваются конструктивные и другие характеристики
надежности и безопасности объекта культурного наследия
ВИД РАБОТ (1.2)
Проведение работ по реставрации музейных предметов и музейных коллекций, включенных в
состав Музейного фонда РФ, документов Архивного фонда РФ, особо ценных и редких
документов, входящих в состав библиотечных фондов
ВИД РАБОТ (1.3)
Выполнение работ, оказание услуг, связанных с необходимостью допуска подрядчиков,
исполнителей к учетным базам данных музеев, архивов, библиотек, к хранилищам
(депозитариям) музея, библиотеки, к системам обеспечения безопасности и (или) сохранности
музейных предметов и музейных коллекций, архивных документов, библиотечного фонда
© ИНСТИТУТ ГОСЗАКУПОК, ПЕСЕГОВА ТАТЬЯНА НИКОЛАЕВНА, 2019 WWW.ROSZAKUPKI.RU 40ПРИЛОЖЕНИЕ №1 к ПП РФ от 04.02.2015 № 99:
ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ (МУЗЕЙНАЯ
ТЕМАТИКА) в новой редакции с 06.08.2019
ТЕПЕРЬ ДОПОЛИТЕЛЬНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ (И ДЛЯ КОУ, И ДЛЯ ЭА) ТОЛЬКО В
ОТНОШЕНИИ ОПЫТА:
Не менее одного исполненного за последние 3 года контракта (или
договора) на выполнение работ соответствующего вида с ценой не
менее 20% НМЦК
Все ТРЕБОВАНИЯ В ОТНОШЕНИИ НАЛИЧИЯ НЕДВИЖИМОСТИ, ОБОРУДОВАНИЯ,
необходимых для выполнения работ, ИСКЛЮЧЕНЫ и ПРИМЕНЯТЬСЯ БОЛЬШЕ НЕ
МОГУТ!!!
© ИНСТИТУТ ГОСЗАКУПОК, ПЕСЕГОВА ТАТЬЯНА НИКОЛАЕВНА, 2019 WWW.ROSZAKUPKI.RU 41Новое дополнительное требование в 99 ПП
РФ (про перевозку детей) с 15.06.2019
ОКАЗАНИЕ УСЛУГ ПО ОРГАНИЗОВАННОЙ ПЕРЕВОЗКЕ ГРУПП ДЕТЕЙ АВТОБУСАМИ
Требование:
наличие на праве собственности или на ином законном основании автобусов, с года выпуска которых
прошло не более 10 лет, которые соответствуют по назначению и конструкции техническим
требованиям к осуществляемым перевозкам пассажиров, допущены в установленном порядке к
участию в дорожном движении и оснащены в установленном порядке тахографами, а также
аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS
Подтверждение:
• копия (копии) документа (документов), подтверждающего (подтверждающих) в соответствии с
законодательством РФ наличие на праве собственности или на ином законном основании автобусов,
предполагаемых к использованию для организованной перевозки групп детей;
• копии документов, подтверждающих государственную регистрацию таких транспортных средств;
• копии паспортов таких транспортных средств (выписки из электронных паспортов таких транспортных средств) и
копии свидетельств о регистрации таких транспортных средств;
• копии диагностических карт, подтверждающих допуск таких транспортных средств к участию в дорожном
движении на территории РФ и в соответствии с международными договорами РФ, а также за ее пределами;
• копии документов, подтверждающих наличие на таких транспортных средствах тахографов;
• копии документов, подтверждающих идентификацию аппаратуры спутниковой навигации ГЛОНАСС или
ГЛОНАСС/GPS, установленной на этих транспортных средствах, в системе "ЭРА-ГЛОНАСС";
• копии договоров обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств
© ИНСТИТУТ ГОСЗАКУПОК, ПЕСЕГОВА ТАТЬЯНА НИКОЛАЕВНА, 2019 WWW.ROSZAKUPKI.RU 42ЭЛЕКТРОННЫЙ АУКЦИОН
с 01.07.2019
Размещение извещения
План-график
и документации
≤ 300 млн руб./2 млрд
+ 0 – 3 дня руб. (стройка,
реконструкция, кап.
контроль
ремонт, снос объекта
кап. строит-ва) – 7 дн.
Рассмотрение
след. раб.
Проведение аукциона день/через 4 1 частей заявок
(шаг менее 100 руб. возможен) часа (стройка) (max 3 раб. дня/1 раб. день
(короткий аукцион))
Рассмотрение Заключение контракта
2 частей заявок один протокол разногласий в
(max 3 раб. дня) течение 5 р.д.
© ИНСТИТУТ ГОСЗАКУПОК, ПЕСЕГОВА ТАТЬЯНА НИКОЛАЕВНА, 2019 WWW.ROSZAKUPKI.RU 43Закупки в сфере строительства с 01.07.2019 п. 8 ч. 1 ст. 33 Закона № 44-ФЗ документация о закупке при осуществлении закупки работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства должна содержать проектную документацию, утвержденную в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности, за исключением случая, если подготовка проектной документации в соответствии с указанным законодательством не требуется (ч. 3, ч. 3.1 ст. 48 ГрК – индивидуальное жилищное строительство, садовый дом), а также случаев осуществления закупки в соответствии с частями 16 и 16.1 статьи 34 настоящего Федерального закона, при которых предметом контракта является в том числе проектирование объекта капитального строительства. Включение проектной документации в документацию о закупке в соответствии с настоящим пунктом является надлежащим исполнением требований пунктов 1 - 3 настоящей части. В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков… Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак при условии сопровождения такого указания словами «или эквивалент»… п.1 ч.1 ст. 33 Закона № 44-ФЗ ? ЕСЛИ В ПД УКАЗАНЫ ТОВ.ЗНАКИ, ТО НУЖНО ЛИ ПИСАТЬ «ИЛИ ЭКВИВАЛЕНТ»? © ИНСТИТУТ ГОСЗАКУПОК, ПЕСЕГОВА ТАТЬЯНА НИКОЛАЕВНА, 2019 WWW.ROSZAKUPKI.RU 44
Аукцион на строительство, реконструкцию,
капремонт, снос ОКС с 01.07.2019
ч. 3.1 ст. 66
Первая часть заявки на участие в электронном аукционе в случае включения в документацию
о закупке в соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 33 настоящего Федерального закона проектной
документации должна содержать исключительно согласие участника закупки на
выполнение работ на условиях, предусмотренных документацией об электронном аукционе
(такое согласие дается с использованием программно-аппаратных средств электронной
площадки).
ч. 8.1 ст. 66
Участник направляет оператору направляется согласие (1 часть) и информация по ч. 5 ст. 66
ч. 10 ст. 67
Если участник дал согласие в 1 части заявки, то его заявка соответствует требованиям
документации. Оформление протокола, предусмотренного ч. 6 ст. 67, не требуется.
ч. 3 ст. 68
Аукцион проводится через четыре часа после окончания срока подачи заявок на участие в
указанном электронном аукционе.
Материалы в смете? Форма 2?
!
© ИНСТИТУТ ГОСЗАКУПОК, ПЕСЕГОВА ТАТЬЯНА НИКОЛАЕВНА, 2019 WWW.ROSZAKUPKI.RU 45Обновленные извещение и документация о
закупке
с 01.07.2019:
при неопределенном объеме закупки:
начальная цена единицы товара, работы, услуги,
начальная сумма цен указанных единиц, максимальное значение цены контракта
указание, что оплата осуществляется по цене единицы Т,Р,У исходя из количества товара,
поставка которого будет осуществлена в ходе исполнения контракта, объема фактически
выполненной работы или оказанной услуги, но в размере, не превышающем максимального
значения цены контракта, указанного в извещении и документации
при закупке работ по строительству, реконструкции, кап. ремонту, сносу объекта кап.
строительства (п. 8 ч. 1 ст. 33):
документация о закупке должна содержать проектную документацию, утвержденную в
порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности, за
исключением случая, если подготовка проектной документации в соответствии с указанным
законодательством не требуется, а также случаев осуществления закупки в соответствии с ч. 16
и 16.1 ст. 34, при которых предметом контракта является в том числе проектирование объекта
кап. строительства. Включение проектной документации в документацию в соответствии с
настоящим пунктом является надлежащим исполнением требований п. 1 - 3 ч.1 ст.33.
с 01.10.2019
размер аванса, устанавливаемый в соответствии с законодательством РФ о контрактной
системе в сфере закупок (если предусмотрена выплата аванса)
© ИНСТИТУТ ГОСЗАКУПОК, ПЕСЕГОВА ТАТЬЯНА НИКОЛАЕВНА, 2019 WWW.ROSZAKUPKI.RU 46ДОКУМЕНТАЦИЯ О ПРОВЕДЕНИИ ЭА
требования к порядку разработки типовой документации
Постановление вступает
в силу с 15.11.2019
Типовая документация
разрабатывается путем
установления единой формы
документации о закупке в
соответствии с п.17 Правил
функционирования ЕИС,
утвержденных
постановлением
Правительства РФ от
23.12.2015 № 1414
Будет составляться путем
заполнения экранных форм
в интерфейсе ЕИС (по
аналогии с извещением)
© ИНСТИТУТ ГОСЗАКУПОК, ПОСТОВАЛОВА СНЕЖАНА ОЛЕГОВНА, 2019 WWW.ROSZAKUPKI.RU 47Письмо Минфина России от 19.11.2019
№ 24-06-05/89376
© ИНСТИТУТ ГОСЗАКУПОК, ПОСТОВАЛОВА СНЕЖАНА ОЛЕГОВНА, 2019 WWW.ROSZAKUPKI.RU 48ЗАЯВКА
НА УЧАСТИЕ В ЭЛЕКТРОННОМ АУКЦИОНЕ
типовая форма
Оператор площадки
обеспечивает
участнику закупки
подачу заявки путем
ее формирования в
соответствии с
типовой формой
© ИНСТИТУТ ГОСЗАКУПОК, ПОСТОВАЛОВА СНЕЖАНА ОЛЕГОВНА, 2019 WWW.ROSZAKUPKI.RU 49ЗАЯВКА
на участие в конкурсе
типовая форма
© ИНСТИТУТ ГОСЗАКУПОК, ПЕСЕГОВА ТАТЬЯНА НИКОЛАЕВНА, 2019 WWW.ROSZAKUPKI.RU 50Обновленная заявка на участие в
закупке с 01.07.2019
вместо цены контракта
при неопределенном сумма цен единиц
объеме закупки товара, работы, услуги
подача заявок только участниками, включенными
оператором ЭП в реестр аккредитованных
если установлены доп. участников (проверку квалификации осуществляет
требования к участникам оператор ЭП)
(ч.ч. 2 и 2.1 ст. 31) из состава заявки на участие в аукционе исключены
документы, подтверждающие соответствие доп.
требованиям
при проведении аукциона:
строительные в первой части заявки
работы только согласие
© ИНСТИТУТ ГОСЗАКУПОК, ПЕСЕГОВА ТАТЬЯНА НИКОЛАЕВНА, 2019 WWW.ROSZAKUPKI.RU 51КОНКУРС С ОГРАНИЧЕННЫМ УЧАСТИЕМ
на оказание услуг по организации отдыха детей и
их оздоровления с 01.05.2019
Новое основание для проведения КОУ (ст.ст. 56, 56.1): оказание услуг по
организации отдыха детей и их оздоровления
Также можно закупить запросом котировок, у единственного поставщика (без
доп. требований) и невозможно аукционом!!!
Дополнительные требования – приложение № 2 к ПП № 99:
Наличие опыта исполнения копия ранее исполненного
контрактов (договоров) на контракта, заключенного в
оказание услуг по организации рамках 44-ФЗ, 223-ФЗ, а
подтверждение
отдыха детей и их оздоровлению также документов,
за последние 3 года. подтверждающих исполнение
Стоимость ранее исполненного контрактов/договоров без
контракта - не менее 20 % применения к исполнителю
НМЦК неустоек
© ИНСТИТУТ ГОСЗАКУПОК, ПЕСЕГОВА ТАТЬЯНА НИКОЛАЕВНА, 2019 WWW.ROSZAKUPKI.RU 52Оценка заявок c 15.03.2019
ПП РФ 28.11.2013 № 1085
Оказание услуг по организации отдыха детей и их оздоровлению
абзац 7 пункта 11 Правил оценки
При закупке услуг по оказанию услуг по организации отдыха детей и их
оздоровления обязательно:
- Стоимостные – 40%, Нестоимостные – 60% (см. приложение к ПП)
- Показатель квалификации «Опыт….» ≥ 45% значимости нестоимостных критериев
с учетом п. 27.1
Критерии оценки Значимость, %
Цена контракта 40
Квалификация участника 60
Опыт участника (не менее 45% от 60 баллов, т.е. минимум 45
27 баллов)
Квалификация специалистов 55
Итого 100
© ИНСТИТУТ ГОСЗАКУПОК, ПЕСЕГОВА ТАТЬЯНА НИКОЛАЕВНА, 2019 WWW.ROSZAKUPKI.RU 53Оказание услуг по организации отдыха детей и
их оздоровлению в ред. от 15.03.2019
п. 27(1) Правил оценки
Показатель «Опыт участника по успешной поставке товара, выполнению работ,
оказанию услуг сопоставимого характера и объема» формируется исключительно из
следующих подпоказателей:
- общая стоимость исполненных контрактов (договоров) на оказание услуг по
организации отдыха детей и их оздоровлению;
- общее количество исполненных контрактов (договоров) на оказание услуг по
организации отдыха детей и их оздоровлению;
- наибольшая цена одного из исполненных контрактов (договоров) на оказание услуг по
организации отдыха детей и их оздоровлению.
Заказчик не вправе изменять значимость подпоказателей, указанных в абзацах
втором - четвертом настоящего пункта, а также устанавливать иные подпоказатели в
отношении показателя нестоимостного критерия оценки, предусмотренного подпунктом
"б" пункта 27 настоящих Правил.
© ИНСТИТУТ ГОСЗАКУПОК, ПЕСЕГОВА ТАТЬЯНА НИКОЛАЕВНА, 2019 WWW.ROSZAKUPKI.RU 54ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ЗАПРОСА
ПРЕДЛОЖЕНИЙ В ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ
Срок установлен
Мin 5 раб. заказчиком в Следующий Не ранее 7
дней 1 раб. день 1 раб. день раб. день дней
извещении
Подача Оператор Заключение
заявок площадки контракта
Извещение и Направление Рассмотрение Подача Рассмотрение Заключение
документация заказчику и оценка окончательных окончательных контракта
в ЕИС, заявок + заявок, предложений предложений, ст. 83.2
приглашения документов по размещение в Если участник не их оценка.
участникам ч. 11 ст. 24.1 ЕИС выписки направил Подписание
из протокола окончательное итогового
(ч.3 ст. 83.1) (устав, ЕГРЮЛ,
протокола.
ИНН и др.), проведения предложение, то
Размещение в
которые не были запроса таким
ЕИС итогового
возвращены предложений предложением протокола и
оператором признается его протокола
площадки на заявка. проведения
основании ч.13 !!! Окончательное запроса
ст. 83.1 предложение не предложений
должно ухудшать
заявку участника
© ИНСТИТУТ ГОСЗАКУПОК, ПЕСЕГОВА ТАТЬЯНА НИКОЛАЕВНА, 2019 WWW.ROSZAKUPKI.RU 55Вы также можете почитать
