СЕЛЬСКИЙ ТУРИЗМ: ОПЫТ, ПРОБЛЕМЫ, ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ В РОССИИ - Министерство сельского хозяйства
←
→
Транскрипция содержимого страницы
Если ваш браузер не отображает страницу правильно, пожалуйста, читайте содержимое страницы ниже
Министерство сельского хозяйства
Российской Федерации
СЕЛЬСКИЙ ТУРИЗМ:
ОПЫТ, ПРОБЛЕМЫ,
ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ
В РОССИИ
Москва
2008Сельский туризм: опыт, проблемы, перспективы развития в России
УДК 338.48(470); 314.334.55(470) СОДЕРЖАНИЕ
ISBN
Ответственный за выпуск –
Ю.Н. Егоров, начальник отдела Депнаучтехполитики ВВЕДЕНИЕ ..............................................................................................5
Минсельхоза России
Основные понятия и определения ................................................................ 8
Рецензенты: 1. МИРОВОЙ И ОТЕЧЕСТВЕННЫЙ ОПЫТ
канд. экон. наук, профессор Смирнов Г.Е. РАЗВИТИЯ СЕЛЬСКОГО ТУРИЗМА .................................................11
канд. экон. наук, доцент Богдановский В.А.
1.1. Место туризма в мировой экономике.
Издание подготовлено коллективом авторов – сотрудников ФГУ Перспективы развития агро-экотуризма ....................................... 11
«Российский центр сельскохозяйственного консультирования»: 1.2. Зарубежный опыт развития сельского туризма .............................. 14
Ю.Л. Колчинский, д. с.-х. н., проф.(Основные понятия и определения; разд.
1.1–1.4, 2.1); Г.М. Демишкевич, к. э. н. (Введение, разд. 1.2–1.4, 2.2–2.5, 1.3. Современное состояние развития сельского
Заключение); И.М. Карпова ( разд. 1.2, 1.3); Е.П.Шилова (разд. 1.2, 1.3, 2.1). туризма в Российской Федерации .................................................. 22
Под общей редакцией доктора экон. наук, проф., В.Г. Савенко. 1.4. Нормативно-правовое обеспечение
и государственная поддержка
Сельский туризм: опыт, проблемы, перспективы развития в России. – агротуристской деятельности ......................................................... 40
М.,: ООО «Столичная типография», 2008.– 72 с.
2. КОНЦЕПТУАЛЬНЫЕ ПРЕДЛОЖЕНИЯ ПО РАЗВИТИЮ
Проведен анализ проблем и перспектив развития сельского туризма как одного СЕЛЬСКОГО ТУРИЗМА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ................44
из направлений экономического роста сельских территорий. Даны основные поня- 2.1. Основные цели и задачи государственной политики
тия и определения. Проанализирован мировой и отечественный опыт развития сель- развития сельского туризма в Российской Федерации ................. 44
ского туризма. Сформулированы основные цели и задачи государственной политики
развития сельского туризма в Российской Федерации. Приведены концептуальные
2.2. Использование программно-целевого метода
предложения по развитию сельского туризма, включающие совершенствование си-
для развития сельского туризма на региональном уровне ............. 48
стемы профессиональной подготовки, повышение квалификации и переподготов- 2.3. Совершенствование системы профессиональной
ки, расширение сферы занятости сельских жителей, организационно-методическую подготовки, повышения квалификации
и информационно-консультационную поддержку развития сельского туризма. и переподготовки сельских жителей .............................................. 55
Представленный материал может быть полезным для работников федеральных
2.4. Расширение сферы занятости, связанной
и региональных органов управления АПК и муниципальных образований, специ-
с организацией сельского туризма ................................................. 56
алистов системы сельскохозяйственного консультирования, сотрудников научных
учреждений, преподавателей системы профессионального и дополнительного об- 2.5. Организационно-методическая и информационно-
разования, сельских товаропроизводителей и населения, желающих развивать сель- консультационная поддержка развития сельского туризма .......... 58
ский туризм.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ ......................................................................................64
Рассмотрено и одобрено Научно-техническим советом Минсельхоза России Список использованных источников ......................................................... 67
(протокол № 70 от 26.11.2008 г.).
© Минсельхоз России, 2008
3Сельский туризм: опыт, проблемы, перспективы развития в России
ВВЕДЕНИЕ
В связи с переходом к рыночным отношениям существенно изменились
условия хозяйственной деятельности на селе. Особенно это коснулось тер-
риториально удаленных многофункциональных сельских поселений. По-
прежнему происходит сокращение численности сельского населения, за
пять последних лет оно сократилось на 821,9 тыс. чел. (2,1%).
Безработица в значительной части удаленных поселений уже несколько
лет превышает критический уровень (10%), ею охвачено 1,9 млн. сельских
жителей. Сохранение в сельских поселениях около 15% населения с дохода-
ми в 2 и более раза ниже черты бедности создает реальную угрозу стабиль-
ности в сельском социуме. Натуральные доходы большинства ЛПХ обеспе-
чивают только необходимый минимум питания, но не решают проблему
денежных поступлений.
Выход из создавшегося положения видится в организации различных
видов несельскохозяйственной деятельности. Это – развитие сельского ту-
ризма, возрождение народных промыслов, создание в сельской местности
предприятий по переработке сельскохозяйственной продукции и выпуску
товаров широкого потребления, выращивание экологически чистой про-
дукции и др.
Основой развития несельскохозяйственной деятельности должны стать
природно-территориальный и социальный потенциалы поселений. Развитие
альтернативных видов деятельности, наряду с созданием многоукладного
производства, должно стать одним из условий экономического роста сель-
ских территорий. В статье 5 Федерального закона РФ «О развитии сельско-
го хозяйства» № 264-ФЗ от 29 декабря 2006 г. сказано, что государственная
аграрная политика должна быть направлена на достижение полной занято-
сти сельского населения и повышение уровня его жизни.
Как показывают исследования, сельский туризм является одним из наи-
более перспективных направлений по расширению сферы занятости сель-
ского населения и развития сельских территорий.
4 5Сельский туризм: опыт, проблемы, перспективы развития в России
Помимо обеспечения занятости развитие сельского туризма решает ряд фективного и конкурентоспособного туристского комплекса, обеспечиваю-
задач общерегионального и национального значения, среди них: щего широкие возможности для удовлетворения потребностей российских
– сохранение малых населенных пунктов, а значит и сельского быта; и иностранных граждан в туристских услугах и обеспечивающего альтерна-
– улучшение условий жизни сельского населения; тивную занятость сельского населения путем разработки соответствующей
– повышение доходов сельских жителей; правовой, организационной, экономической и социокультурной основы.
– закрепление молодежи на селе; Предложения носят инновационный характер и призваны обозначить на-
– стимулирование изучения народных обычаев и обрядов; правления для превращения сельского туризма в особо значимую, доход-
– возрождение и пропаганда традиционных ценностей и образа жизни; ную отрасль экономического и социального развития сельских территорий
– развитие народных промыслов; Российской Федерации.
– регламентирование использования природных объектов, способству-
ющее сохранению окружающей среды;
– сохранение культурного и исторического наследия территории.
Важность решаемых задач обуславливает приоритетность проблемы раз-
вития сельского туризма, ставит ее в ряд социально-экономических задач,
имеющих федеральное и региональное значение.
При организации сельского туризма выявляется ряд проблем:
– потребность в более конкретизированной для сельского туризма
нормативно-правовой и законодательной базе;
– отсутствие единой общегосударственной программы и финансового
обеспечения поддержки развития сельского туризма;
– недостаточно развитая инфраструктура в ряде сельских территорий;
– недостаточная информированность сельских жителей о возможностях
развития сельского туризма;
– низкая ресурсная обеспеченность селян, желающих заниматься орга-
низацией сельского туризма;
– отсутствие квалифицированных кадров для организации сельского ту-
ризма;
– отсутствие государственной некоммерческой рекламы.
Проводником развития сельского туризма в настоящее время выступа-
ют поддерживаемые в рамках Государственной программы развития сель-
ского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции,
сырья и продовольствия на 2008-2012 годы службы сельскохозяйственного
консультирования, работающие в регионах. На федеральном уровне ФГУ
«Российский центр сельскохозяйственного консультирования» проводит
большую работу по пропаганде развития сельского туризма и распростране-
нию передового опыта его организации через конференции, круглые столы,
демонстрационные мероприятия, оказывает консультационную помощь
при организации этого вида деятельности.
Настоящий материал, подготовленный сотрудниками ФГУ «Российский
центр сельскохозяйственного консультирования», направлен на содействие
формированию на сельских территориях России современного высокоэф-
6 7Сельский туризм: опыт, проблемы, перспективы развития в России
от стратегии носит принципиальный, более общий, основополагающий ха-
рактер;
сельскохозяйственный товаропроизводитель – организация, индивиду-
альный предприниматель, граждане, ведущие личное подсобное хозяйство,
сельскохозяйственные потребительские кооперативы, крестьянские (фер-
мерские) хозяйства (далее – сельскохозяйственный товаропроизводитель),
ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ осуществляющие производство сельскохозяйственной продукции, ее пер-
вичную и последующую (промышленную) переработку (в том числе на арен-
дованных основных средствах) в соответствии с перечнем, утверждаемым
Правительством Российской Федерации, и реализацию этой продукции при
условии, что в общем доходе сельскохозяйственных товаропроизводителей
В настоящее время нет общепризнанного определения понятия «сель- доля от реализации этой продукции составляет не менее чем семьдесят про-
ский туризм». Для определения понятий в секторе туристской отрасли, центов в течение календарного года. Сельскохозяйственный товаропроиз-
связанных с использованием аграрных, природных, социокультурных, водитель для осуществления альтернативной занятости сельского населения
культурно-исторических, промысловых и иных ресурсов сельской местно- может заниматься туристской деятельностью;
сти в создании комплексного туристского продукта используются определе- сельский турист – лицо, посещающее место временного пребывания в
ния «агротуризм», «экотуризм», «этнотуризм» и другие. сельской местности в лечебно-оздоровительных, рекреационных, познава-
Следуя основным положениям Федерального закона Российской тельных, физкультурно-спортивных, профессионально-деловых, религиоз-
Федерации от 29.12.2006 г. № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства», ных и иных целях, без занятия деятельностью, связанной с получением до-
и учитывая основные определения Федеральных законов Российской хода от источников в месте временного пребывания;
Федерации от 24.11.96 г. № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности сельские туристские ресурсы – сельскохозяйственные, природные, исто-
в Российской Федерации (в ред. ФЗ от 10.01.2003 № 15-ФЗ, от 22.08.2004 рические, социально-культурные объекты, включающие объекты турист-
№ 122-ФЗ, от 05.02.2007 № 12-ФЗ), от 11 июня 2003 года № 74-ФЗ «О кре- ского показа, а также иные объекты, способные удовлетворить духовные и
стьянском (фермерском) хозяйстве» от 7.07.2003 года № 112-ФЗ «О личном иные потребности сельских туристов, содействовать поддержанию их жиз-
подсобном хозяйстве», от 8.12.1995 года № 193-ФЗ «О сельскохозяйственной недеятельности, восстановлению и развитию их физических сил;
кооперации», представляется возможным сделать следующие определения: сельский туристский продукт – комплекс услуг по удовлетворению по-
сельский туризм – временные выезды (путешествия) граждан требностей сельского туриста, перевозке и размещению, оказываемых за
Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства общую цену (независимо от включения в общую цену стоимости экскурси-
(далее – лица) с постоянного места жительства в сельскую местность в онного обслуживания и (или) других услуг) по договору о реализации сель-
лечебно-оздоровительных, рекреационных, познавательных, физкультурно- скохозяйственного туристского продукта;
спортивных, профессионально-деловых, религиозных и иных целях без за- туристская деятельность сельскохозяйственных товаропроизводителей –
нятия деятельностью, связанной с получением дохода от источников в месте деятельность по созданию сельскохозяйственного туристского продукта.
временного пребывания; Подготовка сельскохозяйственных, природных, исторических, социально-
концепция развития сельского туризма – система взглядов на решение про- культурных и бытовых объектов для туристского использования, а также
блемы, совокупность понятий и связей между ними, определяющая основ- иных объектов, способных удовлетворить духовные и иные потребности
ные направления развития и характеристики сельского туризма. Развитие сельских туристов, и оказание услуг, содействующих поддержанию жизне-
сельского туризма направлено на обеспечение альтернативной занятости деятельности сельских туристов, восстановлению и развитию их духовных
сельского населения и создания условий для развития высокоэффективной, и физических сил;
малозатратной, конкурентоспособной отрасли местной экономики, имею- туроператорская деятельность – деятельность по формированию, про-
щей положительный экономический, социальный и культурный эффект для движению и реализации туристского продукта, осуществляемая юридиче-
местных сообществ и российского общества в целом. Концепция в отличие ским лицом (далее – туроператор);
8 9Сельский туризм: опыт, проблемы, перспективы развития в России
турагентская деятельность – деятельность по продвижению и реализации
туристского продукта, осуществляемая юридическим лицом или индивиду-
альным предпринимателем (далее – турагент);
заказчик туристского продукта – турист или иное лицо, заказывающее
туристский продукт от имени туриста, в том числе законный представитель
несовершеннолетнего туриста;
формирование туристского продукта – деятельность туроператора по за- 1. МИРОВОЙ И ОТЕЧЕСТВЕННЫЙ ОПЫТ
ключению и исполнению договоров с третьими лицами, оказывающими от-
дельные услуги, входящие в туристский продукт (гостиницы, перевозчики,
РАЗВИТИЯ СЕЛЬСКОГО ТУРИЗМА
экскурсоводы (гиды) и другие);
продвижение туристского продукта – комплекс мер, направленных на
реализацию туристского продукта (реклама, участие в специализированных
выставках, ярмарках, организация туристских информационных центров,
издание каталогов, буклетов и другое); 1.1. Место туризма в мировой экономике.
реализация туристского продукта – деятельность туроператора или ту- Перспективы развития агро-экотуризма
рагента по заключению договора о реализации туристского продукта с ту-
ристом или иным заказчиком туристского продукта, а также деятельность Туризм в начале XXI века стал одним из ведущих направлений социально-
туроператора и (или) третьих лиц по оказанию туристу услуг в соответствии экономической и культурной жизни многих государств и регионов мира.
с данным договором; Сегодня туризм является одной из наиболее высокодоходных и динамично
экскурсант – лицо, посещающее место временного пребывания в позна- развивающихся отраслей экономики, оказывающих сильное мультиплика-
вательных целях на период менее 24 часов без ночевки в месте временного тивное влияние на совокупную деятельность различных секторов экономи-
пребывания и использующее услуги экскурсовода (гида) и сельскохозяй- ки. Индустрию туризма и гостеприимства следует считать комплексообра-
ственного товаропроизводителя. зующей отраслью, основанной на интегрированном использовании всего
экономического, культурного и природного потенциала территории.
По оценке ведущих экспертов, индустрия туризма в XXI веке явится
одной из трех важнейших движущих сил в обслуживающем секторе миро-
вой экономики наряду с телекоммуникациями и информационными техно-
логиями. В туристской отрасли в настоящее время занято около 212 млн.
человек, или 10,6 процента трудоспособного населения мира.
По данным неправительственной международной организации –
Всемирного совета по туризму и путешествиям (WTTC) – суммарные вло-
жения в сферу туризма оцениваются почти в 700 млрд. долларов, что состав-
ляет 11,3 процента инвестиций в экономику всех стран мира. Всего к 2013
году мировая туристская индустрия будет производить услуг на сумму около
9 трлн. долларов. Средние темпы роста международного туризма до 2020
года составят 4,1 процента.
Согласно прогнозам Всемирной туристской организации (ЮНВТО),
наиболее перспективными сегментами рынка, растущими опережающими
темпами, являются: экологический, сельский, культурно-познавательный,
тематический или специализированный (научный, учебный, спортивный,
событийный, лечебно-оздоровительный и др.), круизный виды туризма.
10 11Сельский туризм: опыт, проблемы, перспективы развития в России
В практике развития туристской отрасли во многих странах экотуризм, чи делегатов из 132 стран, представляющих государственный, частный и не-
агротуризм и сельский туризм – взаимодополняющие и взаимосвязанные правительственный секторы. Участники саммита признают, что экотуризм
понятия. Более того, в современной международной практике ряд родствен- строится на принципах устойчивого туризма с учетом его воздействий на
ных, «щадящих» по воздействию на среду и местное сообщество и близких экономическую, социальную и природную среды. Экотуризм также вклю-
по мотивации видов туризма нередко объединяется в единую сферу эко-, аг- чает в себя следующие специфические принципы, которые отличают его от
ротуризма. Об этом свидетельствует и европейский опыт: уже есть примеры более широкой концепции устойчивого туризма:
организаций, включивших этот термин в свое название (например, Europea – активное содействие сохранению природного и культурного насле-
Centre for Eco Agro Tourism – ECEAT). дия;
Роль устойчивого сельского туризма становится все более значимой в – привлечение местных и коренных сообществ к планированию, раз-
свете широкого внедрения международной концепции устойчивого разви- витию и осуществлению экотуристской деятельности, которая способствует
тия сельских территорий. Концепция перехода общества к устойчивому раз- повышению их благосостояния;
витию была принята еще в 1992 г. в Рио-де-Жанейро в ходе конференции – разъяснение туристам значения природного и культурного наследия
ООН по окружающей среде и развитию. Принципами устойчивого развития посещаемых турцентров;
являются: сознательное использование окружающей среды и устойчивое – направленность на индивидуальных путешественников и организо-
развитие аграрного сектора. Определение устойчивого развития туризма, ванные туристские группы небольшого размера.
согласно ВТО, звучит следующим образом: «Устойчивое развитие туризма «Сельский туризм – малая отрасль сельского хозяйства», – так считают
должно удовлетворять потребности туристов и принимающих их стран при уже во многих европейских странах. Это направление деятельности позво-
условии сохранения и увеличения будущих возможностей, что предусматри- ляет включить в дело массы населения, живущего в провинции, и сохранить
вает такое управление ресурсами, при котором экономические, социальные при этом местный колорит, обычаи, культуру. Достоинством сельского ту-
и эстетические нужды могли бы быть удовлетворены, в то время как куль- ризма является и то, что он не ориентирован на одновременное привлечение
турная целостность, важные экологические процессы, биоразнообразие и крупных кредитов. Он способен развиваться постепенно, опираясь на раз-
системы жизнеобеспечения поддерживаются и сохраняются». дробленные местные средства, привлекая небольшие инвестиции из самых
Согласно определению Всемирного Туристского Общества (ЮНВТО) разных источников.
и Всемирного Совета по туризму и путешествиям (WTTC), «устойчивый Сельский туризм может рассматриваться как важнейшая, носящая ком-
туризм отвечает потребностям как туристов, посещающих туристские цен- плексный характер, точка роста местных сообществ, как перспективное
тры, так и населения последних; кроме того, он предполагает обеспечение и стратегическое направление развития российской провинции, имеющий
оптимизацию перспектив будущего развития. Ресурсы используются таким следующие аспекты.
образом, чтобы удовлетворить экономические, социальные и эстетические 1. Экономический аспект:
потребности, но при этом сохранить культурную уникальность, важнейшие • источник дохода для сельского населения в ситуации кризиса аграр-
экологические особенности, многообразие биологических видов и жизнен- ного сектора и деградации сельских регионов;
но важные системы». • встраивание в новый динамично развивающийся сектор туринду-
В дополнение к этому на Международном форуме «Окружающая среда и стрии, предполагающий применение информационных технологий,
развитие» отмечено, что «устойчивый туризм должен соответствовать крите- современную организацию работы отрасли (производство и сбыт кон-
риям социальной, культурной, экологической и экономической совмести- курентоспособного турпродукта);
мости. Устойчивый туризм – это тот туризм, который в долгосрочной пер- • использование преимущественно незатратных ресурсов, прежде всего
спективе, то есть в проекции на современное и будущие поколения, может природного, социокультурного и исторического наследия;
адаптироваться к конкретным этническим и культурным особенностям, от- • микроэкономический аспект: вклад в улучшение собственного дома и
вечает требованиям социальной справедливости, экологически совместим, усадьбы – повышение их рыночной стоимости.
а также целесообразен и выгоден в экономическом плане». 2. Социокультурный аспект:
В 2002 г. в Квебеке в рамках Международного года экотуризма был про- • взаимодействие села с жителями крупных городов и мегаполисов (эффект
веден Всемирный саммит по экотуризму. В нем приняли участие более тыся- культурного и психологического взаимообогащения при общении);
12 13Сельский туризм: опыт, проблемы, перспективы развития в России
• появляется новая точка отсчета и задается планка для развития; В Западной Европе сельский туризм предпочли курортам около 40 млн.
• «взаимоотношения хозяин – гость» и востребованность предложения горожан. Основные клиенты крестьян – семьи с детьми. Детям нравится об-
местного сообщества предполагают повышение самооценки жителей щаться с домашними животными, собирать овощи, фрукты, ягоды.
села. Италия в Европе занимает первое место по сельскому туризму, ее при-
3. Этнокультурный аспект: быль в среднем составляет 287 миллионов евро в год. В современную эпоху
• возможность активизировать ресурсы; процесс производительности и наукоемкости сельского хозяйства приводит
• пропаганда национальных культурных традиций. к уменьшению количества рабочих мест, что в деревнях приводит к безра-
4. Личностный аспект: ботице. Сегодня ЕС на примере Италии видит в сельском туризме путь к
• развитие личности, прежде всего, принимающих: необходимость при- спасению сельского хозяйства стран Западной Европы.
обретать новые знания, навыки, повышать квалификацию для орга- Датой рождения итальянского сельского туризма принято считать 5 де-
низации приема гостей и т.д.; кабря 1985 г., когда в стране был принят федеральный закон о развитии это-
• повышение самооценки личности: сознание самостоятельности, опо- го сектора национальной экономики. Среди провинций Италии первыми
ра на собственные силы, ресурсы собственного хозяйства. нововведение оценили области Кампанья (региональный закон о развитии
5. Социальный аспект: сельского туризма здесь был принят еще в 1984 г., Пулья, Трентино-Альто-
• кооперация на уровне местной общины в создании полноценного Адидже, Марке и Калабрия).
турпродукта в конечном счете приводит к улучшению социально- Первоначально предполагалось, что размещение туристов будет непро-
психологического климата в этой общине; фильной деятельностью фермеров, позволяющей несколько укрепить их
• агротуризм отсекает деструктивные слои и ориентирован на создание финансово-экономическое положение без необходимости больших инве-
условий для успешного развития и количественного роста авангарда стиций. Сельский туризм 20-30-летней давности был не только дешевым, но
местного общества. и по-настоящему спартанским и не пользовался большой популярностью.
Периодическая потребность приводит к изменению соответствующих
законов сельского туризма, так как он превратился в деятельность тур-
1.2. Зарубежный опыт развития сельского туризма бизнеса для многих жителей сел, включающую рекламу, маркетинг, полити-
ку цен, квалифицированные кадры и т.д.
Сельский туризм – явление неновое, известное, по крайней мере, в Сельский туризм во Франции стал частью государственной политики,
Европе, уже с 1970-х годов. Наибольшее развитие он получил во Франции, стремившейся остановить отток сельских жителей в города. Кроме того,
Италии, Австрии, Германии и Испании. Широко распространен подобный в стране забили тревогу из-за резкого сокращения производства вина и
вид отдыха на Кипре, в Хорватии, Польше, Канаде. сыра — того, чем французы гордились много веков. За счет государственных
Быстрое развитие сельского туризма в развитых странах обусловлено средств было восстановлено 50 заброшенных усадеб, при которых имелись
следующими проблемами: фермы, сыроварни и винодельческие хозяйства. Хозяев для них подобрали
укрупнением агробизнеса; из числа молодых семейных пар. Позже выяснилось, что, если превратить
высоким уровнем безработицы (особенно среди женщин); эти усадьбы в объекты сельского туризма, они становятся прибыльным биз-
миграцией трудоспособного населения из деревень; несом. Этот вид отдыха стал очень популярен. Сейчас во Франции около
низким уровнем дохода в сельской местности; 45 000 сельских усадеб принимают туристов.
изменением внешнего облика деревень; В настоящее время Франция – мировая столица изысканной кухни, вина,
потерей «деревенской философии». сыра и морепродуктов. Все эти лучшие «мировые шедевры» могут продегу-
Основная причина возникновения и развития сельского туризма – по- стировать туристы, посещая традиционные французские деревушки, заме-
требность горожан со средним достатком отдохнуть наедине с природой, чательно сохранившиеся средневековые замки и церкви.
познакомиться с бытом крестьянской семьи, причем не только попробовать Массовое развитие сельского туризма в Германии началось, как и во всей
свежие овощи и фрукты, мясо и молочные продукты, но и принять непо- Европе, с 70-х годов прошлого века, когда стало популярно выезжать в вы-
средственное участие в сельскохозяйственных работах. ходные на природу. Однако сельский туризм в Германии до середины 90-х
14 15Сельский туризм: опыт, проблемы, перспективы развития в России
годов существовал только в ее западной части. После объединения восточ- ства, а также занимается информационной и рекламной поддержкой сель-
ной и западной частей Германии сельский туризм начал развиваться и на ского туризма в Германии. Особое место занимают межрегиональные союзы
бывшей территории ГДР. Развитие сельского туризма в Германии поддержи- (партнерства) по туризму, которые обычно объединяют несколько муници-
вается на всех уровнях: федеральном, земельном, коммунальном. При этом пальных округов для формирования более разнообразного туристского про-
поддержка оказывается в виде прямого финансирования предпринимателей, дукта и совместного продвижения на внутреннем туристском рынке.
занимающихся сельским туризмом, например, из Федеральной Земельной Интенсивно наращивают свои мощности по приему экотуристов
программы поддержки среднего и малого предпринимательства. Косвенно Австрия. На ее территории до 10 процентов крестьянских усадеб предостав-
развитие сельского туризма поддерживается различными программами ляют услуги по размещению и обслуживанию экотуристов. Многие увере-
по развитию сельской местности и сельского хозяйства, экономической и ны, что именно сельский туризм станет самым привилегированным видом
коммунальной инфраструктуры, которые реализуются Федеральными и отдыха в завтрашнем мире. Его концепция довольно проста: туристы при-
Земельными Министерствами экономики и труда, Министерства защиты общаются к традиционному образу жизни деревень, принимают участие в
прав потребителя, продовольствия, сельского хозяйства, лесов и рыбовод- сельскохозяйственных работах, знакомятся с подлинной местной кухней.
ства. Например, в рамках программы «Обновление деревень» местные вла- При этом они наслаждаются звуками природы и пением птиц, верховой ез-
сти и население имеют финансовые возможности для восстановления внеш- дой и велосипедными прогулками, охотой и рыбалкой. Кроме таких при-
него облика деревень, дорог, а также фермерских хозяйств. Немцы являются ятных составляющих отдыха в деревне, как свежий воздух и близость к при-
самой путешествующей нацией в Европе, в то же время около 34% из них роде, австрийцы предлагают поучаствовать в повседневной жизни фермы –
совершают поездки по Германии. Около 13% (40,54 мл.) туристов отдыхают накосить сена , покормить животных, набрать ягод и т.п.
в сельской местности, размещаясь на фермах, сельских дворах и в сельских Уже несколько лет развивается сельский туризм в Польше. По неполным
пансионах. В зависимости от места размещения туриста сельский туризм в статистическим данным, ежегодно в этой стране услугами сельского туриз-
Германии делиться на следующие виды: отдых на ферме; на сельском дворе; ма пользуются более 500 тыс. человек. И каждый из приезжающих в среднем
на винодельческом дворе. оставляет в селе 123 евро. Однако специалисты считают, что реальные циф-
Наиболее активную роль в развитии сельского туризма в Германии игра- ры значительно выше. У небогатых крестьян, а их в Польше большинство,
ют союзы или общества по туризму на уровне Федеральных Земель и межре- для туристов предоставляются минимальные удобства. Зажиточные же фер-
гиональные партнерства, так как именно они занимаются планированием и меры, как правило, инвестируют средства в развития своего дела и пред-
содействием развитию туризма. лагают полный городской комфорт. Главное требование ко всем хозяевам
Рамочные условия для развития туризма вырабатываются Федеральным ферм – строжайшее соблюдение международных санитарно-гигиенических
Министерством экономики и труда совместно с Советом по вопросам ту- стандартов, обеспечение гостям безопасности. Государство тоже заинтересо-
ризма. Согласование всех вопросов по развитию туризма между федераль- вано в развитии сельского туризма. Власти хорошо понимают, что жесткую
ным и земельным уровнем осуществляет Федеральный Земельный комитет конкуренцию с европейскими странами выдержат лишь немногие местные
по туризму. крестьяне. Именно сельский туризм в состоянии помочь им удержаться на
В Германии существует множество подходов к развитию сельского ту- плаву. Фермер может получить кредит до 25 тыс. евро, как обычный, так и
ризма, однако основными их них являются: самоидентификация и самопо- льготный. Для раскрутки, полагают поляки, этой небольшой суммы вполне
мощь; кооперация между всеми участниками процесса развития; поддержка достаточно.
развития туризма посредством реализации программ развития территории и Отдых в Болгарии становится все популярнее не только на Западе, но и в
межрегиональное и межотраслевое сотрудничество. странах СНГ. По территории Болгарии пролегает много разнообразных ту-
Вопросами контроля качества туристского продукта сельского туризма ристских маршрутов горных, водных, пешеходных, конных, велосипедных,
занимаются несколько организаций: Немецкий туристский союз, Немецкое автомобильных. В регионе не только уникальные природные возможности,
сельскохозяйственное общество и партнерства (общества) по туризму на а и богатое культурно-историческое наследие. Большая перспектива раз-
земельном и межрегиональном уровнях. Немецкое сельскохозяйственное вития в области молодежного, семейного туризма (спортивный, экотуризм,
общество осуществляет сертификацию мест размещения в сельской местно- приключенческий, религиозный, конференц-туризм, тематический, инди-
сти, выдает знаки соответствия и проводит постоянный мониторинг каче- видуальный познавательный). Болгария признана наиболее перспективной
16 17Сельский туризм: опыт, проблемы, перспективы развития в России
рекреационной зоной (здравницей) Европы, здесь возможно круглогодич- 1989 года, то есть настоящие местные жители, а не бизнесмены. Чтобы де-
ное (внесезонное) обслуживание туристов. Туризм в Болгарии имеет особое ревни не перенаселялись туристами, и этот вид отдыха не терял свой изна-
значение потому, что он объединяет современную инфраструктуру с уни- чальный смысл.
кальными историческими и культурными аспектами. Для России полезным является опыт стран ближнего зарубежья, так как
Своеобразная мода на отдых в селе, которая распространилась в Европе в имеется общность в условиях и проблемах.
последние годы, пришла и в Болгарию, хотя этот вид туризма для болгар явля- Наиболее интересен для России опыт Беларуси. Беларусь – идеальная
ется новым. В сравнении с Западной Европой, население Болгарии теснее свя- страна для всех видов «зеленых» путешествий – экологических, сельских,
зано с природой и сельским хозяйством. Проживание, питание и обслужива- приключенческих, этнографических. Для развития сельского туризма име-
ние туристов обеспечивает сельская семья. Самым ценным туристским ресур- ется значительный потенциал: 20000 рек, 10000 озер, 36% территории – леса,
сом болгарских сел является прекрасная природа, дефицит общения с которой 7% – национальные парки, при этом – множество деревень, в которых мало
чувствует большинство жителей городов. Кроме того, можно воспользоваться что изменилось с ХIХ века.
и целебными свойствами природы. Речь идет о ландшафтном, климатологиче- Трудно представить, кому в белорусском обществе могла бы не понра-
ском, бальнеологическом, историко-культурном и других факторах. виться идея сельского туризма. Для жителей деревень – это дополнитель-
Привлекательность этого вида туризма состоит в большей доступности ный заработок и возможность улучшить свое жилье. Для местных властей и
по затратам. Городским жителям предлагают отдохнуть от надоевших обыч- региона в целом – приток дополнительных средств, развитие инфраструк-
ных номеров гостиниц и типовых санаторных комнат. Выгодный он и для туры, создание новых рабочих мест. Для страны в целом – возможность раз-
сельской семьи, которая за определенную плату с удовольствием примет ту- вития туризма за пределами городов, где полностью отсутствуют гостини-
ристов, удобно их разместит, накормит, предоставит разные виды услуг. Этот цы. Это и гуманизация общества – снятие противоречий между городом и
вид туризма и мало затратен: чем ближе к природе, тем лучше! В Болгарии деревней, а для туристов – возможность недорогого отдыха в экологически
есть давние традиции, а возможность заниматься сельским туризмом на чистой среде.
базе сельского дома – круглогодичная. Сегодня 70% населенных пунктов Не хватало лишь какого-то начала, которое объединило бы людей и дало
Болгарии – это сельские поселения, в которых проживает 60% населения. возможность этой замечательной идеи материализоваться. Для этого и было
Для размещения сельских туристов используют уже имеющиеся турист- создано 20 ноября 2002 г. Общественное объединение «Агро- и экотуризм».
ские комплексы, а также частный жилой фонд, с естественными оздорови- Среди инициаторов были люди, которые работали в «теме». Это работники
тельными факторами, рекреативными ландшафтами и привлекательными музея сельской культуры «Дудутки», профессионалы туризма и просто па-
историко-архитектурными объектами. триоты родины.
Сельский туризм на Кипре развивается уже 15 лет под неусыпным вни- На сегодняшний день на территории Беларуси существуют два респу-
манием Кипрской Организации по Туризму, но до сих пор остается для рос- бликанских общественных объединения, занимающихся агро- экотуризмом
сийских путешественников экзотикой. Сельским туристам на Кипре пред- и осуществляющих координацию и лоббирование решения вопросов, воз-
лагают лесные прогулки, походы к древним монастырям, археологическим никающих у физических лиц при осуществлении данной деятельности, в го-
раскопкам, которых там достаточно много. Кипр – одно из самых богатых сударственных органах – это общественное объединение «Агро-экотуризма»
мест в Европе в плане растений, их здесь 1800 различных видов. Можно ка- и Белорусское общественное объединение «Отдых в деревне».
таться на лошадях или осликах, причем со вполне определенной целью – Теперь в объединениях более 500 человек. Это главным образом жители
например, нужно добраться до соседней деревушки, чтобы попробовать ее сельской местности Беларуси, которые хотят освоить новую профессию и
особенное вино. Туристы получают множество впечатлений от природы, организовать на своих усадьбах гостиницы типа «Bed&Breakfast» – «Ночлег и
местной кулинарии, традиций и промыслов. завтрак». Это люди разных возрастов (пенсионеры, молодежь) и профессий
Следует обязательно отметить, что сельский туризм, хотя и развивает- (учителя, фермеры, экономисты). Они хотят начать свое дело, обеспечить
ся быстрыми темпами, но не превращает кипрские деревни в туристские себе и своей семье достойное существование, а заодно – вдохнуть жизнь в
центры с толпами туристов, шумными компаниями и прочими атрибутами свои, часто вымирающие деревни.
обычного пляжного отдыха. Власти следят, чтобы инвестиции на развитие Уникальный пример сельского туризма в Беларуси – «Дудутки», музей
туризма получили лишь те крестьяне, которые купили дома в деревнях до в котором экскурсионно-музейная деятельность и развлечения проходят в
18 19Сельский туризм: опыт, проблемы, перспективы развития в России
полном согласии с природой и историей. Кто бы Вы ни были, независимо крупных городов с каждым годом все чаще приезжают в тихие села при-
от возраста и социального положения, здесь Вы сможете провести время не- брежной, предгорной или горно-лесной зон полуострова. Отдыхающие бла-
традиционно и увлекательно. Вы окунетесь в атмосферу белорусской про- годарны за радушие, гостеприимство, чистоту, возможность детям попить
винции ХIХ столетия, познакомитесь с укладом сельской жизни, постигни- парного молока и съесть черешню прямо с дерева. Прогулки по живописным
те смысл народных обычаев и тайны древних ремесел. окрестностям, сбор грибов и ягод, охота и рыбалка – все эти удовольствия
Модель успешно функционирует вот уже 10 лет. В предлагаемой за весьма умеренную цену дают гостям возможность полноценно отдохнуть,
Дудутками системе понятие «музейный экспонат» расширяется и пере- поправить здоровье и получить новые, необычайно приятные впечатления
носится на территорию, постройки, технологию, ландшафты, традиции, от отдыха в Крыму.
праздники. Большое внимание уделяется развитию агротуризма в Латвии. В 2004
Хозяйственно-экономическая функция усадьбы осуществляется весьма году началось финансирование проектов по развитию сельских территорий
успешно. Каждое музейное подразделение: гончарный цех, кузница, хлебо- фонда SAPARD, в том числе по организации агротуризма. Фонд предостав-
пекарня, сыродельня, конюшня, ферма, корчма зарабатывают деньги. Все лял кредиты на постройку гостевых домов, «домов рыбака», обустройству
услуги и продукция реализовываются в музее туристам, которые очень ак- мест отдыха. По мере реализации проектов субсидировалось до 50% средств.
тивно посещают музей. Активное участие в привлечении сельского населения к занятию агротуриз-
2 июня 2006 г. Президентом Республики Беларусь был принят Указ № 372 мом и в разработке бизнес-планов по его развитию принимали сотрудни-
«О мерах по развитию агро-, экотуризма в Республике Беларусь». С приня- ки ООО «Латвийский центр сельских консультаций и образования». Центр
тием данного указа деятельность в сфере агро-, экотуризма в Республике был организатором международной конференции «Синергическое влияние
Беларусь получила законодательную основу и начала развиваться быстрыми деятельности сельскохозяйственных и сельских консультантов на процессы
темпами. сельского развития», которая состоялась в апреле 2005 года в г. Саулкрасты,
С 25.07.2007 г. открытое акционерное общество «Белагропромбанк» Рижского района Латвии. Участники конференции смогли посетить не-
приступило к осуществлению Программы участия ОАО «Белагропромбанк» сколько фермерских хозяйств и посмотреть результаты развития на их базе
в развитии агро-, экотуризма в Республике Беларусь. сельского туризма и народных промыслов.
В частности, данная программа предусматривает выдачу кредитов субъ- Обобщая выше изложенные материалы, необходимо отметить, что меж-
ектам агро-, экотуризма (физическим лицам – хозяевам сельских усадьб) и дународная (преимущественно европейская) практика показывает, что раз-
крестьянским (фермерским) хозяйствам на цели, связанные с реализацией витие сельского туризма в форме малого семейного гостиничного бизнеса
проектов в сфере развития агро-, экотуризма, включая модернизацию, вос- является крупной социально-экономической программой по переводу части
становление, реконструкцию сельских усадьб и т.д. аграрного населения из сферы производства в сферу услуг. Ее задача – дать
Кредиты выдаются на срок до 7 лет, под 5% годовых, без залога, под по- импульс развитию аграрных регионов и их населения путем организации
ручительство. Сумма кредита может достигать 2000 базовых единиц. нового специфического сектора местной экономики. Помимо экономиче-
Большое значение имеет сельский туризм в Украине. Для координации ских, такая государственная политика преследует социальные и культурные
его развития в Закарпатье открыто представительство Федерации сельско- цели: остановить деградацию сельских районов, их обезлюживание и рост
го туризма Украины. Туристская отрасль Закарпатской области в настоящее негативных социальных явлений, сохранить и отчасти воссоздать культур-
время отражена в Концепции стабильного развития Закарпатья. Прибыль ное наследие, национальную самобытность регионов. ВТО поддерживает
этой отрасли в областном бюджете составляет 10% ежегодно. Сельский ту- сельский туризм как одну из отраслей индустрии отдыха, которая не только
ризм в регионе сейчас представляют свыше 400 владельцев частных усадеб. позволяет горожанам активно провести время на свежем воздухе, питаясь
Федерация возьмет на себя посредническую функцию между владельцами экологически чистыми продуктами, но и предлагает сельским районам ре-
усадеб и туристами на внутреннем и внешнем рынках, которые желают по- альную альтернативу занятости.
сетить Закарпатскую область. Развитие сельского туризма за рубежом учитывает современную тенден-
Сельский туризм успешно развивается в последние годы в Крыму. Все цию к индивидуализации пакета туруслуг и росту индивидуального, семей-
больше туристов предпочитают перебраться с побережья моря куда-нибудь ного и малогруппового туризма. Ключевым фактором превращения этого
в сельскую глубинку. В Крыму традиции сельского туризма крепки. Жители направления в сектор туриндустрии является политическая поддержка ре-
20 21Сельский туризм: опыт, проблемы, перспективы развития в России
гиональных и центральных властей. В европейских странах, где важным до 40 млн. иностранных туристов в год. В настоящее время количество при-
фактором является то, что жилищный фонд в сельских регионах в целом езжающих в Россию иностранных гостей c деловыми, туристскими и част-
имеет высокий уровень комфортности, концепция сельского туризма осно- ными целями составляет 7,4 млн. человек, что не соответствует ее турист-
вывается в первую очередь на использовании ресурсов домашних хозяйств скому потенциалу.
в качестве средств размещения и туристских ресурсах местных сообществ в Нашим отечественным конкурентным преимуществом является на-
целом (как сельских, так и близлежащих городов). Таким образом, господ- циональное туристское достояние России – уникальные объекты исто-
ствующая в Европе концепция сельского туризма ориентирована на разви- рического, архитектурного, культурного и природного наследия, а также
тие малого семейного гостиничного хозяйства в сельских провинциях. Эта туристский потенциал. При их эффективном использовании сельский
концепция в качестве необходимых условий реализации предполагает: туризм может стать локомотивом социально-экономического развития,
а) наличие свободного или условно свободного жилого фонда в сельской способствующим экономическому, социальному и духовному развитию
местности (включая малые города); российских регионов и страны в целом. Рынок российского туризма раз-
б) достаточно высокий уровень комфортности и хорошее состояние это- вивается крайне неравномерно. Объём выездного туризма преобладает
го жилого фонда (как правило, это частные дома с автономной системой над объёмами въездного и внутреннего туризма. Несмотря на приоритет
обеспечения); развития внутреннего, въездного и социального туризма, отмеченный в
в) системная государственная поддержка агротуристских хозяйств: при- Федеральном законе «Об основах туристской деятельности в Российской
нятие политического решения о поддержке сельского туризма как сектора Федерации» от 24 ноября 1996 г., в стране наиболее активно функциониру-
сферы услуг; ет рынок выездного туризма. Это значит, что преобладает не только выезд
г) организационная поддержка: создание специальных структур, оказы- туристов над въездом, но и вывоз за рубеж денежных средств над их посту-
вающих системную помощь и занимающихся организацией данного сектора плением в национальную экономику страны. Очевидно, что в современных
туриндустрии, а также внедрение информационных технологий, позволяю- условиях России, основная ориентация сектора сельского туризма, прежде
щее создать масштабный рынок сельского туризма в виртуальной форме; всего, должна быть направлена на внутренний туристский рынок. В связи
д) организация объединений субъектов сельского туризма, поддержи- с резким ростом цен на туристские услуги и падением платежеспособности
вающих порталы с базами данных по всему агротуристскому сектору; 70% населения страны проводит отпуск в своем регионе. Максимум что
е) нормативно-правовое (принятие соответствующих законов и госпро- могут себе позволить граждане, входящие в этот сегмент потребительского
грамм), информационное и рекламно-информационное обеспечение про- рынка, это отдых в деревне, отдых в выходные дни на дачных участках, а
движения совокупного национального и региональных агротуристских про- также отдых детей в летнее время в лагере, при условии платежеспособно-
дуктов. сти предприятия, на котором работают. Также следует учесть, что экологи-
Проведенный анализ развития сельского туризма в зарубежных странах ческая обстановка в некоторых промышленных городах является неблаго-
показывает, что он уже довольно популярен и привлекает миллионы евро- приятной и жителям этих городов необходим отдых на природе, хотя бы
пейцев с весьма устойчивым достатком. Все большее число людей предпо- в летнее время. В таком аспекте сельский туризм с использованием мест-
читает патриархальное спокойствие, первозданность, экологическую чисто- ных природных и культурно-исторических ресурсов сельской местности
ту суете и пестроте фешенебельных курортов. региона может являться альтернативным видом организованного отдыха
горожан. Сегодня в ряде регионов наблюдается увеличение потока неорга-
1.3. Современное состояние развития сельского туризма низованных туристов в выходные дни в пригороды, и 30% потенциальных
в Российской Федерации потребителей туристского продукта, предъявляют повышенные требова-
ния к уровню проживания и обслуживания которые отчасти совпадают с
Российская Федерация, несмотря на свой высокий туристский потен- качеством того обслуживания, которое может предоставить сегодня регио-
циал, занимает незначительное место на мировом туристском рынке. На ее нальные объекты туристской индустрии.
долю приходится около 1 процента мирового туристского потока. Особенно актуальна проблема развития сельского туризма для регионов
По оценкам ВТО, потенциальные возможности России позволяют при России с уникальными природными и историко-культурными туристскими
соответствующем уровне развития туристской инфраструктуры принимать ресурсами. В связи с этим необходима выработка стратегии развития турин-
22 23Сельский туризм: опыт, проблемы, перспективы развития в России
дустрии, включающей принятие комплекса мер по государственной под- Калининградская область одна из первых среди российских регионов
держке в рамках федеральных и региональных программ. стала развивать сельских туризм. Это связано с тем, что в 90-х годах бывшие
В России уже отмечен опыт организации агротуристских предприятий немецкие земли стали местом паломничества для немцев, ищущих носталь-
по моделям типа «пансион», «тур с проживанием в традиционном кочевом гические впечатления. В ответ на спрос родилось и предложение. Теперь
жилище», «национальная деревня», «VIP-деревня», «сельская гостиница» и некоторые сельские гостевые дома носят немецкие названия, например,
другие. Спрос на туристские ресурсы российской провинции имеется, об «Форстхаус» (в переводе с немецкого – «дом лесника»). Калининградские
этом говорит поток неорганизованных туристов в популярные места отды- гостевые дома, работающие по программе сельского туризма, завлекают ту-
ха. ристов из Германии, Польши и Прибалтики. Сейчас среди клиентов стало
В некоторых регионах местные администрации настолько заинтересо- больше россиян.
ваны в его развитии, что предусматривают налоговые льготы для тех селян- Комитет по туризму администрации Калининградской области, работая
фермеров, которые готовы принимать у себя туристов. В общем, можно ска- с сельскими гостевыми домами, поставил перед собой цели – обеспечить ра-
зать, что в России инфраструктура сельского туризма начинает развиваться. ботой деревенских жителей, остановить отток молодежи в город. В среднем
При этом учитывается выгода обеих сторон: и горожан, получающих полно- фермер в летний сезон может заработать до 9 тыс. евро из расчета 10 евро в
ценный отдых, и фермеров, которые, зарабатывая сами, обеспечивают при- день, молодежь этим удалось заинтересовать. Туристский сезон увеличил-
ток финансов в местный бюджет. ся – теперь дома могут принимать туристов круглый год.
В течение 2003 года межрегиональная ассоциация по социально- Главное в сельском туризме не звезды, присвоенные деревенской гости-
экономическому взаимодействию малых и средних городов России нице, а природа и чистый воздух. Когда экология на высшем уровне, тогда
«Муниципальное экономическое развитие» (МЭР), объединяющая 44 му- требования комфорта отходят на второй план. Дома без удобств не пугают
ниципальных образования по всей территории страны, проводила пилот- туристов, им нравится спартанский образ жизни, незамысловатый умываль-
ный проект «Содействие муниципальным образованиям в подъеме агро– и ник, туалет на улице, печка. Восторг вызывают русские бани, которые могут
экотуризма как перспективного стратегического направления развития ма- топиться «по-черному» или «по-белому».
лых и средних городов России». Финансовую поддержку проекту оказыва- В Калининградской области, ориентирующейся на западные стандарты,
ли Фонд Евразия (США) и Агентство международного развития США. В используют вместо звезд пиктограммы аистов, чтобы сориентировать тури-
проекте приняли участие более 20 муниципальных образований. Интерес к ста. Один аист означает близость к природе, но без удобств. Туристу предло-
нему проявили ряд региональных администраций, в частности, Ивановской, жат переночевать на сеновале, в палатке или летнем домике без удобств, для
Нижегородской, Калининградской областей, а также Чувашской Республики приготовления пищи – кострище, гриль, мангал, печка или оборудованная
и Ставропольского края. Кроме того, деятельность проекта поддержали не- летняя кухня. Четыре аиста – благоустроенные апартаменты с телевизором,
которые федеральные ведомства, в частности, Министерство сельского хо- аудио– видеоаппаратурой, и гостевой дом готов принимать туристов кру-
зяйства РФ и заинтересованные бизнес-структуры. глый год.
Основная цель проекта состояла в том, чтобы оказать помощь малым В Карелии для развития сельского туризма была организована ассоциа-
и средним городам России в оценке собственного потенциала и перспек- ция владельцев сельских домов «Усадьба». Для продвижения данного на-
тивных возможностей в развитии агро– и экотуризма, а также способство- правления и привлечения туристов был выпущен каталог «Сельских усадьб»,
вать обмену опытом и наработками в этой области с целью последующего в который вошли предложения как отдыха с минимальным набором удобств,
реального применения их в практике муниципальных образований. На ито- так и размещения в гостиницах «VIP»– класса.
говом семинаре были представлены «Концепция развития эко-агротуризма Большое внимание сельскому туризма в последнее время уделяется в
в российской провинции», «Практические рекомендации по развитию агро- Вологодской области. Для его развития было выбрано три района, один из ко-
туристского сектора в условиях РФ» и «Потенциал сотрудничества муници- торых Кирилловский. Продвижением сельского туризма в районе занимает-
пальных образований» на этом направлении. ся МУП «Управление туризма и народных промыслов», через которое можно
В ряде регионов уже имеется практический опыт организации сельского забронировать комнаты в крестьянских домах, организовать экскурсию или
туризма. Небольшой обзор поможет составить определенную картину по- заказать транспорт. Они пытаются задействовать потенциал всех поселений, а
ложения дел по развитию этого вида деятельности. не только тех, что находятся рядом с Волго-Балтийским каналом.
24 25Сельский туризм: опыт, проблемы, перспективы развития в России
Для развития сельского туризма в районе были проведены следующие напитков на ферме не подают, зато ключевую воду и парное молоко можно
мероприятия: пить без ограничений. Кухня простая, деревенская, никаких изысков, зато
Совещание с главами поселений. экологическая чистота продуктов гарантирована. Крупных предприятий нет
Встречи с жителями окрестных деревень, которые позволили выявить в радиусе ста километров, а ядохимикатами и минеральными удобрениями
желающих для организации гостевых домов. фермеры не пользуются. Любителям шумных вечеринок на ферме делать
Заключение договоров на аренду дома с желающими заниматься сель- нечего, анимационные программы и дискотеки для туристов не предусмо-
ским туризмом (при этом все заботы о сдачи отчетности в налоговую ин- трены. «Тихая охота», рыбалка, купание, катание на лодках – вот почти и
спекцию, обеспечение противопожарной и санитарной безопасности взяло весь набор сельских развлечений. Самый популярный аттракцион среди ту-
на себя управление). ристов – деревенская баня.
Организация семинаров (тематика: обустройство дома и территории, В Ярославской области сельский туризм развивается на территориях не-
национальная кухня, прием гостей и др.). скольких муниципальных округов Ярославской области – Переславском,
Принимающая сторона предлагает гостям отдельные комнаты или обо- Ростовском, Угличском и Мышкинском.
собленные добротные крестьянские дома, в которых есть все необходимое На территориях этих муниципальных округов приемом сельских тури-
для отдыха. Комнаты рассчитаны на 2-4 человека. В одном доме можно раз- стов занимаются крестьянские (фермерские) хозяйства. К услугам отдыхаю-
местить группу до 10 человек. Возможно питание – полупансион, пансион и щих предоставляются отдельные комнаты или гостевые дома, а в качестве
самостоятельное приготовление. развлечений – охота, рыбалка, катание на лошадях и др.
Дома расположены в различных поселениях Кирилловского района. Город Мышкин представляет уникальную группу самых малых городов
Каждое поселение Кирилловского района находит что-то свое для при- России. Мышкин – это своеобразный город-музей русской провинции, со-
влечения туристов. Горицкое поселение приобщилось к приему водных хранивший старинную застройку купеческого города и особый провинци-
туристов, зарабатывает на обслуживание тех, кто приплыл на теплоходе, альный уклад жизни.
продавая сувениры и местную продукцию. В Талицком поселении пригла- В Мышкинском районе все направлено на прием туристов, как водных
сили гостей–туристов на рождественские праздники, при этом привлекли так и приезжающих автотранспортом. Работа по привлечению туристов и
местных жителей с их вареньями, соленьями, пирогами, грибами, а также созданию туристской инфраструктуры была начата в 1996 году с проведения
мастеров-умельцев с их продукцией, владельцев лошадей для катания го- международного фестиваля «Мышь-96».
стей. В результате все остались довольны: сельчане смогли подзаработать, Для туристов открыто более 10 музеев:
а туристы отдохнуть. Первый опыт вдохновил таличан. Проанализировав – единственный в мире музей Мыши;
свои возможности, они наметили дальнейшие планы и приступили к их реа- – дворец «Мышкины палаты»;
лизации. В Суховерховском поселении есть изумительный сосновый бор с – музей «Русские валенки»;
родником. Он должен стать основой туристического комплекса, в который – музей крестьянского деревянного зодчества;
войдут Покровская церковь, музей деревенского быта, а также задействуют – дом мельника;
конюшню. В Коварзинском поселении, богатом мастерами умельцами, пла- – музей старинной техники;
нируют создать центр ремесел. Местные жители видят перспективу сельско- – дом ремесел с тремя мастерскими: гончарная, кузнечная и стеклодув-
го туризма и поддерживают начинания местных администраций. ная;
В Новгородской области в Валдайском Национальном парке на террито- – другие объекты.
рии фермерских хозяйств предлагается сельский отдых, а также предостав- С потоком туристов в город остро встал вопрос нехватки гостиниц. И
ляется возможность охоты, рыбалки, посещение экскурсионных объектов. тогда гостей города стали расселять в частных домах. Это и были первые хо-
Горожан прельстили девственные леса Национального парка и прозрачное зяева по приему сельских туристов. Теперь есть уже гостиничные номера, но
озеро. К сожалению, живописный пейзаж – единственное достоинство этих туристы всегда стараются остаться на ночь именно в гостевых домах.
мест. Почвы здесь бедные, поля неудобные, климат суровый. Обстановка Развивается сельский туризм и в районе. В двух селах Мышкинского
номеров спартанская, из мебели только кровать и тумбочка. Главное досто- муниципального образования (с. Мартыново и с. Учма) созданы краевед-
инство – бревенчатые стены и вид из окна. Питание трёхразовое, спиртных ческие музеи, предлагающие экскурсионные и культурно-развлекательные
26 27Вы также можете почитать
