ИЮЛЯ - PPPI.RU - ГЧП-Институт
←
→
Транскрипция содержимого страницы
Если ваш браузер не отображает страницу правильно, пожалуйста, читайте содержимое страницы ниже
02-31
ИЮЛЯ
PPPI.RUНОВОСТИ / МНЕНИЕ ЭКСПЕРТА / АНОНСЫ / КОНКУРСЫ
ГЛАВНЫЕ НОВОСТИ
30 ИЮЛЯ 2018 Г. САНКТ-ПЕТЕРБУРГ / СЗФО
ПЕРВЫЙ КОНКУРС ПО СОЗДАНИЮ ЛИНИИ АЭРОЭКСПРЕССА
ПО КОНЦЕССИИ ОБЪЯВЛЕН В САНКТ-ПЕТЕРБУРГЕ
Комитет по инвестициям Санкт-Петербурга объявил открытый конкурс на право
заключения концессионного соглашения по созданию линии «Аэроэкспресса» от
Витебского вокзала до аэропорта Пулково. Согласно опубликованной документации,
заявки принимаются до 10 октября. Победитель будет определен 12 марта 2019 года –
он заключит с городом концессионное соглашение на 30 лет. Сама линия
ориентировочно будет построена к 2023 году.
Как сообщили в Комитете, приблизительная стоимость создания скоростного
сообщения протяженностью 8,4 км составит 18,8 млрд руб; размер частных инвестиций
– не менее 8,8 млрд рублей. По данным ведомства, в рамках проекта запланировано
строительство новой двухпутной электрифицированной железнодорожной линии от
точки примыкания к сети общего пользования ОАО «РЖД» (станции Шушары) до
аэропорта «Пулково», конечной станции Пулково и вокзального комплекса.
Строительство линии позволит сократить время поездки от аэропорта до центра
города с 1 часа до 30 минут, снизить нагрузку на улично-дорожную сеть, а также
повысит комфорт и предсказуемость продолжительности поездки в аэропорт,
сообщили в Администрации Санкт-Петербурга.
Одной из современных тенденций развития таких крупных агломераций
как Санкт-Петербург является опережающее развитие всех видов и
форм общественного транспорта. Особую роль в этом процессе играет
обеспечение транспортной доступности аэропорта, что особенно
актуально в случае аэропорта Пулково, пассажиропоток которого в 2017
году увеличился на 21,6%, составив рекордные 16,1 млн, и продолжает
демонстрировать позитивную динамику в 2018 году
Бабюк Ирина Анатольевна
Председатель Комитета по инвестициям Санкт-Петербурга
По словам главы Комитета Ирины Бабюк, городские власти ожидают, что конкурс
привлечет крупных инвесторов. По информации «Ведомостей», среди уже известных
интересантов проекта – не только «Аэроэкспресс», соглашение о намерениях с которым
Смольным было подписано в мае, но и ВТБ, и группа ВИС. «Проект нам потенциально
интересен, поскольку мы являемся акционером аэропорта «Пулково», –
прокомментировали изданию в ВТБ.
В свою очередь, по мнению партнера бюро «Качкин и партнеры» Дениса Качкина, кто
бы ни построил дорогу, он не будет испытывать сложностей с будущим
пассажиропотоком – при условии разумного тарифа.
2
PPPI.RUНОВОСТИ / МНЕНИЕ ЭКСПЕРТА / АНОНСЫ / КОНКУРСЫ
12 ИЮЛЯ 2018
ДЕПУТАТЫ ГОСДУМЫ ПРИНЯЛИ ЗАКОНОПРОЕКТ,
УПРОЩАЮЩИЙ ДОСТУП СЕЛЬХОЗПРОИЗВОДИТЕЛЕЙ К
МЕХАНИЗМАМ ГЧП
Депутаты Госдумы в ходе заседания приняли в третьем, окончательном, чтении
законопроект №398292-7, уточняющий положения 115-ФЗ и 224-ФЗ об объектах в
сфере сельского хозяйства.
Документом предлагается исключить указание на необходимость утверждения
перечня объектов в сфере сельского хозяйства. Поправки в законодательство
предусматривают, что для отнесения к объектам ГЧП и концессии объектов
производства, первичной и (или) последующей (промышленной) переработки, хранения
сельскохозяйственной продукции, достаточно их соответствия критериям,
установленным Правительством РФ. В действующей же редакции предусмотрено
утверждение Правительством РФ специального перечня объектов, в который должны
быть включены такие объекты.
Как уточняется в пояснительной записке к документу, «принятие данной нормы
позволит расширить доступ сельскохозяйственных производителей к механизмам ГЧП,
подтвердившим свою эффективность во многих отраслях экономики. Применение
закона будет способствовать укреплению региональных экономик, модернизации
сельскохозяйственной отрасли, реализации импортозамещающих масштабных
проектов».
Напомним, что критерии отнесения объектов в сфере сельского хозяйства к объектам
концессионного соглашения, соглашения о ГЧП/МЧП утверждены в конце декабря
прошлого года Постановлением Правительства РФ. При этом фактически указанные
критерии уже содержат в себе перечень объектов, в отношении которых могут быть
заключены соглашения – это объекты в сферах растениеводства, животноводства (в
том числе молочное и мясное направления), аквакультуры (рыбоводства), производства
овощей, хранения зерновых и масличных культур, овощей, плодов и ягод и другие.
30 ИЮЛЯ 2018
ПРЕЗИДЕНТ РФ ПОДПИСАЛ ЗАКОН, РАСШИРЯЮЩИЙ ДОСТУП
СЕЛЬХОЗПРОИЗВОДИТЕЛЕЙ К МЕХАНИЗМАМ ГЧП
Президент России Владимир Путин подписал закон, расширяющий доступ
сельхозпроизводителей к проектам, реализуемым в рамках концессионных
соглашений, а также государственно-частного (ГЧП) и муниципально-частного
партнерства (МЧП). Соответствующий документ опубликован на официальном портале
правовой информации.
Документ исключил указание на необходимость утверждения перечня объектов в
сфере сельского хозяйства. Поправками в законодательство предусмотрено, что для
отнесения к объектам ГЧП и концессии объектов производства, первичной и (или)
последующей (промышленной) переработки, хранения сельскохозяйственной
продукции, достаточно их соответствия критериям, установленным Правительством
РФ.
3
PPPI.RUНОВОСТИ / МНЕНИЕ ЭКСПЕРТА / АНОНСЫ / КОНКУРСЫ
Ожидается, что данная норма позволит расширить доступ сельскохозяйственных
производителей к механизмам ГЧП. Применение закона будет способствовать
укреплению региональных экономик, модернизации сельскохозяйственной отрасли,
реализации импортозамещающих масштабных проектов, говорилось в пояснительных
материалах.
Напомним, что законопроект, уточняющий положения 115-ФЗ и 224-ФЗ об объектах в
сфере сельского хозяйства был принят Госдумой 12 июля, Советом Федерации 24 июля.
30 ИЮЛЯ 2018
ЗА ПРОШЕДШУЮ НЕДЕЛЮ ОБЪЯВЛЕНО 32 ГЧП-КОНКУРСА
За неделю с 23 по 29 июля на сайте torgi.gov.ru опубликовано 32 ГЧП-конкурса, из них 4
относятся к социальной сфере, 3 – к транспортной, остальные – к коммунальному
сектору.
Совокупная стоимость конкурсов составляет не менее 17,2 млрд рублей, средний срок
реализации проектов – 12,6 лет. В том числе представлено 6 конкурсов стоимостью
более 100 млн рублей, еще 3 объявлены в стоимостном диапазоне 10-100 млн рублей.
В порядке публичной инициативы размещено 17 конкурсов, в порядке частной
инициативы опубликовано 15 предложений инвесторов. На этой неделе самый дорогой
лот стоимостью 15 млрд рублей представлен Смольным – Комитет по инвестициям
объявил конкурс по проекту скоростного сообщения от Санкт-Петербурга до
«Пулково». В Башкирии с предложением о готовности организовать платные
парковочные места столицы выступил частный инвестор: компания «Сити Р»
предложила создать 11,5 тыс. парковочных мест с терминалами оплаты. Планируется,
что потенциальный инвестор должен будет изыскать для создания, содержания и
модернизации парковочного пространства 1,186 млрд рублей. В свою очередь,
оформить концессию по частной инициативе предложено и в Хабаровском крае для
реконструкции автодороги «с. им. Полины Осипенко – с. Бриакан – пос. Березовый».
Наиболее активными регионами по количеству объявленных конкурсов на этой неделе
оказались Вологодская область (5 лотов), а также Республика Башкортостан и
Оренбургская область (по 3 лота).
С опубликованными ГЧП-конкурсами вы можете ознакомиться в разделе «Новое о ГЧП-
торгах» сайта www.pppi.ru.
27 ИЮЛЯ 2018
В МИРЕ: ВАЛЮТНЫЕ РЕЗЕРВЫ ДЛЯ ИНФРАСТРУКТУРЫ
БРАЗИЛИИ, ЧАСТНЫЕ ИНИЦИАТИВЫ ФИЛИППИН, СТОИМОСТЬ
ИНФРАСТРУКТУРНЫХ ПРОЕКТОВ ИНДИИ, КОНФЕРЕНЦИЯ О
ГЧП В БЕЛАРУСИ
ПАРТИЯ ТРУДЯЩИХСЯ БРАЗИЛИИ ПРЕДЛОЖИЛА ИСПОЛЬЗОВАТЬ ВАЛЮТНЫЕ
РЕЗЕРВЫ ДЛЯ ФИНАНСИРОВАНИЯ ИНФРАСТРУКТУРЫ
На этой неделе экономический советник кандидата в президенты Бразилии от Партии
трудящихся Лулы Да Силва, занимавшего пост главы государства в 2003-2011 годах,
4
PPPI.RUНОВОСТИ / МНЕНИЕ ЭКСПЕРТА / АНОНСЫ / КОНКУРСЫ
сообщил о программных планах изменить подход к финансированию
инфраструктурных проектов страны. В случае победы Лулы на выборах новым
инструментом может стать вовлечение в долгосрочное инфраструктурное
финансирование части валютных резервов государства, общий объем которых на
сегодняшний день составляет около $380 млрд. В этих целях будет создан фонд с
размером до $40 млрд. Дополнительное финансирование будет привлечено в виде
кредитов от государственных банков — Банка Бразилии и Caixa Economica Federal, а
также через суверенные облигации.
При этом предполагается, что все средства пойдут только на возобновление
замороженных и заброшенных инфраструктурных проектов. Как подсчитала в начале
месяца Национальная конфедерация промышленников Бразилии, таких проектов в
стране сейчас не менее 517. По словам экономического советника, перезапуск
проектов позволит простимулировать экономической рост страны, темпы которого
вышли в плюс только в начале 2017 года и в среднеквартальном выражении не
превышают 0,5%.
Подобный подход уже использовался в двух других латиноамериканских странах —
Боливии и Эквадоре. Однако аллокирование валютных резервов на инфраструктурные
проекты чревато с точки зрения валютных рисков: за последний год бразильский риал
обесценился по отношению к доллару США на 12%, а с 2014 года — почти в два раза.
Стоит отметить, что, хотя Лула Да Силва и является в Бразилии одним из
популярнейших политиков, его шансы не только на победу, но и на участие в выборах
под большим вопросом. В настоящее время Лула отбывает тюремное наказание за
коррупцию, однако, в случае решения специального суда, он все же может быть
зарегистрирован в качестве кандидата. Параллельно с этим сторонники экс-
президента надеются на успех очередной апелляции по судебному приговору.
Источники: Reuters
АНТИМОНОПОЛЬНЫЙ ОРГАН ФИЛИППИН СМОЖЕТ ОЦЕНИВАТЬ ЧАСТНЫЕ ГЧП-
ИНИЦИАТИВЫ НА РАННИХ ЭТАПАХ КОНКУРСА
В прошлую пятницу филиппинский Национальный центр государственно-частного
партнерства и Комиссия по конкуренции Филиппин, созданная в 2015 году, подписали
соглашение о взаимодействии при реализации ГЧП-проектов. В рамках соглашения
государственный антимонопольный орган получит возможность рассматривать ГЧП-
проекты, предлагаемые государству через механизм частной инициативы, сразу после
объявления конкурса. В настоящее же время Комиссия может формально оспорить
проекты только после выбора победителя и утверждения проекта соглашения
уполномоченным органом.
Предполагается, что взаимодействие государственных органов позволит снизить риск
задержки проектов, к которой зачастую приводит текущий процедурный порядок.
Другим направлением сотрудничества станет обмен общей информацией о ГЧП-
проектах и конкуренции.
Источник: пресс-релиз правительства Филиппин, rappler.com
БОЛЕЕ ТРЕТИ ИНФРАСТРУКТУРНЫХ ПРОЕКТОВ ИНДИИ, ПОЛНОСТЬЮ
ФИНАНСИРУЕМЫХ ФЕДЕРАЛЬНЫМ ПРАВИТЕЛЬСТВОМ, СТАЛКИВАЮТСЯ С
ЗАДЕРЖКАМИ И ПРЕВЫШЕНИЕМ СТОИМОСТИ
5
PPPI.RUНОВОСТИ / МНЕНИЕ ЭКСПЕРТА / АНОНСЫ / КОНКУРСЫ
Недавно Министерство статистики и реализации программ Индии опубликовало
очередной выпуск мониторинга состояния инфраструктурных проектов стоимостью
выше $21 млн, полностью финансируемых за счет федерального правительства в
рамках механизма Central Sector Scheme. По результатам исследования был
установлено, что более трети федеральных инфраструктурных проектов сталкиваются
с проблемами по срокам и затратам.
Так, изначальная сметная стоимость была превышена в 345 проектах, а сроки
завершения сорваны в 245 проектах. При этом обе проблемы присутствуют в 98
проектах. Примечательно, что самой проблемной сферой является железнодорожная
инфраструктура.
Всего в актуальном перечне проектов, которые отслеживает Министерство, значатся
1315 проектов с совокупной изначальной капиталоемкостью примерно в $233 млрд по
текущему курсу. Фактические завышения стоимости же составило чуть более 13%.
Источники: India Times, CNBC TV
В СЕНТЯБРЕ В БЕЛАРУСИ ПРОЙДЕТ МЕЖДУНАРОДНАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ,
ПОСВЯЩЕННАЯ ГЧП
В столице Беларуси г. Минск 12 сентября этого года планируется проведение
Международной конференции «Роль проектов ГЧП в достижении Целей устойчивого
развития и повышения благосостояния людей». Организаторами мероприятия
выступают ГУ «Национальное агентство инвестиций и приватизации», Министерство
экономики Республики Беларусь и Европейская экономическая комиссия ООН.
Задача конференции — познакомить участников с международным опытом и лучшими
управленческими практиками в области реализации инфраструктурных проектов и
развития механизма ГЧП для достижения Целей устойчивого развития. В рамках
панельных дискуссий планируется, в частности, обсуждение вопросов по таким
направлениям как развитие инфраструктуры в рамках реализации концепции «Один
пояс, один путь», международный опыт развития ГЧП в регионах и достижения Целей
устойчивого развития до 2030 года, роль Центров ГЧП как ключевых участников
процесса развития национальной инфраструктуры с использованием механизма ГЧП, а
также место международных институтов развития и банковского сектора в реализации
проектов ГЧП.
Предварительная программа мероприятия будет опубликована в ближайшее время.
Источник: пресс-релиз Центра ГЧП Беларуси
24 ИЮЛЯ 2018
МИНСТРОЙ РАЗРАБОТАЛ ПРОЕКТ «ЧИСТАЯ ВОДА» С УЧЕТОМ
ПОТРЕБНОСТЕЙ МАЛЫХ И СРЕДНИХ ГОРОДОВ
Минстрой России разработал в рамках нацпроекта «Экология» и направил в
Правительство РФ паспорт федерального проекта «Чистая вода». Об этом сообщает
пресс-служба ведомства по итогам совещания по вопросам развития ЖКХ на
территории Центрального Федерального округа.
В министерстве напомнили, что задача системной модернизации систем
6
PPPI.RUНОВОСТИ / МНЕНИЕ ЭКСПЕРТА / АНОНСЫ / КОНКУРСЫ
водоснабжения обозначена Указом Президента, во исполнение которого Минстрой
России и разработал федеральный проект «Чистая вода». Согласно паспорту проекта,
до 2024 года планируется выделение финансовой поддержки на модернизацию систем
водоснабжения малых и средних городов. При этом обязательным условием получения
поддержки станет внедрение современных технологий водоочистки.
По данным пресс-службы министерства, участники совещания поддержали
предложенный проект, отметив принципиальную значимость задачи для регионов.
В пресс-службе отметили, что благодаря последовательной реализации стратегии
развития ЖКХ аварийность на сетях водоснабжения и водоотведения постепенно
сокращается. Так, согласно приведенной в ходе совещания статистике, в 2017 году
аварийность на сетях водоснабжения в регионах ЦФО сократилась на 28,5% и
составила семь аварий на 100 км. Аварийность на канализационных сетях в округе
снизилась на 19,2% и достигла значения 2,7 аварий на 100 км.
23 ИЮЛЯ 2018
В СОВЕТЕ ФЕДЕРАЦИИ ПРЕДЛОЖИЛИ СОЗДАТЬ РАБОЧУЮ
ГРУППУ ДЛЯ МОНИТОРИНГА РЕАЛИЗАЦИИ
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О ГЧП В АПК
Комитет СФ по аграрно-продовольственной политике и природопользованию
рекомендовал палате одобрить принятый Госдумой 12 июля законопроект,
упрощающий доступ сельхозпроизводителей к механизмам ГЧП (Федеральный закон
«О внесении изменений в статью 4 Федерального закона «О концессионных
соглашениях» и статью 7 Федерального закона «О государственно-частном
партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении
изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»). Об этом стало
известно по итогам сегодняшнего заседания Комитета СФ.
Напомним, что документом предлагается исключить указание на необходимость
утверждения перечня объектов в сфере сельского хозяйства. Поправки в
законодательство предусматривают, что для отнесения к объектам ГЧП и концессии
объектов производства, первичной и (или) последующей (промышленной) переработки,
хранения сельскохозяйственной продукции, достаточно их соответствия критериям,
установленным Правительством РФ. В действующей же редакции предусмотрено
утверждение Правительством РФ специального перечня объектов, в который должны
быть включены такие объекты.
«Закон будет способствовать развитию инфраструктуры агропромышленного
комплекса», – считают в Комитете СФ.
По данным пресс-службы Совфеда, для мониторинга реализации в АПК принятых
законодательных норм в сфере концессионных соглашений, а также соглашений о ГЧП
/ МЧП предложено создать рабочую группу, ее возглавит заместитель председателя
Комитета СФ по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Ирина
Гехт.
7
PPPI.RUНОВОСТИ / МНЕНИЕ ЭКСПЕРТА / АНОНСЫ / КОНКУРСЫ
23 ИЮЛЯ 2018
ЗА ПРОШЕДШУЮ НЕДЕЛЮ ОБЪЯВЛЕНО 29 ГЧП-КОНКУРСОВ
За неделю с 16 по 22 июля на сайте torgi.gov.ru опубликовано 29 ГЧП-конкурсов, из них
3 относятся к социальной сфере, остальные – к коммунальному сектору.
Совокупная стоимость конкурсов составляет не менее 805,7 млн рублей, средний срок
реализации проектов – 12 лет. В том числе представлено 2 конкурса стоимостью более
100 млн рублей, еще 5 объявлены в стоимостном диапазоне 10-100 млн рублей.
В порядке публичной инициативы размещено 18 конкурсов, в порядке частной
инициативы опубликовано 11 предложений инвесторов. Самый дорогой лот стоимостью
426,7 млн рублей представлен Администрацией г. Сарапула Удмуртской Республики по
инициативе частной стороны – ООО «Губахинская энергетическая компания» заявила о
готовности модернизировать по концессии городскую тепловую инфраструктуру.
Проекты в социальной сфере инициированы также частной стороной – в Саратовской
области инвестором предложено реконструировать бани, в Башкирии – дом
престарелых и инвалидов, а в Забайкальском крае концессионер реконструирует
здания рынка для реализации сельскохозяйственной продукции.
Наиболее активными регионами по количеству объявленных конкурсов на этой неделе
оказались Вологодская, Иркутская, Челябинская области и Забайкальский край (по 3
лота).
С опубликованными ГЧП-конкурсами вы можете ознакомиться в разделе «Новое о ГЧП-
торгах» сайта www.pppi.ru.
20 ИЮЛЯ 2018
В МИРЕ: ЭФФЕКТИВНОСТЬ ГЧП-ПРОЕКТОВ И ЦИФРОВАЯ
ИНФРАСТРУКТУРА ВЕЛИКОБРИТАНИИ, ФИНПОДДЕРЖКА
ПОДРЯДЧИКОВ В ИНФРАСТРУКТУРНЫХ ПРОЕКТАХ ЗИМБАБВЕ
И ИНДИЯ В СОСТАВЕ АКЦИОНЕРОВ ЕБРР
GLOBAL INFRASTRUCTURE HUB: ПОЛОВИНА ВСЕХ ГЧП-ПРОЕКТОВ В ПЕРВЫЕ 12
ЛЕТ РЕАЛИЗАЦИИ НУЖДАЕТСЯ В КОРРЕКТИРОВКЕ УСЛОВИЙ СОГЛАШЕНИЯ
В этот четверг наднациональная организация Global Infrastructure Hub, созданная по
инициативе «Большой двадцатки» (G20) в целях содействия глобальному
инфраструктурному развитию, представила новый онлайн-инструмент сопровождения
ГЧП-проектов в части управления контрактами — Public Private Partnership (PPP) Contract
Management Tool.
В ходе презентации нового сервиса руководство организации озвучило интересную
8
PPPI.RUНОВОСТИ / МНЕНИЕ ЭКСПЕРТА / АНОНСЫ / КОНКУРСЫ
статистику: по её данным, 48% всех ГЧП-проектов, которые реализуются в мире, в
первые 12 лет своей жизни проходят корректировку — и порой значительную —
условий соглашения. По мнению Global Infrastructure Hub, такая высокая доля
проблемных проектов связана с тем, что большинство из них заключается в
неконкурентной (например, с единственным участником торгов) и зачастую
непрозрачной среде.
Такую статистику организация получила в результате исследования, которое
предварило разработку вышеуказанного сервиса. В его рамках были проанализированы
250 проектов, достигших финансового закрытия в период с 2005 по 2015 гг. В
исследовании приняли участие наднациональные институты развития.
Источник: пресс-релиз Global Infrastructure Hub
БРИТАНСКОЕ ПРАВИТЕЛЬСТВО РАССМОТРИТ МЕТОДИКУ ОЦЕНКИ
ЭФФЕКТИВНОСТИ УЖЕ РЕАЛИЗУЕМЫХ ГЧП-ПРОЕКТОВ
В середине прошлой недели Национальная инфраструктурная комиссия
Великобритании — экспертный орган при Министерстве финансов — опубликовала
дебютный выпуск доклада «О состоянии национальной инфраструктуры» (National
Infrastructure Assessment). В документе специалисты Комиссии оценивают ключевые
инфраструктурные проблемы страны и дают правительству рекомендации по
инфраструктурной политике. Важной особенностью доклада является то, что на все
рекомендации Комиссии правительство страны будет обязано дать официальный
ответ. В будущем доклад будет готовиться раз в пять лет.
В первом выпуске доклада Комиссия обозначила ключевые направления, которые
позволят обеспечить самые важные инфраструктурные потребности Великобритании в
долгосрочной перспективе. Одним из приоритетов должна стать информационно-
коммуникационная инфраструктура. Так, согласно рекомендации Комиссии, к 2033
государство должно обеспечить полное покрытие территории страны широкополосной
оптоволоконной сетью. Вторым ключевым направлением должен стать переход к
«зеленой» экономике — в рамках него предлагаются сразу несколько целевых
показателей. Так, по мнению экспертов, как минимум половина всей потребляемой
Великобританией энергии должна будет обеспечиваться возобновляемыми
источниками уже к 2030 году. Параллельно с этим стране нужно будет подготовить и
всю необходимую инфраструктуру для повсеместного перехода на электромобили — к
2030 году каждый первично купленный автомобиль должен будет работать на
электричестве, а не на традиционных видах топлива. К той же дате Комиссия также
рекомендует увеличить долю перерабатываемых твердых отходов до 65%, а долю
перерабатываемой пластиковой тары — до 75%.
Не обошли вниманием и транспорт: по оценке Комиссии, на развитие городских
транспортных сетей в ближайшие десятилетия стране нужно найти дополнительные
£43 млрд. В докладе также содержится рекомендация о принятии дополнительных мер
по созданию инфраструктуры, направленной на защиту территорий от засухи и
наводнений, — в частности, о разработке для этой сферы общенациональных
стандартов.
Еще одной важной инициативой Комиссии стало предложение о внедрении отдельной
методики для оценки эффективности запущенных или уже завершенных
инфраструктурных проектов, структурированных как через ГЧП, так и в рамках
9
PPPI.RUНОВОСТИ / МНЕНИЕ ЭКСПЕРТА / АНОНСЫ / КОНКУРСЫ
обычного государственного заказа. Как известно, последние несколько лет британский
рынок ГЧП крайне неактивен — с 2012 года в совокупности было запущено не более 50
проектов, хотя десять лет назад такое количество проектов стартовало ежегодно.
Одной из ключевых причин такого спада стал скепсис государства по отношению к
фактической эффективности ГЧП — до сих пор у правительства нет достоверных
статистических данных, подтверждающих выгоду механизма по сравнению с обычными
государственными контрактами. В то же время в существующих методиках оценки и
аудита не учитываются многие параметры в первую очередь косвенные.
В этой связи Комиссия предлагает внедрить новый всеобъемлющий подход к
сравнительной оценке инфраструктурных проектов, который бы учитывал специфику
парадигмы «полного жизненного цикла» и долгосрочный характер государственно-
частного партнерства. Обобщенные параметры методики были освещены в
техническом приложении к вышеописанному докладу. Помимо базовых стоимостных
показателей и магнетизированного распределения рисков, Комиссия также предлагает
оценивать множество других показателей. Среди них — транзакционные издержки на
структурирование проектов и взаимодействие на всех их этапах, затраты на
дополнительное обучение государственных служащих, участвующих в ГЧП-проектах,
монетизированные бюджетные особенности реализации проектов по разным моделям
(в том числе возможность резервирования бюджетных средств под обязательства
перед частными партнерами и формат — на балансе или «за балансом» — учета таких
обязательств), сроки реализации проекта, качество инфраструктуры и её состояние на
всем жизненном цикле, качество конечных инфраструктурных услуг, а также
инновационность проектов.
Важными составляющими методики также станут оценка косвенных социально-
экономических эффектов и анализ долгосрочной устойчивости инфраструктурного
рынка по всей цепочке процессов, обеспечивающих реализацию проектов, — начиная
от финансовой сферы, заканчивая строительным рынком.
Методика будет детально проработана и апробирована в ближайшие месяцы.
Финальный вариант будет использован Комиссией для формирования большой базы
данных по эффективности ГЧП-проектов. По мнению организации, достоверная
статистика позволит государству повысить эффективность принятия решения о выборе
формы реализации инфраструктурных проектов и возобновит интерес к ГЧП-рынку.
Источник: пресс-релиз Национальной инфраструктурной комиссии Великобритании,
Infrastructure-Intelligence.com
В БРИТАНИИ СФОРМИРУЮТ ДОРОЖНУЮ КАРТУ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ
ОТКРЫТОСТИ ЦИФРОВЫХ ДАННЫХ ОБ ИНФРАСТРУКТУРЕ И ЕЁ ЦИФРОВИЗАЦИИ
На этой неделе один из руководителей младшего уровня Министерства финансов
Великобритании в ходе рабочей поездки в Центр цифровизации Великобритании
(Centre for Digital Built Britain), созданный Кембриджским университетом в партнерстве
с Министерством предпринимательской, энергетической и промышленной политики,
анонсировал планы государства запустить три инициативы по раскрытию информации
об инфраструктуре. Они основаны на рекомендациях прошлогоднего доклада об
открытых данных «Data for the Public Good», подготовленного британской
Национальной инфраструктурной комиссией, и станут дорожной картой для будущей
политики правительства.
10
PPPI.RUНОВОСТИ / МНЕНИЕ ЭКСПЕРТА / АНОНСЫ / КОНКУРСЫ
В рамках первой инициативы Центр цифровизации Великобритании создаст
специальную рабочую группу, задачей которой станет разработка стратегического
документа по «информатизации» инфраструктуры. Он определит отрасли, в которых
можно получить наибольшую добавочную стоимость от внедрения цифровых
технологий для сбора данных, а также базовые параметры соответствующей
программы: кто и как будет собирать информацию, кто будет ею владеть, как
обеспечить ее наибольшую открытость для общественности и каким может быть
оптимальное распределение ролей между государством и частным сектором.
В рамках второй инициативы эта же рабочая группа будет активно сотрудничать с
государственными регуляторными органами в целях обеспечения политики по
обеспечение открытости инфраструктурных данных. Третья инициатива предполагает
создание платформы с участием представителей частного сектора, на которой будет
обсуждаться вопрос устранения чрезмерных ограничений, накладываемых на
возможность раскрытия данных об инфраструктуре законодательством о
коммерческой тайне.
В дополнение к этому британский Минфин также попросил Центр цифровизации
Великобритании проработать вопрос запуска пилотных проектов по созданию так
называемых «цифровых клонов» реальной инфраструктуры — виртуальных моделей
инфраструктурных сетей страны. Предполагается, что они будут включать в себя
всеобъемлющую информацию обо всех инфраструктурных объектах страны, что в том
числе даст возможность анализировать возникающие проблемы под более широким
межотраслевым углом, а также симулировать различные ситуации.
Источник: transport-network.co.uk
БАНК ИНФРАСТРУКТУРНОГО РАЗВИТИЯ ЗИМБАБВЕ ЗАПУСТИЛ ПРОГРАММУ ПО
ПОДДЕРЖКЕ ПОДРЯДНЫХ КОМПАНИЙ, УЧАСТВУЮЩИХ В ИНФРАСТРУКТУРНЫХ
ПРОЕКТАХ
На этой неделе Банк инфраструктурного развития Зимбабве запустил новую
«Программу по финансовой поддержке участников цепочки создания добавленной
стоимости инфраструктурных проектов». В ее рамках Банк будет предоставлять
дешевые кредиты подрядным компаниям, участвующим в соответствующих проектах —
в первую очередь, речь идет об инженерно-технических фирмах, строительных
компаниях и производителях строительного сырья.
Кредиты будут выдаваться на обеспечение положительного баланса оборотного
капитала, а также на частичное покрытие капитальных расходов, возникающих в
результате участия в конкретных проектах. Банк также будет предлагать и
гарантийные продукты для основных коммерческих займов, полученных подрядными
компаниями. У программы будет и консалтинговая часть — специалисты Банка смогут
консультировать подрядчиков и поставщиков по релевантным проблемам,
возникающим при исполнении контрактных обязательств, принятых в рамках
инфраструктурных проектов.
По мнению Банка, новая программа позволит обеспечить эффективность и качество
работы всех промежуточных участников инфраструктурных проектов и, таким образом,
повысить их стабильность и снизить риски.
Источники: Agence Ecofin, Hearald.co.zw
11
PPPI.RUНОВОСТИ / МНЕНИЕ ЭКСПЕРТА / АНОНСЫ / КОНКУРСЫ
ИНДИЯ СТАЛА АКЦИОНЕРОМ ЕВРОПЕЙСКОГО БАНКА РЕКОНСТРУКЦИИ И
РАЗВИТИЯ
На прошлой неделе правительство Индии вошло в состав акционеров Европейского
банка реконструкции и развития (ЕБРР), таким образом став его 69 членом.
Соответствующую заявку Индия подала в декабре 2017 года; рассмотрена и одобрена
она была в марте этого года. Вступление Индии было поддержано всеми члена
Правления Банка. В рамках взаимодействия с ЕБРР Индия будет выступать только в
роли инвестора, но не реципиентом финансирования.
По словам индийского руководства, формализованное сотрудничество позволит
усилить позиции индийских компаний в инфраструктурных проектах, реализуемых при
участии ЕБРР. К сегодняшнему дню Банк уже сотрудничал с индийскими инвесторами и
подрядными компаниями в совместных проектах с совокупной капиталоемкостью более
€1 млрд. Таким образом, вступление Индии в ЕБРР фактически даст стране
дополнительный инструмент «инфраструктурного экспорта».
Источники: пресс-релиз Европейского банка реконструкции и развития
20 ИЮЛЯ 2018
ГРУППА ВЭБ И АНО «ДИРЕКЦИЯ МОСКОВСКОГО
ТРАНСПОРТНОГО УЗЛА» ДОГОВОРИЛИСЬ О СОВМЕСТНОЙ
РЕАЛИЗАЦИИ ГЧП-ПРОЕКТОВ
ОАО «Федеральный центр проектного финансирования» (Группа ВЭБ) и Автономная
некоммерческая организация «Дирекция Московского транспортного узла»
договорились о совместной реализации ГЧП-проектов в области создания объектов
транспортной инфраструктуры на территории Москвы и Московской области.
Как сообщили в пресс-службе ВЭБа, соответствующее соглашение о сотрудничестве
подписано накануне в рамках Бизнес-форума «Финансирование реальной
инфраструктуры» в лице генерального директора ФЦПФ Дмитрия Твардовского и
генерального директора АНО «ДМТУ» Алексея Петрова.
Планируется, что приоритетными задачами сторон станет содействие реализации
проектов по строительству путепроводов в местах пересечений автодорог и
обслуживанию населения качественным общественным транспортом.
В настоящее время АНО «ДМТУ» рассматривается возможность реализации ряда
инвестиционных проектов в Московском транспортном узле, в свою очередь,
подписанное соглашение позволит структурировать совместные проекты с учетом
требований ВЭБа, отметил Алексей Петров. «Знание потребностей транспортного
сектора со стороны Дирекции и опыт ФЦПФ в разработке эффективных механизмов
финансирования ГЧП-проектов приведет к увеличению объемов привлекаемых
внебюджетных средств и улучшению транспортной ситуации в Московском
транспортном узле», – заключил он.
19 ИЮЛЯ 2018
ПРЕДСТАВЛЕНЫ ПРОЕКТНЫЕ РЕШЕНИЯ ПО СТРОИТЕЛЬСТВУ
МОСТА ЧЕРЕЗ РЕКУ ЧУСОВАЯ В ПЕРМСКОМ КРАЕ
12
PPPI.RUНОВОСТИ / МНЕНИЕ ЭКСПЕРТА / АНОНСЫ / КОНКУРСЫ
В рамках Московского урбанистического форума состоялось рабочее совещание
губернатора Пермского края Максима Решетникова с представителями компаний ООО
«Пермская концессионная компания» (концессионер), АО «Институт «Стройпроект»
(проектировщик) и АО «Стройтрансгаз» (генеральный подрядчик). В ходе встречи были
представлены и обсуждены основные проектные решения строительства моста через
реку Чусовая в Пермском крае и подъезды к нему. Об этом сообщили в пресс-службе
правительства края.
По словам генерального директора ООО «Пермская концессионная компания» Алексея
Шулепова, разрешение на строительство предполагается получить до конца июля 2018
года. При этом после согласования проектных решений со стороны края
проектировщик подготовит документацию и до конца 2018 года рассчитывает
получить положительное заключение Главгосэкспертизы России.
По данным Правительства Прикамья, реконструкция моста условно разделяется на два
этапа. В рамках первого предполагается строительство нового двухполосного
мостового перехода параллельно существующему. На втором этапе будет
реконструирован существующий мост. При этом на период реконструкции
существующего моста будет организовано непрерывное рабочее движение по вновь
построенному мосту. После ввода в эксплуатацию движение транспорта будет
осуществляться по двум полосам в каждом направлении. На мостовом переходе также
предусмотрен тротуар для пешеходов.
Кроме того, в рамках проекта будут реконструированы участки автомобильной дороги
до мостового перехода через р. Чусовая со стороны поселка Пальники и после
мостового перехода до пересечения с ул. Цимлянской, где появится двухуровневая
транспортная развязка. Транспортная развязка у Пальников будет реконструирована.
Напомним, согласно заключенному концессионному соглашению, концессионер должен
будет построить новый участок реконструируемого моста параллельно
существующему. Протяженность объекта концессии составляет порядка 9 км. Общая
стоимость проекта строительства объекта составит порядка 14 млрд рублей, в том
числе более 9,5 млрд рублей — из федерального бюджета, 1,4 млрд рублей будет
выделено из региональной казны, 3,1 млрд рублей — средства концессионера.
Это один из наиболее масштабных инфраструктурных проектов, планируемых к
реализации в крае на принципах государственно-частного партнерства.
Реконструированный объект позволит существенно улучшить транспортную ситуацию
в регионе в северном и северо-восточном направлении, а также по направлению в
Свердловскую область.
С проектом реконструкции и строительства можно ознакомиться по ссылке.
19 ИЮЛЯ 2018
ПРЕЗИДЕНТ РФ ПРЕДЛОЖИЛ ЗАПУСТИТЬ ДЛЯ СОЗДАНИЯ
КОМФОРТНОЙ СРЕДЫ В РОССИЙСКИХ ГОРОДАХ МЕХАНИЗМЫ
КОНКУРЕНЦИИ РЕГИОНАЛЬНЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ
ВЛАСТЕЙ
Президент РФ Владимир Путин, выступая в среду на Московском урбанистическом
форуме, предложил запустить для региональных и муниципальных властей механизмы
конкуренции в области создания комфортных условий для жизни людей, «чтобы у
13
PPPI.RUНОВОСТИ / МНЕНИЕ ЭКСПЕРТА / АНОНСЫ / КОНКУРСЫ
регионов было больше стимулов для изменений».
«Главное для нас – это создание комфортной среды не только в крупных центрах, но на
всей территории Российской Федерации», – подчеркнул Владимир Путин. Он напомнил,
что в городах уже живет свыше половины населения планеты, а в России еще больше:
три четверти жителей страны. «И, по прогнозам, во всех странах урбанизация будет и
дальше стремительно расти», – отметил он.
Для управленческих команд должны создаваться стимулы, считает Президент РФ. В
первую очередь, это касается проектов по обустройству городов. По его словам, это
означает организацию общественного транспорта, обязательное создание рабочих
мест, создание социальной инфраструктуры, детских площадок, новые архитектурные
решения для благоустройства, а также современное жилье, отвечающее запросам
людей. Как перечислил российский лидер, в современных городах должен быть решен
экологический вопрос: «город без свалок, с чистым воздухом и водой». Поэтому
обязательным условием развития населённых пунктов должно стать внедрение
технологий защиты окружающей среды, современная система переработки и
утилизации отходов, модернизация объектов промышленности и жилищно-
коммунального хозяйства.
Важнейшее значение принадлежит развитию транспортной инфраструктуры, включая
железнодорожное сообщение, отметил Путин. «С развитием дорожной, транспортной,
а также цифровой инфраструктуры дополнительный импульс получат средние,
небольшие, малые и, как мы их ещё называем, исторические города. Их жители
должны в полной мере иметь доступ ко всем современным сервисам и услугам», –
заявил он.
По его словам, теперь стоит важнейшая задача – помочь российским городам раскрыть
свой потенциал, чтобы они стали центрами туризма, искусства, науки, технологий,
чтобы качество жизни в них отвечало самым современным стандартам и запросам
людей. Причем такие города как Казань, Сочи, Владивосток уже реализуют успешные
проекты комплексного развития, отметил он.
Глава государства выразил уверенность, что программа пространственного развития
России позволит преобразовать большие и малые города в стране, обустроить
инфраструктуру сельских территорий.
18 ИЮЛЯ 2018
НА СТРОИТЕЛЬСТВО ЦКАД-3 В ПОДМОСКОВЬЕ ПРИВЛЕЧЕНЫ
ПЕРВЫЕ ЧАСТНЫЕ ИНВЕСТИЦИИ
Синдикат Газпромбанка, Сбербанка и Евразийского банка развития (ЕАБР), которые
являются кредиторами проекта строительства третьего участка ЦКАД, начал
финансирование проекта и предоставил первые 3,7 млрд руб., сообщила пресс-служба
ГК «Автодор».
Кредитные средства предоставляются банками концессионеру проекта – ООО «АСК» –
на принципах проектного финансирования для строительства платного 105-ти
километрового участка ЦКАД. Напомним, ООО «АСК» на 75% принадлежит группе
компаний «Автобан» – одному из крупнейших федеральных игроков в сфере
автодорожного строительства, а также на 25% – ЕАБР.
14
PPPI.RUНОВОСТИ / МНЕНИЕ ЭКСПЕРТА / АНОНСЫ / КОНКУРСЫ
В начале июля сообщалось, что «Автодор» и АСК заключили с банками соглашение о
взаимодействии в целях финансирования концессии по ЦКАД-3.
Строительство ЦКАД – первый инфраструктурный мега-проект, частично
финансируемый из средств Фонда национального благосостояния (ФНБ). Общая
стоимость его реализации оценивается в более 300 млрд рублей, из которых 150 млрд
будет профинансировано за счет ФНБ.
Третий пусковой комплекс ЦКАД пройдет параллельно Малому бетонному кольцу А-107
на северо-востоке Московской области и соединит новую скоростную автодорогу М-11
«Москва – Санкт-Петербург» и автодорогу М-7 «Волга». Автомагистраль будет
содержать четыре полосы движения, расчетная скорость движения по ней – 140
км/час. На участке будет построено 69 мостовых сооружений (17 мостов, 5 экодуков, 3
пешеходных перехода и 44 путепровода, в том числе на четырех транспортных
развязках).
Прикрепленный проект
17 ИЮЛЯ 2018
ЦОДД И ГРУППА ВЭБ БУДУТ СОТРУДНИЧАТЬ В ОБЛАСТИ
БЕЗОПАСНОСТИ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ
Центр организации дорожного движения (ЦОДД) и Федеральный центр проектного
финансирования (ФЦПФ, Группа ВЭБ) подписали в рамках VII Московского
урбанистического форума соглашение о сотрудничестве в области безопасности
дорожного движения, сообщили в пресс-службе ВЭБа.
В пресс-релизе Банка уточняется, что в рамках данного соглашения стороны будут
обмениваться информацией, в том числе по потенциальным и перспективным
направлениям деятельности, опыту реализации проектов и планируемым проектам,
механизмам их реализации и участникам. «Кроме того, совместно будет произведена
оценка возможности использования государственно-частного партнерства в рамках
координации, организации и обеспечении безопасности дорожного движения на
улично-дорожной сети в границах г. Москвы», – говорится в нем.
«Москва – крупнейший из городов России и Европы. У нас внедрена интеллектуальная
транспортная система, благодаря которой снижается аварийность и растет пропускная
способность дорог. Наработанная нами система с использованием «умных» технологий
позволила успешно справиться с работой во время чемпионата мира по футболу», –
отметил руководитель ЦОДД Вадим Юрьев. По его словам, группа ВЭБ – тот партнер, с
которым ЦОДД сможет делиться опытом с другими городами, при этом экономить
бюджетные средства за счет внедрения московской системы.
«Кроме совместной подготовки и экспертизы ГЧП-проектов в интересах г. Москвы, мы
заинтересованы осуществлять трансферт компетенций и решений, накопленных
Правительством Москвы, и в проекты обеспечения безопасности дорожного движения
других субъектов России. Мы уверены, что при реализации национального проекта
«Безопасные и качественные дороги», обозначенном в майском Указе Президента,
накопленный ЦОДД опыт будет востребован и применим», – отметил генеральный
директор ФЦПФ Дмитрий Твардовский.
15
PPPI.RUНОВОСТИ / МНЕНИЕ ЭКСПЕРТА / АНОНСЫ / КОНКУРСЫ
17 ИЮЛЯ 2018
ИНВЕСТИЦИИ В ГЧП-ПРОЕКТЫ ГОРОДОВ-МИЛЛИОННИКОВ
СОСТАВЛЯЮТ 1,3 ТРЛН РУБЛЕЙ
Об этом сообщил Исполнительный директор Национального Центра ГЧП Максим
Ткаченко в ходе конференции Urbanomics «ГЧП для города. Как партнерство с бизнесом
помогает расти и развиваться» на Moscow Urban Forum 2018.
По данным Центра, которые привел эксперт, в городах-миллионниках реализуется чуть
менее 5% от общего количества ГЧП-проектов, однако объем инвестиций в них
составляет 1,3 трлн рублей, т.е. более 50% всех инвестиций, которые вкладываются в
инфраструктуру в рамках проектов ГЧП. По словам эксперта, в отраслевом
соотношении эти города делают ставки на привлечение частного капитала в проекты
по развитию социальной и транспортной инфраструктуры, а не в ЖКХ как это делает
большая часть российских городов. В свою очередь, бум ГЧП в ЖКХ все же ожидается
по новой в связи с возросшей необходимостью реконструкции и модернизации систем
очистных сооружений, пояснил он.
Как рассказал эксперт, на 1 руб. бюджетных денег в этих проектах приходится 3,9 руб.
частных инвестиций, что значительно выше, чем в остальных городах. Эксперт
связывает большее доверие инвестора к крупным агломерациям с высоким
платежеспособным спросом населения, более высоким уровнем заработной платы, и
самое главное, готовностью пользователей платить за инфраструктурную услугу. По
его мнению, в крупных агломерациях инвестор также готов рисковать, активно
реализуя проекты в форме квази-ГЧП, в частности, используя КЖЦ, СПИКи, договоры с
инвестобязательствами и др. Безусловным трендом для рынка ГЧП проектов в городах-
миллионниках Максим Ткаченко назвал диджитализацию. По его словам, с одной
стороны, «умные» компоненты все чаще появляются в ГЧП-проектах в сфере ЖКХ и
ТКО, городского транспорта, облагораживания городских территорий и «зеленой»
инфраструктуры, с другой – технологические решения и IT становятся основой проекта
и самим объектом. Последнее, по словам эксперта, стало возможно, благодаря
принятию поправок о ГЧП в отношении IT-инфраструктуры.
О том, какими инструментами пользуются глобальные мегаполисы рассказал Министр
Правительства Москвы, руководитель Департамента экономической политики и
развития города Москвы Владимир Ефимов. По его словам, объем инвестиций в
основной капитал Москвы по итогам 2017 года составил 1,97 трлн рублей, и одной из
мер, которая способствовала результату столицы стало использование механизмов
ГЧП. При этом условия для частных инвестиций создают именно бюджетные
инвестиции, считает он.
Министр подтвердил ориентацию Москвы в первую очередь на проекты в сфере
транспорта, в частности, по строительству транспортно-пересадочных узлов –
предполагаемый объем инвестиций в них оценивается в 1 трлн рублей. Также
чиновник рассказал об анонсированном ранее проекте по запуску канатной дороги от
станции метро «Сходненская» до «Речного вокзала», которая сократит время в пути по
данному маршруту для пассажиров с 45 до семи минут.
Как отметил чиновник, увеличение объема частных инвестиций в инфраструктурные
отрасли – в числе приоритетов политики Москвы, поскольку «инфраструктура – это
драйвер роста экономики города в целом». Эту задачу, по словам Ефимова, позволяют
16
PPPI.RUНОВОСТИ / МНЕНИЕ ЭКСПЕРТА / АНОНСЫ / КОНКУРСЫ
решать столице различные вариации таких механизмов как льготная аренда с
инвестобязательствами для реставрации объектов социального и культурного
назначения, а также офсетные контракты, которые наиболее успешны в
высокотехнологичных отраслях.
16 ИЮЛЯ 2018
БОЛЬШЕ 20 КОМПАНИЙ ЗАИНТЕРЕСОВАНО В УЧАСТИИ В
ПРОЕКТЕ ПО СТРОИТЕЛЬСТВУ ВСМ «ЧЕЛЯБИНСК-
ЕКАТЕРИНБУРГ»
Интерес инвесторов к проекту создания Уральской высокоскоростной магистрали
Челябинск – Екатеринбург значительно вырос. Возможности участия в проекте
обсудили более двадцати отечественных и зарубежных компаний на переговорах,
прошедших на площадке международной промышленной выставки «Иннопром–2018»,
сообщает пресс-служба Правительства Челябинской области.
В переговорах участвовали представители ЕВРАЗ, ММК, РМК, ЧТПЗ, Мечел, УГМК,
группы Синара и других компаний.
Как отметил вице-губернатор Челябинской области Руслан Гаттаров, после включения
проекта в ключевые документы стратегического планирования Российской Федерации
и начала переговоров с Минтрансом России об условиях концессионного соглашения,
интерес инвесторов и финансирующих организаций к проекту значительно увеличился.
«И азиатские, и европейские партнёры видят свою роль в проекте, формулируют
предложения и условия. Наша задача - правильно это структурировать, чтобы при
любом из принятых в будущем вариантов обеспечить высокую локализацию
производства материалов и оборудования для УВСМ на Урале. Некоторые
представители местной промышленности уже участвуют в капитале специальной
проектной компании, другие рассматривают возможность вхождения – мы чувствуем
интерес и поддержку крупного уральского бизнеса», – разъяснил он.
Напомним, в марте этого года Минтрансом России принято решение о возможности
заключения концессионного соглашения о строительстве Уральской высокоскоростной
железнодорожной магистрали Челябинск-Екатеринбург. Переговоры по согласованию
условий заключения соглашения должны быть проведены до 30 сентября 2018 года. 12
мая 2018 года распоряжением Правительства Российской Федерации от №893-р проект
включен в Транспортную стратегию Российской Федерации на период до 2030 года.
Проект концессионного соглашения предполагает 32-летний срок, а периметр
концессии включает создание новой двухпутной высокоскоростной железнодорожной
магистрали и сопутствующей инфраструктуры. В частности, планируется создание
четырех промежуточных станций и вокзальных комплексов (аэропорт Челябинск,
Снежинск, Сысерть и аэропорт Кольцово), депо для высокоскоростного подвижного
состава. Общее расстояние между конечными станциями составит около 218 км, а
время в пути будет занимать не более 1 часа 10 минут. Завершить строительство и
ввести магистраль в эксплуатацию планируется в 2024 году.
16 ИЮЛЯ 2018
ЗА ПРОШЕДШУЮ НЕДЕЛЮ ОБЪЯВЛЕНО 28 ГЧП-КОНКУРСОВ
17
PPPI.RUНОВОСТИ / МНЕНИЕ ЭКСПЕРТА / АНОНСЫ / КОНКУРСЫ
За неделю с 9 по 15 июля на сайте torgi.gov.ru на муниципальном уровне опубликовано
28 ГЧП-конкурсов, из них 2 относится к социальной сфере, 1– к транспортной,
остальные – к коммунальному сектору.
Совокупная стоимость конкурсов составляет не менее 1,9 млрд рублей, средний срок
реализации проектов – 11,2 лет. В том числе представлено 2 конкурса стоимостью
более 100 млн рублей, еще 10 конкурсов объявлены в стоимостном диапазоне 10-100
млн рублей.
В порядке публичной инициативы размещено 22 конкурса, в порядке частной
инициативы опубликовано 6 предложений инвесторов. Самый дорогой лот стоимостью
910,7 млн руб. представлен Администрацией Челябинска по инициативе частной
стороны – инвестор заявил о готовности создания и эксплуатации в городе культурно-
досугового комплекса «Набережная искусств». В свою очередь, в Приморском крае
открылся прием заявок от инвесторов, планирующих участвовать в конкурсе для
создания многоярусной парковки в районе Железнодорожного вокзала во
Владивостоке; проект оценивается в 595,6 млн руб.
Наиболее активными регионами по количеству объявленных конкурсов на этой неделе
оказались Новосибирская область (9 лотов) и Кировская область (3 лота).
С опубликованными ГЧП-конкурсами вы можете ознакомиться в разделе «Новое о ГЧП-
торгах» сайта www.pppi.ru.
13 ИЮЛЯ 2018
В МИРЕ: ПЛАТФОРМА ДЛЯ РАЗРЕШЕНИЯ СПОРОВ В ГЧП-
ПРОЕКТАХ, ЗАКОНОПРОЕКТ О ГЧП САУДОВСКОЙ АРАВИИ И
СУВЕРЕННЫЕ «ЗЕЛЕНЫЕ» ОБЛИГАЦИИ
АЗИАТСКИЙ БАНК РАЗВИТИЯ СОЗДАСТ ПЛАТФОРМУ ДЛЯ РАЗРЕШЕНИЯ СПОРОВ
В ГЧП-ПРОЕКТАХ
На этой неделе Азиатский банк развития объявил о планах запустить новый механизм
разрешения споров, возникающих между публичной и частной сторонами в ходе
реализации проектов государственно-частного партнерства. Новая платформа будет
создана на основе запущенной более года назад программы Банка по посредничеству в
разрешении проектных споров. Партнером платформы станет Сингапурский
международный центр посредничества, с которым Банк подписал меморандум о
сотрудничестве.
Предполагается, что в рамках взаимодействия стороны сформируют панельный орган
из посредников и экспертов, уже имеющих опыт разрешения споров в
инфраструктурных проектах и знакомых со спецификой ГЧП. Азиатский банк развития
ожидает, что такая платформа будет пользоваться высоким спросом — как отмечается,
множество проектов не доходят до коммерческого закрытия и реализации из-за
возникающих между потенциальными партнерами разногласий — и внесет в свой
вклад в инфраструктурное развитие региона.
Напомним, что весной прошлого года в Китае создали похожий орган —
специализированный Арбитражный центр по спорам в ГЧП. Он был учрежден на базе
Китайской международной экономической и торговой арбитражной комиссии (CIETAC).
В ближайшее время основным фокусом Центра будет сопровождение инициированного
18
PPPI.RUНОВОСТИ / МНЕНИЕ ЭКСПЕРТА / АНОНСЫ / КОНКУРСЫ
Китаем международного проекта «Один пояс — один путь».
Источники: пресс-релиз Азиатского банка развития, Nikkei.com
В САУДОВСКОЙ АРАВИИ ОПУБЛИКОВАЛИ ЗАКОНОПРОЕКТ О ГЧП
На этой неделе Национальный центр приватизации и ГЧП Саудовской Аравии
опубликовал проект нового закона о государственно-частном партнёрстве. Неделей
ранее документ был одобрен Советом министров страны. В свободный доступ
законопроект был размещен с целью получения комментариев, период приема которых
закончится в конце июля, и его последующей доработки.
Законопроект не определяет конкретных форм реализации проектов, однако
предполагает, — и в этом он совпадает с российским концессионным
законодательством, — что все проекты должны покрывать полный жизненный цикл
инфраструктурных объектов. Так, частные партнеры будут обязаны осуществлять
строительные работы, управление объектом, его техническое обслуживание и
оказывать конечную услугу, а также обеспечить хотя бы частичное финансирование
капитальных расходов. При этом вопрос собственности на объекты соглашения будет
решаться на уровне отдельных проектов. Законопроект также определяет широкий
перечень возможных мер финансового участия в проекте публичной стороны — от
займов в пользу частного партнера и предоставления гарантий коммерческим
кредиторам до всевозможных платежных механизмов и косвенных налоговых мер.
Законопроект также предусматривает определенные послабления для иностранных
инвесторов. Так, документ делает возможным переход инфраструктурных активов
государства — кроме тех, что расположены в Мекке и Медине — в частичную или
полную собственность иностранных компаний. Для зарубежных фирм, реализующих
ГЧП-проекты, также может быть снято требования по минимальной доле саудовских
граждан в персонале.
Новый закон принимается в целях реализации ГЧП-программы, предусмотренной
национальной приватизационной программой «Saudi Vision 2030». Она предполагает,
что к 2020 году в стране должны запустить 14 проектов в различных отраслях
экономики. В рамках них будет привлечено не менее $6,5 млрд частных инвестиций.
Источники: официальный сайт Национального центра приватизации и ГЧП Саудовской
Аравии
MOODY’S: КОЛИЧЕСТВО СУВЕРЕННЫХ «ЗЕЛЕНЫХ» ОБЛИГАЦИЙ БУДЕТ ЗАМЕТНО
РАСТИ
В начале этой недели международное рейтинговое агентство Moody’s Investors Service
опубликовало исследование, посвященное суверенным «зеленым» облигациям. По
мнению специалистов компании, темпы выпуска соответствующих бумаг в мире в
ближайшие годы заметно ускорятся. Ключевыми стимулирующими факторами станут
растущий спрос на «устойчивую» экономическую политику и низкоуглеродную
инфраструктуру и желание стран просигнализировать о своей приверженности
Парижскому климатическому соглашению.
По данным Moody’s, совокупная стоимость размещенных сегодня в мире суверенных
«зеленых» бондов составляет $25,5 млрд. Разместили бумаги всего семь стран —
Польша, Литва, Нигерия, Франция, Бельгия, Фиджи и Индонезия, при этом облигациям
19
PPPI.RUНОВОСТИ / МНЕНИЕ ЭКСПЕРТА / АНОНСЫ / КОНКУРСЫ
первых трех государств оценка была дана самим агентством.
Как отмечается в исследовании, на рынке ценных бумаг у суверенных «зеленых»
бондов есть существенное преимущество перед обычными «зелеными» облигациям.
Так, если средства, привлеченные в результате размещения обычных бумаг, как
правило, используются лишь на проекты в сфере энергетики, то государства тратят
привлеченный капитал на более широкий спектр отраслей, в том числе транспорт и
«воду», — и такая диверсификация снижает риски для инвесторов, тем самым повышая
привлекательность ценных бумаг.
Источник: пресс-релиз Moody’s
12 ИЮЛЯ 2018
ДМИТРИЙ МЕДВЕДЕВ ПОРУЧИЛ УСТАНОВИТЬ ДЛЯ
ОТРАСЛЕВЫХ МИНИСТЕРСТВ ПОКАЗАТЕЛИ ЭФФЕКТИВНОСТИ
ПО ПРИВЛЕЧЕНИЮ ИНВЕСТИЦИЙ
Проект плана Минэкономразвития об ускорении темпов роста инвестиций в основной
капитал и повышении их доли до 25% ВВП одобрен Правительством РФ (по итогам 2017
года доля инвестиций составила 21%). Соответствующее решение принято сегодня, 12
июля, на заседании Кабмина.
Как напомнил в своем выступлении премьер-министр РФ Дмитрий Медведев, в
послании Президента РФ была обозначена задача по доведению доли инвестиций в
основной капитал в валовом внутреннем продукте до 25%, в первую очередь для
направления их на модернизацию и технологическое обновление реального сектора
экономики. «Это задача сложная, масштабная, рассчитанная не на один год, но без ее
решения мы вряд ли сможем добиться необходимых темпов экономического роста, не
сможем стабильно развиваться при той конкуренции, и экономической, и
политической, и технологической, которая существует. Надо скоординировать
действия всех участников, подключить экспертов, бизнес и распределить ресурсы,
которыми мы располагаем», — подчеркнул он.
Глава Правительства РФ сообщил, работа будет структурирована по четырем блокам.
Во-первых, это системные меры по улучшению инвестиционного климата и
снижению издержек бизнеса. «Речь идёт о том, чтобы деловая среда стала более
стабильной и комфортной для частных инвесторов, чтобы мы создали условия на
макроуровне и поддерживали их в дальнейшем, обеспечили предсказуемые правила
игры в области неналоговых платежей и тарифного регулирования, довели до
завершения реформу контрольно-надзорной деятельности», – перечислил Медведев.
Во-вторых, будет активизирована работа по решению инфраструктурных
проблем, которые остаются одним из главных препятствий для инвестиций. «По
сути, предстоит создать высокотехнологичный «инфраструктурный каркас» для
инвестиций, который поможет каждому региону найти собственные точки роста», –
подчеркнул премьер.
Он напомнил, что Правительством принято решение о создании Фонда развития. По
мнению главы Кабмина, в первую очередь, необходимо определить механизмы
инвестирования этих денег, порядок отбора инфраструктурных проектов и
методику оценки результатов. «Но только за государственные деньги мы
инфраструктурные проблемы не решим, это очевидно, – признает Медведев. Надо
20
PPPI.RUВы также можете почитать
