Республике Беларусь: На пути к "зеленой" экономике в - EU4Environment
←
→
Транскрипция содержимого страницы
Если ваш браузер не отображает страницу правильно, пожалуйста, читайте содержимое страницы ниже
Action
Action funded funded
by the European Union
EU4Environment
Armenia, Azerbaijan, Belarus, Georgia, Republic of Moldova, Ukraine
by the European Union
На пути к «зеленой» экономике в
Республике Беларусь:
итоги работы за 2019–2020 гг.
в рамках EU4Environment
Action implemented by:
Работа, проведенная в
рамках EU4Environment в
2019–2020 годах
С 2019 года программа EU4Environment, финансируемая ЕС, оказывает содействие Республике Беларусь,
наряду с пятью другими странами Восточного партнерства (ВП), в продвижении по пути «зеленых»
преобразований. Программа помогает странам сохранить свой природный капитал и повысить уровень
экологического благосостояния людей путем поддержки природоохранных действий, демонстрации и
расширения возможностей для более «зеленого» роста, создания механизмов, позволяющих эффективнее
управлять экологическими рисками и воздействием, оказываемым на окружающую среду.
В 2020 году работа была в значительной степени затронута пандемией COVID-19. Несмотря на это, реализация
запланированной работы по программе EU4Environment была продолжена, что привело к достижению ощутимых
результатов в стране.
В данной брошюре приводится описание деятельности в рамках EU4Environment в 2019–2020 годах и показаны
конкретные результаты, достигнутые в Беларуси и на региональном уровне.
Экологизация процесса принятия решений
l Законодательство об оценке воздействия на курсе. Они изучили процедуры
окружающую среду (ОВОС) и стратегической проведения обзора, анализа и
экологической оценке (СЭО). В рамках интеграции принципов «зеленой»
EU4Environment был проведен обзор законов и экономики, устойчивого потребления
подзаконных актов страны об ОВОС и СЭО. и производства в принятие решений
и разработку стратегий на национальном и отраслевом
l Углубленный учебный курс по разработке
уровнях.
политики в области «зеленой» экономики. Пять
государственных служащих приняли участие в онлайн
ЗНАЕТЕ ЛИ ВЫ? СЭО И ВОДНЫЕ РЕСУРСЫ СЭО помогает интегрировать задачи в области защиты
окружающей среды, здоровья населения и изменения климата в стратегические документы страны.
Беларусь при поддержке финансируемой ЕС инициативы ВИЕС+ применила СЭО для улучшения проекта
национальной Стратегии управления водными ресурсами на период до 2030 года в условиях изменения
климата.
УСТОЙЧИВОЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ТОРФЯНИКОВ. Беларусь предприняла важный шаг в направлении
выполнения своих обязательств по Парижскому соглашению, приняв новый закон «Об охране и
использовании торфяников». Этим законом устанавливается правовая основа охраны и устойчивого
использования торфяников и их ресурсов, а также повышения качества воды, восстановления биосферных
функций болот, и учета экономических и прочих потребностей настоящего и будущих поколений.
Экономика замкнутого цикла и новые
возможности для роста
l Четыре онлайн сессии по ресурсоэффективному университете разработан и
и более чистому производству (РЭЧП) в Беларуси. утвержден курс по РЭЧП как часть его
Двадцать экспертов углубили свои знания в применении учебной программы «Промышленная
более чистого производства как реалистичной и экология» для повышения квалификации специалистов.
ориентированной на прибыль экологической стратегии
l Экологичные индустриальные парки. Начало
для малых и средних предприятий (МСП).
проведения оценок свободных экономических зон (СЭЗ) в
l Подготовка специалистов в области РЭЧП. Начата Могилеве и Минске - важный шаг на пути к их соответствию
подготовка 15 специалистов в области РЭЧП в рамках международным нормам экоиндустриальных парков.
профессиональной программы с целью расширения
l Повышение осведомленности по гендерным вопросам
количества экспертов по эффективности использования
в процессе экологизации национальных отраслей.
ресурсов в стране. В то же время на данных сессиях
На учебном семинаре обсуждались вопросы гендерного
сотрудники 15 промышленных предприятий
равенства. Семинар помог лучше понять стереотипы
ознакомились с процессом проведения оценки и
и их влияние на процесс принятия решений. На нем
выгодами применения этой методологии.
рассматривались гендерные аспекты в области РЭЧП и
l Университетский курс по РЭЧП. Управлением экономики замкнутого цикла, а также была представлена
учебно-методической работы Института основная статистика Беларуси в области гендерного
бизнеса при Белорусском государственном равенства.
ЗНАЕТЕ ЛИ ВЫ? Сокращение использования полимерной упаковки. Постановлением № 7 Совета
министров в январе 2020 года утвержден план мероприятий по поэтапному снижению использования
полимерной упаковки. Согласно этому плану, с 1 января 2021 года запрещено использовать и продавать
одноразовую пластиковую посуду в местах общественного питания. Сокращение объема отходов
пластиковой посуды позволит значительно уменьшить антропогенную нагрузку на окружающую среду.
При проведении оценочных аудитов эксперты по эффективности использования ресурсов обращают
внимание на упаковочные материалы и на их дальнейшую переработку. РЭЧП обеспечивает
структурированный подход к определению потенциала для экономии материалов и сокращения отходов
путем недопущения использования неперерабатываемых материалов.
Равные условия в природоохранной сфере
l Оценка прогресса по экологизации МСП. Данная оценка, в обеспечении доступа к информации об
проведенная в рамках «Индекса экономической политики объеме государственной поддержки, оказываемой
в сфере МСП», показала, что в Беларуси принят ряд мер энергетике в этих странах.
по внедрению «зеленой» экономики. Хотя эти меры не
l Возможности рынка «зеленых» облигаций. В рамках
нацелены непосредственно на МСП, не исключено, что они
этой работы анализируется возможность использовать
принесут им пользу и обеспечат основу для их роста.
рынок «зеленых» облигаций с целью привлечения
l Информация по субсидированию ископаемого дополнительных ресурсов для перехода к устойчивой
топлива за 2010–2019 гг в базе данных ОЭСР–МЭА. низкоуглеродной экономике.
Включение Беларуси наряду с другими странами
l Укрепление административного потенциала
ВП в базу данных ОЭСР–МЭА по субсидированию
природоохранного сектора. Начато проведение
ископаемого топлива представляет собой важный этап
анализа по оценке административного потенциала
в достижении прозрачности в этой области. Это также
для экологизации экономики и возможных путей для
является признанием усилий правительств стран ВП
проведения реформ.
ЗНАЕТЕ ЛИ ВЫ? Данные по субсидированию ископаемого топлива за период 2010–2019 гг по странам ВП,
в частности по Беларуси, теперь доступны в базах данных ОЭСР–МЭА по субсидированию и по показателям
«зеленого» роста. Например, в 2018 году совокупная поддержка ископаемого топлива в Беларуси составила
0,14 процента валового внутреннего продукта. Весь объем государственной поддержки был направлен
производителям ископаемого топлива. См. https://stats.oecd.org/
Экосистемные услуги и жизнедеятельность людей
l Биоразнообразие и устойчивое лесное хозяйство. В укрепит Изумрудную сеть, а также улучшит управление
конце 2020 года Европейский союз и Всемирный банк охраняемых территорий и объектов. Наряду с этим
подписали соглашение, позволяющее Всемирному будет оказано содействие в повышении качества
банку в 2021 году присоединиться к программе охраны лесов и устойчивого лесопользования,
8 000 25 16%
EU4Environment. В рамках запланированной работы предотвращении незаконной торговли лесом,
24
будет оказана поддержка в области
7 500 экосистемных информировании о новых инструментах «зеленого»14%
23
услуг и жизнедеятельности людей в шести странах финансирования для устойчивого управления лесами12% и
Долл. США, 2015
7 000 22
ВП, в частности, в Беларуси. Эта деятельность экосистемными услугами. 10%
% ВВП
mkg/m3
21
6 500 8%
20
6%
6 000 19
4%
«Зеленые» меры в ответ на пандемию COVID-19 в
5 500
18
17 2%
2011 2012 2013
Беларуси
2014 2015 2016 2017 2018
5 000 16
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019
0%
дуктивность CO₂ на основе производства Среднее воздействие на население ТЧ2,5
опроизводительность
Две тысячи двадцатый год был отмечен беспрецедентным СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ
Издержки, связанные с преждевременной смертностью
вследствие воздействия ТЧ2,5
КОНТЕКСТ
глобальным вызовом пандемии COVID-19, воздействие
Население, 2019 год: 9,452 млн человек
которой на здравоохранение и социально-экономическую
Реальный ВВП на душу населения, 2019 год: 18 900 долларов
сферу затронуло все страны мира. В Беларуси, где экспорт
США 2015 года
продуктов нефтепереработки составляет примерно 20
46.1 процентов валового51.9 внутреннего продукта (ВВП), падение
цен на сырьевые товары оказало негативное воздействие. Промышленность
36%
0% 30% 40%
Согласно
50%
оценкам
60%
Международного
70% 80%
Валютного Фонда,
90% 100%
предполагалось,
Искусств. поверхности
что в 2020
Водные ресурсы
году ВВП Беларуси составит
–3% по сравнению
(Полу)естеств. растит. покров с 1,2% в 2019
Пахотная земля году, достигнув 2,2% в 2021 Добавленная
году. Прогнозировался рост безработицы до 1,4% в 2020 Услуги стоимость
году и 1,1% в 2021 году по сравнению с 0,3% в 2019 году. 56% в экономике
(2019 год)
В регионе ВП Беларусь была единственной страной,
которая не вводила ограничительных мер. Вместе с тем,
в стране был принят ряд мер по смягчению социально- Cельское хозяйство
экономических последствий мирового кризиса. Некоторые 8%
из этих мер, обзор которых приведен ниже, направлены на
достижение природоохранных целей.
l Продолжение достижения природоохранных целей. l Создание «зеленых» рабочих мест. Правительство
Во время пандемии Министерство природных ресурсов Беларуси в сотрудничестве со Всемирным банком
и охраны окружающей среды Беларуси продолжило пересматривает проекты в области лесного хозяйства
реализацию экологических программ и стратегий ввиду пандемии COVID-19 для увелечения количества
011 2012 2013 для
2014сохранения
2015 достигнутых
2016 2017 результатов
2018 2019 и решения «зеленых» рабочих мест.
сохраняющихся проблем.
Для того, чтобы поддержать Беларусь в этом направлении,
l Новая программа социально-экономического программа EU4Environment провела встречу в режиме
развития. Несколько министерств при взаимодействии онлайн с государственными должностными лицами.
с деловыми кругами и общественностью разрабатывают Участники встречи обсудили ситуацию в стране в
новую программу социально-экономического развития контексте пандемии COVID-19 и дальнейшие шаги в
на 2021–2025 годы. В число ее основных элементов рамках программы EU4Environment по «зеленому»
входят поддержка «зеленой» экономики, привлечение восстановлению экономики после кризиса.
«зеленых» инвестиций, внедрение экологических
инноваций, и создание «зеленых» рабочих мест.
Обзор региональной деятельности
l Субрегиональный семинар по практическому l Региональный семинар по наилучшим доступным
применению СЭО и трансграничной ОВОС. Более 40 технологиям (НДТ). Более 50 участников рассмотрели
представителей природоохранных органов стран ВП, прогресс, достигнутый в применении подходов,
в частности, Беларуси, обменялись опытом развития основанных на НДТ, в странах ВП, в частности, в
национальных систем оценки состояния окружающей Беларуси. Участники обсудили проблемы и достижения,
среды. Наряду с этим, представители стран получили а также ознакомились с опытом стран-членов ЕС в
рекомендации и прошли специализированную отношении подходов к внедрению НДТ.
подготовку в области применения инструментов
l Региональный семинар по подходам, основанным
экологической оценки и надлежащей международной
на оценке рисков, к обеспечению соблюдения
практики.
экологических требований. Примерно 50 должностных
l Видеоролик о трансграничной ОВОС/Конвенции Эспо. лиц и экспертов, в частности, Беларуси, обменялись
Этот видеоролик рассказывает о процедурах ОВОС и о опытом и ознакомились с оптимальной практикой
ее преимуществах для стран ВП. применения подходов, основанных на оценке рисков,
к обеспечению соблюдения экологических требований
l Подготовка специалистов в регионе по системам
в странах ЕС и ВП. В семинаре также приняла участие
экологического менеджмента (СЭМ). В этой
Сеть ЕС по выполнению и обеспечению выполнения
практической подготовке приняли участие более
экологического законодательства (IMPEL).
50 экспертов стран ВП. На примере австрийского
производителя шоколада участники провели оценку l Два заседания Региональной ассамблеи EU4Environment
его полного производственного цикла, от какао- были посвящены согласованию планов работы и
бобов до конечной продукции. Участники также рассмотрению достигнутого прогресса по реализации
проанализировали и разработали основные этапы программы EU4Environment. Эти заседания также
применения СЭМ: от анализа заинтересованных сторон предоставили возможность участникам обменяться
до стандартов мониторинга соответствия. опытом и знаниями на региональном уровне.
l Региональный семинар по созданию эко-
индустриальных парков. Более 140 участников
ЗНАЕТЕ ЛИ ВЫ?
из стран ВП и Центральной Азии рассмотрели
Программа EU4Environment выпустила
функционирование эко-индустриальных парков.
обновленную версию веб-сайта, на котором
Участники обсудили передовую международную
вы найдете полную информацию по разным
практику, включая улучшение социально-
направлениям работы в странах ВП.
экономических и экологических результатов
деятельности промышленных парков, содействие На конец 2020 года рассылка EU4Environment
эффективности использования ресурсов и экономике уже насчитывала 329 подписчиков своего
замкнутого цикла, создание новаторских возможностей информационного бюллетеня. Благодаря
для ответственных методов ведения деятельности. освещению деятельности в социальных сетях,
более 150 000 человек узнали о нашей программе.
Подпишитесь на наш информационный
бюллетень и следите за нами в Фейсбуке.ПОКАЗАТЕЛИ «ЗЕЛЕНОГО» РОСТА. ЧТО ОНИ НАМ ГОВОРЯТ?
1 2
Эффективность использования окружающей Экологический аспект качества жизни
среды и ресурсов Более высокая продуктивность Уменьшение воздействия мелкодисперсных частиц
CO2 и энергопроизводительность означают снижение 3.3 означает повышение качества атмосферного воздуха8 000
уровня загрязнения окружающей среды, повышение 3.2 и улучшение состояния здоровья населения, а также
7 500
mkg/m3 USD/kg of CO₂ emitted, 2015
эффективности использования ресурсов в экономике, 3.1 уменьшает связанные с этим затраты для государства
улучшение состояния климата и окружающей среды 3.0 7 000
USD, 2015
mkg/m3
2.9
6 500
«зеленого» роста
25 25 16% 16%
2015 г.США / кг выброшенного CO₂, 2015 г.
8 000
Долл. США / кг выброшенного CO₂, 2015 г.
3.3 3.3 8 000 2.8
3.2 3.2 24 24 14% 14%
7 500 2.7 6 000
7 500
3.1 3.1 23 23 12%
2.6 12%
Долл. США, 2015
Долл. США, 2015
3.0 7 000 22 22 5 500
3.0 7 000 2.5 10%
10%
% ВВП
% ВВП
mkg/m3
2.9 2.9 21 21
6 500 2.4 5 000
8% 8%
6 500 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
2.8 2.8 20 20
6% 6%
2.7 2.7 6 000 6 000 19 Production-based
19 CO₂ Productivity Energy productivity
4% 4%
2.6 2.6 18 18
5 500 5 500
2.5 25
17 2% 2%
16%
2.5 3.3 8 000 0.9 17
Долл. США / кг выброшенного CO₂,Долл.
Четыре сферы
2.4 1.1 24
16 0% 0%
2.4 3.2 5 000 5 000 16 14%
2010 2011 2010
2012 2011
2013 2012
2014 2013
2015 2014
2016 2015
2017 2016
2018 2017 2018 7 500 2010 2011 2010
2012 2011
2013 2012
2014 2013
2015 2014
2016 2015
2017 2016
2018 2017
2019 2018 2019
3.1 23 12%
Долл. США, 2015
"Продуктивность
"Продуктивность CO₂ на основеCO₂ на основе производства
производства Среднеена
Среднее воздействие воздействие на население ТЧ2,5
население ТЧ2,5
3.0 7 000 22 связанные
46.1 Издержки,
Издержки, связанные с преждевременной
с преждевременной 51.9 смертностью
смертностью 10%
% ВВП
Энергопроизводительность
Энергопроизводительность
mkg/m3
вследствие вследствие воздействия ТЧ2,5
2.9 21 воздействия ТЧ2,5
6 500 8%
0.9 2.8
3 4
0.9 20
1.1 1.1 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100% 6%
2.7 6 000 19
База природных активов Экономические возможности и ответные меры 4%
2.6 Artifical surfaces
18 Water (Semi)-natural vegetated land Cropland
Наличие стабильных запасов природных ресурсов 5 500 политики Упразднение субсидирования ископаемого
2.5 17 2%
46.1 обеспечивает
46.1 их устойчивое51.9
использование,
51.9 что имеет топлива помогает сократить дефицит бюджета, повысить
2.4
важное значение для процесса перехода к «зеленой»5 000 16
конкурентоспособность Промышленность
возобновляемых Промышленность
источников 0%
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2010 2011 2012 2013 2014 36%2015 2016 36% 2017 2018 2019
0% 10% 0%20% 10%30%экономике
20%40% 30%50% 40%60% 50%70% 60%80% 70%90% 80%
100% 90% 100% "Продуктивность CO₂ на основе производства
энергии, сократить выбросы углекислого
Среднее воздействие на население ТЧ2,5
газа и загрязнение
Искусств. Искусств. поверхности
поверхности
Энергопроизводительность Водные ресурсыВодные ресурсы атмосферного воздуха
Издержки, связанные с преждевременной смертностью
вследствие воздействия ТЧ2,5
(Полу)естеств.
(Полу)естеств. растит. покроврастит. покров земляПахотная земля
Пахотная
3.0
Добавленная
Добавленная
0.9
1.1 Услуги стоимость
Услуги стоимость
2.5 56% в56% в экономике
экономике
% of total tax revenue
2.0 (2019 год)(2019 год)
46.1 51.9
1.5
Промышленность
3.0 3.0 Cельское хозяйство
1.0 36%
Cельское хозяйство
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100% 8% 8%
% от налоговых поступлений
% от налоговых поступлений
2.5 2.5
Искусств. поверхности Водные ресурсы 0.5
2.0
2.0 (Полу)естеств. растит. покров Пахотная земля 0.0 Добавленная
1.5 1.5 2010 2011 2012 2013Услуги
2014 стоимость
2015 2016 2017 2018 2019
56% в экономике
1.0
1.0
(2019 год)
0.5 0.5
0.0 0.0
3.0
2010 2011 2010
2012 2011
2013 2012
2014 2013
2015 2014
2016 2015
2017 2016
2018 2017
2019 2018 2019 Cельское хозяйство
8%
% от налоговых поступлений
2.5
2.0
1.5
1.0
0.5
0.0
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019О программе
EU4Environment
Armenia, Azerbaijan, Belarus, Georgia, Republic of Moldova, Ukraine Action
Action funded funded
by the European Union
by the European Union
EU4Environment интегрирует на единой стратегической основе инициативы по обеспечению «зеленого» процесса
принятия решений, устойчивой экономике и «зеленомуо» росту, рациональному природоохранному регулированию,
охране экосистем и обмену знаниями
l Бюджет: примерно 20 млн евро для шести стран ВП (в том числе вклад ЕС в размере19,5 млн евро)
l Продолжительность: 2019-2022 годы
l Организации, реализующие программу: Европейская экономическая комиссия ООН (ЕЭК ООН), Организация
экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), Программа ООН по окружающей среде (ЮНЕП), Организация
Объединенных Наций по промышленному развитию (ЮНИДО), Всемирный банк
l Общее руководство: Европейская комиссия
РЕЗУЛЬТАТ 1:
l Основные национальные партнеры в Беларуси: Министерство Экологизация
природных ресурсов и охраны окружающей среды, Министерство экономики процесса
принятия
решений
EU4Environment РЕЗУЛЬТАТ 5:
Обмен знаниями
РЕЗУЛЬТАТ 2:
Экономика
в цифрах: Страны ВП в 2020 году и координация замкнутого цикла
на региональном и новые
уровне Архитектура возможности
EU4Environment для роста
7 000
просмотров нового
веб-сайта с его запуска
РЕЗУЛЬТАТ 4:
250
в октябре РЕЗУЛЬТАТ 3:
Экосистем-ные
Более услуги и жизнедея-
Равные условия в
природоохранной
специалистов тельность сфере
прошли обучение людей
по РЭЧП
Более 190
участников
Узнайте больше о нашей работе
www.eu4environment.org/
обучены СЭ
www.facebook.com/EU4Environment-100539842031096
Более 100
человек прошли новый
www.youtube.com/channel/UCi1GrwqTT-WJ30ztZMPq3xw
курс «Зеленая экономика» www.flickr.com/photos/182351066@N07
Более
МСП видят РЭЧП как выход
90 http://eepurl.com/gUNbg1
Контактная информация
из кризиса COVID-19
eu4environment@oecd.org
Примечание: данная брошюра былa подготовлена при финансовой помощи Европейского союза. Выраженные в настоящем документе взгляды не должны считаться отражающими
официальную позицию Европейского союза, его членов или правительств стран Восточного партнерства. Данный документ и любая включенная в него информация не подвергают
сомнению статус или суверенитет каких-либо территорий, не разграничивают международные рубежи или границы, не подвергают сомнению названия каких-либо территорий, городов
или районов.
Источники: Статистика ОЭСР по показателям «зеленого» роста (численность населения, реальный ВВП, структура экономики, ПЗР); база данных Всемирного банка (денежные
переводы); Перспективы развития мировой экономики МВФ (прогнозы ВВП и безработицы); документ ОЭСР “COVID-19 crisis response in EaP countries” («Преодоление кризиса
COVID-19 в странах ВП») (денежные переводы, доля неформального сектора, данные по добывающим отраслям, «зеленые» ответные меры для преодоления пандемии COVID-19);
документ МОТ “Women and men in the informal economy: A statistical picture” («Женщины и мужчины в неформальной экономике. Статистическая картина») (доля неформального
сектора); выступления представителей стран на консультациях на уровне стран в рамках EU4Environment («зеленые» ответные меры для преодоления пандемии COVID-19); вклад
координаторов национальных действий и партнеров по реализации программы.
Action implemented by:Вы также можете почитать
