Программный комплекс для реализации - Приказа Минфина России 243н от 28 декабря 2016 - Кейсистемс

Страница создана Валерия Голубева
 
ПРОДОЛЖИТЬ ЧТЕНИЕ
Программный комплекс для реализации - Приказа Минфина России 243н от 28 декабря 2016 - Кейсистемс
Программный комплекс для реализации

Приказа Минфина России 243н от 28 декабря 2016

                  Бизнес-аналитик ДБУКО
                  Сухарев Ростислав Геннадьевич

                         2019                     www.keysystems.ru
Программный комплекс для реализации - Приказа Минфина России 243н от 28 декабря 2016 - Кейсистемс
Законодательство
Нормативное регулирование
Программный комплекс для реализации - Приказа Минфина России 243н от 28 декабря 2016 - Кейсистемс
НОРМАТИВНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ

    •   Бюджетный кодекс РФ от 31 июля 1998 г.
        №145 - ФЗ, ст. 241.2

    •   Приказ Минфина России от 27 декабря 2013 г.
        №141н «О создании и ведении единого портала бюджетной системы Российской
        Федерации»

    •   Приказ Минфина России от 30 июня 2015 г.
        №192 «О вводе в эксплуатацию единого портала бюджетной системы Российской
        Федерации»

    •   Приказ Минфина России от 28 декабря 2016 г.
        №243н «О составе и порядке размещения и предоставления информации на едином
        портале бюджетной системы российской Федерации»

    •   Приказ Минфина России от 28.12.2018 №296н "О внесении изменений в приказ
        Министерства финансов Российской Федерации от 28 декабря 2016 г. N 243н "О
        составе и порядке размещения и предоставления информации на едином портале
        бюджетной системы Российской Федерации« (Направлен на государственную
        регистрацию в Минюст России) https://www.minfin.ru/ru/document/?id_4=126454
Программный комплекс для реализации - Приказа Минфина России 243н от 28 декабря 2016 - Кейсистемс
МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ

   • Сайт Минфина России/Деятельность/Электронный
     бюджет/Единый портал бюджетной системы Российской
     Федерации/Методические рекомендации для субъектов
     Российской Федерации по порядку публикации информации
     на едином портале бюджетной системы Российской
     Федерации
   • www.minfin.ru/ru/perfomance/ebudget/epbs_test/method_pub/

   •   Минфин России / Деятельность / Электронный бюджет /
       Единый портал бюджетной системы Российской Федерации /
       Методические рекомендации для муниципальных
       образований по порядку публикации информации на едином
       портале бюджетной системы Российской Федерации
   • www.minfin.ru/ru/perfomance/ebudget/epbs_test/method_mun/
Программный комплекс для реализации - Приказа Минфина России 243н от 28 декабря 2016 - Кейсистемс
СПОСОБЫ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СВЕДЕНИЙ
(ПОРЯДОК)

        Структурированный
       п.22-32 Приказа 243н

          «Бюджетное
         планирование»

                              Электронный
                                бюджет
       Неструктурированный
       п.33-34 Приказа 243н

           ЛК «ЕПБС»
Программный комплекс для реализации - Приказа Минфина России 243н от 28 декабря 2016 - Кейсистемс
www.minfin.ru/ru/perfomance/ebudget/epbs_test/method_pub/
                                          www.minfin.ru/ru/perfomance/ebudget/epbs_test/method_mun/

ТРЕБОВАНИЯ К ФОРМАТАМ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ

    •   Методические рекомендации для субъектов Российской Федерации по
        порядку публикации финансовой и иной информации о бюджете и бюджетном
        процессе, подлежащей размещению в открытом доступе на едином портале
        бюджетной системы Российской Федерации (от 16.02.2018, актуализированы
        15.03.2019)

    •   Методические рекомендации для муниципальных образований по порядку
        публикации информации на едином портале бюджетной системы Российской
        Федерации (от 17.12.2018)

    •   Требования к форматам передачи информации, предоставляемой для
        размещения на едином портале бюджетной системы Российской Федерации (от
        21.02.2018, актуализированные форматы от 20.03.2019) убрано слово Проект
        (Адрес автоматизированного сервиса не опубликован для публичного доступа)
Программный комплекс для реализации - Приказа Минфина России 243н от 28 декабря 2016 - Кейсистемс
ОСНОВНЫЕ ИЗМЕНЕНИЯ, ВНОСИМЫЕ ПРИКАЗОМ 296Н

     •   Изменения в перечне формуляров (нумерация,
         наименования, периодичность предоставления
         информации)
         Раздел 2 - Информация о бюджетном законодательстве Российской
         Федерации
     •   2.7 Порядок взаимодействия финансовых органов Тверской области и
         муниципальных образований, органа управления Территориальным фондом
         обязательного медицинского страхования Тверской области с субъектами
         контроля, указанными в п.4 и 5 Правил осуществления контроля,
         предусмотренного частью 5 статьи 99 Федерального закона «О контрактной
         системе в сфере закупок, товаров, работ , услуг для обеспечения
         государственных и муниципальных нужд» - добавлено

     •   Раздел 5 - Информация о правилах и процедурах составления,
         утверждения, исполнения бюджетов и кассового обслуживания
         5.35 Кассовый план исполнения бюджета – удалено

         Ренумерация
         5.36 -> 5.35
         5.37 -> 5.36
Программный комплекс для реализации - Приказа Минфина России 243н от 28 декабря 2016 - Кейсистемс
ОСНОВНЫЕ ИЗМЕНЕНИЯ, ВНОСИМЫЕ ПРИКАЗОМ 296Н

     •   Изменения в перечне формуляров (нумерация, наименования,
         периодичность предоставления информации)

     •   Раздел 7 - Информация о расходах бюджетов
         7.10 Перечень казенных государственных и муниципальных учреждений с
         указанием сведений об основных видах деятельности, реализуемых ими,
         руководителях учреждений, местонахождении учреждений, деятельности
         учреждений, включая показатели финансово-хозяйственной деятельности -
         исключено
         7.13 Информация о порядках финансового обеспечения осуществления закупок
         товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд –
         исключено
         Ренумерация
         7.12 -> 7.11, 7.14 -> 7.12, 7.15 -> 7.13, 7.16 -> 7.14 (из ежедневной стала ежемесячной), 7.17 -> 7.15,
         7.18 -> 7.16, 7.19 -> 7.17, 7.20 -> 7.18, 7.21 -> 7.19, 7.22 -> 7.20, 7.24 -> 7.22, 7.25 -> 7.23, 7.26 -> 7.24
         7.27 -> 7.25, 7.28 -> 7.26, 7.29 -> 7.27, 7.30 -> 7.28, 7.31 -> 7.29, 7.32 -> 7.30

     •   Раздел 10 - Информация о государственном (муниципальном) финансовом
         контроле
         10.8 - Перечень мероприятий объекта государственного (муниципального)
         финансового контроля по исправлению выявленных органами государственного
         (муниципального) контроля бюджетных нарушений - исключено
Программный комплекс для реализации - Приказа Минфина России 243н от 28 декабря 2016 - Кейсистемс
ОСНОВНЫЕ ИЗМЕНЕНИЯ, ВНОСИМЫЕ ПРИКАЗОМ 296Н
КАСАЮЩИЕСЯ ПК 243Н

      Старый   Новый   Наименование                                                            Функциональная возможность ПК «243н»
      номер    номер

      7.18     7.16    Перечень и объем предоставляемых межбюджетных трансфертов бюджетам      Автоматическое заполнение из Бюджет-СМАРТ по
                                                                                               расписанию. Возможность ручной коррекции, выгрузка в
                                                                                               XML

      7.20     7.18    Информация о кассовом исполнении по расходам на предоставление          Автоматическое заполнение из Бюджет-СМАРТ по
                       межбюджетных трансфертов из бюджетов субъектов Российской Федерации     расписанию. Возможность ручной коррекции, выгрузка в
                                                                                               XML

      7.31     7.29    Информация о кассовом исполнении по расходам бюджетов субъектов         Автоматическое заполнение из Бюджет-СМАРТ по
                       Российской Федерации, бюджетов территориальных государственных          расписанию. Возможность ручной коррекции, выгрузка в
                       внебюджетных фондов, местных бюджетов                                   XML

      7.15     7.13    Объем расходов на осуществление бюджетных инвестиций и предоставление   Автоматическое заполнение из Проект-СМАРТ-Про по
                       субсидий на осуществление капитальных вложений в объекты                расписанию. Возможность ручной коррекции, выгрузка в
                       государственной и муниципальной собственности, бюджетных инвестиций     XML
                       юридическим лицам, не являющимся государственными или
                       муниципальными учреждениями и государственными или муниципальными
                       унитарными предприятиями

      7.16     7.14    Информация о кассовом исполнении по расходам на осуществление           Ручной ввод сведений. Возможность ручной коррекции,
                       бюджетных инвестиций и предоставление субсидий на осуществление         выгрузка в XML
                       капитальных вложений в объекты государственной и муниципальной
                       собственности, бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся
                       государственными или муниципальными учреждениями и государственными
                       или муниципальными унитарными предприятиями

      7.24     7.22    Перечень публичных и публичных нормативны обязательств бюджета          Ручной ввод сведений. Возможность ручной коррекции,
                                                                                               выгрузка в XML
Программный комплекс для реализации - Приказа Минфина России 243н от 28 декабря 2016 - Кейсистемс
РЕГИОНАЛЬНЫЙ СОСТАВ ИНФОРМАЦИИ
Единый портал бюджетной системы

                                                                             Могут
                                                 Предоставляется                                                   Предоставляется           Могут
                                                                       предоставляться в
                                                  субъектом РФ в                           Имеют структурирован-   муниципальным       предоставляться в          Имеют
                                                                      структурированном
№                                                  соответствии с                          ный формат на текущий   образованием в     структурированном      структурирован-
      Наименование вида информации                                     виде субъектом в
п/п                                            Приказом 243н с изм.                               момент            соответствии с   виде в соответствии с    ный формат на
                                                                         соответствии с
                                                    296н (могут                               (TFF 20.03.2019)     Приказом 243н с   Приказом 243нс изм.     текущий момент
                                                                        Приказом 243н с
                                               предоставляться СРФ)                                                   изм. 296н              296н
                                                                           изм. 296н

      Общая информация о бюджетной системе и
1                                                      2 (2)                  1                      1                    2                   1                    0
      бюджетном устройстве

      Информация о бюджетном
2                                                      2 (3)                  0                      0                    2                   0                    0
      законодательстве Российской Федерации

      Информация о бюджетной классификации
3                                                      7 (9)                  6                      5                    7                   6                    0
      Российской Федерации

4     Информация о бюджетном процессе                  1 (1)                  1                      1                    1                   1                    0

      Информация о правилах и процедурах
5     составления, утверждения, исполнения            25(28)                  10                     9                   26                   11                   0
      бюджетов и кассового обслуживания

      Информация о составлении, внешней
6     проверке, рассмотрении                           6 (7)                  3                      2                    6                   3                    0
      и утверждении бюджетной отчетности

7     Информация о расходах бюджетов                  12 (13)                 7                      7                   12                   7                    0

8     Информация о доходах бюджетов                    3 (4)                  2                      1                    3                   2                    0

      Информация о сбалансированности
9                                                      7 (7)                  5                      5                    6                   4                    0
      бюджетов

      Информация о государственном
10                                                     2 (2)                  0                      0                    2                   0                    0
      (муниципальном) финансовом контроле

      Итого                                         67 (76)                  35                     31                   67                  35                    0
СЦЕНАРИЙ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ
(СТРУКТУРИРОВАННЫЙ ВИД П.22-32 243Н)

  Свод-СМАРТ               Бюджет-СМАРТ            Проект-СМАРТ-Про
                                   Финансовые органы муниципальных
 Финансовый орган Субъекта РФ
                                   образований (с 01.01.2020 в ред.296)

                            ПК «243н» (+контроль сроков, данных)

                   Финансовый орган Субъекта РФ

                    Бюджетное планирование

          Федеральное казначейство, Министерство финансов
СЦЕНАРИЙ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ
(СТРУКТУРИРОВАННЫЙ ВИД П.22-32)
СЦЕНАРИЙ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ
(СТРУКТУРИРОВАННЫЙ ВИД П.22-32)
СЦЕНАРИЙ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ
(НЕСТРУКТУРИРОВАННЫЙ ВИД П.33-34)

                                  Финансовые органы муниципальных
 Финансовый орган Субъекта РФ
                                      образований (с 01.01.2019)

                            ПК «243н» (+контроль сроков)

                   Финансовый орган Субъекта РФ

                            ЛК ЕПБС

                     Федеральное казначейство
ПК «Взаимодействие с порталом
«Электронный бюджет»
по приказу 243н
Функциональные возможности
ФУНКЦИОНАЛЬНОСТЬ КОМПЛЕКСА

    •   Прием сведений с программных комплексов «Кейсистемс»
        (Свод-СМАРТ, Бюджет-СМАРТ-Про, Проект-СМАРТ-Про)

    •   Ввод сведений, отсутствующих в комплексах (в том числе с возможностью
        импорта из других источников сведений, которые могут иметься в субъекте
        Российской Федерации, включая MS Excel, MS Word)

    •   Предварительный контроль поступающей информации (проверка
        контрольных соотношений, в том числе пользовательских КС)

    •   Контроль на соответствие форматам предоставления информации на Единый
        портал бюджетной системы Российской Федерации

    •   Контроль сроков предоставления информации
        ФО муниципальных образований в ФО субъекта Российской Федерации

    •   Согласование сведений между подразделениями финансовых органов
        субъекта РФ и/или финансовых органов муниципальных образований (настройка
        согласования через инструмент «Бизнес-процессы»)

    •   Автоматизированная выгрузка сведений
        на Единый портал бюджетной системы Российской Федерации
Жизненный цикл
Быстрый старт и успешный запуск
ЖИЗНЕННЫЙ ЦИКЛ. БЫСТРЫЙ СТАРТ

                  — Шаг 1.
                    Установка ПК «Взаимодействие с порталом
                    «Электронный бюджет» по приказу 243н»
                  — Шаг 2.
                    Настройка ПК: регистрация и обучение
                    пользователей, формирование дерева
                    организаций и бюджетов
                  — Шаг 3.
                    Настройка взаимодействия с программными
                    продуктами Кейсистемс
                  — Шаг 4.
                    Импорт форм и ручной ввод информации
                  — Шаг 5.
                    Выгрузка информации на Единый портал
                    бюджетной системы РФ
РЕЖИМ РАБОТЫ ПОЛЬЗОВАТЕЛЯ

— Этап 1.
   ПК «243н» автоматически запрашивает изменения на
   стороне комплексов, разработанных в Кейсистемс, напр.
   Бюджет-СМАРТ и при наличии изменений загружает
   изменения в ПК 243н, снимает признак актуальности с
   предыдущего формуляра и запускает таймер исполнения
— Этап 2.
   Уполномоченное лицо финансового органа субъекта РФ
   инициирует в ПК «Взаимодействие с порталом
   «Электронный бюджет» по приказу 243н» процесс
   загрузки информации (напр. документ «Сводная
   бюджетная роспись бюджета») из Бюджет-
   СМАРТ/Проект-СМАРТ, если требуется срочная
   актуализация формы
— Этап 3.
   Документ отображается в ПК «243н» с протоколом
   загрузки и протоколом сравнения отчетов по
   содержимому, если сведений нет, документ можно
   набрать вручную или вставить из Excel
— Этап 4.
   В ПК «243н» производится контроль сведений
   (реквизитный состав, содержание и т.д.), согласование,
   выполняется выгрузка сведений и загрузка на портал
   «Электронный бюджет»
— Этап 5.
   Сведения загружены на портал «Электронный бюджет»
ПОДДЕРЖКА БИЗНЕС-ПРОЦЕССОВ
ВОЗМОЖНО АВТОМАТИЗИРОВАННОЕ
       НАПРАВЛЕНИЕ СВЕДЕНИЙ
№ п/п          Наименование вида информации                                                                         Источник сведений            Возможность импорта в ЛК
                                                                                                                                                 «Бюджетное планирование»

1.2            Перечень бюджетов                                                                                    Сводный реестр (API)         Да

3.3            Классификация расходов бюджета субъекта Российской Федерации                                         Бюджет-СМАРТ-Про             Да

3.5            Перечень и коды главных администраторов доходов бюджета субъекта Российской Федерации,               Сводный реестр (API)         Да

3.8            Перечень подвидов доходов по видам доходов, главными администраторами которых являются органы        Бюджет-СМАРТ-Про             Да
               государственной власти субъектов Российской Федерации и (или) находящиеся в их ведении казенные
               учреждения

3.11           Перечень и коды главных распорядителей средств бюджета субъекта Российской Федерации                 Сводный реестр (API)         Да

3.15           Перечень и коды главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета субъекта          Сводный реестр (API)         Да
               Российской Федерации

4.4            План-график реализации бюджетного процесса и результатов их реализации                               Ведение предусмотрено в ПК   Да
                                                                                                                    «243н»

5.2            Планы-графики составления проектов бюджетов и результатов их реализации                              Ведение предусмотрено в ПК   Да
                                                                                                                    «243н»

5.5            Проект бюджетного прогноза, бюджетный прогноз, изменения в бюджетный прогноз Российской Федерации,   Ведение предусмотрено в ПК   Нет
               субъекта Российской Федерации, муниципального образования (при наличии) на долгосрочный период       «243н»

5.6            Прогноз социально-экономического развития Российской Федерации, субъекта Российской Федерации и      Ведение предусмотрено в ПК   Нет
               муниципального образования на долгосрочный период                                                    «243н»

5.27           Результаты мониторинга оценки качества финансового менеджмента, осуществляемого главными             Ведение предусмотрено в ПК   Нет
               администраторами средств бюджета субъекта Российской федерации, местного бюджета, бюджета            «243н»
               государственного внебюджетного фонда (при наличии)

5.34           Сводная бюджетная роспись бюджета                                                                    Бюджет-СМАРТ-Про             Да

5.36 (5.35     Статистика исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов                     Бюджет-СМАРТ-Про             Да
в ред. 296н)

5.37 (5.36     Статистика исполнения решений налоговых органов о взыскании налога, сбора, пеней и штрафов,          Бюджет-СМАРТ-Про             Да
в ред. 296н)   предусматривающих взыскания на средства бюджета субъекта Российской Федерации

6.7            Сроки представления бюджетной отчетности                                                             Свод-СМАРТ                   Нет
ВОЗМОЖНО АВТОМАТИЗИРОВАННОЕ
       НАПРАВЛЕНИЕ СВЕДЕНИЙ
№ п/п          Наименование вида информации                                                                         Источник сведений            Возможность импорта в ЛК
                                                                                                                                                 «Бюджетное планирование»

7.15 (7.13 в   Объем расходов на осуществление бюджетных инвестиций и предоставление субсидий на осуществление      Проект-СМАРТ-Про             Да
               капитальных вложений в объекты государственной и муниципальной собственности, бюджетных инвестиций   (планируется и в Бюджет-
ред. 296н)                                                                                                          СМАРТ-Про)
               юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными учреждениями и
               государственными или муниципальными унитарными предприятиями

7.16 (7.14 в   Информация о кассовом исполнении по расходам на осуществление бюджетных инвестиций и                 Ведение предусмотрено в ПК   Да
               предоставление субсидий на осуществление капитальных вложений в объекты государственной и            «243н» (планируется и в
ред. 296н)                                                                                                          Бюджет-СМАРТ-Про)
               муниципальной собственности, бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся
               государственными или муниципальными учреждениями и государственными или муниципальными
               унитарными предприятиями

7.18 (7.16 в   Перечень и объем представленных межбюджетных трансфертов бюджетам                                    Бюджет-СМАРТ-Про             Да
ред. 296н)

7.20 (7.18 в   Информация о кассовом исполнении по расходам на предоставление межбюджетных трансфертов из           Бюджет-СМАРТ-Про             Да
ред. 296н)     бюджетов субъектов Российской Федерации

7.24 (7.22 в   Перечень публичных и публичных нормативных обязательств бюджета                                      Ведение предусмотрено в ПК   Да
                                                                                                                    «243н»
ред. 296н)

7.26 (7.24 в   Информация о государственных программах субъектов Российской Федерации, муниципальных программах,    Ведение предусмотрено в ПК   Нет
               включая показатели результативности реализации основных мероприятий, подпрограмм государственных     «243н»
ред. 296н)
               (муниципальных) программ и государственных (муниципальных) программ и результаты их выполнения

7.31 (7.29 в   Информация о кассовом исполнении по расходам бюджетов субъектов Российской Федерации, бюджетов       Бюджет-СМАРТ-Про             Да
ред. 296н)     территориальных государственных внебюджетных фондов

8.9            Прогноз доходов бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета государственного внебюджетного        Бюджет-СМАРТ-Про,            Да
               фонда, местного бюджета                                                                              Проект-СМАРТ-Про

9.8            Программа государственных внешних заимствований субъекта Российской Федерации                        Ведение предусмотрено в ПК   Да
                                                                                                                    «243н»

9.13           Программа государственных внутренних заимствований субъекта Российской Федерации                     Бюджет-СМАРТ-Про             Да

9.15           Программа государственных гарантий субъекта Российской Федерации, муниципальных гарантий             Бюджет-СМАРТ-Про             Да

9.17           Особенности эмиссии государственных и муниципальных ценных бумаг                                     Ведение предусмотрено в ПК   Да
                                                                                                                    «243н»

9.18           Отчет об итогах эмиссии государственных и муниципальных ценных бумаг                                 Ведение предусмотрено в ПК   Да
                                                                                                                    «243н»
ИЗМЕНЕНИЯ В ПРОГРАММНОМ КОМПЛЕКСЕ 243Н

    • Нововведения
       Появился собственный логотип

       Появилось сравнение отчетов по содержимому

       Ко всем формулярам были прикреплены методические рекомендации по
        заполнению

       Добавлено автоматическое заполнение справочников ПК «243н» на основе
        данных из внешних комплексов

       Реализовано автоматическое формирование и выгрузка справочников в формате
        MS Excel для загрузки в подсистему «Бюджетное планирование» (3.3.1, 3.3.3, 7.15,
        7.18, 7.20, 7.31)

       Методические рекомендации по интеграции с внешними программными
        комплексами

       Создана база знаний по проекту ПК «243н»
        http://students.keysystems.ru/confluence/pages/viewpage.action?pageId=27983902
ИЗМЕНЕНИЯ В ПРОГРАММНОМ КОМПЛЕКСЕ 243Н

    • В перспективе
       Загрузка данных формуляров (xml-файлов) обратно в ПК «243н»

       Запрос формуляров за произвольный период

       Загрузка необходимых федеральных справочников из открытых данных Единого
        портала бюджетной системы Российской Федерации

       Изменение автоматического формирования дерева организаций и бюджетов –
        подготовка к консолидации формуляров муниципальных организаций

       Автоматическое формирование уведомлений о согласовании и несогласовании
        отчетов

       Перевод на Linux серверной части комплекса
Архитектура
Примеры взаимодействия
АРХИТЕКТУРА КОМПЛЕКСА
ПОДДЕРЖКА ИМПОРТОЗАМЕЩЕНИЯ

        Разработано на PostgreSQL 9.6

        Взаимодействует
        по открытым интерфейсам

        Клиенты могут использовать
        веб-браузер для просмотра статуса
        и формировать отчеты используя
        открытые форматы
ИТОГИ АНОНИМНОГО ОПРОСА (10 СУБЪЕКТОВ)
2019   www.keysystems.ru
Вы также можете почитать