Торговые аспекты регулирования безопасности химических веществ: практика ВТО - И.В. Есин - ic|energy
←
→
Транскрипция содержимого страницы
Если ваш браузер не отображает страницу правильно, пожалуйста, читайте содержимое страницы ниже
Торговые аспекты регулирования безопасности
химических веществ: практика ВТО
И.В. Есин
Дирекция по правовым вопросам
ОАО «Газпром нефть»
25 Ноября 2011
Торговля – кого выручит, а кого выучит
Пословица
СОДЕРЖАНИЕ
Основные тенденции регулирования международной торговли и
безопасности химических веществ (ХВ)
ВТО:
Нормы и правила
Практика разрешения споров о международной торговле ХВ
Перспективы и ключевые задачи промышленности
стр.2
ОСНОВНЫЕ ТЕНДЕНЦИИ РЕГУЛИРОВАНИЯ:
«ЦЕЛЬ 2020»: сведение к минимуму вреда, причиняемого использованием и производством ХВ здоровью людей и
окружающей среде (Йоханнесбург, 2002 ) Развитие регулирования ХВ на протяжения всего их жизненного цикла
(п.13 Общепрограммной стратегии SAICM).
Расширение механизмов (над)государственного регулирования: регистрация, оценка,
ограничение использования, выдача разрешений;
Повышение ответственности и расширение обязательств промышленности по
предоставлению данных, их содержанию и документированию, обмену информацией;
Расширение и ускорение оценки (над-)государственными учреждениями опасностей и
воздействия химических веществ и ужесточение контроля оборота химических веществ;
Рост
Согласование классификации опасностей ХВ и их маркировки; затрат
бизнеса
«Снятие с производства ХВ/ отказ от применения наиболее опасных видов их использования,
исходя из научно обоснованной оценки рисков и с учетом наличия более безопасных
заменителей, а также связанных с ними затрат и выгод»;
«Внедрение экологически обоснованных и безопасных альтернатив, замена химических
веществ, вызывающих особую обеспокоенность, применение альтернатив нехимической
природы и т.д.
Глава 19 Повестки дня на XXI век 1992 г.,/GHS/SAICM 2006/ISO 11014-1: Международный стандарт паспорта
безопасности/План выполнения решений Всемирной встречи на высшем уровне по устойчивому развитию 2002 и др.
стр.3
ВСЕМИРНАЯ ТОРГОВАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ
Участники
Наблюдатели
Иные
стр. 4
ЭКСПОРТ ХВ В МИРОВОЙ ТОРГОВЛЕ (% ОТ ОБЪЕМА, 2009)*
18% 3%
Топливо/горнодобываю
щая промышленность
Железо и сталь
12% Химические вещества
67%
Иное
4036 млрд $ 33%
* Статистика ВТО по 2009 г. Опубликована на www.wto.org
стр. 5
ОСНОВОПОЛАГАЮЩИЕ ПРИНЦИПЫ ВТО:
взаимное предоставление режима наибольшего
благоприятствования (РНБ) в торговле;
взаимное предоставление национального
режима (НР) товарам и услугам иностранного
происхождения;
регулирование торговли преимущественно
«ВТО – это не морковка, а
тарифными методами; набор довольно сложных
обязанностей»
отказ от использования количественных и иных Д. Медведев 15.09.2008
ограничений;
транспарентность торговой политики;
разрешение торговых споров путем
консультаций и переговоров в ВТО.
стр.6НОРМЫ и ПРАВИЛА
СТ. III:4 ГАТТ
«Товарам с территории любой договаривающейся стороны, ввозимым на
территорию другой договаривающейся стороны, предоставляется режим
не менее благоприятный, чем тот, который предоставлен аналогичным
товарам отечественного происхождения в отношении всех законов, правил
и требований, затрагивающих их внутреннюю продажу, предложение к
продаже, покупку, транспортировку, распределение или использование».
СТ. XX ГАТТ:
«При условии, что такие меры не применяются таким образом, который
мог бы стать средством произвольной или неоправданной дискриминации «ВТО – это не морковка, а
между странами, в которых преобладают одинаковые условия, или
набор довольно сложных
скрытым ограничением международной торговли, ничто в настоящем
Соглашении не препятствует принятию или применению любой обязанностей»
договаривающейся стороной мер: Д. Медведев 15.09.2008
(b) необходимых для защиты жизни или здоровья человека,
животных и растений…;
(g) относящихся к консервации истощаемых природных ресурсов,
если подобные меры проводятся одновременно с ограничением внутреннего
производства или потребления».
стр.7НОРМЫ и ПРАВИЛА
СТ. 1.4. СОГЛАШЕНИЯ О ТБТ
«Все товары, включая промышленные и сельскохозяйственные товары,
подпадают под действие положений настоящего Соглашения».
СТ. 2 СОГЛАШЕНИЯ О ТБТ
Страны ВТО обеспечивают, «чтобы технические регламенты не
разрабатывались, не принимались или не применялись таким образом, чтобы
создавать или приводить к созданию излишних препятствий в международной
торговле. С этой целью технические регламенты не оказывают на торговлю
более ограничивающее воздействие, чем это необходимо для достижения
законных целей…
Законные цели: требования национальной безопасности; предотвращение
обманной практики; защита здоровья или безопасности людей, жизни или
здоровья животных или растений, охрана окружающей среды.
При оценке подобных рисков учитываются: имеющаяся научная и техническая
информация, соответствующая технология или предполагаемое конечное
использование товаров».
П. 1 Приложения № 1 Соглашения по ТБТ ПРЕЦЕДЕНТНЫЕ ДЕЛА:
Технический регламент - «документ, в котором устанавливаются
характеристики товара или связанные с ними процессы и методы производства,
О БЕНЗИНЕ (США vs.
включая применимые административные положения, соблюдение которых БРАЗИЛИЯ/ВЕНЕСУЭЛА);
является обязательным. Он может также включать или исключительно Об АСБЕСТЕ (Канада vs.
содержать требования к терминологии, обозначениям, упаковке, маркировке или
этикетированию в той степени, в которой они применяются к товару, процессу Франция/ЕС)
или методу производства»
стр.8СПОРЫ ВТО В СФЕРЕ МЕЖДУНАРОДНОЙ ТОРГОВЛИ ХВ
Об Асбесте (Канада vs. Франция/ЕС)
О Бензине (США vs. БРАЗИЛИЯ /ВЕНЕСУЭЛА)
«В торговле есть немало вопросов, которые ждут своего следователя»
стр. 9Перспективы и ключевые задачи промышленности
Тенденция к потоварной детализации международно-правового
1 регулирования международной торговли, к дифференциации
правовых режимов в зависимости от специфики ХВ как
товаров/товарной группы.
2 REACH – система документооборота и информирования,
дорогая, но необходимая для обеспечения сбыта в ЕС, полностью
согласуется с мировыми тенденциями и базируется на них →
Самое интересное впереди (ограничения и запреты).
3
Модификация способов протекционизма в международной
торговле: Расширение требований «зеленого роста», → Меры
государственного регулирования рынка химических веществ:
ограничение (запрет) доступа химических веществ, как
товаров, могущих нанести вред человеку и окружающей среде и
введение строгих мер технического регулирования в
отношении импортируемых аналогичных веществ по сравнению
с требованиями, предъявляемыми к отечественным.
4 4. Процедура «оценки» химических веществ – основа дальнейших
вызовов промышленности.
стр. 10Перспективы и ключевые задачи промышленности
5 Доступ на внешние рынки химических веществ потребует не
только конкурентных преимуществ, но и выполнения требований
технического регулирования зарубежного рынка сбыта. →
Необходимо вести мониторинг текущих и возможных
законодательных изменений;
6 Риски (ответственность) производителей и импортеров будут
возрастать.
7 Экологизация спроса при условии нормального развития мировой
экономики будет нарастать.
8 Бизнес будет вынужден внимательно следить за международной
и внутригосударственной «повесткой» в области контроля
оборота ХВ → готовиться к изменениям или их «возглавлять».
9 Изменение состава производимых товаров реальность.
стр. 11«Свободная торговля – не принцип, а средство достижения цели»
Б. Дизраэли
«Меняйся прежде, чем будешь вынужден сделать это»
Джек Уэлч
General Electric, экс-глава
стр. 12СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ
И.В. Есин
Дирекция по правовым вопросам
ОАО «Газпром нефть»
Esin.IV@gazprom-neft.ru
+7 (812) 6483135 (31-68)
стр. 13Приложение № 1
Доля ХВ в международной торговле товарной продукцией и сырьем
2009 г. %
Топливо и продукция горнодобывающей
промышленности Железо и сталь Химические вещества
Доля в товарной продукции Экспорт Импорт Экспорт Импорт Экспорт Импорт
МИР 18,6 18,6 2,7 2,7 11,9 11,9
Северная Америка 13,6 17,5 1,3 1,6 12,3 10,3
Центральная и Южная Америка 38,9 18,3 2,7 2,7 6,3 14,4
Европа 9,6 15,6 2,9 2,6 17,2 14,3
СНГ 62,9 12,0 8,1 4,5 5,9 11,9
Африка 64,0 13,5 1,8 5,1 3,7 9,9
Ближний восток 68,0 9,0 0,7 5,2 6,3 7,8
Азия 10,8 26,0 2,7 2,8 7,7 10,1
Доля в сырье
МИР 65,9 65,9 3,9 3,9 17,3 17,3
Северная Америка 54,9 71,4 1,9 2,2 17,5 14,1
Центральная и Южная Америка 56,1 64,7 9,9 3,9 22,9 20,9
Европа 47,7 59,3 3,8 3,6 22,2 20,1
СНГ 87,9 46,2 33,5 6,2 24,7 16,4
Африка 86,3 48,5 9,1 7,3 19,3 14,3
Ближний восток 96,3 44,5 2,6 6,7 23,0 10,1
Азия 63,1 75,2 3,4 4,5 9,7 16,0
стр. 14Вы также можете почитать
