ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ единой системы технического регулирования
←
→
Транскрипция содержимого страницы
Если ваш браузер не отображает страницу правильно, пожалуйста, читайте содержимое страницы ниже
ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ единой системы технического регулирования
ТЕХНИЧЕСКОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ И СФС МЕРЫ |2
В СТРУКТУРЕ ЕВРАЗИЙСКОЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ КОМИССИИ
Высший Евразийский экономический совет НАПРАВЛЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ:
Главы государств Главы правительств I. Техническое нормирование
II. Стандартизация
Евразийская экономическая комиссия
III. Аккредитация
Совет IV. Оценка соответствия
Коллегия V. Обеспечение единства измерений
VI. Государственный контроль (надзор)
Интеграция и Техническое VII. Формирование общих рынков
Торговля лекарственных средств
макроэкономика регулирование
единая политика VIII. Формирование общих рынков
медицинских изделий
Экономика и Таможенное Конкуренция и IХ. Санитарные меры
финансовая политика сотрудничество антимонопольное
регулирование
единая политика Х. Ветеринарно-санитарные меры
Внутренние
Промышленность и
Энергетика и рынки, ХI. Карантинные фитосанитарные меры
агропромышленный
инфраструктура информатизация,
комплекс
ИКТ
ХII. Защита прав потребителей
ФУНКЦИИ И ПОЛНОМОЧИЯ ЕЭК
В СФЕРЕ ТЕХНИЧЕСКОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ
РЕГЛАМЕНТ РАБОТЫ ЕВРАЗИЙСКОЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ КОМИССИИ Решение ВЕЭС
от 23.12.2014 г. №98
Совет Комиссии утверждает:
Единый перечень продукции, в отношении которой устанавливаются Единый перечень продукции (товаров), подлежащих
обязательные требования; государственному санитарно-эпидемиологическому надзору
Технические регламенты; (контролю);
Порядок разработки, принятия, внесения изменений Единый перечень товаров, подлежащих ветеринарному контролю
и отмены технических регламентов; (надзору);
План разработки технических регламентов и Единый перечень карантинных объектов Союза
внесения в них изменений;
… …
Всего 136 видов актов права ЕАЭС, из них 69 - в сфере ТР и СФС
Коллегия Комиссии утверждает (консенсусом):
Перечни стандартов к техническим регламентам; Единых форм ветеринарных сертификатов;
Единые формы документов об оценке соответствия и Единых санитарно-эпидемиологических и гигиенических требований;
правил их оформления; Единых ветеринарных (ветеринарно-санитарных) требований;
Решения о переходных положениях технических регламентов; …
…
Всего 44 видов актов права ЕАЭС, из них 28 - в сфере ТР и СФС
2016 - 2019 гг.
Акты права ЕАЭС, принятые в сфере Акты права ЕАЭС, принятые в сфере
технического регулирования СФС мер
Высшим Евразийским экономическим советом – 2
Советом Комиссии – 125 Советом Комиссии – 27
Коллегией Комиссии – 280 407 Коллегией Комиссии – 63 903
ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ ФОРМИРОВАНИЯ ЕДИНОЙ
СИСТЕМЫ ТЕХНИЧЕСКОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ЕАЭС
III. Повышение качества
и конкурентоспособности продукции
II. Защита внутреннего рынка от
небезопасной продукции
I. Снятие технических
барьеров во взаимной
торговле
Единые обязательные Оценка соответствия Разработка и применение
требования безопасности обязательным требованиям современных стандартов
к продукции и процессам ее безопасности Создание современной
производства Аккредитация инфраструктуры качества
Единые процедуры допуска Государственный надзор за Обеспечение единства измерений
продукции на рынок ЕАЭС соблюдением технических Признание результатов оценки
Единые документы об регламентов ЕАЭС соответствия на
оценке соответствия Обеспечение прослеживаемости международном уровне
продукции продукции в сфере обращения
ОБЕСПЕЧЕНИЕ СНЯТИЯ ТЕХНИЧЕСКИХ БАРЬЕРОВ | 5
ВО ВЗАИМНОЙ ТОРГОВЛЕ В ЕАЭС
ДОГОВОР О ЕВРАЗИЙСКОМ ЭКОНОМИЧЕСКОМ СОЮЗЕ на основе Соглашения ВТО по ТБТ
(Раздел X, приложение 9)
Единые требования ПРИНЯТО 48 ТР ЕАЭС В РАЗРАБОТКЕ 11 ТР ЕАЭС
Единые процедуры ТР ЕАЭС Изменений
ВСТУПИЛИ В СИЛУ 42 27 ТР ЕАЭС
УТВЕРЖДЕНЫ перечни УТВЕРЖДЕНЫ программы разработки
Единая доказательная база
стандартов к ГОСТ СНГ к
40 ТР ЕАЭС 40 ТР ЕАЭС
более 12 000 позиций стандартов, из них: запланирована разработка
более 3000 гармонизированных с более 3 000 ГОСТ,
международными требованиями, из них разработаны боле 1 600 ГОСТ
более 7000 ГОСТ
Единая инфраструктура В Едином реестре ЕАЭС:
для оценки соответствия В Едином реестре ЕАЭС: более 900 тысяч
794 органа по сертификации; сертификатов соответствия
Единые документы об
2231 испытательная лаборатория более 5 миллионов
оценке соответствия
деклараций о соответствии
ЕДИНОЕ ТРЕБОВАНИЕ – ОДНО ИСПЫТАНИЕ – ЕДИНЫЙ ДОКУМЕНТ ДЛЯ ВЗАИМНЫХ ПОСТАВОК
ЗАИНТЕРЕСОВАННЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ
Субъекты хозяйствования всех отраслей Снятие технических барьеров во взаимной торговле
промышленности и сельского хозяйства, Создание условий для производства инновационной
малого и среднего бизнеса продукции
Уполномоченные государственные органы Возможность кооперации и развития экспорта
СТАНДАРТЫ – ДОКАЗАТЕЛЬНАЯ БАЗА СООТВЕТСТВИЯ | 6
ЕДИНЫМ ТЕХНИЧЕСКИМ РЕГЛАМЕНТАМ
УТВЕРЖДЕНЫ перечни УТВЕРЖДЕНЫ программы разработки
стандартов к ГОСТ СНГ к
40 ТР ЕАЭС 40 ТР ЕАЭС
включающие в т.ч. более 12 000 позиций включают разработку около 3 000 ГОСТ, из них
около 7000 ГОСТ разработаны боле 1 600 ГОСТ
Приоритет включения стандартов, примеры
разработанных на основе международных и региональных требований
на основе на основе на основе
Правила
документов документов документов
ЕЭК ООН
CEN/CENELEC МЭК ИСО
143 315 915 1270
Колесный транспорт, с/х техника
Электротехника, игрушки, машины и оборудование,
оборудование для работы во взрывоопасных средах
Низковольтное оборудование, электромагнитная совместимость, машины и
оборудование, оборудование для работы во взрывоопасных средах
Упаковка, продукция для детей и подростков, игрушки, парфюмерия и косметика, машины и оборудование,
топливо, продукция легкой промышленности, средства индивидуальной защиты, маломерные суда, пищевая
продукция
СТАНДАРТИЗАЦИЯ – ДВИЖУЩИЙ ЭЛЕМЕНТ |7
СИСТЕМЫ ТЕХНИЧЕСКОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ
ПЕРЕХОД К ПЕРСПЕКТИВНЫМ СТАНДАРТАМ
С УЧЕТОМ ТРЕБОВАНИЙ МЕЖДУНАРОДНЫХ СТАНДАРТОВ
Установление оптимальных требований Установление максимально высоких
для обеспечения необходимого уровня требований с учетом международных
безопасности и региональных
Обязательная сфера ЕДИНЫЙ СТАНДАРТ Добровольная сфера
Обеспечение высокой
Исключение излишнего регулирования и конкурентоспособности и соответствия
снижение нагрузки на бизнес продукции и услуг перспективным
требованиям
Оптимальные правила допуска Модернизация промышленности,
продукции на рынок ЕАЭС внедрение инноваций
ОБЕСПЕЧЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ, ПОВЫШЕНИЕ КАЧЕСТВА
ВНЕДРЕНИЕ НОВЫХ ТЕХНОЛОГИЙ И ИННОВАЦИЙ
ОЦЕНКА СООТВЕТСТВИЯ – ОДИН ИЗ ИНСТРУМЕНТОВ | 8
ЗАЩИТЫ ИНТЕРЕСОВ ОТЕЧЕСТВЕННОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ
В рамках ЕАЭС обеспечено единство правил и процедур проведения обязательной оценки соответствия
Формы, схемы и процедуры оценки соответствия устанавливаются в ТР Союза
на основе типовых схем оценки соответствия
Государственная регистрация
Сертификация
Декларирование
с участием третьей стороны
Декларирование на основании
собственных доказательств
Оценка соответствия выпускаемой в обращение продукции требованиям технических
регламентов Союза осуществляется до выпуска ее в обращение.
Выпуск продукции в обращение - поставка или ввоз продукции (в том числе отправка со склада
изготовителя или отгрузка без складирования) с целью распространения на территории Союза в ходе
коммерческой деятельности на безвозмездной или возмездной основе
ЕДИНЫЙ ЗНАК ОБРАЩЕНИЯ ПРОДУКЦИИ |9
НА РЫНКЕ ГОСУДАРСТВ-ЧЛЕНОВ ЕАЭС
Продукция, соответствующая требованиям технических
регламентов Союза и прошедшая установленные техническими
регламентами Союза процедуры оценки соответствия, подлежит
обязательной маркировке единым знаком обращения продукции
на рынке Союза
Изготовитель, уполномоченное изготовителем лицо или
импортер имеют право маркирования знаком ЕАС
ЕАС наносится на:
- Каждую единицу продукции
- Упаковку
- Сопроводительную документацию
Решение Комиссии Таможенного EAC
Союза от 15 июля 2011 г. № 711
расшифровывается как
Изображение представляет собой сочетание трех Евразийское соответствие (EurAsian Conformity)
стилизованных букв «E», «A» и «C», графически 1 2 3 4 5 6 7 8 9 1 2 3 4 5 6 7 8 9
исполненных с применением прямых углов, имеет 1 1 1 1
одинаковые высоту и ширину, должно быть одноцветным 2 2 2 2
3 3 3 3
и контрастировать с цветом поверхности, на которую 4 4 4 4
нанесено 5 5 5 5
Базовый размер единого знака обращения должен быть 6 6 6 6
7 7 7 7
не менее 5 мм 8 8
8 8
Размеры единого знака обращения должны 9 9 9 9
гарантировать четкость его элементов 1 2 3 4 5 6 7 8 9 1 2 3 4 5 6 7 8 9
и их различимость невооруженным глазом на общем
цветном фоне объекта Изображение единого знака
на масштабной сетке
АККРЕДИТАЦИЯ – ИНСТРУМЕНТ | 10
ОБЕСПЕЧЕНИЯ ДОВЕРИЯ К РЕЗУЛЬТАТАМ ОЦЕНКИ СООТВЕТСТВИЯ
Аккредитацию органов по оценке соответствия
проводят органы по аккредитации государств-членов, Гармонизация правил и подходов в области
уполномоченные в соответствии с законодательством аккредитации на международном уровне
государств-членов на осуществление этой деятельности
Орган по аккредитации одного государства-члена не должен
конкурировать с органами по аккредитации других государств- • Ассоциированный член в ЕА
членов
Органы по аккредитации государств-членов осуществляют
взаимные сравнительные оценки с целью достижения • Полноправный член в IAF, ILAC, ЕА
равнозначности применяемых процедур
Признание результатов работ по аккредитации органов по
оценке соответствия государств-членов осуществляется
согласно приложению № 11 к Договору • Полноправный член в IAF, ILAC , APAC
• Полноправный член в ILAC
ARMN • Ассоциированный член в АPAC
AB
НОА ГП ТОО Росаккредит
КЦА • Полноправный член в IAF, ILAC, APAC
«ARMNAB» «БГЦА» «НЦА» ация
Органы по сертификации и испытательные лаборатории государств-членов ЕАЭС, имеющие действующую
аккредитацию, осуществляющие оценку соответствия продукции требованиям
ТЕХНИЧЕСКИХ РЕГЛАМЕНТОВ ТС и ЕАЭС
Республика Республика Республика Кыргызская Российская
Всего
Армения Беларусь Казахстан Республика Федерация
ОС – 12 ОС – 59 ОС – 76 ОС – 14 ОС – 633 ОС – 794
ИЛ – 19 ИЛ – 419 ИЛ – 364 ИЛ – 35 ИЛ – 1394 ИЛ – 2231ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОНТРОЛЬ (НАДЗОР) В СОЮЗЕ | 11
ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ ТРЕБОВАНИЙ ТЕХНИЧЕСКИХ РЕГЛАМЕНТОВ
Договор о ЕАЭС (Раздел X, ст. 53, п. 4) количество органов госконтроля (надзора)
в сфере технического регулирования
Государственный контроль (надзор) за соблюдением требований
технических регламентов Союза проводится в порядке, установленном
законодательством государств-членов 4 4 5 3 11
СОГЛАШЕНИЕ Директивы
Регламенты
О принципах и подходах осуществления государственного контроля (надзора) за Стандарты
соблюдением требований технических регламентов Евразийского № 2001/95/ЕС
экономического союза в целях гармонизации законодательства государств – № 89/686/ЕЕС
№ 93/15/ЕЕС
членов Евразийского экономического союза в указанной сфере № 765/2008
(Распоряжением Совета ЕЭК от 14 сентября 2018 года № 36 направлено для проведения ВГП в ИСО 31000
государства-членах) ГОСТ Р 51901-1-2002
ICSMS RAPEX
Порядок взаимодействия Порядок рассмотрения Применение риск-
органов государственного обращений государства- ориентированного подхода
Система
контроля (надзора), а также члена по результатам при организации
информирования
органов государственного проведенных контрольно- государственного контроля
об опасной
контроля (надзора) надзорных мероприятий (надзора) за соблюдением
продукции
с органами по аккредитации органами государственного требований технических
и таможенными органами контроля (надзора) регламентов Союза
Пилотный проект
Процедуры государственного контроля
(надзора)
Разработка рекомендаций ЕЭК с целью единообразных
подходов осуществления государственного контроля (надзора)| 12
СИСТЕМА ИНФОРМИРОВАНИЯ ОБ ОПАСНОЙ ПРОДУКЦИИ
(ПИЛОТНЫЙ ПРОЕКТ ЕАЭС)
Производители
Система
Потребители информирования
об опасной
продукции
ГОСУДАРСТВО-ЧЛЕН ГОСУДАРСТВО-ЧЛЕН
Национальная ИНТЕГРИРОВАННАЯ Национальная
часть сведений СИСТЕМА ЕАЭС часть сведений
об опасной об опасной
продукции продукции
Органы госконтроля (надзора)
Реализуется на шести технических регламентах:
ТР ТС 004/2011; ТР ТС 007/2011; ТР ТС 008/2011; ТР ТС 018/2011; ТР ТС 033/2013; ТР ТС 034/2013
Комиссией подготовлены проекты технологических документов, регламентирующих
информационное взаимодействие при реализации средствами интегрированной информационной
системы Союза.
Проведено комплексное тестирование информационного взаимодействия между национальными
сегментами Республики Армения, Республики Беларусь, Кыргызской Республики и интеграционным
сегментом Комиссии интегрированной системы (представители Республики Казахстан и Российской
Федерации участвовали в тестировании в качестве наблюдателей).
В августе текущего года планируется проведение опытной эксплуатации системы информирования
заинтересованными уполномоченными органамиОБЕСПЕЧЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ ПРОДУКЦИИ, | 13
ТРЕБОВАНИЯ К КОТОРОЙ НЕ УСТАНОВЛЕНЫ ТР ЕАЭС
СОГЛАШЕНИЕ на основе Директивы 2001/95/ЕС
об общей безопасности продукции
О правилах и порядке обеспечения безопасности и обращения продукции,
требования к которой не установлены техническими регламентами ЕАЭС
Подписано РА, РБ, КР и РФ. В настоящее время на подписании в РК
Продукция включена в Единый перечень Продукция не включена в Единый перечень
Обязательные требования не устанавливаются.
Приняты ТР ЕАЭС Не приняты ТР ЕАЭС
Оценка соответствия не проводится
I. Национальные Безопасность обеспечивает изготовитель
Обязательные требования Государственный контроль в соответствии с
обязательные требования
к продукции в ТР ЕАЭС национальным законодательством
государств- членов
Ответственность за выпуск опасной продукции
II. Отсутствуют Часы наручные, бижутерия, зонты,
обязательные требования в спортинвентарь (велосипеды, лыжи,
национальном коньки и т.п.), гигиеническая
продукция, канцелярские товары и др.
законодательстве
Проведение в государствах ЕАЭС мониторинга
безопасности продукции.
Обеспечение обмена информацией об опасной продукции
между государствами ЕАЭСУСЛОВИЯ УСТРАНЕНИЯ ТЕХНИЧЕСКИХ БАРЬЕРОВ | 14
В ТОРГОВЛЕ С ТРЕТЬИМИ СТРАНАМИ
СОГЛАШЕНИЕ
О порядке и условиях устранения технических барьеров во взаимной торговле с третьими странами
Распоряжением Совета ЕЭК от 29.03.2019 № 14
направлено в государства ЕАЭС для проведения ВГП
Порядок и условия устранения технических барьеров во взаимной
торговле с третьими странами посредством заключения международных договоров
Возможность заключения международных договоров об устранении технических
барьеров с учетом соблюдения следующих условий:
взаимное признание признание
соответствие продукции определение
государствами- результатов оценки
ТР ЕАЭС (на таможенной равнозначности определение
членами ЕАЭС и соответствия
территории ЕАЭС) процедур аккредитации степени
третьей страной на основании
и требованиям и оценки соответствия, эквивалентности
результатов оценки определения
законодательства третьей в том числе обязательных
соответствия сопоставимости
страны (на территории посредством взаимных требований
обязательным обязательных
третьей страны) сравнительных оценок
требованиям требований
Создание и применение механизмов, обеспечивающих устранение
технических барьеров в торговле с третьими странами, включая
возможность взаимного признания результатов оценки соответствияАКТУАЛЬНЫЕ ЗАДАЧИ | 15
В ОБЛАСТИ ТЕХНИЧЕСКОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ЕАЭС
РАЗВОРАЧИВАНИЕ СИСТЕМНОЙ РАБОТЫ ПО СТАНДАРТИЗАЦИИ ДЛЯ РЕАЛИЗАЦИИ ТРЕБОВАНИЙ ТР ЕАЭС
«УДАЛЕНИЕ» С РЫНКА НЕДОБРОСОВЕСТНЫХ ОРГАНОВ ПО ОЦЕНКЕ СООТВЕТСТВИЯ И
УПОЛНОМОЧЕННЫХ ИНОСТРАННЫМ ИЗГОТОВИТЕЛЕМ ЛИЦ
ПОВЫШЕНИЕ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ОРГАНОВ ПО АККРЕДИТАЦИИ И ОРГАНОВ
ПО ОЦЕНКЕ СООТВЕТСТВИЯ, В ТОМ ЧИСЛЕ СТРАХОВАНИЕ ИХ ОТВЕТСТВЕННОСТИ
СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ПОДХОДОВ К ОЦЕНКЕ СООТВЕТСТВИЯ СЕРИЙНОГО ПРОИЗВОДСТВА
ИМПОРТИРУЕМОЙ ПРОДУКЦИИ
ГАРМОНИЗАЦИЯ НАЦИОНАЛЬНЫХ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВ ОБ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА НАРУШЕНИЕ
ТРЕБОВАНИЙ ТР ЕАЭС
УНИФИКАЦИЯ ПРИНЦИПОВ И ПОДХОДОВ К ЗАПРЕТУ ВЫПУСКА В ОБРАЩЕНИЕ, ОБРАЩЕНИЯ,
ИЗЪЯТИЯ И ОТЗЫВА С РЫНКА СОЮЗА ПРОДУКЦИИ, НЕ СООТВЕТСТВУЮЩЕЙ ТРЕБОВАНИЯМ ТР ЕАЭС
ВНЕДРЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОГО МЕХАНИЗМА ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ НАДЗОРНЫХ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВ-
ЧЛЕНОВ ЕАЭС С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ЕДИНОЙ ИНФОРМАЦИОННОЙ СИСТЕМЫ СОЮЗА| 16
СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ДОГОВОРНО-ПРАВОВОЙ БАЗЫ ЕАЭС
В СФЕРЕ ТЕХНИЧЕСКОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ
Актуализация Договора о ЕАЭС и документов договорно-правовой базы
в сфере технического регулирования на основе практики их применения
1 и современных подходов
• Обеспечить единообразный подход в государствах-членах к толкованию и применению на
практике положений технических регламентов ЕАЭС
• Наделить ЕЭК полномочиями по утверждению порядка проведения оценки
научно-технического уровня технических регламентов ЕАЭС и перечней
стандартов к ним, в том числе установления ее периодичности
2 Внесение в договорно-правовую базу Союза комплекса
норм по ужесточению подходов к оценке соответствия импортируемой продукции
• Дополнить Договор положениями о разработке международного договора в рамках Союза,
который определит принципы и подходы к установлению ответственности за несоблюдение
требований технических регламентов Союза, а также за нарушение правил и процедур
проведения обязательной оценки соответствия
• Закрепить ответственность субъектов экономической деятельности, являющихся
участниками цепи поставки продукции, за безопасность продукции в зависимости от их роли в
цепи поставок
• Установить требования к уполномоченному изготовителем лицу
Создание механизма обеспечения эквивалентности процедур аккредитации для
3 повышения взаимного доверия к результатам аккредитации органов по оценке
соответствия
• Как можно скорее запустить механизм проведения взаимных сравнительных оценок
• Наделить Комиссию полномочиями на утверждение:
• порядка проведения органами по аккредитации взаимных сравнительных оценок;
• порядка взаимодействия органов по аккредитации государств-членов для обмена информацией
о решениях, принятых в отношении жалоб и апелляций, для оперативного обмена информацией| 17
СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ДОГОВОРНО-ПРАВОВОЙ БАЗЫ ЕАЭС
В СФЕРЕ ТЕХНИЧЕСКОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ
Внедрение новых критериев оценки компетентности органов по оценке
соответствия и испытательных лабораторий для «удаления с рынка»
4 недобросовестных участников, в том числе уполномоченных изготовителем лиц
• Наделить Комиссию полномочием по исключению органов по оценке соответствия из Единого
реестра на основании критериев, определенных Советом Комиссии
Создание механизма решения спорных вопросов, возникающих при проведении
5 оценки соответствия и государственного контроля (надзора)
взаимопоставляемой продукции
• Принять Соглашение о гармонизации законодательства в сфере государственного
контроля (надзора)
• Установить порядок разрешения споров.
• Установить в Договоре определение понятия «референтная лаборатория ЕАЭС» и
наделить ЕЭК полномочиями по утверждению порядка назначения референтных
лабораторных центров ЕАЭС, а также определения критериев для их назначения.
Создание законодательных основ для перехода к единой системе перспективной
6 стандартизации
• Принять изменения в Договор, необходимые для проведения в рамках ЕАЭС
скоординированной (согласованной) политики в сфере стандартизации
• Наделить Комиссию полномочиями на утверждение порядка координации работ
по стандартизации в рамках Союза.
• Установить в Договоре возможности для применения перечня, содержащего методы
испытаний, для целей государственного контроля (надзора) за соблюдением
требований технических регламентов Союза, установления случаев, когда перечни
стандартов под технические регламенты Союза могут не утверждаться.РАЗВИТИЕ НАПРАВЛЕНИЯ ТЕХНИЧЕСКОГО | 18
РЕГУЛИРОВАНИЯ И СТАНДАРТИЗАЦИИ на 2020-2024 годы
УСТАНОВЛЕНИЕ ЕДИНЫХ ОБЯЗАТЕЛЬНЫХ ТРЕБОВАНИЙ КО ВСЕЙ НОМЕНКЛАТУРЕ,
ПОДЛЕЖАЩЕЙ РЕГУЛИРОВАНИЮ В РАМКАХ ЕАЭС
ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЕДИНООБРАЗНОГО ПОДХОДА В ГОСУДАРСТВАХ-ЧЛЕНАХ
К ТОЛКОВАНИЮ И ПРИМЕНЕНИЮ ТЕХНИЧЕСКИХ РЕГЛАМЕНТОВ СОЮЗА
РЕГЛАМЕНТИРОВАНИЕ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ СФЕР ТЕХНИЧЕСКОГО
РЕГУЛИРОВАНИЯ И СФС МЕР С ЦЕЛЬЮ ИСКЛЮЧЕНИЯ ДУБЛИРОВАНИЯ И
МНОГОСТУПЕНЧАТОСТИ РЕГУЛИРОВАНИЯ И КОНТРОЛЯ
РЕАЛИЗАЦИЯ ПЕРЕХОДА К ЕДИНОЙ СИСТЕМЕ ПЕРСПЕКТИВНОЙ СТАНДАРТИЗАЦИИ,
ОСНОВАННОЙ НА МЕЖДУНАРОДНОЙ ПРАКТИКЕ, С ЦЕЛЬЮ ОБЕСПЕЧЕНИЯ
ПОВЫШЕНИЯ КАЧЕСТВА И КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТИ ПРОДУКЦИИ,
ПРОИЗВЕДЕННОЙ В ЕАЭС
РАЗРАБОТКА И РЕАЛИЗАЦИЯ ИНИЦИАТИВЫ «ЦИФРОВАЯ СТАНДАРТИЗАЦИЯ»
С ФИНАНСИРОВАНИЕМ РАЗРАБОТКИ РЕГИОНАЛЬНЫХ СТАНДАРТОВ СОЮЗА
СОЗДАНИЕ ЕВРАЗИЙСКОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ КАЧЕСТВА ПРОДУКЦИИРАЗВИТИЕ НАПРАВЛЕНИЯ АККРЕДИТАЦИИ | 19
И ОЦЕНКИ СООТВЕСТВИЯ на 2020-2024 годы
ВНЕДРЕНИЕ МЕХАНИЗМА ВЗАИМНЫХ СРАВНИТЕЛЬНЫХ ОЦЕНОК
НАЦИОНАЛЬНЫХ ОРГАНОВ ПО АККРЕДИТАЦИИ
«УДАЛЕНИЕ» С РЫНКА НЕДОБРОСОВЕСТНЫХ ОРГАНОВ ПО ОЦЕНКЕ
СООТВЕТСТВИЯ И УПОЛНОМОЧЕННЫХ ИНОСТРАННЫМ ИЗГОТОВИТЕЛЕМ ЛИЦ
РЕВИЗИЯ ЕДИНОГО РЕЕСТРА ОРГАНОВ ПО СЕРТИФИКАЦИИ И ИСПЫТАТЕЛЬНЫХ
ЛАБОРАТОРИЙ С УЧЕТОМ КРИТЕРИЕВ ИХ ВКЛЮЧЕНИЯ В ЕДИНЫЙ РЕЕСТР
ПОВЫШЕНИЕ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ОРГАНОВ ПО АККРЕДИТАЦИИ И ОРГАНОВ
ПО ОЦЕНКЕ СООТВЕТСТВИЯ, В ТОМ ЧИСЛЕ СТРАХОВАНИЕ ИХ ОТВЕТСТВЕННОСТИ
УСТАНОВЛЕНИЕ ЕДИНОГО ПОРЯДКА ПРОВЕДЕНИЯ ОЦЕНКИ СООТВЕТСТВИЯ В ЕАЭС
НА ОСНОВЕ НОВЫХ ТИПОВЫХ СХЕМ ОЦЕНКИ СООТВЕТСТВИЯ
СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ПОДХОДОВ К ОЦЕНКЕ СООТВЕТСТВИЯ СЕРИЙНОГО
ПРОИЗВОДСТВА ИМПОРТИРУЕМОЙ ПРОДУКЦИИРАЗВИТИЕ НАПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ | 20
(НАДЗОРА) ЗА ТЕХНИЧЕСКИМИ РЕГЛАМЕНТАМИ
на 2020-2024 годы
ГАРМОНИЗАЦИЯ НАЦИОНАЛЬНЫХ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВ
ОБ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА НАРУШЕНИЕ ТРЕБОВАНИЙ ТР ЕАЭС
УНИФИКАЦИЯ ПРИМЕНЕНИЯ РИСК-ОРИЕНТИРОВАННОГО ПОДХОДА ПРИ
ОРГАНИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА)
УНИФИКАЦИЯ ПРИНЦИПОВ И ПОДХОДОВ К ЗАПРЕТУ ВЫПУСКА В ОБРАЩЕНИЕ,
ОБРАЩЕНИЯ, ИЗЪЯТИЯ И ОТЗЫВА С РЫНКА СОЮЗА ПРОДУКЦИИ,
НЕ СООТВЕТСТВУЮЩЕЙ ТРЕБОВАНИЯМ ТР ЕАЭС
ИСКЛЮЧЕНИЕ НЕОБОСНОВАННЫХ ЗАПРЕТОВ И ОГРАНИЧЕНИЙ, В ТОМ ЧИСЛЕ
В СВЯЗИ С ПРЕВЫШЕНИЕМ ПОЛНОМОЧИЙ И КОМПЕТЕНЦИИ ОРГАНОВ
ГОСУДАРСТВЕННОГО НАДЗОРА
ВНЕДРЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОГО МЕХАНИЗМА ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ НАДЗОРНЫХ
ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВ-ЧЛЕНОВ ЕАЭС С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ЕДИНОЙ
ИНФОРМАЦИОННОЙ СИСТЕМЫ СОЮЗА
СИСТЕМНОЕ РАССМОТРЕНИЕ НА БАЗЕ ЕЭК РЕЗУЛЬТАТОВ ГОСУДАРСТВЕННОГО
НАДЗОРА С ЦЕЛЬЮ ПЛАНИРОВАНИЯ И ПРИНЯТИЯ ОПЕРАТИВНЫХ МЕРПРОДУКЦИЯ МАШИНОСТРОИТЕЛЬНОЙ ОТРАСЛИ | 21
Вступление в силу
февраль-март февраль 2014 август 2014 январь-февраль март 2018 сентябрь 2021
2013 2015
Маломерные
Машины и
суда, Ж/Д транспорт, Трактора/ Ограничение
оборудование, Энерго-
оборудование в том числе колесные опасных
лифты, ЭМС, НВО,
под высокоскорост транспортные веществ
эффективность 13
аппараты на газ. электротехники
топливе
избыточным ной средства электротехники ТР ЕАЭС
давлением
В качестве доказательной базы применяются:
Динамика взаимной торговли стран ЕАЭС
более 2450 более 2500 машинами, оборудованием и транспортом
стандартов на продукцию стандартов на методы исследований
(в процентах к предыдущему году)
44%
56%
- межгосударственные (ГОСТ)
- национальные
Инфраструктура для оценки соответствия:
2015 г. 2016 г. 2017 г. 2018 г.
более 550 более 950
органов по сертификации испытательных лабораторийТЕКУЩИЕ ПРОБЛЕМЫ И АКТУАЛЬНЫЕ ЗАДАЧИ | 22
В МАШИНОСТРОИТЕЛЬНОЙ ОТРАСЛИ
ДОСТИЖЕНИЯ
СОЗДАНИЕ БАЗЫ ЕДИНЫХ ОБЯЗАТЕЛЬНЫХ ТРЕБОВАНИЙ
• на 80 % продукции машиностроения разработаны единые обязательные требования
СОЗДАНИЕ УСЛОВИЙ ДЛЯ ПРОИЗВОДСТВА ЭКСПОРТООРИЕНТИРОВАННОЙ,
В Т.Ч. ИННОВАЦИОННОЙ ПРОДУКЦИИ
•Технические регламенты разработаны на основе Директив ЕС и Регламентов ЕС, Правил ЕЭК ООН
•Применяются гармонизированные с международными и региональными (ISO, IEC, EN) стандарты
СОЗДАНИЕ УСЛОВИЙ ДЛЯ КООПЕРАЦИИ, В ТОМ ЧИСЛЕ СНИЖЕНИЯ СЕБЕСТОИМОСТИ
ПРОДУКЦИИ
•Продукция поставляется по единым для всей территории ЕАЭС требованиям и документам
•Исследования продукции для оценки соответствия применяются на всей территории Союза
ПРОБЛЕМЫ: ПУТИ РЕШЕНИЯ:
• Отсутствие отдельных техрегламентов • Ускорение разработки техрегламентов
(высоковольтное оборудование, метрополитен, • Координация и совершенствование механизмов
легкорельсовый транспорт и др.) для значимых разработки и принятия межгостандартов в рамках Совета
отраслей экономики руководителей государственных (национальных ) органов
• Низкий уровень гармонизации межгостандартов с по стандартизации стран ЕАЭС
международными требованиями • Развертывание системы информирования об опасной
• Наличие на рынке небезопасной и продукции в странах ЕАЭС и безусловное подключение
фальсифицированной продукции всех органов госконтроля (надзора) стран ЕАЭС
• Отсутствие инструментов технического • Реализация инициативы «Цифровая стандартизация» для
регулирования для реализации Цифровой повестки возможности появления инновационного производстваИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ. | 23
ОФИЦИАЛЬНЫЙ САЙТ ЕВРАЗИЙСКОЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ КОМИССИИ
Департамент технического
регулирования и аккредитации
Департамент санитарных,
фитосанитарных
и ветеринарных мер
Раздел
«Актуальные вопросы»г. Москва, ул. Летниковская, дом 2, строение 1
+7 (495) 669-24-00, доб. 5101
www.eaeunion.org
www.eurasiancommission.orgВы также можете почитать
