АПРЕЛЯ - PPPI.RU - ГЧП-Институт
←
→
Транскрипция содержимого страницы
Если ваш браузер не отображает страницу правильно, пожалуйста, читайте содержимое страницы ниже
01-30
АПРЕЛЯ
PPPI.RUНОВОСТИ / МНЕНИЕ ЭКСПЕРТА / АНОНСЫ / КОНКУРСЫ
ГЛАВНЫЕ НОВОСТИ
24 АПРЕЛЯ 2019
В НАЦПРОЕКТАХ НЕ ХВАТИЛО ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОГО
ПАРТНЕРСТВА
Национальный Центр ГЧП подготовил аналитический обзор «РОСИНФРА. Просто и
честно об инвестициях в инфраструктуру и государственно-частном партнерстве в
России». В исследовании эксперты постарались отразить ситуацию с развитием
мировой инфраструктуры и основные тренды на ближайшие несколько лет.
Ключевая тема обзора - реализуемые в России нацпроекты, которые стали
программными документами для страны на ближайшие 5 лет. Сейчас Россия тратит на
инфраструктуру 2,8% от ВВП, а к 2024 году траты должны достичь 5 %, чтобы не было
дефицита. В абсолютных цифрах — стране нужно за шесть лет потратить 25,9 трлн
рублей. На 13 инвестпроектов заложено 25,7 трлн рублей, из них внебюджетных
средств - 7,7 трлн рублей. Однако, не все средства нацпроектов – это инфраструктура.
По экспертным оценкам, непосредственно на развитие инфраструктуры может быть
направлено только 15,3 трлн руб.
При нехватке бюджетных средств, предполагают эксперты, логично активно
использовать механизмы государственно-частного партнерства. Но про ГЧП в
структуре нацпроектов как будто вовсе забыли, считают они. Конечно, в нацпроектах
есть внебюджетные источники. Но, во-первых, это средства госкомпаний, например,
РЖД или Росатома, а во-вторых, даже если речь о деньгах «обычного» частного
инвестора, это еще не означает, что будут использованы механизмы ГЧП. Все проекты
можно разбить на две группы. Первая – финансируемые напрямую из федерального
бюджета. Вторые – финансируемые из бюджетов субъектов, в том числе с
использованием межбюджетных трансфертов из федерального бюджета. Ни в первой,
ни во второй группе нет четких правил по расходованию средств через механизмы ГЧП.
Скорее наоборот, правила прописаны в логике прямых бюджетных инвестиций.
Однако исключения все-таки имеются, например, угольный терминал в порту "Лавна" в
Мурманске построят по концессии. По такому же механизму может быть построен еще
один терминал в Тамани. Чтобы механизмы ГЧП все же массово заработали в рамках
нацпроектов, нужно для начала создать прозрачные и понятные правила для их
финансирования, предлагают эксперты. Стоит отметить, что есть и нацпроекты почти
без заявленных внебюджетных средств: здравоохранение, образование. То есть в
рамках данных программных документов ставка на ГЧП не делается в принципе. При
этом в России уже накоплен неплохой опыт ГЧП именно в этих сферах.
За прошедший год 353 проекта с использованием механизмов ГЧП прошли стадию
коммерческого закрытия, что в полтора раза меньше, чем годом ранее. Зато объем
частных инвестиций, напротив, вырос: 451,7 млрд рублей в 2018 году, против 247,5
млрд рублей в 2017 году. Такой рост
произошел в основном за счет двух мега-строек — железнодорожной линии Элегест —
Кызыл — Курагино (126,6 млрд рублей частных инвестиций) и Северного широтного
хода (СШХ, 103 млрд рублей). Всего в России сейчас реализуется 3 422
законтрактованных ГЧП-проекта с общим объемом частных инвестиций — 2 182 млрд
2
PPPI.RUНОВОСТИ / МНЕНИЕ ЭКСПЕРТА / АНОНСЫ / КОНКУРСЫ
рублей.
По оценкам Центра, сейчас в стране к запуску готовится еще 302 потенциальных ГЧП-
проекта, на общую сумму инвестиций 1 041,1 млрд рублей. Уже на стадии конкурса
находится 283 проекта с объемом частных денег 166,3 млрд рублей. Более тысячи
потенциальных проектов, где возможно использование механизмов ГЧП, находится на
стадии инициирования. В денежном выражении — это более 3 трлн рублей.
Познакомиться с подробным обзором можно на сайте Национального Центра ГЧП.
23 АПРЕЛЯ 2019 Г. МОСКВА / ЦФО
ЛИДЕРАМИ РЕЙТИНГА РЕГИОНОВ ПО РАЗВИТИЮ ГЧП СТАЛИ
ШЕСТЬ СУБЪЕКТОВ РОССИИ
Сегодня, 23 апреля, в рамках VI инфраструктурного конгресса «Российская неделя
ГЧП» презентован ежегодный Рейтинг регионов по уровню развития ГЧП. Подготовкой
рейтинга занимается Национальный Центр ГЧП.
Исполнительный директор Национального Центра ГЧП Максим Ткаченко,
презентовавший рейтинг, отметил, что рынок ГЧП-проектов с точки зрения объема
инвестиций растет, но по количеству проектов падает. Рост, по его словам, произошел
в основном за счет двух мега-строек — железнодорожной линии Элегест — Кызыл —
Курагино (126,6 млрд рублей частных инвестиций) и Северного широтного хода (СШХ,
103 млрд рублей).
При подготовке рейтинга были учтены 2442 региональных проекта с объемом частных
инвестиций более 1 млн рублей. Суммарно в 2442 проектах привлечено 1831,7 млрд
рублей частных средств. Согласно данным рейтинга, лидерами в 2018-2019 году стали
целых шесть регионов – Москва, Санкт-Петербург, Московская область, Башкортостан,
Самарская область, ХМАО-Югра. Их уровень развития ГЧП измеряется 90%+. При этом
больше 9% участников рейтинга по-прежнему имеют низкие показатели развития ГЧП –
до 20%.
Не менее важны регионы, которые за год смогли существенно улучшить свои позиции.
Так Камчатский край поднялся в рейтинге на 19 пунктов до 30 места, Ямало-Ненецкий
автономный округ – на 14 пунктов до 15 места, Чечня – на 9 пунктов 73 место,
Челябинская и Вологодская области выросли на 7 и 8 пунктов до 17 и 29 места
соответственно, 6 и 7 пунктов прибавили Ростовская и Иркутская области – до 27 и 12
места.
Однако часть регионов не только не смогли удержать уровень, но и даже значительно
просели. Среди них Оренбургская область (46 место, -11 пунктов), Орловская область
(80 место, -10 пунктов), Татарстан (22 место, -7 пунктов). В Оренбургской области было
расторгнуто соглашение по строительству крупного проекта - Дворца водных видов
спорта на 2,0 млрд руб. В марте этого года стало известно, что вместо дворца построят
в итоге бассейн.
Руководитель Департамента инвестиционной и промышленной политики города
Москвы Александр Прохоров, коментируя результаты рейтинга, отметил, что ГЧП для
них - это повышение качества инфраструктуры за счет привлечения инвесторов и
частных операторов, чтобы повысить уровень жизни населения. Объем ГЧП-проектов
3
PPPI.RUНОВОСТИ / МНЕНИЕ ЭКСПЕРТА / АНОНСЫ / КОНКУРСЫ
Москвы превысил 850 млрд рублей. По словам Прохорова, город активно используется
механизм КЖЦ (контракт жизненного цикла). Город активно ведет работу по
использованию КЖЦ как на транспорте, так и в других сферах.
Председатель Комитета по инвестициям города Санкт-Петербурга Роман Голованов
отметил, что сначала ГЧП было только в транспорте, а потом стало расходиться по
другим сферам. Он напомнил, что в прошлом году произошла смена руководства
города, было принято решение пересмотреть заявленные проекты. Голованов упомянул
про трамвай "Чижик" как успешный опыт партнерства государства и инвестора.
Заместитель Председателя Правительства Московской области Вадим Хромов отметил,
что в Подмосковье создан специальный проектный офис для разработки проектов,
решение проблемы структурирования проектов является для региона приоритетным. В
Московской области уже реализовано 38 проектов, 41 проект находится на
рассмотрении, преимущественно проекты в дорожной сфере, добавил он. По словам
Хромова, регион ставит перед собой задачу по увеличению количества проектов в
социальной сфере, рассматривает разработку коробочных решений.
В ходе презентации была также продемонстрирована Платформа поддержки
инфраструктурных проектов "РОСИНФРА", разрабатываемая Национальным Центром
ГЧП. Присутствующие могли познакомиться с функционалом платформы и ее
возможностями.
Показатель «Уровень развития ГЧП», рассчитываемый при составлении рейтинга,
используется при определении текущих показателей эффективности деятельности
высших должностных лиц субъектов РФ, а также является составной частью
национального рейтинга инвестиционной привлекательности субъектов,
формируемого Агентством стратегических инициатив.
9 АПРЕЛЯ 2019 Г. САНКТ-ПЕТЕРБУРГ / СЗФО
ЭКСПЕРТЫ ОБСУДИЛИ РАЗВИТИЕ ИНФРАСТРУКТУРЫ
СЕВЕРНЫХ ПОРТОВ
На сессии "Развитие инфраструктуры северных портов" в рамках Международного
арктического форума "Арктика - территория диалога" представители федеральных
ведомств и регионов, финансирующих организаций, бизнеса и отраслевые эксперты
обсудили развитие портовой инфраструктуры Арктики, особенности
привлечения инвесторов, меры поддержки арктических портов. Модераторов выступил
председатель правления АНО "Национальный центр ГЧП" и преседатель совета
директоров "Автодор-Инвест" Павел Селезнев.
"Президент Владимир Путин поставил задачу - грузопоток по Севморпути к 2024 году
должен достичь 80 млн тонн. Сейчас вся наша экономика во главе с «Росатомом» ищет
эти грузы. А ведь это не так много. Через Суэцкий канал проходит 1 млрд тонн грузов в
год. Может ли Россия привлечь хотя бы 10% от этого транзитного потока?", - озвучил
ключевой вопрос сессии Селезнев, обрачаясь ко всем участникам.
Первым слово взял генеральный директор ФГУП «Росморпорт» Андрей Лаврищев,
который обрисовал ситуацию с портами в арктической зоне, подробно останавливаясь
на портах Сабетта (проект НОВАТЭКа) и Мурманска. Сейчас на Северном морском пути
находится шесть портов, грузооборот всех морских портов Арктического бассейна за
4
PPPI.RUНОВОСТИ / МНЕНИЕ ЭКСПЕРТА / АНОНСЫ / КОНКУРСЫ
2018 год составил 92,7 млн тонн, что существенно выше чем показатели 2017 года.
Лаврищев также отметил порт "Лавна", который реализуется по концессии. Несмотря
на то, что концедентом выступает "Росморречьфлот", "Росморпорт" следит за этим
проектом, добавил он. «Росморпорт» также реализует проекты развития портовой
инфраструктуры морских портов Певек и Беринговский в целях увеличения их
мощностей.
После Лаврищева председатель Арктического круга Оулавюр Рагнар Гримссон в своем
выступлении отметил активное участие стран в развитии Арктики по сравнению с тем,
что было 5 лет назад. По его словам, создание хабов в Арктике также необходимо, как
и создание Дубая или Сингапура. Гримссон отметил, что размер Арктики сопоставим с
размером Африки, поэтому для ее развития надо расширять международные диалоги,
строить международную инфраструктуру.
Ранее госкорпорация "Росатом" получила статус оператора развития Северного
морского пути, были окончательно распределены обязанности между госкомпанией и
Минтрансом: министерство будет отвечать за нормотворчество и регулирование,
"Росатом" - управлять флотом и инфраструктурой. Заместитель генерального
директора и директор дирекции СМП "Росатома" Вячеслав Рукша отметил, что
компания готова выполнить порученные задачи в плане флота и инфраструктуры. По
его словам, нужно комплексно развивать транспортную систему, строить перевалочные
хабы на крайних точках СМП. Рукша подчеркнул важную роль Архангельска, как порта
СМП, без Архангельска порта в Сабетте попросту не было бы, и подобные отношения
надо сохранять и экстраполировать и на другие морские гавани.
Развитие Северного морского пути должно дать мощный толчок для развития
регионов. Селезнев отметил, что присутствующий на сессии губернатор Архангельской
Игорь Орлов - сторонник привлечения инвестиций в проекты, а архангельский порт -
один из немногих арктических портов, где есть хоть какая-то инфраструктура,
трудовые ресурсы и вполне рыночная ситуация. Орлов отметил, что регион осознаёт
свое место в ряду портов на СМП и готов выполнять свою миссию на самом высоком
уровне. "Мы сегодня с одной стороны работаем над новым портовым решением, так
называемым глубоководным портом Архангельск, а с другой — развиваем то что есть.
Сегодня в порты должна прийти цифровизация — сегодня мы не рассматриваем порт
как скопление грузов и длинную причальную стенку", - сказал он. Губернатор
Архангельской области заметил, что какое место займет порт зависит от нескольких
параметров. В частности, порт долже быть высокотехнологичным
и конкурентоспособным, неоходимо создавать не просто порты, а хабы, которые
позволит наладить логистические пути. Орлов напомнил, что в регионе реализуется
проект создания логистического комплекса совместно с Минобороны. Также глава
области обратил внимание на высокие портовые сборы.
Руслан Давыдов, первый заместитель руководителя Федеральной таможенной службы,
упомянул о важности электронного декларирования, внедрению повсеместного
предварительного информирования и в целом цифровизации отрасли. Тем не менее, по
словам Давыдова, требует модернизации таможенная инфраструктура, в частности,
пункты пропуска.
Но развитие инфраструктуры невозможно только за счет государства, тем более, что в
магистральном плане до 2024 года стоит задача по привлечению частных инвестиций.
СУЭК является владельцем Мурманского порта уже 7 лет, с тех пор объем перевалки
увеличился на 30%, было вложено 7 млрд рублей. Заместитель генерального
5
PPPI.RUНОВОСТИ / МНЕНИЕ ЭКСПЕРТА / АНОНСЫ / КОНКУРСЫ
директора СУЭК Денис Илатовский отметил, что компания вполне довольна
реализованным проектов, единственно, что для большей эффективности небоходима
долгосрочная система тарифообразования. При этом, грузоотправители должны быть
сами заинтересованы в развитии портов. По словам Илатовского, особенно по портам,
специализрующихся на моногрузах, государству принимать решение слишком
рискованно, поэтому необходимо привлекать заинтересованный в этом бизнес.
Илатовский добавил, что компании нужен порт в Арктике, чтобы был баланс на разных
бассейнах.
Главное направление развития Северного морского пути связано с обеспечением
вывоза минерального сырья и напрямую зависит от реализации инвестиционных
проектов по добыче минеральных ресурсов. Компания "НОВАТЭК" активно участвует в
инфраструктурных проектах на севере, в частности порт Сабетта. Заместитель
председателя правления компании Эдуард Гудков в ходе своего выступления заметил,
что достижение 80 млн тонн к 2024 году можно достигнуть просто расширив границы
Северного морского порта от Мурманска до Владивостока, но не следует идти этим
путем. По его словам, НОВАТЭК готов обеспечить 5% этого грузопотока за счет "Ямал
СПГ" и "Арктик СПГ". Он отметил, что основной трудностью при создании порта
Сабетта были не суровые климатические условия, а сложность процедур. Гудков
наглядно продемонстрировал, сколько шагов нужно пройти, чтобы получить
разрешение на внесение изменений в границы порта. Поэтому проекты должныв
реализовываться бизнесом и властью совместно.
Руководитель Аналитического центора при Правительстве Владислав Онищенко
отметил, что развитие инфраструктуры Северного морского пути требует
комплексного стратегического подхода, достаточно долгой подготовки к
непосредственной реализации проектов. Первый заместитель генерального директора
АО «ВЭБ Инфраструктура» Дмитрий Твардовский сообщил, что ВЭБ.РФ активно
участвует в развитии Арктики, например, финансирует строительство ледоколов,
также есть ряд пилотных проектов в области портов. "Большинство проектов портовой
инфраструктуры реализуются через заключение инвестиционных соглашений. С учетом
ограничений модели в портах необходимо применять новые механизмы – концессии.
Этот механизм более привлекателен для инвестора с точки зрения гарантии
возвратности. Применение концессий позволяет привлечь инвестиции в большем
объеме», - сказал Дмитрий Твардовский. В заключении руководитель практики по
работе с компаниями в сфере инфраструктурного и проектного финансирования PwC
Михаил Баженов заметил, что Арктика развивается, но особенно активно развивается
российская Арктика.
9 АПРЕЛЯ 2019
МИНТРАНС РАЗРАБОТАЛ РЕГЛАМЕНТ ЗАКЛЮЧЕНИЯ
КОНТРАКТОВ ЖИЗНЕННОГО ЦИКЛА
Минтранс опубликовал проект постановления Правительства о новых правилах
заключения контрактов жизненного цикла (КЖЦ - долгосрочные госконтракты, по
которым исполнитель должен обеспечить не только строительство, но и эксплуатацию
объекта), пишет "Коммерсант".
КЖЦ реализуются преимущественно в дорожной сфере, по России их не больше двух
десятков, хотя власти с 2010-х годов говорят о большом потенциале их применения в
строительстве социальных и инфраструктурных объектов. Минтранс предлагает
6
PPPI.RUНОВОСТИ / МНЕНИЕ ЭКСПЕРТА / АНОНСЫ / КОНКУРСЫ
использовать КЖЦ для достижения к 2024 году национальных целей развития. Проект
нацелен на введение регламентов процедур заключения контрактов и формирования
их начальной цены. Они допускают возможност учета в таких контрактах, кроме
проектирования, строительства. ввода в эксплуатацию и самой эксплуатации, еще и
цены будущей конструкции.
Проект постановления явно разрабатывался под автодорожную сферу, пишет
издание, в частности, проект правил требует традиционного для нее технологического
и ценового аудита (ТЦА), включение в контракты эксплуатационной фазы также
предусмотрено только для проектов дорожного строительства. ТЦА применяется для
борьбы с завышением сметы строек за бюджетный счет.
Как отмечают эксперты издания, разработка Минтранса не решает главных проблем
применения контрактов жизненного цикла при госзакупках, в первую очередь
требуемой ФЗ-44 жесткой фиксации цены, притом что в течение жизненного цикла
могут возникать обстоятельства, ведущие к дополнительным затратам. Проблемной
зоной остается и необходимость приемки и оплаты очередного этапа работ в течение
30 дней вместо фиксированных платежей заказчика на этапе эксплуатации объекта.
Риском для подрядчика является и возможность расторжения контракта заказчиком в
одностороннем порядке, что лишает исполнителя гарантий компенсации понесенных
расходов и потерь.
«Это продолжение истории с попытками встроить сложный инвестиционный механизм
КЖЦ в консервативный и неприменимый для таких проектов закон о госзакупках. К
сожалению, к существенному росту интереса к КЖЦ данные правки не приведут»,—
отмечает исполнительный директор Национального центра ГЧП Максим Ткаченко. По
его словам, на контракты на проектирование, реконструкцию и ввод в эксплуатацию
федеральных и региональных дорог документ повлияет позитивно. В прочих же
отраслях «квалифицированные инвесторы все также будут склоняться к
концессионным соглашениям даже для создания бесплатных объектов
инфраструктуры, невзирая на пока не устраненные риски "башкирского дела"»,
резюмирует эксперт.
29 АПРЕЛЯ 2019
ЗА ПРОШЕДШУЮ НЕДЕЛЮ ОБЪЯВЛЕНО 24 ГЧП-КОНКУРСА
За прошедшую неделю с 22 по 28 апреля на сайте torgi.gov.ru опубликовано 24
муниципальных конкурса совокупной стоимостью 836,2 млн рублей, средний срок
реализации проектов - 12,6 лет.
В порядке публичной инициативы объявлено 16 конкурсов, по частной - 8 предложений
инвесторов. 19 лотов относятся к коммунально-энергетической сфере, 3 - к социальной,
2 - к благоустройству. Регионом-лидером по числу опубликованных конкурсов стала
Нижегородская область (3 лота).
Стоимостью более 100 млн рублей объявлено четыре конкурса, пять конкурсов в
стоимостном диапазоне - 10-100 млн рублей. На прошедшей неделе не оказалось
абсолютных лидеров по объему инвестиций. Разница между самым дорогим
опубликованным лотом и самым дешевым исчисляется всего сотней миллионов,
конкурсов стоимостью больше 1 млрд руб. не объявлялось.
7
PPPI.RUНОВОСТИ / МНЕНИЕ ЭКСПЕРТА / АНОНСЫ / КОНКУРСЫ
Так на строительство и эксплуатацию котельной в поселке Антипиха Забайкальского
края. собираются потратить 210,8 млн рублей, на реконструкцию и
эксплуатацию фонтанов Нижнего Новгорода - 185,8 млн рублей, создание и
эксплуатация станций снеготаяния двух районов Нижнего Новгорода обойдется в 160,6
млн рублей, создание и эксплуатация площадки аттракционов в ЦПКиО им. Гагарина в
Челябинске - 142 млн рублей.
С опубликованными ГЧП-конкурсами вы можете ознакомиться в разделе «Новое о ГЧП-
торгах» сайта http://www.pppi.ru/.
25 АПРЕЛЯ 2019
НАЦИОНАЛЬНЫЙ ЦЕНТР ГЧП И МЕЖВЕДОМСТВЕННЫЙ
ПРОЕКТНЫЙ ОФИС ДОГОВОРИЛИСЬ СОВМЕСТНО РАЗВИВАТЬ
ГЧП В СФЕРЕ СПОРТА
В рамках Российской недели ГЧП состоялось подписание соглашения о сотрудничестве
между АНО «Национальный Центр ГЧП» и АНО «Межведомственный проектный офис
«Центр управления спортивными проектами». Подписи на документе поставили
исполнительный директор Центра Максим Ткаченко и исполнительный директор
проектного офиса Игорь Немов.
Основной целью соглашения является повышение эффективности развития малого и
среднего предпринимательства в спортивной отрасли с применением механизмов ГЧП.
Стороны будут совместно создавать благоприятные условия для развития
инвестиционной деятельности в спортивной отрасли, реализовывать пилотные
инвестпроекты с использованием механизмов ГЧП, осуществлять мониторинг и
тиражирование лучших практик отрасли. А также совершенствовать
методологическую и нормативно-правовую базу.
Российская неделя ГЧП – крупнейшее мероприятие России и СНГ, посвященное
вопросам привлечения инвестиций для развития инфраструктуры и реализации
проектов ГЧП. Ежегодно неделя собирает более 1500 участников из различных
отраслей, приезжают делегации из 70 регионов России.
23 АПРЕЛЯ 2019
МИНЦИФРА И НАЦИОНАЛЬНЫЙ ЦЕНТР ГЧП ДОГОВОРИЛИСЬ О
СОТРУДНИЧЕСТВЕ В СФЕРЕ ГЧП
23 апреля в рамках ежегодного крупнейшего мероприятия в России «Российская
неделя ГЧП» Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ и
АНО «Национальный Центр ГЧП» подписали соглашение о сотрудничестве. Свои
подписи поставили заместитель министра Евгений Кисляков и председатель правления
Центра Павел Селезнев.
Целью соглашения является повышение эффективности применения механизмов
государственно-частного партнерства (ГЧП) в сфере информационно-
коммуникационных технологий (ИКТ). Основными направлениями сотрудничества
станут создание благоприятных условий для инвестиционной деятельности в сфере
ИКТ; реализация пилотных инвестиционных проектов с использованием механизмов
ГЧП в отношении программных продуктов и технических средств обеспечения
8
PPPI.RUНОВОСТИ / МНЕНИЕ ЭКСПЕРТА / АНОНСЫ / КОНКУРСЫ
функционирования объектов.
Также стороны должны будут обеспечить мониторинг и тиражирование лучших
практик применения ГЧП в ИКТ, совершенствовать методологическую и нормативно-
правовую базу, проводить образовательные мероприятия.
Министерство станет активным пользователем и популяризатором Платформы
поддержки инфраструктурных проектов «РОСИНФРА», создаваемой Национальным
Центром ГЧП при поддержке Минэкономразвития.
Российская неделя ГЧП – крупнейшее мероприятие России и СНГ, посвященное
вопросам привлечения инвестиций для развития инфраструктуры и реализации
проектов ГЧП. Ежегодно неделя собирает более 1500 участников из различных
отраслей, приезжают делегации из 70 регионов России.
22 АПРЕЛЯ 2019
КОМПЛЕКСНЫЙ ПЛАН РАЗВИТИЯ МАГИСТРАЛЬНОЙ
ИНФРАСТРУКТУРЫ ПРИРАВНЯЮТ К НАЦПРОЕКТАМ
Правительство предложило изменить порядок перераспределения бюджетных
ассигнований на реализацию комплексного плана модернизации и расширения
магистральной инфраструктуры. Соответствующий законопроект был внесен в Госдуму
17 апреля, а 19 апреля был направлен в комитет Госдумы по бюджету и налогам,
пишет РБК.
«В целях эффективного использования бюджетных средств и минимизации рисков
неисполнения мероприятий комплексного плана законопроектом предлагается
установить возможность перераспределения и увеличения бюджетных ассигнований
на реализацию комплексного плана путем внесения изменений в сводную бюджетную
роспись», — говорится в сообщении на сайте правительства.
Сейчас при перераспределении средств внутри плана необходимо вносить изменения в
федеральный закон о бюджете, что требует длительных межведомственных
согласований. Правительство же предлагает приравнять комплексный план к
национальным проектам, для которых не требуется таких изменений. Законопроект не
связан с вопросами выделения дополнительных бюджетных ассигнований. «Он также
не влечет рисков для реализации комплексного плана, поскольку, наоборот, позволяет
более оперативно осуществлять управление финансовыми ресурсами,
предусмотренными для его реализации», — добавил представитель Минфина.
«Перевод комплексного плана в формат национального проекта направлен на
приведение плана в соответствие с требованиями законодательства по проектной
деятельности. Это позволит повысить прозрачность реализуемых мероприятий для
бизнеса и населения. Также будет повышен уровень контроля», — сказал
представитель вице-премьера Максима Акимова.
Комплексный план, утвержденный распоряжением правительства 30 сентября 2018
года, включает 11 федеральных проектов, крупнейшие среди них — «Коммуникации
между центрами экономического роста» (1,7 трлн рублей), «Железнодорожный
транспорт и транзит» (1,25 трлн рублей), «Морские порты России» (927 млрд рублей).
Реализация этих проектов позволит к 2024 году существенно улучшить транспортную
9
PPPI.RUНОВОСТИ / МНЕНИЕ ЭКСПЕРТА / АНОНСЫ / КОНКУРСЫ
систему, повысить экономическую связанность территорий и достичь установленных
майским указом показателей грузооборота.
Также в России реализуются национальные проекты по 12 направлениям,
объединенным в три большие группы: человеческий капитал, комфортная среда для
жизни и экономический рост. Совокупный бюджет всех программ — 25,7 трлн рублей,
основной источник финансирования — федеральный бюджет (13,2 трлн рублей).
19 АПРЕЛЯ 2019
ИНВЕСТОРЫ СТАЛИ МЕНЬШЕ ИНТЕРЕСОВАТЬСЯ СФЕРОЙ ЖКХ
В РЯДЕ РЕГИОНОВ
Инвесторы в ряде российских регионов пытаются выйти из ранее заключенных
концессионных соглашений по модернизации систем жилищно-коммунального
хозяйства (ЖКХ), сообщил на всероссийском совещании об итогах отопительного
сезона министр строительства и ЖКХ Владимир Якушев, пишет ТАСС.
"Сегодня мы в ряде регионов видим ситуацию, когда инвесторы из этих концессионных
соглашений ищут возможность, как оттуда выйти. Потому что действующая тарифная
политика не покрывает их инвестиционных затрат", - сказал Якушев.
Министр добавил, что профильное ведомство совместно с другими органами
исполнительной власти работает над повышением инвестиционной привлекательности
отрасли. "Тут предстоит серьезная работа, мы с министерством экономического
развития и министерством финансов над этим сегодня работаем. И мы готовы
рассматривать предложения всех заинтересованных ведомств, регионов, компаний и
экспертного сообщества", - уточнил Якушев.
Российские регионы до 15 мая должны предоставить Минстрою информацию о
коммунальных сетях, на основании которых будет формироваться федеральная
подпрограмма модернизации сетей с износом более 60%. Ранее стало известно, что
модернизация изношенных более чем на 60% сетей ЖКХ будет выделена в отдельную
подпрограмму федеральной программы "Обеспечение доступным и комфортным
жильем и коммунальными услугами граждан РФ". На эти цели Минстрой предлагает
выделить дополнительно 366,2 млрд рублей из федерального бюджета.
19 АПРЕЛЯ 2019
В РОССИИ МОГУТ ПОЯВИТЬСЯ КЛАДБИЩА ПО ГЧП
Минстрой завершает работу над новым законом "О похоронном деле". Доработанный
документ с правками разослан на финальное ознакомление экспертам, пишет
"Российская газета".
Согласно поправкам, в России могут появиться частные кладбища. Но как
уточняет исполнительный директор Союза похоронных организаций и крематориев
Елена Андреева, речь идет о государственно-частном партнерстве. На государственной
земле будет организовано новое кладбище, оператором будет частная компания,
которая сможет получать прибыль за оказанные услуги. Оказывать ритуальные услуги
смогут только компании, с которыми заключены соглашения. Подобная схема работает
10
PPPI.RUНОВОСТИ / МНЕНИЕ ЭКСПЕРТА / АНОНСЫ / КОНКУРСЫ
в ряде регионов.
При этом новая система поможет зачистить рынок от нарушителей. Сейчас работать на
нем может кто угодно. К примеру, свои услуги предлагают медучреждения, в которых
нередко устраивают выставку ритуальных товаров. Они имеют приоритет перед
другими участниками, так как врачи фиксируют факт смерти и имеют контакты
родственников. "С принятием закона оказывать ритуальные услуги смогут только те, с
кем заключены соглашения, и сведения о которых внесены в региональный реестр. Это
база добросовестных участников рынка", - рассказывает Андреева. Также медицинским
организациям хотят запретить готовить умерших к захоронению. А ритуальным бюро
нельзя будет оказывать услуги на территории медучреждений. Исключение составляют
случаи, когда это разрешает регион. Запрещаются организация выставки и продажа
похоронных принадлежностей на территории медорганизаций и на расстоянии менее
50 метров от них.
"Законопроект запрещает навязывать услуги, передавать информацию об умерших
третьим лицам", - отмечает Андреева. Таким образом, компании, которые позволяют
себе такие методы работы, просто лишатся права оказывать услуги. Наиболее
злостным нарушителям найдется место в реестре недобросовестных компаний,
который также планируется ввести.
"Главное, что было сделано в документе, определены полномочия региона и
муниципалитета", - говорит заместитель председателя общественного совета при
минстрое Светлана Разворотнева. Региональным властям документ предписывает
утвердить общие правила и типовой договор на организацию похорон, требования к
оказанию ритуальных услуг. Они обязаны утверждать правила содержания кладбищ и
крематориев, устанавливать правила организации, минимальные размеры и плату за
организацию семейных мест захоронения. Муниципалитеты должны будут вести учет
мест захоронения и кладбищ, будут заниматься содержанием мест захоронения,
предоставлением гарантированного перечня услуг родственникам умерших, которые
имеют право на оплату похорон за государственный счет. На местном уровне
утверждается и перечень предметов, необходимых для оказания таких похорон.
В июле 2017 года спикер Мособлдумы Игорь Брынцалов говорил, что государственно-
частное партнерство при создании кладбищ поможет решить проблему нехватки земли
под захоронения на территории Московской области.
18 АПРЕЛЯ 2019
РФПИ СОВМЕСТНО С СУВЕРЕННЫМ ФОНДОМ ФРАНЦИИ
СОЗДАДУТ СЕТЬ РЕАБИЛИТАЦИОННЫХ ЦЕНТРОВ ДЛЯ
ПОЖИЛЫХ ЛЮДЕЙ
Российский фонд прямых инвестиций (РФПИ), подразделение суверенного фонда
Франции Bpifrance International Capital и Orpea Group, компания — оператор
реабилитационных центров для пожилых людей, договорились о создании в России
сети реабилитационных центров, пишет РБК. Подписание должно состояться в рамках
встречи президента Владимира Путина с французским бизнесом.
Первый совместный транш - €200 млн, но в дальнейшем объем вложений может быть
увеличен. К проекту в перспективе могут присоединиться ближневосточные
суверенные фонды из числа соинвесторов РФПИ. Средства пойдут на строительство
реабилитационного центра под брендом Clinea в медицинском кластере в «Сколково»,
11
PPPI.RUНОВОСТИ / МНЕНИЕ ЭКСПЕРТА / АНОНСЫ / КОНКУРСЫ
а также центров в российских регионах — первый транш инвестиций предполагает
открытие 20–30 подобных учреждений. Сейчас рассматриваются площадки в
центральном регионе, на юге и Дальнем Востоке, уточняет собеседник издания.
По словам главы РФПИ Кирилла Дмитриева, «инвестируя в строительство современных
многопрофильных реабилитационных клиник, РФПИ совместно с партнерами вносит
вклад в выполнение целей, предусмотренных нацпроектом «Здравоохранение».
«Многолетний опыт Orpea в предоставлении медицинских услуг мирового уровня
также позволит применить в России лучшие практики и поддержит дальнейшее
развитие индустрии по уходу и реабилитации», — отметил он.
Сейчас под управлением Orpea Group 950 клиник на 96,5 тыс. коек в 14 странах
(помимо Европы учреждения есть в Китае и Бразилии). Больше всего — 354 центра на
33,443 тыс. коек — расположено во Франции. Согласно данным Минтруда, на начало
2018-го всего в России действовало более 1,5 тыс. стационарных организаций
социального обслуживания, в том числе 584 дома-интерната для престарелых и
инвалидов, ветеранов войны и труда, 525 психоневрологических интерната, а также 30
геронтологических центров. Их совокупная вместительность — около 290 тыс.
мест. Orpea Group в России, как и во всем мире, будет реализовывать концепцию elderly
care — то есть комплексного ухода за престарелыми людьми.
17 АПРЕЛЯ 2019
ПРЕМЬЕР ДМИТРИЙ МЕДВЕДЕВ СРАВНИЛ НАЦПРОЕКТЫ С
МОСТОМ В БУДУЩЕЕ РОССИИ
Реализация национальных проектов позволит России шагнуть в будущее, отметил
премьер Дмитрий Медведев, завершая свой доклад о работе правительства за 2018
год, пишет ТАСС.
"Одним из самых ярких событий 2018 года стало открытие Крымского моста", -
напомнил Медведев. "Национальные проекты - это тоже мост. Он связывает Россию
сегодняшнюю с Россией будущего, с Россией, в которой мы будем жить уже через 5
лет", - убежден он. - Уверен, что если мы будем качественно работать, у нас все
получится".
По словам Медведева, до конца апреля сроки исполнения нацпроектов должны быть
пересмотрены в сторону сокращения. "Все, что тормозит работу нужно убирать, как
можно раньше заключать соглашения с регионами по субсидиям, которые у нас
традиционно подписывались в самый последний момент - в середине февраля. Мы
долго очень здесь раскочегариваемся, скажем прямо. Регионам надо начинать
конкурсные процедуры сразу после получения уведомлений о предоставлении
трансфертов, - сказал он, напомнив, что такое уведомление означает возникновение
бюджетного обязательства в рамках бюджетного процесса с момента утверждения
лимита. - Как только закон подписан, можно уже начинать заниматься подписанием
документов".
По межбюджетным трансфертам, которые в законе о бюджете распределены на три
года, соглашения с регионами нужно заключать на такой же срок. Одновременно надо
обеспечить максимальное распределение таких трехлетних трансфертов по регионам,
заметил премьер. Период между заключением трансфертных соглашений на уровне
федерация-регион и регион-муниципалитет надо законодательно ограничить 15 днями,
12
PPPI.RUНОВОСТИ / МНЕНИЕ ЭКСПЕРТА / АНОНСЫ / КОНКУРСЫ
а предельный срок заключения соглашений по субсидиям с бюджетными и
автономными учреждениями установить до 15 февраля. Премьер подчеркнул, что
перераспределение бюджетных средств в рамках нацпроектов должно происходить
максимально оперативно.
"Я принял решение о том, чтобы эти акты, решения принимались не на уровне
руководства правительства, не рассматривались на президиуме Совета, который я сам
возглавляю, а чтобы это делали сами кураторы национальных проектов, чтобы
оперативнее шла работа", - заключил Медведев. Он также высказался в пользу более
гибкой контрактной системы.
В начале года были утверждены паспорта 12 нацпроектов ("Демография", "Культура",
"Здравоохранение", "Образование", "Жилье и городская среда", "Экология",
"Безопасные и качественные автомобильные дороги", "Повышение производительности
труда и поддержка занятости", "Наука", "Цифровая экономика", "Малое и среднее
предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской
инициативы", "Международная кооперация и экспорт") и комплексный план
модернизации и развития магистральной инфраструктуры до 2024 года. На
нацпроекты планируется потратить 25,7 трлн рублей.
16 АПРЕЛЯ 2019
В РОССИИ МОГУТ ПОЯВИТЬСЯ ПЛАТНЫЕ ПЕРЕКРЕСТКИ
Специалисты Национальной технологической инициативы "Автонет" предлагают
ввести плату за проезд перекрестка или участка дороги в определенные часы, что
поможет решить проблему пробок в России, пишут РИА Новости.
Тогда автомобилисты будут тщательнее планировать свои маршруты и время поездок.
В "Автонете" опираются на опыт Стокгольма, когда на перекрестках установили
радары и камеры, деньги списывались с банковского счета водителя. В результате
пробок стало меньше на 22%, число ДТП сократилось на десять процентов, содержание
углекислого газа упало на 14%.
Эксперимент планируется провести в 2020 году в рамках проекта "Умный город", среди
возможных пилотов - Липецк, Нижний Новгород, Ульяновск. Как отмечают в "Автонет",
среднемировой негативный эффект от пробок для экономики государства обходится в
размере от четырех до 15% потерь ВВП. "Затор в пробке означает рост расхода
бензина, дополнительную амортизацию транспорта, помехи в рабочем графике людей,
которые застряли на дороге", — пояснили в организации.
Позже руководитель фракции ЛДПР Владимир Жириновский заявил, что сообщения о
создании в России платных перекрёстков появились для создания
напряжённости. «Платные перекрёстки, этого в мире нигде нет, это опять кто-то
подсовывает, чтобы принизить роль Госдумы, как будто это у нас такие дурацкие
законопроекты разрабатываются. (…) Ну, вот кому-то хочется создавать
напряжённость», — считает он.
15 АПРЕЛЯ 2019
"РОСНАНО" ПРЕДЛОЖИЛИ СОЗДАТЬ ЦЕНТРЫ ЯДЕРНОЙ МЕДИЦИНЫ В 20
РЕГИОНАХ
13
PPPI.RUНОВОСТИ / МНЕНИЕ ЭКСПЕРТА / АНОНСЫ / КОНКУРСЫ
Компания "Роснано" получила предложение от частного инвестора создать совместный
фонд и построить центры ядерной медицины еще в 20 регионах, сообщил
председатель правления компании Анатолий Чубайс, пишет ТАСС.
"Мы построили сеть центров ядерной медицины на основе позитронно-эмиссионной
томографии Эти центры в 10 регионах и 11 городах успешно функционируют.
Сегодня 100 тыс. человек раннюю диагностику прошли. Мы вывели проект в прибыль и
продали его частному инвестору, который сегодня пришел к нам с предложением
создать совместный фонд и распространить эту же технологию с ее развитием еще на
20 регионов России. Вот ровно сейчас мы этим занимаемся", - сказал он.
Чубайс также отметил, что в подобных центрах развиваются технологии в том числе в
сфере диагностики, а также в сфере лечения рака.
Ранее стало известно, что в Мурманской области построят центр ядерной медицины
для лечения онкозаболеваний. Мурманская область подписала соглашение с
Медицинским институтом им. Сергея Березина.
15 АПРЕЛЯ 2019
В МИРЕ: ПАКИСТАНСКИЙ ЗАВОД В РУССКИЕ РУКИ, РЕЙТИНГ
ЛУЧШИХ ИНВЕСТБАНКОВ И ПЕРСПЕКТИВЫ ГЧП В ГАНЕ
ОБАНКРОТИВШИЙСЯ ПАКИСТАНСКИЙ ЗАВОД МОЖЕТ ДОСТАТЬСЯ
РОССИЙСКОМУ ИНВЕСТОРУ
Правительство Пакистана планирует оживить единственный в стране
металлургический комбинат с помощью ГЧП, сообщил в среду, 10 апреля, советник
премьер-министра промышленности Абдул Разак Давуд, передает газета The News.
«У бюджета Пакистана нет средств, чтобы самостоятельно модернизировать завод и
выполнить план по производству 3 млн т. стали в год», - объяснил чиновник.
Поэтому оптимальным решением правительство видит передачу завода в концессию
зарубежному инвестору и обещает спрос в 9 млн т. стали в год с ростом на 15%
ежегодно. Общий объем требуемых инвестиций по проекту оценивается в $800 млн.
Срок соглашения – 18 месяцев. Модель возврата частных инвестиций предполагает
фиксированные платежи из бюджета. В качестве льгот Правительство предлагает
упрощенный режим налогообложения и регулирования, а также освобождение от ряда
административных процедур.
Пока что интерес к проекту выразили металлурги из Китая и России. Правительство в
это время прорабатывает финансовую модель и планирует определиться с датой
конкурса к началу лета. Обанкротившийся металлургический комбинат был построен в
70-е годы на деньги СССР. К 2015 году неоплаченный долг завода достиг критической
отметки, в связи с чем производство пришлось закрыть.
Источники: thenews.com.pk, fp.brecorder.com, tribune.com.pk
В США ОБЪЯВЛЕНЫ ЛУЧШИЕ ИНВЕСТИЦИОННЫЕ БАНКИ
8 апреля международный финансовый журнал Global Finance со штаб-квартирой в Нью-
Йорке опубликовал список лучших в мире частных банков, инвестирующих в
14
PPPI.RUНОВОСТИ / МНЕНИЕ ЭКСПЕРТА / АНОНСЫ / КОНКУРСЫ
инфраструктуру. Доминируют в списке банки из США, Канады и Китая.
Оценка инвестиционных банков проведена на основе таких критериев, как доля на
рынке, количество и качество предоставляемых услуг, а также инновации,
эффективность ценообразования, репутация и т. д. Отраслевая специализация
инвестиционных банков отражает накопленные компетенции в соответствующей
сфере.
Анализ включил такие отрасли инфраструктуры как транспорт, энергетика,
здравоохранение, металлургия и горное дело, а также недвижимость, ЖКХ и
телекоммуникации. В итоге определены 8 банков-победителей. Половина из них
находится в США, на «родине» инвестиционных банков, но также в рейтинг вошли
банки из Канады, Китая, Австралии и Швейцарии. Многие банки имеют филиалы и в
России.
В 2018 году средняя выручка инвестиционных банков снизилась. Убыточными
отраслями оказались металлургия и горное дело. Виной всему торговые войны и
политическая нестабильность. Инвестиционный банк BMO Capital Markets, дочерний
инвестиционный банк канадского Банка Монреаля, занял лидирующую позицию в этих
отраслях. Несмотря на стагнацию, банк рассчитывает на устойчивый рост в
долгосрочной перспективе.
Отрасли ИКТ и здравоохранения оказались наиболее прибыльными: по сравнению с
предыдущим годом доходы инвестиционных банков здесь удвоились. Лидерство на
рынке высоких технологий занял китайский CCB International, специализирующийся на
поддержке венчурных проектов.
Многие проекты инвестиционных банков реализовывались на принципах ГЧП. Одной из
главных сделок банка Macquarie Capital, которая принесла ему первенство в
транспортной отрасли, стал проект по улучшению дорог, ведущих к порту Роттердама.
У проекта рекордная сумма в 1 млрд. евро, которая делает его самым крупным
проектом ГЧП в Нидерландах. Macquarie Capital также финансировал строительство по
концессии нового кампуса на 10 тыс. студентов и 600 сотрудников для Дублинского
технологического института.
Global Finance — англоязычный финансовый ежемесячник, основанный в 1987 году.
Издание распространяется в 158 странах мира с более чем 50 тыс. подписчиками и
имеет офисы в Нью-Йорке, Лондоне, Милане и Рио-де-Жанейро. Особенность журнала –
в составляемых им рэнкингах финансовых организаций, включая список самых
инновационных банков, список лучших частных банков, лучших банков-бутиков и др.
Церемонии вручения наград Global Finance нередко проводятся на ежегодных встречах
МВФ и Всемирного банка.
Источник: gfmag.com
ЭКСПЕРТЫ ОЦЕНИЛИ ПЕРСПЕКТИВЫ ГАНЫ В СФЕРЕ ГЧП
В столице республики Гана Аккре 5 апреля состоялась презентация 25-страничного
доклада FES (Фонда имени Фридриха Эберта, некоммерческой немецкой политической
организации) под названием «Государственно-частное партнерство в Гане: анализ
эффективности национальной политики», сообщает портал Ghana Web.
Доклад подробно описывает реализуемые в стране проекты ГЧП, рассказывая о
15
PPPI.RUНОВОСТИ / МНЕНИЕ ЭКСПЕРТА / АНОНСЫ / КОНКУРСЫ
текущих вызовах и возможностях. При этом авторы использовали картографический
метод и метод фокус-групп, в которых участвовали представители от власти,
предпринимательства и муниципалитетов.
По словам профессора университета Ганы Сейду Алиду, в настоящее время правовое
регулирование ГЧП в Гане по сути отсутствует. «Гане нужен новый закон,
регулирующий отношения в сфере государственно-частного партнерства», – убежден
ученый, с которым согласны авторы доклада, выявившие в ходе исследования, что
бенефициарами многих проектов ГЧП являются компании, имеющие связи в
правительственных кругах. Результаты анализа также показали, что многие проекты
ГЧП реализовывались при отсутствии каких-либо конкурсных процедур.
Поводом для проведения исследования послужила стартовавшая в 2018 году
правительственная программа «Один район - одна фабрика», которая направлена на
создание заводов и предприятий, как минимум по одному в каждом из 216 районов
Ганы. В основе программы – механизмы ГЧП.
Источники: ghanaweb.com, thefinderonline.com, graphic.com.gh, ghana.gov.gh
12 АПРЕЛЯ 2019
ПРЕМЬЕР ДМИТРИЙ МЕДВЕДЕВ ПОРУЧИЛ ОСУЩЕСТВЛЯТЬ
МОНИТОРИНГ ЦЕН НА ИСПОЛЬЗУЕМЫЕ ПО НАЦПРОЕКТАМ
СТРОЙМАТЕРИАЛЫ
Премьер Дмитрий Медведев поручил правительству осуществлять мониторинг цен на
стройматериалы, используя возможности ФАС и других контрольных органов, следует
из сообщения на сайте Кабмина.
"По сути, мы начинаем беспрецедентную по своим масштабам стройку на территории
всей страны, и это уже сейчас влечёт за собой повышенные потребности в таких
стройматериалах, как щебень, песок, бетон, сталь, некоторые другие, - заметил
премьер. - Мы должны, в этом смысл нашего сегодняшнего разговора, строго следить
за ценами на этом рынке, в том числе с использованием возможности антимонопольной
службы и других контрольных органов, использовать механизм общественного
контроля, чтобы ни у кого не возникало желания на ровном месте, просто потому что
растет спрос, взвинчивать цены".
Профильные министерства - Минстрой, Минтранс, Минэнерго, Минэкономразвития, по
мнению Медведева, должны постоянно мониторить рынок и при возникновении рисков
необоснованного роста цен, предпринимать меры. "Важно уже на начальном этапе
реализации национальных проектов проанализировать ресурсы строительной отрасли
(потому что у нас где-то всё неплохо обстоит, а где-то есть узкие места и трудности) и
промышленности, возможности транспортной сферы по доставке соответствующих
материалов. Оценить баланс спроса и предложения на сырьё и материалы в этой
сфере", - сказал премьер, добавив, что также важно просчитать потребность в рабочих
руках, строительной технике, оборудовании в разрезе каждого региона.
Заниматься этим он поручил Минэкономразвития. "По итогам нужно предложить
комплекс мер, который позволит избежать необоснованного роста цен на материалы и
оборудование, необходимые для реализации национальных проектов и вообще для
развития экономики нашей страны", - заключил Медведев.
16
PPPI.RUНОВОСТИ / МНЕНИЕ ЭКСПЕРТА / АНОНСЫ / КОНКУРСЫ
12 АПРЕЛЯ 2019
ГЛАВГОСЭКСПЕРТИЗА ОДОБРИЛА ПРОЕКТЫ ДВУХ ЭТАПОВ
ВСМ МОСКВА-КАЗАНЬ
Эксперты Главгосэкспертизы после изучения проектно-сметной документации на
проведение седьмого и восьмого этапов работ по сооружению высокоскоростной
магистрали выдали положительное заключение, следует из сообщения ведомства.
Проекты включают решения по подготовке территории и строительству на участке п.п.
410 км – станция Нижний Новгород ВСМ – станция Аэропорт ВСМ (Нижний Новгород)
протяженностью 14,02 км, расположенного в границах Дзержинска, Нижнего
Новгорода и Нижегородской области.
Как следует из проекта, до начала строительства будет произведен отвод земель в
постоянное пользование под объекты и сооружения ВСМ, и во временное – под
строительные площадки и временные объездные дороги. Также будут освобождены
территории строительства от попадающих в зону производства работ зданий и
строений, демонтаж и разборка отдельных элементов и сооружений. В
подготовительный период будут выполнены и работы по расчистке территории от
деревьев и кустарника, снятию растительного слоя грунта, проведению
археологических исследований в пределах полосы отвода и по обследованию трассы на
наличие взрывоопасных предметов времен Великой Отечественной Войны. Кроме того,
будут изучены зоны охраны памятников по объектам культурного наследия.
Восьмой этап работ, проект которого также получил положительное заключение
Главгосэкспертизы России, предусматривает строительство железной дороги и
сопутствующих объектов на подготовленной в ходе седьмого этапа территории. Так,
здесь будут сооружены станции Нижний Новгород Технический ВСМ и Нижний
Новгород Пассажирский ВСМ. Кроме того, для реализации тягового электроснабжения
проложат воздушную линию электропередач к действующей тяговой электрической
подстанции «Высоково» общей протяженностью более 15 км. В рамках реализации
проекта будут обустроены и разноуровневые пересечения с автомобильными и
железными дорогами.
Участок «Москва – Казань» высокоскоростной железнодорожной магистрали «Москва –
Казань – Екатеринбург» (ВСМ 2), строящейся в рамках реализации транспортной
стратегии Российской Федерации на период до 2030 года, пройдет по территории семи
субъектов Российской Федерации: Москвы, Московской, Владимирской и
Нижегородской областей, Республик Чувашия, Марий Эл и Татарстан. Реализация
проекта осуществляется поэтапно. В рамках первого этапа предлагается строить
дорогу до Гороховца (Владимирская область) или до Нижнего Новгорода. Проект ВСМ
поддержал курирующий транспорт вице-премьер Максим Акимов и премьер Дмитрий
Медведев. Окончательное решение по реализации проекта должен принять президент
Владимир Путин.
12 АПРЕЛЯ 2019
"РОССИЙСКИЙ ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ ОПЕРАТОР" СТАЛ
КОНКУРЕНТОМ "РОСАТОМА" ЗА РЫНОК ОПАСНЫХ ОТХОДОВ
Госкорпорация "Росатом" и публично-правовая компания "Российский экологический
17
PPPI.RUНОВОСТИ / МНЕНИЕ ЭКСПЕРТА / АНОНСЫ / КОНКУРСЫ
оператор" (РЭО) стали конкурентами в борьбе за рынок опасных отходов, пишут
"Ведомости" со ссылкой на источники.
Правительство собиралось сделать федеральным оператором отходов I–II классов
опасности «Росатом». Но законопроект еще не готов. Он дорабатывается с учетом
замечаний государственного правового управления, отмечает представитель
«Росатома», правительство планирует вынести его на рассмотрение Госдумы в апреле.
Это может произойти в весеннюю сессию, подтверждает представитель вице-премьера
Алексея Гордеева.
Сейчас обсуждается идея расширить полномочия РЭО. Гендиректор компании Денис
Буцаев подтверждает, что такое обсуждение идет. У РЭО есть предложения, как
поделить между РЭО и оператором по опасным отходам ответственность за обращение
с ними, передал он через представителя. Назначать будет правительство и, возможно,
федеральным оператором опасных отходов станет «Росатом», добавляет Буцаев.
Первый класс включает 72 вида отходов – содержащие ртуть и асбест, стойкие
органические загрязнители. Отходы второго класса (372 вида) могут быть частично
переработаны или захоронены: аккумуляторы, растворители, краски, лаки. Последние
пять лет в среднем в России появлялось 350 000 т опасных отходов в год, а
обезвреживалось и утилизировалось только 1,7%, говорит гендиректор центра
«Беллона» Александр Никитин, но на деле их образуется примерно на 30% больше.
Директор Института экологии Высшей школы экономики Борис Моргунов отмечает, что
обезвредить 1 тонну опасных отходов стоит около 100 тыс рублей. В России около 100
крупных предприятий с опасными отходами, они проводят тендеры на утилизацию, но
зачастую в виде аукционов, а значит, выбирают по цене и не проверяют наличие
мощностей, рассказывает совладелец одного из крупнейших полигонов для опасных
отходов и бывший замруководителя Росприроднадзора Олег Митволь. По его оценке,
объем рынка опасных отходов 15-20 млрд рублей, 90-95% находится в серой и черной
зоне.
По федеральному проекту «Инфраструктура обращения с опасными отходами класса I
и II» «Росатом» должен к 2024 г. создать семь комплексов по обработке, утилизации и
обезвреживанию опасных отходов. На проект в 2019–2024 гг. заложено 36,3 млрд руб.
До 30% коммунальных отходов содержат опасные вещества, как поделят
ответственность за их переработку, не ясно, комментирует Моргунов. Лучше, чтобы
каждый занимался своим делом: РЭО – коммунальными отходами, а «Росатом» – особо
опасными, считает исполнительный директор Национальной ассоциации
концессионеров и долгосрочных инвесторов в инфраструктуру Светлана Бик.
11 АПРЕЛЯ 2019
НАЦИОНАЛЬНЫЙ ЦЕНТР ГЧП И КИТАЙСКИЙ БАНК РАЗВИТИЯ
ДОГОВОРИЛИСЬ О СОТРУДНИЧЕСТВЕ
АНО "Национальный Центр развития ГЧП" в лице председателя правления Павла
Селезнева и московское представительство China Development Bank
(Государственный банк развития Китая) в лице его руководителя Чэнь Цзяньбо 5
апреля подписали соглашение о сотрудничестве в сфере государственно-частного
партнерства. Основной целью партнерства является повышение эффективности
применения механизмов ГЧП.
18
PPPI.RUНОВОСТИ / МНЕНИЕ ЭКСПЕРТА / АНОНСЫ / КОНКУРСЫ
Стороны обязались создавать благоприятные условия для инвестиционной
деятельности, тиражировать лучшие практики применения механизмов ГЧП,
совершенствовать методологическую и нормативно-правовую базу, проводить
комплексный мониторинг и профильные мероприятия для обмена опытом,
осуществлять информационный обмен.
China Development Bank (Государственный банк развития Китая) - это финансовое
учреждение в Китайской Народной Республике, на 100% принадлежит государству.
Основан в 1994 году для финансирования крупных государственных проектов и
стратегий. Активы банка по итогам 2018 года составили 16,2 трлн юаней (около $2,4
трлн). Ранее стало известно, что банк выделил более $190 млрд на инфраструктурные
проекты инициативы «Один пояс – один путь».
11 АПРЕЛЯ 2019
ВИЦЕ-ПРЕМЬЕР ВИТАЛИЙ МУТКО ПОРУЧИЛ МИНСТРОЮ
РАЗРАБОТАТЬ ПОДПРОГРАММУ МОДЕРНИЗАЦИИ
КОММУНАЛЬНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ
Вице-премьер РФ Виталий Мутко поручил Минстрою России создать отдельную
подпрограмму модернизации коммунальной инфраструктуры, износ которой достиг
более 60%, сообщает "Интерфакс". Согласно анализу Минстроя, протяженность ветхих
сетей теплоснабжения составляет 49,4 тыс. км, ветхих сетей водоснабжения и
водоотведения составляет 328,1 тыс. км.
«В связи с этим, было решено выделить мероприятия по модернизации объектов
коммунальной инфраструктуры, износ которых достиг более 60 процентов, в
отдельную подпрограмму государственной программы РФ "Обеспечение доступным и
комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», —
сообщили в Минстрое.
На эту подпрограмму Минстрой предлагает дополнительно из федерального бюджета
выделить 366,2 млрд рублей, из который на модернизацию систем теплоснабжения с
2020 по 2024 годы - 120,3 млрд рублей, на водоснабжение и водоотведение - 245,9
млрд рублей. Финансирование позволит обеспечить замену 6953,7 км сетей
теплоснабжения и 240590 км сетей водоснабжения и водоотведения.
Финансирование мероприятий по модернизации объектов коммунальной
инфраструктуры должно осуществляться за счет выделенных лимитов по
федеральным проектам “Чистая вода” и “Оздоровление реки Волги”, а также за счет
средств Фонда реформирования ЖКХ, считают в Минфине. Мутко поддержал мнение
Минфина и поручил Минстрою детально проработать подпрограмму.
"Нам нужен переходный период. Наша задача достичь результата, а не просто
выделить деньги из федерального бюджета. Поэтому нужно провести инвентаризацию
и на ближайшие три года составить план мероприятий , — подчеркнул Мутко. По
словам вице-премьера, финансирование модернизации ветхой коммунальной
инфраструктуры уже сейчас может осуществляться за счет 13,5 млрд рублей Фонда
ЖКХ, запланированных на 2019 год, а также за счет 5 млрд рублей проекта “Чистая
вода” и 16 млрд рублей проекта “Оздоровление реки Волги”.
"Нужно синхронизировать финансовые ресурсы этих программ и направить их на
модернизацию коммунальной системы. Вместе с тем должна быть разработана
19
PPPI.RUНОВОСТИ / МНЕНИЕ ЭКСПЕРТА / АНОНСЫ / КОНКУРСЫ
стратегия привлечения инвестиций в ЖКХ. Ее также нужно включить в подпрограмму
Минстроя. Работе инвестиционных программ нужно уделить особое внимание", —
заключил он.
11 АПРЕЛЯ 2019
СЧЕТНАЯ ПАЛАТА ОБВИНИЛА РЖД В НЕСОБЛЮДЕНИИ
СРОКОВ РЕАЛИЗАЦИИ ИНВЕСТПРОЕКТОВ
Счетная палата выявила по результатам мониторинга реализации инвестпроектов
РЖД, в том числе финансируемых за счет федерального бюджета, что большинство
объектов не сдали вовремя и не достигли плановых показателей, следует из
сообщения ведомства.
«По итогам 2018 года РЖД не достроила ряд объектов. Например, в соответствии с
паспортом проекта «Развитие БАМа и Транссиба» в 2018 году должны были построить
11 разъездов и 78 км дополнительных путей. По итогам года был принят только 1
объект. В результате на 17 участках БАМа и Транссиба не увеличили пропускную
способность, как планировали», - сообщил на коллегии аудитор Валерий Богомолов.
По проекту развития участка Междуреченск-Тайшет сроки ввода 13-ти из 22-х объектов
продлены с 2016 до 2020 года. Техническая готовность 8 объектов составляет менее
50%, а по трем объектам работы не начинались. Похожая ситуация с проектом по
строительству вторых путей и сортировочных станций к портам Азово-Черноморского
бассейна: плановые показатели не выполнены, объекты в срок не введены. Богомолов
предупредил, что есть риск не достигнуть показателя федпроекта "Железнодорожный
транспорт и транзит" по увеличению провозной способности в 2019 году.
Присутствуют нарушения сроков и по проекту ВСМ "Москва-Казань-Екатеринбург". РЖД
должны были до конца 2018 года обеспечить разработку проектной документации по
большинству объектов участка Москва-Казань, но не сделали этого.
Другая проблема – остатки неиспользованных взносов в уставный капитал РЖД. По
итогам 2018 года они увеличились в 1,5 раза и на 1 января 2019 года превысили 52
млрд рублей. Причиной стало позднее внесение изменений в федбюджет по объемам
инвестиций для РЖД, а также недостатки системы расчета взносов. «При подготовке
предложений по взносам в уставный капитал холдинга Росжелдор систематически не
учитывает незавершенные объекты и неиспользованные остатки взносов прошлых лет.
В результате суммы взносов в 2018 году и остатки, сформировавшиеся на начало года,
на 20,4 млрд рублей превысили объемы бюджетного финансирования,
предусмотренные инвестиционной программой компании», - пояснил Богомолов.
Первый заместитель генерального директора РЖД Вадим Михайлов признал наличие
проблем, компания ведет мониторинг всех этих вопросов. Мы подготовили планы-
графики реализации проектов. Все ушло в правительственную комиссию по
транспорту. Мы будем заниматься в соответствии с планами-графиками внедрением
системы ежемесячного мониторинга соблюдения сроков расходования средств и
достижения целевых показателей проектов, включая ввод основных фондов», - заявил
Михайлов.
По итогам проверки Счетная палата направила информационные письма в
Правительство, Росжелдор и РЖД, отчет - в палаты Федерального собрания.
20
PPPI.RUВы также можете почитать
