ТЕОРИЯ И ПРАКТИКА ПРИМЕНЕНИЯ АКТУАРНЫХ
←
→
Транскрипция содержимого страницы
Если ваш браузер не отображает страницу правильно, пожалуйста, читайте содержимое страницы ниже
ТЕОРИЯ И ПРАКТИКА
ПРИМЕНЕНИЯ
АКТУАРНЫХ
ТЕХНОЛОГИЙ
В СИСТЕМЕ ПФР
Аркадий СОЛОВЬЕВ
Начальник Управления актуарных расчетов ПФР,
В условиях доктор экономических наук, профессор
пенсионной реформы,
венно определенные финансо той их части, которая предъяв
направленной
вые обязательства: выплачивать лена к возмещению современ
на трансформацию
застрахованным в пенсионной ным поколением пенсионеров
отечественной
системе лицам страховое возме и которая включается в текущий
пенсионной системы
щение (в виде трудовой пенсии), бюджет ПФР.
в полноценную
начиная с момента наступления В дореформенный период
страховую
установленных пенсионным за объемы обязательств ПФР пе
организацию,
конодательством страховых слу ред каждым лицом исчислялись
формирование
долгосрочной чаев (потери трудоспособности только в момент назначения
экономической по возрасту, инвалидности, пенсии, когда Фонду станови
политики ПФР должно а для иждивенцев – утраты ис лись известны продолжитель
осуществляться точника материального обеспе ность трудового стажа и выбор
на основе актуарных чения – потери кормильца). этим человеком заработка (за
расчетов Для выполнения государ последние 2 или любые 5 лет
и в соответствии ственных пенсионных обяза работы), учитываемого при ис
с актуарными тельств должны формироваться числении размера пенсии. Раз
рекомендациями. соответствующие финансовые мер пенсии одного и того же че
При этом актуарные ресурсы, источником которых ловека мог, таким образом, су
методы и технологии служат страховые взносы, упла щественно варьироваться в за
формирования чиваемые застрахованными ли висимости от выбранного зара
бюджета ПФР должны цами в течение всего периода ботка, а также от ограничений,
стать необходимым трудового стажа. законодательно налагавшихся
условием В соответствии с базовыми на размер пенсии.
жизнеспособности страховыми принципами, на реа В новых условиях обяза
и обеспечения лизацию которых и была на тельства ПФР перед застрахо
финансовой правлена вся пенсионная ре ванными лицами – будущими
устойчивости форма 2002 г., основная функ пенсионерами и их наследника
государственного ция пенсионной системы заклю ми – выражаются в виде услов
страховщика. чается в сохранении и ресурс ной (РПК – расчетный пенсион
ном обеспечении государствен ный капитал) и реальной денеж
ных пенсионных обязательств. ной суммы (капитал), фиксируе
ачиная с 2002 г. Пен Поэтому главной особенностью мой в специальной части инди
Н сионный фонд РФ
законодательно при
знан государствен
ным страховщиком по обяза
тельному пенсионному страхо
новой пенсионной модели явля
ется не только признание суще
ствования пенсионных обяза
тельств перед застрахованными
лицами – будущими пенсионе
видуального лицевого счета.
В любой момент времени
эта сумма должна быть извест
на не только каждому застрахо
ванному лицу и страховщику.
ванию. В качестве страховщика рами, но и денежное исчисле Одновременно с этим объем
у Фонда появились количест ние всего их объема, а не только РПК и увеличивается за счет ин
64 Риски и гарантии № 4(34)2007дексации (или дохода от инвес в дореформенный период, кон • Чтобы Фонд не прини
тирования) даже в случае пере вертированный по старой пенси мал на свои плечи лишних рас
рывов в стаже. Будущие пенсии онной формуле. ходов, нужно максимально точ
и, следовательно, расходы ПФР Именно по этой причине по но определять продолжитель
теперь зависят не только от за следствия появления пенсион ность ожидаемого периода вы
работка (взносов) застрахован ных обязательств и пенсионного платы назначаемых пенсий (как
ного и периода уплаты взносов, капитала для технологии бюд в распределительной системе,
но и от размера каждой прове жетных расчетов еще не слиш так и в накопительной) и коррек
денной индексации. ком ощутимы. тировать в соответствии с ним
По самым приблизитель Но уже через несколько лет знаменатель пенсионной фор
ным оценкам, сделанным при технология бюджетных расчетов мулы. Для этого необходимы
переходе к новой пенсионной потребует существенной коррек данные о продолжительности
модели, в начале 2002 г. накоп тировки и непосредственного жизни пенсионеров: инвалидов,
ленные долгосрочные обяза включения в нее актуарных рас получателей всех видов досроч
тельства ПФР перед застрахо четов, поскольку дифференциа ных пенсий по условиям труда
ванными лицами уже превыша ция в объемах пенсионного ка и о смертности застрахованных
ли 30 трлн руб., причем исчис питала застрахованных лиц бу лиц в трудоспособном возрасте,
лены они были с учетом сущест дет с течением времени накап т.к. после них остаются ижди
венных ограничений, налагав ливаться и требовать учета венцы–получатели пенсий по
шихся на размер пенсии дей и анализа для достижения боль потере кормильца.
ствовавшими ранее законода шей точности оценок объемов • Чтобы с большей степе
тельными нормами. расходов и потребности в сред нью надежности прогнозиро
Более точные оценки пока ствах на их покрытие. вать доходы бюджета ПФР,
не могут быть сделаны изза не Например, застрахованное нужны данные о дифференциа
завершенности процесса кон лицо с заработком 5000 руб ции застрахованных лиц по раз
вертации пенсионных прав за мерам заработной платы.
в месяц (т.е. 60 тыс. руб. в год)
работу в дореформенный пери Т.е. необходимо формиро
за год уплатит 8400 руб. взно
од. К настоящему моменту, вать страховую историю ПФР
сов, а получающее 600 тыс. руб.
по оценкам, объемы будущих и проводить глубокий серьез
в год – 41 650 руб. взносов, т.е.
обязательств ПФР перед за ный анализ этих новых данных.
в 5 раз больше.
страхованными лицами, не яв Единственный путь досто
Если до 2002 г., несмотря на
ляющимися пенсионерами, со верно определить возможные
разницу в уплаченных взносах,
ставляют около 50–65 трлн руб. варианты развития событий
вклад обоих застрахованных лиц
Вероятно, ни в одной из облас и избежать потенциальных нега
в пенсию оценивался одинаково,
тей страховой деятельности в тивных перспектив – использо
то уже 4 года как разрыв между
нашей стране не существует вание методологии актуарных
страховщика, имеющего столь размерами их пенсионного капи
расчетов и формирование пен
значительные обязательства. тала увеличивается. сионной политики (тарифной по
Обеспечение финансовой Через 5 лет после начала ре литики, индексации и т.п.) с уче
стабильности в такой ситуации формы (т.е. к концу 2006 г.) раз том актуарных рекомендаций.
зависит, в первую очередь, от ница в суммах расчетного пенси Актуарное оценивание
точности оценок времени и объе онного капитала (РПК) составит должно опираться на обширную
мов обязательств, которые бу для этих абстрактных застрахо статистическую информацию.
дут предъявляться к выплате ванных лиц – 166 тыс. руб., Причем чем больше ретроспек
в каждом прогнозном периоде – а в прибавке к пенсии – 990 руб., тива используемых актуарием
это непосредственная задача а через 10 лет – соответственно статистических данных и полнее
актуария. 332 тыс. руб. и 1630 руб. И это объем используемой для акту
В то же время вследствие без учета проводимой индекса арного оценивания информа
довольно длинного переходного ции пенсий и расчетного пенси ции, тем достовернее будет ак
периода, в течение которого но онного капитала. туарный прогноз и рекоменда
вая пенсионная формула не бу • Поскольку у каждого че ции по дальнейшему развитию.
дет работать в полную силу, ловека уникальная страховая ис Кроме изменения пенсион
ПФР не будет иметь неожидан тория (т.е. свой размер заработ ной формулы в последние годы
но резких скачков в объемах вы ной платы, продолжительность возникли и другие факторы,
плат, связанных с дифференциа страхового стажа и перерывов требующие от ПФР расширения
цией застрахованных лиц по в нем), для достоверной оценки спектра информации, используе
размерам сформированного расходов бюджета ПФР на один мой при подготовке бюджетов
расчетного пенсионного капита год (не говоря уже о долгосроч и прогнозных расчетов.
ла (РПК). Сейчас на пенсию вы ной перспективе) потребуется Так, изменились требова
ходят люди, у которых в РПК детальный анализ данных пер ния, предъявляемые к участни
преобладает капитал за работу сонифицированного учета. кам бюджетного процесса со
№ 4(34)2007 Риски и гарантии 65стороны государства. Постанов формации, более глубоком ее расчетный пенсионный ка
ления Правительства России анализе и оценке тенденций. питал и пенсионные накопления
«О мерах по повышению ре Укрупненно схема реализа застрахованных лиц;
зультативности бюджетных рас ции актуарной технологии вклю финансовые потоки в сис
ходов» и «Об утверждении по чает три этапа (создание базы теме ПФР;
ложения о разработке перспек данных актуарных расчетов, доходы и расходы бюджета
тивного финансового плана проведение ретроспективного ПФР по каждой составляющей;
Российской Федерации и проек анализа имеющихся данных состояние фондового рын
та федерального закона о феде и оценка тенденций, собственно ка и движение средств по нако
ральном бюджете на очередной прогнозные расчеты с исполь пительной составляющей и т.п.
финансовый год» предусматри зованием актуарной модели по К сожалению, в течение пер
вают переход к новой организа итогам результатов аналитиче вых нескольких лет своего разви
ции бюджетного процесса. Яд ских расчетов). тия актуарные расчеты не входи
ром бюджетного процесса ПФР находится на началь ли в перечень приоритетных на
должна стать широко применяе ной стадии создания актуарной правлений деятельности Фонда,
мая в мире концепция «бюдже технологии. Это отчасти связано поэтому работа по сбору инфор
тирования, ориентированного на с постоянными изменениями мации продвигалась довольно
результаты в рамках средне в законодательстве, требующи медленно. К 2004 г. ПФР распо
срочного финансового планиро ми доработок актуарной моде лагал лишь незначительной час
вания». Т.е. бюджет (в том чис ли. Но в первую очередь проб тью необходимой информации.
ле бюджет ПФР) должен разра лема заключается в недостаточ численность населения, ко
батываться не на один, а на три ном информационном обеспе эффициенты рождаемости и
года. При этом должны опреде чении актуарных расчетов. смертности (для всего населения
ляться долгосрочные цели раз Для актуарных расчетов не в целом), показатели миграции;
вития и в рамках бюджетного обходима разноплановая ин ВВП, фонд заработной платы,
периода обеспечиваться реали средняя заработная плата отдель
формация практически по всем
зация мер по их достижению. ных категорий работников (без
направлениям развития эконо
Целями или критериями ус дифференциации по полу и воз
мики, касающимся численности
пешного развития страховой расту), показатели инфляции;
и социальноэкономического
пенсионной системы являются численность экономически
положения различных катего
финансовая самостоятельность, активного и занятого населения,
рий населения страны.
коэффициент замещения, адек численность безработных, лиц
В частности, используемые
ватный вкладу застрахованного работающих по найму и самоза
для актуарных расчетов данные
лица, и достойный уровень жиз нятых категорий;
должны характеризовать:
ни, обеспечиваемый пенсией. численность получателей
демографическую ситуа
Еще одним фактором, тре пенсий и средние размеры пен
бующим корректировки техно цию и уровень смертности раз сий по различным основаниям
логии бюджетных расчетов, яв личных категорий населения; и ряд других показателей.
ляется необходимость актуар социальноэкономическую Но для актуарных расчетов
ной оценки объемов пенсионных ситуацию в стране; необходимо, чтобы данные о
накоплений, передаваемых из ситуацию на рынке труда людях представлялись по полу
ПФР в НПФ и принимаемых (не только уровень экономичес и в одногодичных возрастных
Фондом пенсионных обяза кой активности или занятости, группах. Однако основная масса
тельств по накопительной со но и продолжительность пери показателей государственной
ставляющей. Без такой оценки одов трудовой деятельности статистической и ведомствен
невозможно будет обеспечить и безработицы для различных ной отчетности ПФР, имеющих
стабильное функционирование групп населения); ся в наличии, представлена в
нового компонента пенсионной численность и структуру по лучшем случае по пятилетним
системы, когда начнутся выпла лучателей пенсий; возрастным интервалам, в худ
ты накопительной части пенсии. распределение застрахо шем – деление по полу и воз
Эти новые изменения пол ванных лиц и пенсионеров в за расту вообще отсутствует.
ностью укладываются в рамки висимости от страхового и спе Кроме того, недоступными,
актуарной технологии, которая циального (профессионального) несмотря на их наличие, явля
применяется во всех страховых стажа; лись для актуарных расчетов
системах всех развитых стран. дифференциацию по дохо данные персонифицированного
Отличия актуарной технологии дам (включая заработную пла учета, региональных баз данных
от современной отечественной ту) и уровень жизни различных по пенсионерам и страховате
методики бюджетных расчетов категорий населения; лям и многие данные Росстата,
заключаются, прежде всего, начисленные и уплаченные поступавшие в ПФР на бумаж
в более широком спектре и вре за каждое застрахованное лицо ных носителях или в текстовом
менном ряде используемой ин взносы; формате.
66 Риски и гарантии № 4(34)2007Еще одной большой проб представляет собой интегриро в единый комплекс и формиро
лемой, тормозящей развитие ванный информационный ре вание на их основе специализи
актуарных технологий, является сурс, содержащий все необхо рованной актуарной базы дан
отсутствие в государственной димые показатели в разрезе ных является ключевой задачей
статистической отчетности и ве субъектов Российской Федера актуарной технологии.
домственной отчетности ряда ции, федеральных округов Задача создания единой
необходимых показателей. На и России в целом, по времен базы данных сложна и с финан
пример: ным периодам (квартал, полуго совой, и с технической точек
• в настоящее время от дие или год, а по ряду показате зрения. Возможности ПФР не
сутствуют данные о размере лей – помесячно) в разрезе од позволяют завершить все рабо
расчетного пенсионного капита ногодичных возрастных групп, ты за один год. Наполнение ба
ла застрахованных лиц до нача по полу (для показателей чис зы данных всей необходимой
ла пенсионной реформы (собра ленности). информацией (часть которой
ны данные о стаже застрахован Основными источниками в настоящее время вообще не
ных лиц, но не о заработке). Эта информации для актуарной ба существует в природе) потре
информация может быть полу зы данных должны стать: бует еще более длительного пе
чена в полном объеме не ранее ПФР и его территориаль риода времени.
2013 г., однако тогда она прак ные органы, обладающие базой Изза разноплановости ин
тически утратит свою актуаль данных СПУ, АРМ конвертации, формации базу данных предпо
ность; АРМ страхователей, архивами чтительнее формировать по мо
• нет информации об РПК пенсионных дел ПФР. В базу дульному типу (т.е. создавать
до начала реформы по лицам, данных актуарных расчетов так отдельные базы данных – на
не работающим и/или не про же должен быть включен ряд пример, по отчетности Росстата,
шедшим регистрацию в СПУ; формализованных документов по данным СПУ, по данным пен
• нет данных о смертнос (в частности, по исполнению сионных дел и т.д.) и лишь за
ти застрахованных лиц и пен бюджета ПФР и инвестирова тем объединить все базы в еди
сионеров в зависимости от ус нию средств для финансирова ный комплекс под управлением
ловий труда, в которых они ра ния накопительной части пен специальной технологии обра
ботали; сии); ботки данных. По этим причи
• отсутствует информа официальная отчетность нам запланировано поэтапное
ция о реальном уровне жизни Росстата, Федеральной налого создание базы данных.
различных категорий пенсионе вой службы, негосударственных Работа по созданию базы
ров (с учетом их проживания пенсионных фондов и иных ор данных актуарных расчетов ве
в домохозяйстве) и т.п. ганизаций, вовлеченных в сис дется в ПФР с 2002. На началь
Понятно, что в условиях де тему обязательного пенсионно ном этапе (его можно считать
фицита информации даже го страхования. подготовительным с точки зре
с очень хорошей актуарной мо Источником информации, ния создания базы данных) –
делью погрешности в актуарных отсутствующей в официальной в 2002–2003 гг. – была разрабо
расчетах на долгосрочную пер отчетности, должны стать спе тана актуарная модель и опре
спективу неизбежны. циализированные выборочные делены приоритетные задачи по
Но главная опасность де обследования, которые могут обеспечению информацией.
фицита столь важной информа проводиться: В 2004 г. были разработаны
ции состоит в том, что через не единовременно; и утверждены Правлением ПФР
сколько лет не только долго с разной периодичностью Концепция формирования базы
срочные, но и среднесрочные (раз в год или раз в 3–5 лет). данных актуарных расчетов (БД
прогнозы и ежегодные бюджет Создание базы данных ак АР) и План мероприятий по ее реа
ные проектировки могут стать туарных расчетов обеспечит лизации. С этого же года ведется
недостоверными. Без этих дан структурные подразделения не практическая работа по форми
ных невозможен действитель только в Исполнительной ди рованию информационных ре
ный переход к новой системе рекции ПФР, но и в региональ сурсов актуарной статистики.
финансового планирования, ных отделениях информацией В период 2004 г. – 1 полуго
введенной Правительством. обо всех показателях, оказыва дие 2006 г. запланировано со
Поэтому необходимо в воз ющих влияние на состояние здать две крупные базы данных –
можно короткие сроки обеспе пенсионной системы, позволит на основе информации Росстата
чить решение задач сбора, на с большей эффективностью ре и базы данных персонифициро
копления, хранения и аналити шать задачи бюджетного плани ванного учета, а также подгото
ческой обработки нужной ин рования и исполнения бюджета, вить и реализовать несколько вы
формации. контролировать развитие нако борочных обследований.
Указанные задачи решают пительного компонента и т.д. Впоследствии будет центра
ся путем создания базы данных На сегодняшний день объ лизована информация из баз
актуарных расчетов, которая единение разрозненных данных данных АРМ Страхователей, баз
№ 4(34)2007 Риски и гарантии 67данных по назначению и выплате ственной статистической отчет лей, которые не требуют допол
пенсий, а также, по возможности, ности и внутренней отчетности нительных разработок. Эти по
информация о состоянии фондо ПФР. Из них выбраны те, кото казатели характеризуют разде
вого рынка и отчетность Феде рые необходимы или могут лы «Демография», «Труд и за
ральной налоговой службы. Кро в ближайшее время понадо нятость», «Уровень жизни насе
ме того, на постоянной основе биться для проведения бюджет ления», «Инвалидность», «Фи
необходимо осуществлять мо ных и актуарных расчетов и ана нансы», «Цены и тарифы»
ниторинг положения застрахо лиза финансового состояния и ряд других.
ванных лиц и пенсионеров пу ПФР. Всего отобрано 760 пока Следует обратить внима
тем проведения выборочных об зателей. Было определено, ка ние, что один показатель – это
следований панельного типа. кие связи существуют между не одно число. Как правило, это
Основные работы по фор различными показателями раз целый статистический сборник,
мированию актуарной базы дан личных разделов, т.е. установ публикуемый Росстатом (напри
ных планируется завершить до лена математическая или логи мер – численность постоянного
конца 2008 г. В последующие ческая зависимость между ни населения содержит информа
годы необходимо будет обеспе ми. Это позволит в будущем при цию по одногодичным возраст
чивать ее техническую и инфор проведении экономикостатис ным группам, по мужчинам и
мационную поддержку (что по тического анализа и разработке женщинам и для обоих полов,
требует ежегодного выделения прогнозов более четко просле по городскому и сельскому на
из бюджета ПФР определенных живать зависимость между при селению, в целом по Россий
финансовых ресурсов и заклю нимаемыми решениями и их со ской Федерации, федеральным
чения специальных контрактов циальноэкономическими по округам и субъектам Федера
и ряда соглашений). следствиями для ПФР. ции).
Остановимся подробнее на Кроме того, в процессе со Параллельно с работой по
работах, реализованных в 2004– здания Системы показателей созданию ИБСД ПФР присту
2005 гг. было определено, какие показа
пил к работам по получению ин
Начиная с 2004 г. работы по тели имеются в наличии у Рос
формации, отсутствующей в
созданию базы данных для ак стата и могут быть загружены
официальной отчетности или по
туарных расчетов осуществля в базу данных актуарных расче
какимто причинам недоступной
ются одновременно по четырем тов в самое ближайшее время,
для анализа в настоящее время
направлениям. Эти направления а какие – отсутствуют или требу
(например, о трудовых или пен
выбраны исходя из приоритет ют проведения дополнительных
сионных стратегиях застрахо
ности информации, которую не разработок.
ванных лиц, об их желании про
обходимо получить для расче К сожалению, по большин
должить работу после достиже
тов, и с учетом возможности ее ству показателей потребуются
ния пенсионного возраста, о за
получения. дополнительные исследования
К выполнению работ при (например, данные по показате работной плате за предыдущие
влечены научноисследователь лю «трудовые ресурсы» в госу годы, о намерениях участвовать
ские организации и специалис дарственной отчетности есть, в управлении средствами своих
ты территориальных органов а разбивки трудовых ресурсов пенсионных накоплений).
ПФР. по одногодичным возрастным Для того чтобы на постоян
Тема первой работы: «Фор группам нет), т.к. разрезность ной основе получать такую ин
мирование интегрированной ба большинства показателей госу формацию, ПФР необходима
зы статистических данных для дарственной статотчетности не специализированная панель,
информационного обеспечения достаточна для актуарных рас в которую войдут респонденты
анализа и прогноза развития четов. из разных регионов. Панель
пенсионной системы Рос После формирования Сис должна быть представительна
сийской Федерации». Эта рабо темы показателей специалисты для всех регионов страны и от
та выполнялась ГМЦ Росстата, ГМЦ Росстата приступили к со ражать возрастнополовую
продолжение ее намечено в те зданию на сервере ПФР про структуру различных категорий
чение нескольких последующих граммнотехнического комплек застрахованных лиц и пенсионе
лет. са – интегрированной базы ста ров.
На первом этапе данной ра тистических данных по показа Создание такой панели тре
боты была разработана Система телям государственной статис бует определенного времени
показателей государственной тической отчетности (ИБСД). и финансовых затрат. Поэтому
и ведомственной отчетности, ко Это один из самых крупных мо на начальном этапе было приня
торые должны использоваться дулей базы данных актуарных то решение воспользоваться уже
при проведении актуарных рас расчетов. действующей панелью и анкетой
четов. На сегодняшний день в и дополнить ее необходимыми
Была проведена инвентари ИБСД загружены данные по 117 ПФР вопросами (о стаже, зара
зация показателей государ показателям Системы показате ботке, размерах пенсий, пенси
68 Риски и гарантии № 4(34)2007онных и трудовых стратегиях, ин тации» о стаже застрахованных ных архивов, особенно по базе
вестиционной активности и т.п.). лиц за период до 1 января данных назначения и выплаты
Такая работа была выполне 2002 г. Полученная информация пенсий, поскольку без инфор
на в сотрудничестве с Институ по 50 регионам позволила со мации за как минимум 5 лет мы
том социологии РАН, который здать представительный блок не сможем сделать выводы
начиная с 1994 г. проводит па Базы данных актуарных расче о продолжительности периода
нельное обследование под на тов по структуре трудового ста получения пенсии и других ха
званием «Российский монито жа. Это позволяет делать вы рактеристиках современных
ринг экономического положения борки по различным категориям пенсионеров.
и здоровья населения» (РМЭЗ). застрахованных лиц (в том чис Выборки из баз данных по
В 2004 г. была реализована оче ле для расчетов по законопро пенсионерам в порядке экспе
редная волна этого обследования ектам о профсистемах) и для римента произведены еще в не
с учетом пожеланий ПФР, и уже оценки размеров РПК, сформи
скольких регионах.
получены его результаты, при рованного до начала пенсион
Задача проводимого экспе
чем вместе с результатами всех ной реформы.
римента – подготовить организа
предыдущих лет. Эту работу В этом блоке Базы данных
ционную, методическую и про
планируется продолжить и в бу актуарных расчетов имеется
граммнотехнологическую базу
дущем. лишь два недостатка:
для привлечения к выборке дан
Одной из самых больших не все регионы сумели
проблем оказалось получение предоставить информацию, по ных в следующем году как мож
детальной информации о за скольку часть из них работает на но большего числа регионов.
страхованных лицах и пенсионе программном обеспечении сто Таким образом, фактически
рах, которая хранится в базе ронних разработчиков, которое к работе по информационному
данных персонифицированного требует доработки под задачи обеспечению актуарных расче
учета и в пенсионных делах в актуарных расчетов; тов привлечены специалисты
Отделениях ПФР. выборка была единовре большинства Отделений ПФР.
Для того чтобы «поднять» менной. Чтобы получать инфор Учитывая информационную на
информацию из регионов в мацию на постоянной основе, правленность актуарной базы
центр, требуется разработать требуется разработка соответ данных – на решение задач ак
специальное программное обес ствующего программного обес туарного оценивания и бюджет
печение. печения, в том числе для тех ре ного планирования, – эту работу
В 2004 г. ПФР была закуп гионов, которые участвовали в Отделениях необходимо про
лена специальная технология в выборке. должать.
многомерного анализа – OLAP, В связи с невозможностью Более того, в связи с изме
которая позволяет осуществлять в ближайший год интегрировать нением в организации процес
выборку данных из различных информацию из региональных сов бюджетного планирования
баз данных (например, СПУ, баз данных ПФР на централь создание базы данных актуар
АРМ «Конвертации», АРМ Стра ном уровне с сентября 2005 по ных расчетов только на цент
хователей, баз данных по пен согласованию с руководством ральном уровне – неэффектив
сионерам) и экономикостатис Фонда начата работа по подго ное решение. Она должна быть
тический анализ информации. товке к реализации в 2006 г. пи доступна каждому Отделению
Начиная с 2005 г. осуществ лотного проекта, в котором при (хотя бы в той части, которая ка
ляются мероприятия по выборке мут участие 20–30 ОПФР. Пред
сается соответствующего субъ
и анализу данных из базы дан пилотная стадия этого проекта
екта Федерации). Такая работа
ных персучета и созданию спе (эксперимент) проведена с учас
требует выделения специалис
циализированного хранилища тием Отделения ПФР по Пен
тов в отделениях, что по сути оз
для этих данных, которое тоже зенской области для отработки
начает создание актуарной
станет модулем базы данных технологии взаимодействия с
службы.
актуарных расчетов. регионами по выборке инфор
Последнее на данный мо мации. Информация базы данных
мент направление работ (но не В процессе эксперимента должна соответствовать опреде
по степени важности), которое на основе подготовленных тех ленным требованиям: она долж
осуществляется только специа нических заданий специалиста на быть актуальна, достоверна
листами Исполнительной ди ми Отделения разработано не и полномасштабна. Поэтому не
рекции и отделений ПФР, пи обходимое программное обес обходимо постоянно вести рабо
лотный проект по отработке тех печение и произведены выбор ту по обновлению имеющейся
нологии выборки данных из ре ки данных из базы данных по и получению новой информа
гиональных баз данных в отде пенсионерам, АРМ Конвертации ции. Без этого неизбежно уста
лениях ПФР. и частично из БД СПУ. ревание информации и, соответ
В 2004 г. была сделана вы Также рассматриваются во ственно, увеличение риска оши
борка данных из АРМ «Конвер просы организации электрон бок при проведении расчетов.
№ 4(34)2007 Риски и гарантии 69Вы также можете почитать
