Последние новости в области регулирования НКРЭ Украины - Сергей Титенко Председатель Национальной комиссии регулирования электроэнергетики Украины
←
→
Транскрипция содержимого страницы
Если ваш браузер не отображает страницу правильно, пожалуйста, читайте содержимое страницы ниже
Последние новости в области
регулирования НКРЭ Украины
Сергей Титенко
Председатель
Национальной комиссии регулирования
электроэнергетики УкраиныI. Присоединение Украины к
Э
Энергетическому С
Сообществу
б
Юго-Восточной Европы
2Статус Украины в Энергетическом
Сообществе
Основные даты процесса обретения Украиной членства в
Энергетическом Сообществе:
3.07.2006 - официальное заявление о намерении Украины
присоединиться к ДЭС (Договору об учреждении Энергетического
Сообщества)
17.11.2006 - Украина получила статус Наблюдателя в ДЭС
7.12. 2009 - Совет Министров Энергетического Сообщества
принял решение о присоединении Украины к ЭС при условии
принятия Закона Украины «О рынке природного газа», который
отвечает требованиям Директивы 2003/55/EC
24.09.2010 – состоялось подписание Протокола о
присоединении Украины к ДЭС
3Обязательства Украины по ДЭС
Обязательства Украины как Договорной Стороны Энергетического
Содружества:
внедрить определенные положения Европейского
законодательства acquis communautaire по вопросам
электроэнергетики, газа и окружающей среды по установленному
графику
соблюдать правила относительно конкуренции и государственной
помощи, предусмотренных Договором об учреждении
Европейского Сообщества
утвердить планы развития и внедрения, предусматривающие
приведение энергетической инфраструктуры и политики в сфере
возобновляемой энергии в соответствие с общепринятыми
стандартами ЕС
4Потенциальные выгоды от
присоединения
р Украины
р кД
ДЭС
создание прогнозируемого и прозрачного энергетического рынка
установление благоприятных условий для осуществления
инвестиций в энергетику Украины, с целью удовлетворения
ожидаемого спроса на энергию (в том числе пикового) и замены
устаревшей инфраструктуры
повышение надежности энергоснабжения по обоснованным ценам и
на лучших условиях
повышение эффективности использования имеющихся мощностей,
и оптимизация будущих инвестиций
расширение возможностей усовершенствования инфраструктуры,
интеграции сетей и осуществление инвестиций в улучшение
энергоснабжения
5Преимущества полноправного членства
в Энергетическом
р Сообществе
щ
Более надежные энергетические сети, способные бесперебойно работать
даже в случае проблем
скоординированное реагирование на чрезвычайные и кризисные ситуации
ситуации, и
ликвидация таких ситуаций
более долгосрочная, надежная и прогнозируемая база для инвестиций в
разработку источников чистой и возобновляемой энергии;
повышение инновационности и эффективности, более результативное
использование ресурсов
низшая энергоемкость
р благодаря
р более ответственному,
у экономическому уи
разумному использованию энергии;
уменьшение нужд в резервной мощности, и, со временем, снижение затрат
благодаря усовершенствованию соединений между системами передачи;
улучшение отношений и укрепление сотрудничества с Европейским Союзом и
Договорными Сторонами ДЭС, а также получение возможностей обмена
опытом, распространение современной культуры регулирования, а также
взаимодействия между соседними странами
6II. Реформирование
ф р р рынка
р
электрической энергии Украины
7Действующий оптовый рынок
электрической
р энергии
р Украины
р
С 1996 года в Украине действует оптовый рынок электроэнергии (ОРЭ)
в соответствии с моделью “единого покупателя”
Около 41% - составляет конкурентный сектор на основе ценовых
заявок ТЭС.
АЭС, ГЭС, ВЭС, ТЭЦ работают по регулируемому тарифу
Субъектами
у рынка являются:
8Цели внедрения модели двусторонних
договоров и балансирующего рынка
• Развитие конкуренции и повышение
эффективности работы компаний отрасли
• Обеспечение права потребителей на свободный
выбор поставщиков электрической энергии
• Увеличение потока инвестиций в
электроэнергетическую отрасль
• Усовершенствование системы ценообразования с
целью полного возмещения затрат
• Развитие международной торговли электрической
энергией и интеграция в электроэнергетический
рынок ЕС
9Предлагаемая модель рынка – рынок
двусторонних договоров с балансирующим
рынком
Аукцион
И
Импорт на сечение Э
Экспорт
Продавцы Энерго Двусторонний Покупатели
Биржа договор
Продавцы Покупатели
(Внебиржевые
д )
сделки)
Продавцы Покупатели
Балансирующий
Продавцы Рынок Покупатели
(рынок вспомогательных
услуг)
Продавцы Покупатели
Системный
Оператор
Генерация Передача Потребление
10Этапность перехода
Распоряжение Кабинета Министров Украины от 28.11.2007 № 1056
IV
III
I II
11Нормативная база нового рынка
Разработаны проекты:
Закон Украины “Об
Об основах функционирования рынка
электрической энергии Украины”
Изменения в действующую нормативную базу
Правила функционирования рынка двусторонних договоров и
балансирования
Правила рынка вспомогательных услуг и сетевые Кодексы
Кодекс коммерческого учета электрической энергии
На сегодняшний день проекты дорабатываются
украинскими
у р специалистами
12III Развитие рынка природного
III.
газа Украины
13Предпосылки к реформированию
Отсутствие конкурентных отношений на рынке, что не
способствует повышению надежности и качества
предоставления услуг
Нормативно-правовое
р р обеспечение р
работы газового
сектора не отвечает рыночным требованиям, что не
дает стимулов для привлечения необходимых
инвестиций
ц в отрасль
р
Несоответствие украинского законодательства в
газовом секторе нормативно-правовым
нормативно правовым актам ЕС,
ЕС что
сдерживает интеграцию страны к европейскому
энергетическому пространству
14Реформа рынка природного газа
С 24 июля 2010 вступил в силу ЗУ «Об основах
функционирования рынка природного газа»,
которым:
О
Определены правовые, экономические и
организационные основы функционирования новой
модели рынка
Предусмотрены прозрачные, недискриминационные
принципы проведения деятельности субъектов рынка
природного газа
15Принципы новой модели организации
газового рынка
Открытие
р рынка газа:
р
свободный выбор потребителем поставщика природного газа
свободная торговля природным газом, в частности на
аукционах и биржах, а также путем проведения тендеров на
снабжение природного газа;
свободный выбор поставщиком ресурса природного газа
Обособление функций транспортировки
транспортировки, снабжения,
снабжения
распределения и хранения природного газа
у третьих
Равные возможностей для доступа р сторон
р к
ГТС и ПХГ Украины
Независимость регулятора на рынке газа
16Этапы перехода к полномасштабному
либерализованному рынку природного газа
I этап: с 1 января
р 2012 года - р
разграничение
р
функций по распределению и поставке
природного газа, определение
квалифицированных потребителей
потребителей, и
гарантированных поставщиков
II этап: с 1 января 2015 года - все категории
потребителей приобретают статус
квалифицированных
ф потребителей
б й
17Модель ринку природного газу України
Перший етап - 1 січня 2012 року (ЗУ «Про засади функціонування ринку природного газу»)
Уповноваженіі банки
У б
постачальників
(розподіл грошових потоків, відповідно до
затверджених нормативів НКРЕ)
Укргазвидобування
Населення
Вла
(газзопостачальні підпри
Чорноморнафтогаз НАК
Р
Ресурс
Н
Населення
асний видобутток
„Нафтогаз
Гарантовані постачальники
Укрнафта України” Бюджет
Спож
(ДК "Газ ТКЕ
Газодобувні України") Промисловість
пр
Промисловість
живачі Укра
підприємства та інші
п
риродного
иємства, визначені КМ
(з державною часкою 50%+1
Бюджет
та інші
акция)
ТКЕ
Газотранспортн Газорозподільні
Інші газодобувні підприємства
і підприємства
підприємства (ДК „Укртрансгаз”,
о газу
ДАК
МУ)
аїни
Кваліфіковани
(визначений НКРЕ)
„Чорноморнафтогаз”)
споживач
Імпортован
ний
Газопостачальніі
Г
ий
підпрємтва
ТРАНЗИТ Споживачі ЄС
18Модель ринку природного газу України
Другий етап - 1 січня 2015 року (ЗУ «Про засади функціонування ринку природного газу»)
Уповноважені банки
постачальників
(розподіл грошових потоків, відповідно до
затверджених нормативів НКРЕ)
Укргазвидобування
Кв
Вл
валіфікова
(ггазопостачальні підпр
ласний видобу
Чорноморнафтогаз НАК
Ресурс природног
Населення
„Нафтогаз
Населення
Гарантовані постачальники
Укрнафта України” Бюджет
(ДК "Газ ТКЕ
Газодобувні р )
України") Промисловість
п
ані спожив
уток
я
риємства, визначені КМУ)
підприємства та інші
(з державною часкою 50%+1
акция)
Газотранспортн Газорозподільні
Інші газодобувні
Про
і підприємства підприємства
підприємства
го газу
омисловість
вачі Україн
(ДК „Укртрансгаз
„Укртрансгаз”,,
К
Бюджет
ДАК
та інші
„Чорноморнафтогаз”)
ТКЕ
Імпортова
ни
аний
Газопостачальні
підпрємтва
ТРАНЗИТ Споживачі ЄС
19IV. Полномочия НКРЭ по регулированию в
сфере теплоснабжения
теплоснабжения,
централизованного водоснабжения и
водоотведения
20Закон Украины"О Национальной комиссии
регулирования рынка коммунальных услуг Украины"
С 22 июля 2010 года вступил в силу закон "О Национальной
комиссии регулирования рынка коммунальных услуг Украины"
Украины ,
который возлагает на Нацкомиссию регулирования рынка
коммунальных услуг функции утверждения тарифов:
на тепловую энергию;
услуги централизованного горячего и холодного водоснабжения;
б
водоотвода.
Комиссия регулирования рынка коммунальных услуг Украины
должна быть создана до 1 января 2011 года.
До окончания процесса ее формирования функции
госрегулирования в сфере
ф теплоснабжения,
б централизованного
водоснабжения и водоотведения выполняет Национальная
комиссия регулирования электроэнергетики (НКРЭ)
21Организационные изменения НКРЭ
Численный состав НКРЭ увеличен с 5 до 6 Членов (Председатель и 5
членов Комиссии)
В составе НКРЭ создано Управления регулирования предприятий
жилищно-коммунального комплекса, отвечающее за вопросы:
регулирования деятельности субъектов естественных монополий в сфере
теплоснабжения, централизованного водоснабжения и водоотведения;
координации деятельности государственных органов по вопросам
регулирования цен и тарифов в сфере теплоснабжения, централизованного
водоснабжения и водоотведения;
создания экономических условий, стимулов для эффективной деятельности
субъектов естественных монополий в сфере теплоснабжения,
централизованного водоснабжения и водоотведения;
защиты прав потребителей в сфере теплоснабжения, централизованного
водоснабжения и водоотведения;
стимулирования повышения качества товаров и услуг субъектами
естественных монополий и субъектами смежных рынков в сфере
теплоснабжения, централизованного водоснабжения и водоотведения
22Текущие задачи НКРЭ по установлению
тарифов на услуги ЖКХ
До 1 сентября НКРЭ осуществлялся прием от министерства
жилищно-коммунального хозяйства всей необходимой
документации и копий лицензий, выданных предприятиям
коммунальной теплоэнергетики и водоснабжения
НКРЭ будет устанавливать тарифы только для тех предприятий,
которые получали лицензии у МинЖКХ. Для предприятий, которым
лицензии выдавались на местном уровне, тарифы, как и раньше,
будут устанавливаться местными органами власти.
До установления НКРЭ тарифов на тепловую энергию,
транспортировку тепловой энергии магистральными и местными
сетями снабжение тепловой энергией,
сетями, энергией а также тарифов на услуги
централизованного водоснабжения и водоотведения, действуют
тарифы, установленные ранее органами исполнительной власти и
органами местного самоуправления.
23Благодарю за внимание
24Вы также можете почитать
